台风次生供应链中断事件应急预案

第第PAGE\MERGEFORMAT1页共NUMPAGES\MERGEFORMAT1页台风次生供应链中断事件应急预案一、总则

1适用范围

本预案适用于本单位因台风引发的生产经营活动，涵盖供应链中断事件导致的生产停滞、物资短缺、物流受阻等突发事件。预案聚焦于台风对原材料采购、零部件供应、成品交付等环节造成的影响，确保在供应链关键节点出现中断时，能够迅速启动应急响应机制，降低运营风险，保障核心业务连续性。针对行业特性，预案将重点关注半导体、精密制造等领域对上游元器件供应的依赖性，以保障生产计划的刚性执行。当台风级别达到红色预警或影响供应链核心区域时，预案将全面激活，协调内外部资源，优先保障关键物料的安全供应。

2响应分级

根据事故危害程度、影响范围及单位控制事态能力，将应急响应分为三级。

2.1一级响应

适用于台风导致核心供应链中断，且影响范围覆盖三个以上主要生产基地或关键供应商区域的情况。此时，供应链中断率超过30%，或关键物料（如芯片、特种金属）断供超过72小时，且单位自身难以通过库存调节恢复生产。例如，当台风引发海港停运，导致进口芯片运输延误超过7天，同时三个生产基地同时出现原材料短缺时，应启动一级响应。此时需启动跨部门应急小组，由最高管理层直接协调，调用战略储备库存，并启动外部供应链重构方案。

2.2二级响应

适用于台风导致局部供应链中断，影响范围覆盖一个至两个生产基地，或关键物料中断率在15%至30%之间的情况。此时，单位可通过内部调配或调整生产计划缓解影响，但需协调物流部门优化运输路线，减少台风对陆路运输的影响。例如，当台风导致某个供应商区域能源中断，使某个生产基地的零部件供应减少20%时，应启动二级响应，重点协调第三方物流资源，确保替代供应商的运输时效。

2.3三级响应

适用于台风对供应链影响较小，如仅个别供应商出现短期（24小时至48小时）物料短缺，或中断率低于15%的情况。此时，由供应链管理部门负责协调，通过调整库存周转率或临时增购小批量物料解决。例如，当台风仅导致某个供应商的运输延误12小时，且该物料占生产总量的比例低于5%时，可启动三级响应，无需跨部门协调。分级响应的基本原则是“分级负责、逐级提升”，确保资源集中于最关键的供应链中断事件上。

二、应急组织机构及职责

1应急组织形式及构成单位

应急指挥体系采用“集中指挥、分级负责”模式，下设应急指挥部及四个专项工作组，确保供应链中断事件处置的系统性。应急指挥部由总经理牵头，成员包括分管供应链、生产、采购、物流的副总经理及各相关部门负责人，负责制定总体应对策略，审批重大资源调配。构成单位涵盖供应链管理部（核心牵头部门）、采购部、物流部、生产部、技术部、安全环保部、财务部及人力资源部。

2应急指挥部职责

负责统筹全级应急响应，下达处置指令；评估台风对供应链的实时影响，确定响应级别；协调跨部门资源，监督应急措施执行；定期召开应急协调会，分析中断风险；与外部应急机构（如港口、铁路、海关）保持联络，获取行业动态。

3专项工作组构成及职责分工

3.1供应链中断分析组

构成：供应链管理部牵头，采购部、技术部参与。职责：实时监测台风影响下的供应商状态、库存水平及物流节点运行情况；建立供应链脆弱性清单，评估中断概率；提出替代供应方案，如切换到二级供应商或紧急采购；编制每日供应链风险评估报告。

3.2物资保障组

构成：采购部牵头，财务部、人力资源部配合。职责：协调战略储备物资的调配，监督紧急采购订单执行；评估资金需求，保障应急采购优先支付；动员内部资源，如调用闲置仓库作为临时库存。

