应急救援信息发布应急预案

应急救援信息发布应急预案第一部分总则

一、适用范围

本应急预案适用于生产经营单位在生产、经营活动中发生的各类生产安全事故的应急救援信息发布。具体包括但不限于以下情形：

1.重大、较大生产安全事故；

2.一般生产安全事故，但可能造成较大社会影响或对环境造成严重污染的事故；

3.特殊时段（如节假日、高温、雨雪等）发生的事故；

4.生产经营单位内部发生的事故，以及邻近区域可能受到事故影响的事故；

5.生产经营单位在跨区域合作、联合经营过程中发生的事故。

本应急预案旨在规范生产经营单位在生产安全事故发生后，对应急救援信息的收集、整理、审核和发布工作，确保信息的及时、准确、全面传递，为事故应急救援提供有效支持。

二、响应分级

依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位控制事态的能力，对本应急预案的应急响应进行分级，具体分级如下：

1.一级响应：适用于以下情况：

重大生产安全事故，可能造成人员群死群伤，或对周边环境造成严重污染；

事故发展迅速，可能引发次生、衍生事故；

事故发生后，生产经营单位自身难以有效控制事态。

分级响应基本原则为：立即启动应急预案，全面开展应急救援工作，确保第一时间向相关部门和公众发布事故信息，争取社会各界的支持和协助。

2.二级响应：适用于以下情况：

较大生产安全事故，可能造成人员伤亡或对周边环境造成一定污染；

事故发展较快，生产经营单位有能力初步控制事态，但需要上级部门或专业机构的支持；

事故发生后，对生产经营单位正常秩序造成较大影响。

分级响应基本原则为：启动应急预案，开展应急救援工作，加强信息收集和发布，确保事故信息及时传递至相关部门和公众。

3.三级响应：适用于以下情况：

一般生产安全事故，可能造成人员轻伤或轻微财产损失；

事故发展较为缓慢，生产经营单位能够有效控制事态；

事故发生后，对生产经营单位正常秩序影响较小。

分级响应基本原则为：启动应急预案，开展应急救援工作，进行必要的信息发布，确保事故信息在内部和外部得到有效传递。

第二部分应急组织机构及职责

一、应急组织形式及构成单位（部门）

本应急组织机构采用分级响应、协同作战的扁平化网络结构，由应急指挥部、信息发布小组、现场救援小组、后勤保障小组、监测评估小组和宣传报道小组等构成。

1.应急指挥部

应急指挥部是应急救援信息发布的最高决策机构，负责统筹协调应急救援信息发布工作，其构成单位（部门）包括：

应急总指挥：全面负责应急响应工作的领导与指挥；

应急副总指挥：协助应急总指挥工作，负责应急响应的日常事务；

信息联络官：负责与上级部门、新闻媒体、公众等外部单位的信息沟通；

应急协调官：协调各小组间的资源调配和工作衔接。

2.信息发布小组

信息发布小组负责应急救援信息的收集、整理、审核和发布，其构成单位（部门）包括：

信息搜集员：负责从现场、相关部门、专家等渠道搜集应急救援信息；

信息编辑员：负责对搜集到的信息进行整理、编辑和审核；

发布执行员：负责通过官方渠道发布应急救援信息，包括新闻发布、网络发布、媒体联络等。

3.现场救援小组

现场救援小组负责应急救援现场的实时信息收集，其构成单位（部门）包括：

现场信息采集员：负责在事故现场采集应急救援信息；

现场情况分析师：负责对现场信息进行分析，为信息发布提供依据。

4.后勤保障小组

后勤保障小组负责应急救援信息发布的后勤支持，其构成单位（部门）包括：

通讯保障员：负责保障应急通讯设备的正常运行；

电力保障员：负责应急现场的电力供应；

物资保障员：负责应急救援所需物资的采购、调配和分发。

5.监测评估小组

监测评估小组负责对应急救援信息发布效果进行监测和评估，其构成单位（部门）包括：

监测分析员：负责对信息发布效果进行实时监测和分析；

评估员：负责对应急救援信息发布工作进行定期评估，提出改进建议。

6.宣传报道小组

宣传报道小组负责与新闻媒体合作，进行事故报道和宣传，其构成单位（部门）包括：

新闻联络员：负责与新闻媒体建立联系，提供新闻素材；

宣传策划员：负责策划事故报道和宣传活动。

