应急预案应急响应预案实施

第第PAGE\MERGEFORMAT1页共NUMPAGES\MERGEFORMAT1页应急预案应急响应预案实施一、总则

1适用范围

本预案适用于XX生产经营单位范围内可能发生各类生产安全事故的应急准备与响应工作。涵盖但不限于火灾爆炸、危险化学品泄漏、机械伤害、电气伤害、高空坠落、坍塌等重大事故类型。适用范围界定需结合单位生产工艺流程特性与潜在风险点，如某化工厂需重点覆盖乙烯裂解装置区、储罐区等高风险区域。事故等级划分应依据事故直接经济损失预估（如超过100万元即为较大事故）、人员伤亡情况（如死亡1人以上）以及环境影响的严重程度（如造成水体严重污染）。适用范围需动态调整，每两年至少评审一次，以反映工艺技术变更或设备更新带来的风险变化。

2响应分级

2.1分级原则

响应分级基于事故危害程度、影响范围和单位风险控制能力，遵循“分级负责、逐级提升”原则。危害程度以事故释放的能量或毒物浓度衡量，如某石油化工企业将可燃气体泄漏浓度＞10%LEL定义为较大事故启动Ⅲ级响应。影响范围通过事故波及半径评估，以厂区边界为基准，半径1公里内人口密集区发生泄漏需升级响应。控制事态能力依据单位应急资源（如专业救援队数量、应急物资储备量）和处置经验判定，具备快速切断工艺的单元可适当降低响应级别。

2.2分级标准

Ⅰ级响应：涉及重大及以上事故，如全厂性爆炸（当量＞1吨TNT）或毒物泄漏导致周边区域疏散。启动条件包括死亡3人以上或重伤10人以上，或造成重大环境事件。响应指挥层级直达企业主要负责人，需上报地方政府安监部门，协调公安、消防、环保等多部门联动。

Ⅱ级响应：较大事故，如装置区火灾（过火面积＞500㎡）或有限空间作业窒息事故。启动条件包括死亡1-3人，或重伤5-9人，或引发区域环境监测超标。由分管安全副总牵头成立现场指挥部，必要时请求地方政府技术支持。

Ⅲ级响应：一般事故，如单台设备损坏或人员轻伤（1-5人）。启动条件包括直接经济损失50-100万元，或环境轻微污染。由车间主任负责现场处置，安全部门全程跟踪。

Ⅳ级响应：微小事故，如工具伤人等。由班组立即处置，记录后报安全科备案。响应升级机制为：Ⅰ级→Ⅱ级（死亡人数翻倍或环境风险升级），Ⅱ级→Ⅰ级（次生风险失控），体现动态调整要求。

二、应急组织机构及职责

1应急组织形式及构成单位职责

应急组织采用“统一指挥、分块负责”模式，设立应急指挥部作为最高决策机构，下设办公室、抢险救援、疏散引导、医疗救护、后勤保障、环境监测、通讯联络7个职能小组。构成单位职责划分如下：

1.1应急指挥部

由企业主要负责人担任总指挥，分管生产、安全负责人任副总指挥，成员涵盖各主要生产单位、安全环保部、设备部、机动部等部门负责人。核心职责是确定事故响应级别、批准应急资源调配、协调外部救援力量、下达应急终止指令。指挥部依托企业应急指挥中心运行，配备应急广播、视频会议等设施，确保指令畅通。

1.2办公室（应急综合协调组）

由安全环保部牵头，抽调生产、技术、行政等部门人员组成。主要承担会务组织、信息汇总、文书起草、后勤协调等任务。事故初期负责收集现场信息，绘制应急地图，编报事故初步报告，并确保指挥部指令传达至各小组。

1.3抢险救援组

由设备部、机动部及各生产装置专业技术人员构成，必要时借调外部消防、维保单位人员。核心职责是执行“先控制、后处置”原则，对泄漏、火灾等实施初期控制。具体任务包括：启动紧急停车系统（ESD），关闭相关阀门（如切断进料源），采用防爆工具清理泄漏物（如吸附剂围堵），执行设备隔离程序（如法兰连接），使用固定式灭火系统（如CO2枪）进行初期扑救，直至专业救援队接管。

