台风公路电力中断事件应急预案

第第PAGE\MERGEFORMAT1页共NUMPAGES\MERGEFORMAT1页台风公路电力中断事件应急预案一、总则

1适用范围

本预案适用于本单位管辖范围内因台风引发导致的公路电力中断事件应急响应工作。事件涉及输配电线路倒塔、断线、设备损毁等情形，导致公路交通信号、照明、监控及通信系统供电中断，影响公路正常运营和交通安全。适用范围涵盖应急组织指挥、信息报告、应急资源调配、现场处置及恢复保通等全过程管理。依据《生产安全事故应急条例》及《电网运行准则》，明确事件分级标准及响应程序，确保应急资源与事件等级相匹配。例如，2022年台风“梅花”期间，华东地区某高速公路因10kV线路故障导致35km路段照明中断，事件响应需遵循本预案中关于电力中断的分级处置原则。

2响应分级

根据事故危害程度、影响范围及控制能力，将公路电力中断事件划分为三级响应。

1.1一级响应

适用于造成高速公路全线或重要枢纽区域电力中断，涉及输电线路倒塔、主变电设备损毁等重大设备故障，或中断时长超过12小时，直接威胁重大人员伤亡或长时间阻塞关键通道。例如，输电线路倒塔导致日均车流量超万台的干线公路，主变压器损坏引发全线路供电中断。响应原则为跨区域联动，启动最高级别应急资源协调机制，包括调用省际抢修队伍及应急发电车。

1.2二级响应

适用于中断影响单条高速公路重要区间或分片区，如中断时长6-12小时，或涉及关键设备局部损毁但未造成严重次生事故。例如，匝道或收费站区域电力中断，或单段线路故障导致局部信号失效。响应原则为区域协同，优先调集省内专业抢修力量，协调邻近路段电力支援。

1.3三级响应

适用于局部路段电力中断，影响时长不足6小时，或仅涉及低压配电设备故障。例如，单座隧道照明系统断电，或监控分站供电异常。响应原则为快速响应，由路段管理单位自行组织抢修，必要时请求县级电力部门技术支援。

分级原则强调动态调整，当中断事件引发次生事故（如因信号中断导致连环追尾）时，应立即升级响应级别。

二、应急组织机构及职责

1应急组织形式及构成单位

成立台风公路电力中断事件应急指挥部，实行总指挥负责制，下设办公室及四个专业工作组。总指挥由单位主要负责人担任，副总指挥由分管安全生产及运营的领导担任。成员单位包括运营管理部、安全监察部、工程养护部、机电信息部、后勤保障部及外部协调单位（如电网公司、路政部门）。指挥部办公室设在运营管理部，负责日常协调与信息汇总。

2应急指挥部职责

负责制定并批准应急预案，统一指挥应急响应工作，下达应急处置指令，协调跨部门及外部单位资源，评估事件影响，决定响应级别调整，并组织后期总结与评估。

3应急工作组构成及职责分工

3.1应急现场处置组

构成：由工程养护部牵头，联合路政、电网抢修队伍组成。负责抢修人员、机械、物资的调配，实施线路、设备检查与修复，排除现场危险源，确保抢修作业安全。行动任务包括制定抢修方案，明确停电区域、安全隔离措施及带电作业要求（如需），实时报告抢修进展。

3.2应急技术保障组

构成：由机电信息部牵头，包含电网公司技术人员。负责电力系统运行状态监测，协调应急发电车接入，恢复非关键负荷供电，优化保通路径照明与信号配置，提供技术支持与故障分析。

3.3应急交通疏导组

构成：由运营管理部牵头，联合路政、交警（外部协调）。负责中断区域交通管制，设置警示标志，引导车辆绕行，维护现场秩序，防止次生事故发生。需制定绕行方案并提前发布信息。

3.4应急后勤保障组

构成：由后勤保障部牵头，负责应急物资（如照明设备、抢修材料、食品、药品）储备与运输，保障抢修人员及疏导人员后勤需求，协调临时休息场所。需建立物资台账，确保快速响应。

三、信息接报

1应急值守电话

设立24小时应急值守电话，由运营管理部值班人员负责接听，电话号码报备上级主管部门及相关部门。值守人员须熟悉应急预案流程，具备初步信息核实能力。

2事故信息接收与内部通报

2.1信息接收

任何部门或人员发现电力中断事件，应立即向应急值守电话报告。报告内容应包括事件发生时间、地点（路段名称及桩号）、影响范围（涉及设备、停电区域）、初步原因分析及现场情况。值守人员接报后，需记录信息要素，并向指挥部办公室初步核实。