二、各小组具体构成、职责分工及行动任务

1.应急指挥部

构成：应急总指挥、应急副总指挥、信息联络官、应急协调官。

职责分工：应急总指挥负责全面决策，应急副总指挥协助总指挥，信息联络官负责内外部沟通，应急协调官负责协调资源。

行动任务：制定信息发布策略，调度资源，协调各部门工作。

2.信息发布小组

构成：信息搜集员、信息编辑员、发布执行员。

职责分工：信息搜集员负责信息搜集，信息编辑员负责编辑审核，发布执行员负责发布。

行动任务：搜集、整理、审核和发布应急救援信息。

3.现场救援小组

构成：现场信息采集员、现场情况分析师。

职责分工：现场信息采集员负责现场信息采集，现场情况分析师负责分析。

行动任务：提供现场救援信息，支持信息发布。

4.后勤保障小组

构成：通讯保障员、电力保障员、物资保障员。

职责分工：通讯保障员负责通讯设备保障，电力保障员负责电力供应，物资保障员负责物资保障。

行动任务：确保信息发布所需的资源支持。

5.监测评估小组

构成：监测分析员、评估员。

职责分工：监测分析员负责实时监测，评估员负责定期评估。

行动任务：监测信息发布效果，评估改进需求。

6.宣传报道小组

构成：新闻联络员、宣传策划员。

职责分工：新闻联络员负责媒体沟通，宣传策划员负责宣传策划。

行动任务：与媒体合作，进行事故报道和宣传。

第三部分信息接报

一、应急值守电话

应急值守电话为：12345应急救援热线。该热线全天候开放，负责接收事故报告和应急咨询。

二、事故信息接收

1.事故信息接收方式

现场接报：通过现场应急指挥中心接收。

电话接报：通过应急值守电话接收。

网络接报：通过单位内部应急信息平台或外部事故报告系统接收。

短信接报：通过单位指定短信接收平台接收。

2.内部通报程序

接报确认：接收信息后，应立即进行信息确认，确认信息真实性。

信息传递：将确认后的信息传递至应急指挥部。

应急启动：根据事故级别启动相应应急预案。

3.责任人

接报责任人：负责接收并确认事故信息的人员。

传递责任人：负责将事故信息传递至应急指挥部的相关人员。

三、向上级主管部门、上级单位报告事故信息

1.报告流程

初步报告：事故发生后，立即向上级主管部门、上级单位进行初步报告。

详细报告：在初步报告后，根据要求提供详细的事故报告。

2.报告内容

事故发生的时间、地点、单位名称。

事故的性质、规模和初步原因。

受伤、被困人员数量及人员伤亡情况。

已采取的救援措施及效果。

3.报告时限

初步报告应在事故发生后30分钟内完成。

详细报告应在事故发生后24小时内完成。

4.责任人

报告责任人：负责向上级主管部门、上级单位报告事故信息的人员。

四、向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息

1.通报方法

官方渠道：通过政府应急管理部门指定的信息发布平台。

新闻媒体：通过新闻媒体对外发布事故信息。

公众通告：在单位官方网站、公告栏等公开区域发布事故信息。

2.通报程序

信息审核：对事故信息进行审核，确保信息的准确性。

信息发布：按照审核通过的方案，通过指定渠道发布事故信息。

3.责任人

审核责任人：负责对事故信息进行审核的人员。

发布责任人：负责通过指定渠道发布事故信息的人员。

五、数据库知识应用

信息管理系统：利用大数据分析技术，建立事故信息数据库，实现对事故信息的快速检索、分析和预警。

地理信息系统（GIS）：应用GIS技术，对事故地点进行空间定位，为救援力量的调度提供地理信息支持。

第四部分信息处置与研判

一、响应启动的程序和方式

1.响应启动程序

实时监测：通过应急信息管理系统对事故信息进行实时监测，利用自然语言处理（NLP）技术对信息进行快速解析。

初步研判：应急指挥部根据接收到的信息，进行初步研判，评估事故的性质、严重程度、影响范围和可控性。

决策启动：根据事故信息是否达到响应启动的条件，应急领导小组可作出响应启动的决策并宣布。

2.响应启动方式

手动启动：当事故信息达到响应启动条件时，应急领导小组可手动启动应急预案。