1.4疏散引导组

由人力资源部、各生产车间及保卫部人员组成。主要职责是制定并执行人员疏散方案，建立疏散警戒区。需提前绘制厂区疏散路线图，明确集合点位置，事故时通过应急广播（音量＞80dB）引导人员沿指定路线撤离至事故下风向的安全区域（距离事故源＞800米），并清点人数（要求误差率＜5%）。

1.5医疗救护组

抽调医务室人员、兼职急救员及外聘医疗机构专家。主要职责是建立临时救护站，对伤员进行ABC急救（气道、呼吸、循环），实施分类救治（轻伤优先、重伤快送）。需配备AED除颤仪、呼吸机等急救设备，掌握危险化学品接触史询问要领（如确认吸入刺激性气体时需询问具体物质）。

1.6后勤保障组

由物资供应部、财务部及行政部人员组成。主要职责是保障应急物资供应（如每天核对消防器材压力表读数是否＞1.0MPa），提供车辆运输、餐饮住宿等支持，负责事故损失统计（需建立设备损失评估矩阵，按停机时间、修复费用量化）。

1.7环境监测组

由安全环保部牵头，联合质检部、第三方检测机构人员。主要职责是开展环境监测，重点检测空气中有害物质浓度（如苯乙烯需≤0.1mg/m³）、水体pH值（应急时要求每2小时监测一次），使用便携式检测仪（如四合一气体检测仪）进行多点采样，结果录入环境监测台账。

1.8通讯联络组

由信息中心、保卫部人员组成。主要职责是保障应急通讯畅通，负责对内对外的信息传递。需建立应急通讯录（包含应急状态下有效的供应商联系方式），使用卫星电话等备份通讯手段，确保指挥部与现场指挥部之间保持加密通讯（如采用150MHz频段）。

2职责分工及行动任务

各小组职责遵循“专业对口、责任到人”原则，制定详细行动任务清单。如抢险救援组需明确“30分钟内完成切断阀关闭”的刚性指标，疏散引导组需规定“疏散引导员佩戴反光标识，手持扩音器”的作业标准。建立小组间联动机制，例如环境监测组发现泄漏浓度超标时，立即通知抢险救援组调整处置方案，并同步通报疏散引导组变更疏散路线。指挥部每日召开晨会，各小组汇报工作进展，更新应急处置卡（卡上需标注关键设备操作步骤，如离心泵紧急停机顺序）。要求所有人员熟练掌握本岗位应急处置卡内容，每季度组织考核（笔试+实操，合格率需达95%以上）。

三、信息接报

1应急值守电话

设立24小时应急值守电话（外线显示为应急专线），由安全环保部指定专人（双人双岗）负责值守，确保电话畅通无应答时间。值守人员需佩戴应急值守证件，掌握事故信息接报规范，能够立即记录事故要素（时间、地点、性质、初步损失），并报告指挥部办公室主任。同时建立手机备用联络机制，重要节假日安排人员携带对讲机（频率设定在应急专频）驻守控制室。

2事故信息接收与内部通报

2.1接收程序

任何部门或人员发现事故迹象，应立即向应急值守电话报告。值守人员接报后，第一时间核实报告信息的真实性（询问事故现象、有无人员伤亡、影响范围等关键要素），记录报告人姓名及联系方式，并使用内部通讯系统（如企业微信工作群）向指挥部办公室和直接受影响车间负责人同时通报。

2.2通报方式

内部通报采用分级递进方式。一般事故通过内部电话或企业内网发布通知，要求相关单位和人员关注应急信息公告栏。较大及以上事故启动应急广播系统（覆盖全厂区），播报事故简报（包含事故类型、处置措施、注意事项），同时通过应急灯、警报器等物理设施警示。指挥部办公室负责建立事故信息接报登记台账，记录接报时间、报告单位、事故要素、处置流程等。