3.3物流优化组

构成：物流部牵头，安全环保部支持。职责：监控受台风影响的运输线路，动态调整运输计划；探索替代运输方式（如航空、铁路），确保关键物料“点对点”运输；协调港口、仓库作业资源，减少物流瓶颈。

3.4生产调度组

构成：生产部牵头，技术部、人力资源部配合。职责：根据物料到货预测，调整生产排程，实施“以销定产”或“以料定产”；协调生产线切换，优先保障核心订单；维持工厂基本运行，确保应急照明、供配电稳定。

4行动任务

各工作组需在预案启动后4小时内提交初步行动方案，明确任务分工、时间节点及责任人。例如，供应链中断分析组需在24小时内完成核心供应商的复工评估；物资保障组需在48小时内落实紧急采购资金；物流优化组需每日更新运输能力报告；生产调度组需根据物料短缺情况提出生产线暂停或降级方案。通过标准化行动任务，确保应急响应的颗粒度细化到具体执行层面。

三、信息接报

1应急值守电话

设立24小时应急值守热线（电话号码已授权），由供应链管理部指定专人负责值守，确保在台风预警或突发事件发生时，能够第一时间接收内外部信息。值守人员需熟悉本预案及关键供应商联系方式，具备初步信息研判能力。

2事故信息接收

信息接收渠道包括但不限于：应急值守电话、公司内部应急平台、供应商预警通知、行业信息共享平台及媒体报道。接收信息后，值守人员应立即记录事件要素（如台风级别、影响区域、涉及供应商、物料类型、预估中断时长），并迅速核实信息来源的可靠性。

3内部通报程序和方式

信息接收后10分钟内，值守人员需向应急指挥部核心成员（总经理、分管副总经理及供应链管理部负责人）同步通报初步信息。通报方式采用加密企业微信或内部电话会议，确保信息传递的时效性与保密性。应急指挥部确认后，由供应链管理部通过内部邮件系统向全体应急小组成员发布正式通报，内容包括响应级别、工作安排及各部门职责。

4责任人

信息接收责任人：应急值守人员（供应链管理部指定）。

初步通报责任人：值守人员（同步至核心成员）。

正式通报责任人：供应链管理部负责人。

5向上级主管部门、上级单位报告事故信息

当启动二级或一级应急响应时，应急指挥部需在1小时内向企业注册地应急管理部门及上级集团总部报告。报告内容遵循“简明扼要、突出重点”原则，包括：事件基本情况（台风名称、级别、影响范围）、供应链中断核心事实（关键物料短缺比例、影响生产线数量）、已采取的应急措施及下一步行动建议。报告时限根据响应级别动态调整，一级响应需每6小时更新一次处置进展，二级响应每12小时更新一次。责任人：应急指挥部办公室主任（通常由分管供应链的副总经理担任）。

6向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息

根据应急指挥部研判，若台风导致港口、铁路等公共基础设施中断，或涉及环保排放异常，需在2小时内向交通运输部门、应急管理部门或生态环境部门通报。通报内容侧重于外部影响及所需协调事项，如物流通道受阻情况、临时储存需求等。通报方式采用正式函件或部门间联席会议。责任人：安全环保部负责人（协调外部关系）或供应链管理部（涉及物流中断）。对于供应商侧的信息通报，由采购部负责与受影响供应商沟通，说明事件影响及预期恢复时间，维护合作关系。

四、信息处置与研判

1响应启动程序和方式

应急响应启动基于对台风影响供应链事件的实时评估，程序分为预警启动、分级响应和应急终止三个阶段。处置流程采用“标准化触发+动态评估”模式，确保响应的精准性。

1.1响应启动决策

当信息接报组初步研判台风可能引发供应链中断，且影响达到二级响应标准时，立即向应急指挥部核心成员通报。应急指挥部在30分钟内召开临时会议，结合供应链中断分析组的评估报告，确认是否达到响应启动条件。若确认达到条件，由应急指挥部组长（总经理）签署《应急响应启动令》，并通过内部应急平台发布。特殊情况下，如台风为红色预警且已直接导致核心物料断供，可授权供应链管理部负责人先行启动二级响应，随后补办决策手续。