自动启动：通过预设的响应触发机制，当事故信息达到预设阈值时，应急预案可自动启动。

二、响应启动的条件

根据事故性质、严重程度、影响范围和可控性，结合响应分级明确的条件，响应启动的具体条件如下：

事故性质：涉及易燃易爆、有毒有害、放射性等危险品的重大事故。

严重程度：造成人员死亡、重伤或大量人员被困的事故。

影响范围：影响周边环境、社会秩序或公共安全的事故。

可控性：事故发展迅速，可能引发次生、衍生事故，或生产经营单位自身难以有效控制的事故。

三、预警启动的决策

若未达到响应启动条件，但事故信息显示存在潜在风险，应急领导小组可作出预警启动的决策，做好以下工作：

发布预警信息：通过多种渠道向公众和相关部门发布预警信息。

响应准备：启动预备响应，组织相关人员进入待命状态。

实时跟踪：持续跟踪事态发展，实时更新预警信息。

四、响应启动后的处置

响应启动后，应注意以下事项：

事态跟踪：利用数据挖掘技术，对事故发展态势进行实时跟踪。

科学分析：运用统计分析、机器学习等方法，对事故处置需求进行科学分析。

响应调整：根据事态发展和处置效果，及时调整响应级别，确保响应的适宜性。

避免过度响应：通过风险评估模型，避免不必要的资源浪费和过度响应。

五、数据库知识应用

知识图谱：构建事故信息知识图谱，实现对事故相关信息的关联分析和可视化展示。

预测分析：利用时间序列分析和预测模型，对事故发展趋势进行预测，为响应调整提供依据。

第五部分预警

一、预警启动

1.预警信息发布渠道

官方信息平台：通过单位官方网站、企业微信公众号等官方渠道发布预警信息。

社交媒体：利用微博、抖音等社交媒体平台进行预警信息的快速传播。

短信通知系统：通过企业内部短信通知系统，向相关人员发送预警信息。

广播与电视：与当地广播电台、电视台合作，发布预警信息。

2.预警信息发布方式

即时发布：在预警信息确认后，立即通过上述渠道发布。

滚动更新：在预警期间，根据事态发展，及时更新预警信息。

3.预警信息内容

事故概况：简要描述事故发生的时间、地点、单位名称。

风险等级：明确预警的风险等级，如高、中、低风险。

可能影响：预测事故可能造成的人员伤亡、财产损失和环境危害。

应急措施：提供初步的应急措施和建议，如人员疏散、物资储备等。

二、响应准备

1.队伍准备

应急队伍组建：根据预警信息，迅速组建应急队伍，包括救援队伍、医疗队伍等。

人员培训：对应急队伍进行专业培训，确保其具备应对预警情况的能力。

2.物资准备

应急物资储备：确保应急物资充足，包括救援设备、防护用品、医疗用品等。

物资调配：根据预警情况，及时调配所需物资。

3.装备准备

救援装备检查：对救援装备进行彻底检查，确保其处于良好状态。

装备维护：对救援装备进行定期维护，确保其随时可用。

4.后勤准备

生活物资保障：确保应急队伍的生活物资供应。

住宿安排：为应急队伍提供必要的住宿条件。

5.通信准备

通信设备检查：检查通信设备，确保其畅通无阻。

备用通信系统：准备备用通信系统，以防主通信系统失效。

三、预警解除

1.解除基本条件

风险消除：预警所涉及的风险已得到有效控制或消除。

安全评估：经专业评估，确认事故不再对人员、财产和环境构成威胁。

2.解除要求

信息发布：通过官方渠道发布预警解除信息。

应急队伍撤回：将应急队伍撤回至正常状态。

物资装备归位：将应急物资和装备归位，进行清点和维护。

3.责任人

解除责任人：负责发布预警解除信息，并监督后续工作的执行。

评估责任人：负责对事故风险进行评估，提出解除预警的建议。

第六部分应急响应

一、响应启动

1.确定响应级别

根据事故的危害程度、影响范围和生产经营单位控制事态的能力，应急指挥部将根据预设的响应分级标准确定响应级别，分为一级、二级、三级响应。

2.响应启动后的程序性工作

应急会议召开：应急指挥部立即召开应急会议，分析事故情况，制定应急响应措施。

信息上报：按照上级要求，及时向上级主管部门和上级单位上报事故信息。

资源协调：协调内外部资源，确保应急救援工作顺利进行。

信息公开：通过官方渠道，向公众发布事故信息和应急响应进展。