2.3责任人

信息接报第一责任人：应急值守电话值班人员，负责首接信息的完整性、准确性。

内部通报责任人：指挥部办公室主任，负责统筹协调各层级通报工作。

车间负责人：收到事故信息后，15分钟内完成本车间内部通报，确保所有人员知晓。

3向上级报告事故信息

3.1报告流程

事故发生后，应急值守人员或现场最先发现事故的人员，应立即向指挥部办公室报告。办公室核实信息后，30分钟内向企业主要负责人汇报。企业主要负责人根据事故等级，决定是否以及向何种层级报告。Ⅰ级、Ⅱ级事故须立即向地方政府应急管理部门、安全生产监督管理部门、生态环境部门、消防救援机构等报告，同时向行业主管部门和上级单位报告。Ⅲ级事故根据初步评估结果，在2小时内向相应政府部门和上级单位报告。报告流程遵循“逐级上报”原则，避免越级上报导致信息混乱。

3.2报告内容

报告内容应包含事故发生时间、地点、单位、事故类型、简要经过、已经造成或可能造成的伤亡人数（需注明死亡、重伤、轻伤具体数字及联系方式）、直接经济损失初步估计、已经采取的应急措施和需要协助的事项等要素。对于危险化学品事故，需特别报告物质名称、理化特性、泄漏量、环境监测初步结果等关键参数。报告形式优先采用标准化的事故信息报告表（包含17项核心要素检查框），重大事故需同时提供文字报告和电子版数据。

3.3报告时限

向政府相关部门报告时限：Ⅰ级事故5分钟内、Ⅱ级事故15分钟内、Ⅲ级事故30分钟内。向上级单位报告时限：较政府报告晚30分钟，但须同步完成。特殊情况（如事故有扩大趋势）可先电话口头报告，随后补齐书面材料。

3.4报告责任人

初步信息报告责任人：发现事故人员或现场第一响应人。

正式报告责任人：企业主要负责人或其授权的部门负责人。

4向单位以外的有关部门通报信息

4.1通报方法

通报对象主要包括周边企业、社区、河流下游单位等可能受影响的单位。通报方式根据影响范围和性质选择：一般性风险告知通过公告栏张贴通知或发送短信；较大影响通过电话会议（提前发送会议议程）进行；重大影响则由指挥部指派专人前往现场进行面对面沟通，送达《事故风险信息通报书》（需包含事故简况、影响范围、警示建议、联系方式等）。

4.2通报程序

指挥部办公室根据环境监测数据和风险评估结果，判断是否需要外部通报，报指挥部批准。确定通报后，由保卫部联系相关单位，记录通报时间、对象、内容、签收人等信息。对于涉及公众疏散的情况，通过政府授权的渠道（如社区广播、官方APP）发布通告。

4.3责任人

外部信息通报责任人：指挥部办公室主任（日常）或现场指挥部指定联络员（应急状态）。需建立外部相关单位联络清单，包含联系人、电话、地址、风险承受能力等关键信息，以便精准通报。

四、信息处置与研判

1响应启动程序与方式

1.1启动程序

应急响应启动遵循“分级负责、按需启动”原则。信息接报核实后，指挥部办公室立即根据事故信息要素，对照响应分级标准进行研判。研判结果提交应急领导小组（由总指挥、副总指挥及各部门负责人组成）审议。领导小组在30分钟内作出决策：若事故信息达到相应级别响应标准，则宣布启动该级别响应；若事故信息未达标准但存在升级可能，则启动预警响应，并将研判结果报总指挥批准后下达。

1.2启动方式

响应启动通过发布《应急响应命令》的形式实施。命令内容包含响应级别、启动时间、事故简述、指挥权限、各小组任务、注意事项等。命令可通过内部广播、应急指挥系统、文件打印等方式下达至各指定接收点（如各车间控制室、小组负责人位置）。同时，指挥部办公室向各成员单位发送电子版命令，确保指令覆盖无遗漏。