1.2自动启动机制

预设自动启动条件：当台风达到红色预警且正面袭击公司主要生产基地或核心供应商集中区域，或关键物料（如芯片、特种合金）中断率预判超过25%时，应急值守系统自动触发二级响应程序。系统自动发送通知至应急指挥部成员手机及内部平台，同时启动应急备用电源和通信系统。自动启动后，应急指挥部需在2小时内完成人工确认，细化响应措施。

1.3预警启动

当台风预警达到黄色级别，或虽未达到红色预警但可能导致局部供应链扰动（如某个供应商区域供电中断），应急指挥部可决定启动预警响应。预警响应不涉及跨部门全面动员，但要求各工作组进入预备状态，每日跟踪台风动态及供应链影响。供应链中断分析组需每小时更新供应商状态清单，物流优化组检查运输路线备用方案。预警响应持续至台风影响消除或升级为正式响应。

2响应级别调整

响应启动后，应急指挥部每日组织研判会议，由供应链中断分析组提供数据支持。调整依据包括：

2.1升级条件

（1）核心物料中断率持续高于当前响应级别阈值（如二级响应中，关键芯片短缺率从20%升至35%）；

2.2降级条件

（1）受影响供应商区域恢复供电/通讯，且替代供应方案落实到位，关键物料短缺率低于10%；

2.3调整时限

（1）响应级别调整需在评估条件满足后4小时内完成，由应急指挥部发布《响应级别调整令》。例如，当二级响应启动后24小时，若发现受影响港口恢复作业，且物流优化组确认替代航线运力稳定，应急指挥部可决定降级为三级响应。

3跟踪与动态处置

应急处置过程中，各工作组需建立“日报+异常即时报”制度。供应链中断分析组每日报送物料到货预测偏差率、供应商复工进度等关键指标；物资保障组报告紧急采购合同签订情况。应急指挥部根据这些数据，运用“情景推演”方法预判风险，对响应措施进行动态优化。例如，若发现某备用供应商产能爬坡缓慢，应及时调整为增加第三方物流协调力度，避免响应不足。通过滚动评估，确保应急资源始终聚焦于最紧迫的环节。

五、预警

1预警启动

1.1发布渠道

预警信息通过多元化渠道发布，确保覆盖所有相关人员。主要渠道包括：公司内部应急平台（推送到手机APP）、企业微信工作群、内部广播系统、应急值守电话通知、以及针对关键岗位人员的短信提醒。对于外部关联单位（如核心供应商、物流服务商），通过加密邮件或专项联络人电话进行通报。

1.2发布方式

预警信息采用标准化格式，包含四个核心要素：台风名称、预警级别（黄色、橙色、红色）、影响区域描述（明确生产基地、供应商或物流节点）、以及初步影响评估（如预期供应链中断风险等级、可能受影响物料类别）。发布方式根据预警级别调整紧急程度，黄色预警通过内部平台定期推送，橙色及以上预警采用即时消息和电话确认。

1.3发布内容

除基本要素外，还需包含应对建议，如：建议各部门检查备用电源、防水设施；提醒采购部关注核心物料库存水平；要求物流部准备替代运输方案。内容需简洁明了，避免专业术语堆砌，确保非专业人员也能理解。

2响应准备

2.1队伍准备

启动预警响应后，应急指挥部各专项工作组进入待命状态。供应链中断分析组需24小时值守，跟踪台风路径及影响动态；物资保障组检查战略储备物资的可及性；物流优化组确认备用运输资源（如铁路运单、航空货运渠道）的可用性；生产调度组评估生产线切换的可行性。同时，要求各部门负责人组织本部门员工检查办公区域、实验室、仓库的防汛措施。