后勤及财力保障工作：确保应急响应所需的物资、资金和后勤支持。

二、应急处置

1.事故现场警戒疏散

警戒区域划定：根据事故危害程度，划定警戒区域。

疏散路线规划：规划安全疏散路线，确保人员快速、有序疏散。

2.人员搜救

搜救队伍部署：部署专业搜救队伍，使用无人机、遥感技术等先进手段进行搜救。

生命迹象检测：利用生命探测仪等设备检测生命迹象。

3.医疗救治

现场急救：开展现场急救，稳定伤员生命体征。

医疗转运：将伤员迅速转运至医疗机构。

4.现场监测

环境监测：利用传感器网络，对现场环境进行实时监测。

风险评估：对事故现场进行风险评估，为应急处置提供依据。

5.技术支持

数据分析：运用数据分析和人工智能技术，辅助决策。

模拟演练：进行事故模拟演练，优化应急处置方案。

6.工程抢险

工程设施保护：对事故现场相关工程设施进行保护或修复。

工程抢险队伍：部署专业工程抢险队伍，进行现场抢险。

7.环境保护

污染控制：采取有效措施，控制事故对环境的污染。

生态修复：事故处理后，进行生态环境修复。

8.人员防护要求

个人防护：为救援人员提供必要的个人防护装备。

安全培训：对救援人员进行安全培训，提高安全意识。

三、应急支援

1.请求支援程序及要求

请求条件：在事故现场无法控制的情况下，向外部救援力量请求支援。

请求流程：通过预设的应急请求系统，向相关部门发送支援请求。

2.联动程序及要求

信息共享：与外部救援力量共享事故信息和资源需求。

指挥协调：明确指挥关系，确保救援行动协调一致。

3.外部救援力量到达后的指挥关系

现场指挥官：由应急指挥部指派现场指挥官，负责整体指挥。

资源协调官：负责协调外部救援力量的资源分配。

四、响应终止

1.响应终止的基本条件

风险解除：事故风险得到有效控制，不再对人员、财产和环境构成威胁。

现场稳定：事故现场得到有效控制，恢复正常秩序。

2.响应终止的要求

信息发布：通过官方渠道发布响应终止信息。

资源撤回：将应急救援队伍和物资撤回。

事故调查：启动事故调查程序，分析事故原因，提出改进措施。

3.责任人

终止责任人：负责发布响应终止信息，并监督后续工作的执行。

第七部分后期处置

一、污染物处理

1.污染物识别与评估

污染物溯源：利用化学追踪技术，对事故现场污染物进行溯源分析。

环境影响评估：运用环境影响评价模型，评估污染物对周边环境的潜在影响。

2.污染物清除与处理

清除策略：制定针对性的污染物清除策略，包括物理、化学和生物方法。

处理设施：启动或搭建临时处理设施，如吸附塔、中和池等，对污染物进行有效处理。

3.污染物监控

在线监测系统：部署在线监测系统，实时监控污染物排放情况。

数据分析：运用数据挖掘技术，分析污染物排放趋势，确保处理效果。

二、生产秩序恢复

1.生产设施评估

设施检查：对受损的生产设施进行全面检查，评估修复需求。

风险评估：对修复后的生产设施进行风险评估，确保安全运行。

2.修复与重建

修复计划：制定详细的修复计划，包括时间表、资源需求和预算。

重建方案：针对严重受损的设施，制定重建方案，确保生产能力的恢复。

3.生产流程优化

流程分析：对生产流程进行重新分析，优化资源配置，提高生产效率。

三、人员安置

1.受影响人员评估

人员分类：根据事故影响，对受影响人员进行分类，如直接受影响人员、间接受影响人员等。

需求分析：分析受影响人员的需求，包括生活、医疗、心理等。

2.安置与援助

临时安置：为受影响人员提供临时安置场所，如临时住所、餐饮服务等。

援助措施：提供医疗援助、心理辅导、就业援助等。

3.长期安置规划

长期规划：制定长期安置规划，包括住房、就业、教育等方面的安排。

跟踪服务：提供跟踪服务，确保受影响人员得到持续的关注和支持。

四、数据库知识应用

事故数据库：建立事故数据库，记录事故发生、处理和恢复的全过程，为未来事故预防和处理提供数据支持。

知识图谱：构建事故知识图谱，整合事故相关信息，为应急决策提供智能辅助。

第八部分应急保障

一、通信与信息保障

1.相关单位及人员通信联系方式和方法

应急通信网络：建立覆盖全面的应急通信网络，包括卫星通信、无线通信等。