2.2内部通报程序

指挥部办公室接报后，30分钟内向总指挥及各工作组负责人通报事件基本情况。通报方式采用电话或应急指挥系统短消息，内容涵盖事件级别初步判断、已采取措施及需协调事项。各工作组在接到通报后，1小时内完成人员到位及资源核查准备。

3向上级报告事故信息

3.1报告流程与内容

事件发生后，指挥部办公室负责向上级主管部门及上级单位报告。报告内容应遵循“简明扼要、准确客观”原则，初期报告包括事件发生时间、地点、初步影响范围、已采取措施；后续报告根据处置进展补充救援进展、资源需求、次生风险及预计恢复时间。报告应附事件位置示意图及影响设备清单。

3.2报告时限与责任人

向上级主管部门报告时限：一级响应事件1小时内，二级响应2小时内，三级响应4小时内。向上级单位报告时限：比上级主管部门报告时间提前30分钟。责任人：指挥部办公室负责人为第一责任人，需确保报告渠道畅通。

4向外部单位通报事故信息

4.1通报方法与程序

根据事件影响范围，指挥部办公室负责向受影响路段的交警、路政及邻近电网公司通报。通报方式采用电话或应急联席会议系统，内容明确中断范围、预计影响时长、绕行方案及现场管制措施。通报程序需先核实接收单位联络人，确保信息准确送达。

4.2通报内容与责任人

通报内容除基本事件信息外，需包含交通管制范围、安全警示要求及官方信息发布口径。责任人：运营管理部负责人为第一责任人，需联合安全监察部审核信息准确性。

四、信息处置与研判

1响应启动程序和方式

1.1启动程序

应急值守电话接报后，指挥部办公室立即对事件信息进行核实，包括定位信息精确度、影响设备性质（如10kV线路、35kV变电站）、停电负荷等级（关键负荷、一般负荷）、影响区域交通流量及天气发展趋势。核实完成后，2小时内提交《事件初步评估报告》至应急领导小组。

1.2启动方式

应急领导小组根据《事件初步评估报告》及《响应分级》条款，决定响应级别。达到一级响应条件时，由总指挥签发《应急响应启动令》，并通过应急指挥系统一键式发布至各工作组及成员单位。达到二级或三级响应时，由副总指挥签发启动令，流程同步执行。启动令应明确响应级别、生效时间、指挥架构及首要行动任务。

1.3自动启动机制

针对预定义的重大事件参数（如高速公路主干线全线路网性中断、重要枢纽变电站直供区域停电超阈值），当接报信息满足参数条件时，应急值守系统可自动触发响应启动程序，并同步向指挥部办公室和总指挥发出警报，启动令由总指挥确认后生效。

2预警启动与准备

当事件信息表明可能达到响应启动条件，但尚需时间观察事态发展（如台风路径不确定性导致潜在大面积停电风险）时，应急领导小组可决定启动预警响应。预警响应期间，指挥部办公室负责：

a.向各工作组下达准备指令，检查应急物资、设备状态；

b.启动信息发布渠道，向公众预告潜在风险及预防措施；

c.持续跟踪台风动态、电网运行数据及设备状态，评估升级风险。

预警响应持续期间，如事件信息达到响应启动条件，应立即转为相应级别的应急响应。

3响应级别动态调整

应急响应启动后，指挥部办公室需建立事态发展跟踪机制，每小时汇总分析以下信息：

a.抢修进展（已完成工作量、剩余任务量、资源需求变化）；

b.电网恢复能力（备用电源投入情况、抢修设备带电测试结果）；

c.交通影响变化（绕行路线拥堵程度、事故报告数量）；

d.次生风险（设备过热、恶劣天气对恢复作业的影响）。

基于分析结果，当现有响应级别无法有效控制事态或存在升级风险时，由总指挥决定调整响应级别。降低响应级别需经副总指挥审批。调整后的响应级别自批准时生效，并重新发布指令。调整过程需避免信息滞后导致处置真空。