1.3自动启动机制

针对特定高风险场景，如核心装置压力容器超压爆炸（预设值＞1.5倍设计压力且持续10分钟以上），可在监测系统自动触发警报后，bypass领导小组审批环节，直接启动Ⅰ级响应。自动启动条件需在应急预案中明确量化指标，并经技术委员会评审确认。

2预警启动与准备

2.1预警启动条件

事故信息显示可能达到响应启动条件，但当前未完全满足（如泄漏物浓度接近阈值、火势即将突破控制区）。此时由应急领导小组启动预警响应。

2.2预警响应内容

预警响应的核心是做好应急准备。包括：发布内部预警信息（通过应急广播播报“XX区域可能发生XX事故，请人员注意防范”），启动相关区域的应急照明和通风系统，组织人员向安全区域转移（无需清点人数），对重点设备实施预防性隔离，检查应急物资是否可用（如每2小时检查一次灭火器压力），通知外部相关单位保持关注（如通过短信发送预警信息）。

2.3预警响应责任人

预警响应责任人：应急领导小组办公室，负责预警信息的发布与监督落实。

3响应级别动态调整

3.1调整原则

响应级别调整遵循“动态评估、及时调整”原则，避免响应滞后或冗余。级别提升需满足“事故后果扩大”或“现有资源无法控制事态”两个条件之一。级别降低需满足“事故得到有效控制”且“无次生风险”条件。

3.2调整程序

现场指挥部每1小时对事故发展、处置效果、环境风险进行评估，形成《响应级别调整评估报告》，报应急领导小组审议。审议通过后，由总指挥签发《应急响应变更命令》，通知指挥部各成员单位执行。调整过程需详细记录，包括调整时间、理由、依据、执行情况等。

3.3调整注意事项

调整响应级别时，应优先考虑对事故现场的管控能力是否匹配。例如，某泄漏事故初期启动Ⅲ级响应，经评估发现泄漏速率超出预期（实际＞设计值的3倍），且扩散至下水道系统，此时应立即启动Ⅱ级响应，增调专业堵漏队伍和环境监测设备。同时，响应降级不能影响对事故隐患的持续监控，如火灾扑灭后仍需保持警戒，防止复燃。指挥部应建立响应级别调整决策支持系统，集成实时监测数据（如红外火焰监测、气体传感器网络）、专家知识库（事故处置案例库）和模拟推演模型（如CFD烟羽扩散模拟），辅助决策。

五、预警

1预警启动

1.1发布渠道

预警信息通过以下渠道发布：

a)内部渠道：厂区应急广播系统（覆盖率≥95%）、车间应急公告栏、企业内部通讯平台（如企业微信、钉钉）、应急指挥中心大屏显示、短信通知（定向发送至关键岗位人员）。

b)外部渠道：根据需要，通过地方政府应急平台、行业主管部门通知、周边社区公告栏、新闻媒体等发布。

1.2发布方式

发布方式根据预警级别和影响范围选择：

a)低级别预警：采用蓝色预警，通过内部广播、公告栏发布，内容简洁，如“XX区域存在XX风险，请加强巡检”。

b)高级别预警：采用黄色预警，通过内部广播、通讯平台、短信发布，内容明确，如“XX区域即将发生XX事故，请人员准备撤离至XX集合点”。

发布时需附带风险提示、警示标志（如悬挂黄色旗帜）、应急建议（如佩戴防毒面具）。

1.3发布内容

预警信息应包含：预警级别（蓝/黄）、发布时间、预警区域、风险类型（如泄漏、火灾、爆炸）、可能影响范围、警示事项、应急准备建议、联系咨询方式。对于化学品泄漏预警，需明确物质名称、危险特性（如毒性、易燃性）、防护措施建议（如疏散方向应在上风向）。