人员联系方式：制定应急通信录，记录关键人员、专家、救援队伍的联系方式。

通信方法：采用多种通信方式，如语音、短信、电子邮件、社交媒体等。

2.备用方案和保障责任人

备用通信系统：准备备用通信系统，如移动指挥车、便携式通信设备等。

通信保障责任人：指定专人负责通信保障工作的监督和实施。

3.通信与信息保障措施

信息加密技术：使用加密技术保护通信信息安全。

信息备份机制：建立信息备份机制，确保关键数据的备份和恢复能力。

二、应急队伍保障

1.应急人力资源

专家队伍：组建由安全、环保、医疗等领域专家组成的专家队伍。

专兼职应急救援队伍：建立专兼职应急救援队伍，定期进行培训和演练。

协议应急救援队伍：与外部救援机构签订协议，建立协议应急救援队伍。

2.队伍管理

队伍资质认证：对应急队伍进行资质认证，确保其具备相应的救援能力。

队伍培训：定期对应急队伍进行专业技能和应急知识的培训。

三、物资装备保障

1.应急物资和装备

物资类型：包括救援设备、防护用品、医疗用品、食品、饮水等。

数量与性能：根据事故类型和规模，配置足够的物资和装备，并确保其性能符合标准。

存放位置：指定专门的应急物资存放库，确保物资安全。

运输及使用条件：制定物资运输和使用规范，确保在紧急情况下能够迅速投入使用。

2.更新及补充时限

定期检查：定期对物资和装备进行检查，确保其处于良好状态。

更新补充：根据物资消耗情况和装备性能，定期更新和补充。

3.管理责任人及其联系方式

物资装备管理责任人：指定专人负责应急物资和装备的管理。

联系方式：提供管理责任人的联系方式，确保在紧急情况下能够及时联系。

四、数据库知识应用

应急物资装备数据库：建立应急物资装备数据库，记录物资装备的详细信息，实现信息化管理。

智能识别系统：利用人工智能技术，开发智能识别系统，实现对应急物资和装备的快速识别和管理。

第九部分其他保障

一、能源保障

1.能源供应策略

多源能源配置：采用多元化能源供应策略，确保应急响应过程中的能源需求。

应急发电设施：配备应急发电设施，如移动发电机、太阳能发电系统等，以应对主电源中断的情况。

2.能源管理措施

能源监控平台：建立能源监控平台，实时监测能源消耗情况，优化能源使用效率。

能源储备计划：制定能源储备计划，确保应急响应期间的能源储备充足。

二、经费保障

1.经费预算

专项经费：设立专项应急响应经费，用于应急物资采购、人员培训、演练等。

2.经费管理

动态监控：对应急经费使用进行动态监控，确保资金使用的透明度和效率。

审计机制：建立经费审计机制，定期对经费使用情况进行审计。

三、交通运输保障

1.交通调度

交通指挥中心：设立交通指挥中心，负责应急救援车辆的调度和交通管制。

2.交通优先权

优先通行：确保应急救援车辆享有交通优先权，必要时实施交通管制。

四、治安保障

1.治安维护

治安巡逻：在事故现场及周边区域实施治安巡逻，维护现场秩序。

2.安全防范

风险评估：对事故现场进行风险评估，采取必要的安全防范措施。

五、技术保障

1.技术支持

信息技术支持：提供信息技术支持，确保应急通信和信息系统的稳定运行。

2.专家咨询

技术专家团队：组建技术专家团队，为应急响应提供技术咨询和决策支持。

六、医疗保障

1.医疗资源调配

医疗资源库：建立医疗资源库，包括医疗机构、医疗设备和医疗人员信息。

2.医疗救治方案

救治方案制定：制定针对不同类型事故的医疗救治方案。

七、后勤保障

1.生活物资供应

生活物资储备：储备必要的生活物资，如食品、饮水、帐篷等。

2.后勤服务

后勤服务团队：组建后勤服务团队，负责应急响应期间的后勤保障工作。

八、数据库知识应用

综合信息平台：利用大数据技术，建立综合信息平台，整合各类保障资源信息，实现资源共享和高效利用。

预测分析模型：开发预测分析模型，对应急响应过程中的资源需求进行预测，优化资源配置。

第十部分应急预案培训

一、培训内容

1.基础知识培训

应急法规解读：对相关法律法规进行解读，提高参训人员法律意识。

事故案例分析：分析典型事故案例，提炼事故教训，增