五、预警

1预警启动

1.1预警信息发布渠道

预警信息通过以下渠道发布：

a.公司官方网站及官方微博、微信公众号；

b.高速公路沿线可变情报板、广播系统；

c.行业主管部门预警平台；

d.与气象部门、电网公司建立的短信或专用通信系统。

1.2预警信息发布方式

采用分级发布机制：

a.预警发布前，由指挥部办公室结合气象部门台风预警级别、可能影响区域及电网负荷情况，编制《预警信息发布方案》，明确发布层级、内容模板及时间节点；

b.预警信息以图文并茂形式呈现，包含台风路径、强度预测、影响范围、预期停电风险、预防措施及咨询电话；

c.重要预警通过多渠道同步发布，确保信息覆盖。

1.3预警信息内容

预警信息应包含：

a.气象预警信息摘要（台风名称、中心位置、移动速度、风力等级、影响时间窗口）；

b.可能受影响的路段及区域描述（结合地理信息数据）；

c.电力系统风险分析（涉及线路等级、易损设备、历史故障数据）；

d.预防性措施要求（如非紧急检修计划调整、重点设备加固、应急队伍预置）；

e.应急响应流程指引及联系方式。

2响应准备

预警启动后，各工作组立即开展响应准备工作：

2.1队伍准备

a.工程养护部组织抢修队伍进入待命状态，明确人员分组及驻点安排；

b.机电信息部检查监控、通信、照明等设备备品备件库存，确保数量满足潜在需求；

c.安全监察部对抢修人员开展安全风险提示，强调恶劣天气作业规范。

2.2物资装备准备

a.后勤保障部检查应急发电车、照明设备、抢修车辆、防护用品等物资状态，确保油料充足、功能完好；

b.储备关键材料（如绝缘胶带、金具、熔断器），确保供应及时。

2.3后勤准备

a.预置应急指挥部临时办公场所，准备必要的办公设备和通讯设施；

b.规划抢修人员临时食宿方案，准备医疗急救包。

2.4通信准备

a.工程养护部测试对讲机、卫星电话等应急通信设备，确保电池电量充足；

b.指挥部办公室更新应急联络人员名单，确保信息畅通。

3预警解除

3.1预警解除基本条件

a.引发预警的台风路径偏离影响区域，或强度减弱至无影响级别；

b.电网公司发布系统运行恢复通知，确认关键线路及设备恢复正常；

c.沿线监测未发现新的电力设施故障风险。

3.2预警解除要求

a.指挥部办公室根据气象部门、电网公司信息及现场监测结果，综合评估风险消除程度；

b.确认满足解除条件后，3小时内编制《预警解除报告》报送总指挥；

c.总指挥审批后，通过原发布渠道同步解除预警，并发布简短信息提示公众。

3.3责任人

预警解除决策由总指挥负责，指挥部办公室承担主要执行责任，各工作组负责提供解除条件验证依据。

六、应急响应

1响应启动

1.1响应级别确定

应急领导小组根据《事件初步评估报告》及现场态势，对照《响应分级》条款，确定最终响应级别。决策过程需考虑事件动态发展，必要时可启动专家咨询机制。

1.2响应启动后的程序性工作

a.应急会议召开：总指挥在接到启动令后2小时内召开首次应急指挥会议，明确指挥架构、工作分工及行动任务。会议纪要需经总指挥签发后印发。

b.信息上报：指挥部办公室按照规定时限和格式，向相关上级主管部门及单位报告事件基本信息、响应级别及后续进展。

c.资源协调：各工作组根据职责分工，启动应急资源需求清单，指挥部办公室统筹协调内部资源调配，必要时向电网公司、路政、交警等部门提出外部支援需求。

d.信息公开：运营管理部负责制定信息发布口径，通过官方网站、社交媒体、情报板等渠道，及时发布事件影响、处置进展、绕行方案等权威信息。

e.后勤保障：后勤保障组启动应急后勤保障方案，确保抢修人员、疏导人员及指挥部工作人员的食宿、交通、医疗等需求。

f.财力保障：财务部门准备应急资金，确保应急处置、物资采购、设备租赁等费用及时到位。

2应急处置

2.1事故现场处置措施

a.警戒疏散：安全监察部负责设置警戒区域，封闭故障点周边道路，引导车辆绕行。遇人员被困情况，优先组织疏散，必要时协调专业救援队伍实施救援。

b.人员搜救：工程养护部组建抢险突击队，配备生命探测仪、破拆工具等设备，配合专业救援力量开展搜救作业。