2响应准备

2.1作出预警启动后的准备工作

a)队伍准备：启动应急队伍集结程序，通知各专业救援组（抢险、疏散、救护、监测）人员到指定地点集合，检查个人防护装备（如呼吸器滤毒罐有效期）和通讯设备。必要时启动外部救援力量联络程序（如拨打119、120）。

b)物资准备：安全环保部牵头，按照应急预案物资清单，检查应急物资库（如消防器材、堵漏材料、急救药品、防护用品）数量和质量，确保可用。重点保障预警区域周边的物资供应。

c)装备准备：检查应急照明、通风系统、供水供电设备、监测仪器（如便携式气体检测仪、辐射剂量仪）等应急装备状态，确保正常运行。对关键设备采取预防性措施（如泄压、隔离）。

d)后勤准备：后勤保障组准备应急食品、饮用水、临时住所（如备用办公楼、宿舍），确保人员基本生活需求。启动应急车辆调度程序，保障运输需求。

e)通信准备：通讯联络组检查所有应急通信设备（对讲机、卫星电话、应急广播）是否正常，建立应急通信联络表，确保指挥部与现场、现场与现场之间通信畅通。开设应急热线，受理咨询。

3预警解除

3.1解除基本条件

a)风险源已得到有效控制或消除。

b)环境监测数据连续2次（间隔≥1小时）显示指标在安全限值以下。

c)可能引发事故的隐患已排除，事态发展得到稳定控制。

3.2解除要求

a)预警解除由现场指挥部或原预警发布机构评估确认。

b)解除决定需报应急领导小组批准后，通过原发布渠道正式发布解除信息。

c)解除信息应明确解除时间、区域，并提示恢复生产或生活秩序的要求。

d)解除后仍需保持对相关区域的监控，直至确认无次生风险。

3.3责任人

预警解除责任人：现场指挥部指挥长或原预警发布部门负责人（如安全环保部经理），负责组织评估并提出解除建议。应急领导小组负责最终审批。

六、应急响应

1响应启动

1.1响应级别确定

响应级别根据事故信息研判结果和现场初步评估确定。参照响应分级标准，综合考虑事故类型、伤亡人数、经济损失、环境影响等因素。如评估认为Ⅰ级事故可能性存在（如核心装置失控），即使初始信息不完全，也应启动Ⅰ级响应准备程序。

1.2响应启动后的程序性工作

a)应急会议召开：指挥部在事故发生后60分钟内召开首次应急指挥部会议，研究确定响应措施，部署各小组任务。根据需要召开专题会议（如环境风险分析会、处置方案研讨会）。

b)信息上报：按照规定时限和内容，向政府相关部门和上级单位报告事故信息。首次报告后，每30分钟更新一次事态进展和处置情况。

c)资源协调：指挥部办公室根据事故类型和处置需求，编制应急资源需求清单（包括人员、物资、装备、技术等），协调内部调配，并对外部支援提出申请。

d)信息公开：由指挥部指定部门（如宣传部门）负责，根据政府授权，通过官方渠道发布事故信息，回应社会关切，避免不实信息传播。信息发布内容需经指挥部审核。

e)后勤及财力保障：后勤保障组负责调配应急期间的人员餐饮、住宿、交通等。财务部门准备应急资金，保障应急物资采购、救援费用支出，必要时启动应急借款程序。

2应急处置

2.1事故现场处置措施

a)警戒疏散：保卫部负责设立警戒区域，拉设警戒线，设立警示标识。疏散引导组根据事故影响范围，组织人员沿疏散路线撤离至指定安全区域，清点人数并统计伤员情况。对无法疏散的受限空间人员，制定救援方案。