c.医疗救治：协调就近医疗机构做好医疗救治准备，必要时启动医疗保障绿色通道。

d.现场监测：机电信息部对受影响区域电力系统运行状态、设备温度、环境参数（如SF6泄漏）进行监测，为处置决策提供依据。

e.技术支持：机电信息部与电网公司技术专家组成技术组，提供故障诊断、抢修方案设计等技术支持。

f.工程抢险：工程养护部负责组织实施线路、设备抢修作业，确保作业符合安全规程（如停电、验电、挂接地线）。

g.环境保护：抢修过程中注意控制扬尘、噪音，妥善处理废弃物料及漏油等污染。

2.2人员防护要求

a.所有进入现场人员必须佩戴安全帽、绝缘手套、安全鞋等防护用品，必要时佩戴防毒面具或呼吸器。

b.抢修作业严格执行停电、验电、挂接地线、设遮栏、挂标示牌等安全措施。

c.指挥部配备急救药箱和担架，对受伤人员及时进行初步处理。

3应急支援

3.1外部力量请求支援程序及要求

a.当内部资源不足以控制事态时，指挥部办公室需在2小时内编制《外部支援申请报告》，经总指挥批准后，通过正式渠道向相关上级主管部门协调，或直接联系电网公司、应急管理部门等外部单位。

b.申请报告需包含事件简述、现有处置能力、所需支援类型（人员、设备、物资）、联络人及联系方式。

3.2联动程序及要求

a.接到支援请求后，指挥部办公室负责与外部单位对接，明确支援队伍抵达时间、集结地点、任务分工及沟通机制。

b.引导外部支援力量进入作业区域，提供必要的安全指引和技术协调。

3.3外部力量到达后的指挥关系

a.外部支援力量到达后，由总指挥统一指挥，原工作组负责人配合协调具体工作。

b.明确外部指挥人员与我方人员的对接流程，确保指令传达顺畅。

c.响应结束后，需共同参与现场清理及资料汇总工作。

4响应终止

4.1响应终止基本条件

a.电力中断事件得到有效控制，无次生风险；

b.主要受影响路段交通恢复正常通行；

c.电力系统关键负荷恢复供电，基本功能恢复。

4.2响应终止要求

a.指挥部办公室组织现场复核，确认满足终止条件后，向总指挥提交《应急响应终止报告》。

b.总指挥审批后，宣布应急响应终止，并通报各工作组及外部相关单位。

c.应急响应终止后，转入后期处置阶段，做好资料归档、总结评估及恢复重建工作。

4.3责任人

响应终止决策由总指挥负责，指挥部办公室承担主要执行责任，各工作组负责提供终止条件验证依据。

七、后期处置

1污染物处理

应急处置工作结束后，组织对受影响路段进行环境检查，重点排查电力设施漏油、绝缘胶带残留、施工废弃物等可能造成的污染。工程养护部负责制定清理方案，明确清理范围、标准、方法和时限。对发现的污染物，按照《环境保护法》及相关危险废物管理规定进行收集、转运和无害化处置，避免对土壤、水体造成污染。建立清理效果验收机制，确保环境恢复达标。

2生产秩序恢复

a.机电信息部负责组织电力系统全面排查，修复受损设备，恢复照明、监控、通信等系统功能，确保系统运行稳定可靠。对受损严重的设备，制定专项维修计划，必要时进行更新改造。

b.运营管理部负责组织道路安全隐患排查，清除障碍物，修复受损路面、护栏等设施，确保道路通行条件满足安全要求。根据电力恢复情况，逐步恢复交通信号、可变情报板等设施的正常运行。

c.工程养护部负责汇总事件造成的设施损坏情况，纳入年度养护计划，制定维修预算，并开展相关修复工作。

3人员安置

a.后勤保障部负责统计因电力中断及交通管制受影响的人员（包括抢修人员、疏导人员等），提供必要的临时休息场所、饮用水、食品等保障。

b.如事件导致人员受伤，协调医疗机构做好后续治疗跟踪，必要时提供心理疏导服务。

c.对因事件造成重大损失的第三方，由指挥部办公室协调相关部门，按照法律法规及合同约定处理相关事宜。

八、应急保障

1通信与信息保障

1.1相关单位及人员联系方式

指挥部办公室建立《应急通信录》，包含各工作组负责人、成员单位关键联系人、上级主管部门、外部协调单位（电网公司、气象部门、路政、交警）及协议救援力量联系方式。通信录需定期更新，并分发至各工作组及关键岗位人员。