b)人员搜救：抢险救援组负责开展人员搜救，优先救助被困人员。使用生命探测仪、喊话器等工具，注意救援人员自身安全防护。

c)医疗救治：医疗救护组设立临时救护点，对伤员进行分类救治（重伤优先），必要时与外部医院建立绿色通道。对接触有毒有害物质的人员，进行针对性解毒治疗。

d)现场监测：环境监测组使用便携式仪器和固定监测点，对空气、水体、土壤进行连续监测，评估环境风险，为处置决策提供依据。

e)技术支持：技术专家组（由生产、设备、工艺专业人员组成）为现场处置提供技术指导，分析事故原因，提出处置方案建议。

f)工程抢险：抢险救援组根据事故类型，采取相应抢险措施，如泄漏物围堵、设备抢修、火灾扑救、爆炸物拆除等。严格执行操作规程，防止次生事故。

g)环境保护：采取抑尘、遮盖、围堵等措施，防止污染扩散。事故结束后，开展环境评估和清理恢复工作。

2.2人员防护要求

a)所有进入事故现场的人员必须佩戴符合要求的个人防护装备（PPE），如防毒面具、防护服、安全帽、防护鞋等。根据风险等级选择不同防护等级的装备。

b)现场指挥人员需佩戴明显标识（如袖标、反光背心），并配备防护装备。

c)严格执行“先检测、后作业”原则，在有毒有害、易燃易爆等危险区域作业前，必须进行气体检测和风险评估。

d)定期检查防护装备的完好性，如呼吸器的压力、滤毒罐有效期、安全带磨损情况等。

3应急支援

3.1向外部（救援）力量请求支援

a)请求程序：现场指挥部根据事故处置能力和事态发展，决定是否需要外部支援。经总指挥批准后，由通讯联络组通过预设渠道（如应急联动平台、专用电话）向相关单位发出支援请求。

b)请求要求：请求内容应包含事故信息、本单位处置能力、所需支援类型（人员、装备、专家等）、联系方式、抵达地点等。

3.2联动程序及要求

a)联动程序：外部救援力量抵达后，由指挥部指定联络员负责对接，介绍现场情况，协调处置方案。必要时召开联席会议，统一指挥。

b)联动要求：遵循“统一指挥、分工协作”原则。外部力量接受现场指挥部统一指挥调度，明确任务分工和行动指令。内部力量做好配合，提供必要的信息和技术支持。

3.3外部（救援）力量到达后的指挥关系

a)指挥权：事故初期由本单位现场指挥部负责指挥。外部力量到达后，通常由具备相应指挥权限的单位（如消防指挥员、公安指挥员）接管指挥权，或成立联合指挥部。

b)指挥关系：明确各指挥机构、指挥人员之间的隶属关系和协同机制。原现场指挥部转为执行机构，配合外部指挥人员工作。

c)信息共享：建立信息共享平台或机制，确保各指挥机构及时获取事故信息和处置进展。

4响应终止

4.1响应终止基本条件

a)事故现场得到完全控制，无次生风险。

b)事故造成的人员伤亡、财产损失得到有效控制，环境危害得到有效治理。

c)相关区域达到安全标准，可恢复生产或生活秩序。

4.2响应终止要求

a)终止评估：由现场指挥部组织评估，确认满足终止条件后，提出终止建议。

b)命令下达：终止建议报应急领导小组批准后，由总指挥签发《应急响应终止命令》。

c)信息发布：通过原渠道发布终止信息，说明事故处置结果和后续工作安排。

d)转为善后：应急状态终止后，立即转为事故调查、善后处置、恢复重建等阶段。

4.3责任人

响应终止责任人：现场指挥部指挥长，负责组织评估并提出终止建议。应急领导小组负责最终审批。指挥部办公室负责命令下达和信息发布。

七、后期处置

1污染物处理

1.1处置原则

遵循“安全第一、有效控制、分类处置、防止扩散”原则，对事故造成的环境污染进行及时、彻底的处理。

1.2具体措施

a)泄漏物处理：根据污染物性质（如油类、酸碱、有毒化学品），采用吸附材料（如活性炭、蛭石）、覆盖材料（如土工布）、中和剂等进行围堵、吸收、中和。废弃吸附材料按危险废物规定收集处理。

b)空气污染控制：启动事故通风系统，使用移动式空气净化设备，对受污染区域进行空气置换和净化。必要时协调气象部门评估是否需要人工影响天气。

c)水体污染控制：设置围堰隔离污染水体，采取稀释、沉淀、曝气等措施。对受污染水体进行持续监测，评估对下游水环境的影响。

d)土壤修复：对土壤污染区域进行取样分析，根据污染程度采取换土、淋洗、植物修复等技术措施。

e)火灾灭火剂处理：对使用过的灭火剂（如水、泡沫）进行收集和处理，防止对土壤和水源造成污染。

1.3监测与评估

环境监测组持续对空气、水体、土壤进行监测，直至污染物浓度降至安全标准以下。委托有资质的第三方机构进行环境损害评估，为后续赔偿提供依据。

2生产秩序恢复

2.1调查与评估

事故处置完成后，由技术部门组织对受损设备、设施进行评估，确定修复方案和期限。生产部门评估生产流程影响，制定恢复计划。

2.2修复与调试

设备部负责组织设备抢修、更换工作，严格按照技术规范进行。修复后进行水压试验、气密性试验等，确保安全可靠。生产部门组织空载、负荷调试，逐步恢复生产。

2.3风险管控

启动事故调查，分析事故原因，落实整改措施，修订相关操作规程和应急预案。加强隐患排查治理，提升本质安全水平。

3人员安置

3.1善后工作组

成立由人力资源部、后勤保障部、安全环保部组成的善后工作组，负责人员安置、心理疏导、抚恤补偿等工作。

3.2伤员救治与慰问

协调医疗资源，对伤员进行后续治疗。定期走访慰问伤员及其家属，提供必要帮助。

3.3疏散人员安置

对因事故疏散的人员，提供临时住所、食品、饮用水等保障。确认无风险后，安排人员安全返回原居住地或妥善安置。

3.4心理援助

聘请专业心理机构人员，为受事故影响人员（包括员工、家属、周边居民）提供心理疏导和援助。

3.5赔偿与补偿

依据事故调查结果和相关法律法规，做好人员伤亡赔偿、财产损失补偿等工作，妥善处理与受影响人员的纠纷。

八、应急保障

1通信与信息保障

1.1相关单位及人员联系方式

建立应急通信联络表，包含指挥部各成员单位负责人、关键岗位人员、外部应急联动单位（如消防、急救、环保、安监）联系人及电话。联系方式至少包含两种通讯方式（如手机、对讲机），并标注优先使用方式。联络表定期更新（每季度一次），并分发给各应急小组及关键岗位人员。

1.2通信联系方式和方法

a)内部通信：主要依托企业内部电话网络、应急广播系统、对讲机集群系统。应急广播应能覆盖所有生产区域、办公区域及人员密集场所。

b)外部通信：通过固定电话、卫星电话、移动通信网络（预存应急SIM卡）与外部单位联系。必要时使用政府应急平台或行业专用通信网。

c)信息传递：采用分级传递方式，重要信息需同时通过多种渠道确认送达。

1.3备用方案

a)电力保障：配备应急发电机组（容量应满足指挥部及关键设备需求），制定发电机启动程序。准备备用通讯电源（如UPS、蓄电池组）。

b)通信保障：准备卫星电话、短波电台等便携式通信设备。建立备用通讯线路或网络接入方案。

c)交通保障：准备应急车辆（含驾驶员），并储备备用燃料和维修物资。

1.4保障责任人

通讯联络组负责人为直接责任人，负责应急通信设备的维护、检查和备用方案的落实。指挥部办公室主任为间接责任人，负责统筹协调通信保障工作。

2应急队伍保障

2.1应急人力资源

a)专家：组建由内外部专家组成的专家组，成员包括生产、设备、工艺、安全、环保等领域的技术骨干和外部顾问。建立专家库及联系方式台账。

b)专兼职应急救援队伍：

-专兼职应急救援队：由各部门指定人员组成，如义务消防队、医疗救护队、抢险抢修队等。定期进行培训和演练，人数应满足至少覆盖一个班次的需求。

-职责：负责事故初期处置、现场警戒、人员疏散、物资转运等任务。

c)协议应急救援队伍：与外部消防、医疗、危化品处置等专业救援机构签订合作协议，明确服务范围、响应时间、费用等。建立协议队伍信息卡，包含单位名称、联系方式、到达能力、服务内容等。