1.2通信联系方式和方法

a.常用通信方式：固定电话、手机、应急指挥系统短消息、对讲机。优先保障手机及对讲机畅通，作为核心通信手段。

b.备用通信方案：当主通信网络中断时，启用卫星电话、无线电通信设备或移动基站应急通信车。指挥部办公室负责储备并定期维护备用通信设备。

1.3备用方案

制定《通信中断应急预案》，明确通信中断判别标准、应急处置流程、备用通信设备启用程序及信息传递方式。定期组织通信演练，检验备用方案的可行性。

1.4保障责任人

指挥部办公室负责人为通信保障总责任人，负责统筹协调通信资源。机电信息部负责日常通信设备维护及应急通信车管理，后勤保障部负责通信物资储备。

2应急队伍保障

2.1应急人力资源

a.专家：组建由电网运行、设备维护、电力安全等领域专家组成的应急专家组，作为技术支撑。专家名单及联系方式由机电信息部维护，指挥部办公室负责联络。

b.专兼职应急救援队伍：工程养护部组建不少于30人的专兼职抢修队伍，具备线路巡检、设备抢修、应急照明安装等能力。人员名单、技能清单及联系方式由工程养护部管理。

c.协议应急救援队伍：与具备相关资质的第三方救援公司签订合作协议，明确服务范围、响应时间、费用标准等。协议单位名单及联系方式由工程养护部备案。

2.2队伍管理

定期组织专兼职队伍培训和演练，提升应急处置能力。与协议救援力量开展联合演练，确保协作顺畅。

3物资装备保障

3.1物资和装备清单

后勤保障部建立《应急物资装备台账》，详细记录以下信息：

a.类型：应急发电车（数量、功率、油料）、照明设备（数量、功率、电池）、抢修工具（类型、数量、完好性）、防护用品（安全帽、绝缘手套、防电击服）、通信设备（对讲机、卫星电话）、医疗急救包、警示标志、绕行指示牌。

b.数量：按能满足至少一次中型事件处置需求配备，关键物资（如发电机油、绝缘胶带）需适当增加储备。

c.性能：明确各项装备的技术参数、适用范围及检验周期。

d.存放位置：指定专用库房或设备间存放，确保通风、防潮、防火。

e.运输及使用条件：明确大型设备（如发电机、应急车）的运输要求及操作规程，小型物资需确保随时可用。

f.更新及补充时限：每年对物资装备进行盘点评估，损坏、过期的物资按计划更新。关键物资（如防护用品、电池）每半年检查一次，必要时补充。

g.管理责任人及其联系方式：每个物资类别指定专人管理，联系方式登记在台账内。

3.2台账管理

《应急物资装备台账》采用电子化形式管理，实时更新物资变动信息。指挥部办公室定期组织物资清点，确保账实相符。

九、其他保障

1能源保障

a.储备应急燃料：确保应急发电车、抢修车辆等设备燃油储备充足。后勤保障部定期检查油量，及时补充。

b.协调电网支援：与电网公司建立应急供电协作机制，当本单位备用电源不足时，协调提供临时电力支援。

2经费保障

a.专项预算：财务部门设立应急预备费，专项用于应急处置、物资采购、设备租赁及补偿等费用。

b.付款机制：简化应急采购审批流程，确保资金及时到位。应急结束后，按规定进行费用核销。

3交通运输保障

a.车辆调度：后勤保障部负责应急车辆（抢修车、指挥车、运输车）的管理与调度，确保车辆状态良好。

b.路况信息：运营管理部与路政、交警部门保持信息共享，及时获取路况信息，优化抢修人员及物资运输路线。

4治安保障

a.现场秩序：安全监察部负责维护抢修现场秩序，设置警戒区域，防止无关人员进入作业区域。

b.外部协调：必要时，协调公安部门协助处理现场纠纷或突发事件，确保处置人员安全。

5技术保障

a.专家支持：应急专家组为处置提供技术指导。机电信息部提供电力系统运行数据和技术分析支持。

b.信息平台：依托应急指挥系统，整合气象、电网、路网等信息，为决策提供支撑。

6医疗保障

a.急救准备：指挥部配备急救药箱、担架等急救物资，指定人员掌握基本急救技能。

b.医疗联动：与就近医疗机构建立绿色通道，明确重症人员转运流程。后勤保障部负责协调医疗支援。

7后勤保障

a.人员餐饮：为抢修人员、疏导人员提供临时餐饮保障，确保饮水安全。

b.临时住宿：根据事件规模，协调安排抢修人员临时住宿，做好生活服务。

十、应急预案培训

1培训内容

培训内容涵盖应急预案体系框架、台风天气特点、电力系统运行机理、电力中断事件分级标准、应急处置流程、各部门职责分工、现场处置技术（如隔离措施、安全防护）、沟通协调机制、应急资源管理、恢复保通措施及