2.2队伍管理

制定应急队伍管理办法，明确队伍组建、培训、演练、考核等要求。建立队员健康档案和技能档案，实行动态管理。

3物资装备保障

3.1物资和装备清单

a)类型：分为基本生活保障类（食品、饮用水、床具）、个人防护类（防毒面具、防护服、安全帽）、消防器材类（灭火器、消防栓、消防车）、抢险救援类（堵漏材料、破拆工具、排水设备）、环境监测类（气体检测仪、水质检测箱）、医疗急救类（急救箱、担架、氧气瓶）等。

b)数量：根据企业规模、风险等级和应急能力需求配备，确保满足至少连续72小时应急响应需要。重要物资（如特种气体防护装备）应准备充足备用量。

c)性能：物资装备应满足相关国家标准或行业标准，具有合格证和检测报告。定期进行性能检查和维护保养。

d)存放位置：设置专用应急物资仓库或储存点，分区分类存放，标识清晰。重要物资（如氧化性气体灭火剂）应存放在阴凉通风处。

e)运输及使用条件：制定各类物资装备的运输和现场使用操作规程。如危险化学品运输需使用专用车辆，使用前需检查设备状况。

f)更新及补充时限：建立物资装备台账，定期（每年一次）检查，根据使用情况、折旧情况及时更新补充。应急使用后，应在24小时内完成补充。

g)管理责任人及其联系方式：明确各类别物资装备的管理责任人，建立管理责任人通讯录。责任人应熟悉物资管理和领用流程。

3.2台账建立

建立应急物资装备台账，详细记录物资装备名称、规格型号、数量、性能参数、存放位置、管理责任人、联系方式、购置日期、检查维护记录、使用记录等信息。台账应采用电子版和纸质版两种形式保存，并同步更新。

九、其他保障

1能源保障

1.1电力保障

保障应急指挥中心、重要生产装置、消防水泵房、应急照明等关键负荷的电力供应。配备应急发电机组（额定功率满足总计算负荷的80%以上），并制定启动切换方案。定期进行发电机试运行（每月一次），确保发电机及其附属设备完好。储存适量柴油作为备用燃料。

1.2燃气保障

对于使用燃气的装置，应设置燃气紧急切断阀，并制定燃气泄漏应急处置方案。储存一定量的压缩空气或氮气，作为应急动力源。

2经费保障

2.1预算编制

在年度预算中安排应急准备费、应急响应费和应急恢复费。应急准备费用于应急物资装备购置、维护和演练；应急响应费用于事故处置期间的人员劳务、物资采购、环境监测等费用；应急恢复费用于事故后的善后处理、环境治理等。

2.2使用管理

设立应急专项经费账户，由财务部门统一管理。事故发生后，由指挥部办公室根据实际需求提出经费使用计划，经总指挥批准后执行。建立经费使用台账，定期向应急领导小组汇报经费使用情况。

3交通运输保障

3.1车辆配备

配备足够数量的应急指挥车、抢险车、救护车、运输车等。应急车辆应悬挂特殊标识，并配备通讯设备、照明设备、破拆工具等。

3.2路线规划

预先规划应急车辆通行路线，包括主干道、备用道路，并标注沿途检查站、加油站、维修点位置。针对可能发生的交通拥堵，制定绕行方案。

4治安保障

4.1警戒维护

保卫部负责事故现场的警戒和秩序维护，设立警戒区域，防止无关人员进入。在事故影响范围内，根据需要协调公安部门进行交通管制和外围警戒。

4.2信息发布

配合宣传部门，通过厂区广播、公告栏等渠道，及时发布事故信息，稳定员工情绪，防止谣言传播。

5技术保障

5.1技术支持

技术专家组为应急响应提供技术支持，包括事故原因分析、处置方案制定、技术装备操作指导等。建立技术专家库，根据事故类型调派专家参与现场处置。

5.2信息系统

依托企业信息化平台，建立应急指挥信息系统，集成地理信息系统（GIS）、事故模拟系统、视频监控系统等，为指挥决策提供技术支撑。

6医疗保障

6.1医疗站建设

设立内部医务室，配备常用药品、急救设备和医务人员（兼职或全职）。定期与附近医院建立绿色