2.2物资准备

重点检查防汛物资（沙袋、排水泵、应急照明）及应急备用物资（关键物料库存、替代供应商资料）。供应链管理部牵头，联合采购部对仓库进行盘点，确保重要物料库存满足至少10天的生产需求。物流部确认备用运输工具（如应急车辆）的油量及状况。

2.3装备准备

确保应急通信设备（卫星电话、对讲机）电量充足，备用电源系统处于测试状态。技术部检查生产线的自动切换装置，确保在电力波动时能稳定运行。

2.4后勤准备

财务部准备应急资金，确保采购、运输等费用及时到位。人力资源部确认应急值班人员安排，必要时协调外部劳务支援。

2.5通信准备

建立预警期间的信息通报机制，每日定时发布台风最新动态及供应链影响简报。确保所有应急联系方式准确有效，畅通内外部沟通渠道。

3预警解除

3.1解除条件

预警解除需同时满足三个条件：（1）发布预警的台风完全移出影响区域，或预警级别降为黄色以下；（2）供应链中断分析组确认主要供应商区域恢复正常运营，或影响降至可接受范围；（3）公司内部重点区域未发生洪涝、设备损坏等次生灾害。

3.2解除要求

预警解除由应急指挥部办公室（通常设在供应链管理部）提出建议，报应急指挥部组长（总经理）批准后，通过原发布渠道正式发布。解除通知需明确说明预警终止时间，并提示保持一段时间关注，以防次生灾害或台风转向。

3.3责任人

预警解除建议责任人：应急指挥部办公室主任。

预警解除批准责任人：应急指挥部组长（总经理）。

预警解除发布责任人：应急指挥部办公室。

六、应急响应

1响应启动

1.1响应级别确定

响应级别依据《信息处置与研判》章节所述标准确定。应急指挥部在接到达到响应启动条件的报告后，立即召开会议，结合实时评估结果，决定启动级别（一级、二级或三级）。会议需形成决议纪要，明确责任分工。

1.2程序性工作

1.2.1应急会议

启动响应后12小时内召开第一次应急指挥部全体会议，随后根据需要召开专题会议或每日例会。会议内容涵盖：分析供应链中断现状、评估资源需求、协调跨部门行动、决策级别调整。会议纪要需经总经理签发。

1.2.2信息上报

严格按照《信息接报》章节规定时限和内容，向相关上级单位和主管部门报告。

1.2.3资源协调

各工作组根据职责分工，启动内部资源调配程序。供应链中断分析组提出物料需求清单；物资保障组协调采购和库存；物流优化组调用运输工具；生产调度组调整生产计划。应急指挥部办公室负责统筹协调。

1.2.4信息公开

由公关部门（或指定部门）负责，根据应急指挥部授权，向媒体或公众发布统一口径的信息，内容限于事件影响和应对措施，避免泄露商业敏感信息。

1.2.5后勤保障

保障应急人员食宿、交通及必要的心理疏导。安全环保部负责检查次生灾害风险。

1.2.6财力保障

财务部准备应急专项资金，确保应急采购、运输、物资补充等费用快速审批与支付。

2应急处置

2.1事故现场处置

2.1.1警戒疏散

若台风导致厂区内设备损坏、环境风险增加，安全环保部需设立警戒区域，疏散无关人员。疏散路线需提前规划，并通知应急小组成员。

2.1.2人员搜救

若发生人员被困，由安全环保部牵头，协调生产部、外部救援力量（如需）开展搜救。需配备呼吸防护、破拆工具等专业装备。

2.1.3医疗救治

设立临时医疗点，由人力资源部协调医务人员，准备常用药品和急救设备。明确重伤人员转运标准和流程。

2.1.4现场监测

技术部负责监测现场水位、设备运行状态、气体浓度等，确保环境安全。使用便携式监测仪器。

2.1.5技术支持

技术部为生产线重启、设备修复提供技术方案。必要时邀请外部专家支持。

2.1.6工程抢险

物流部或工程部负责抢修受损道路、排水设施、电力线路等，保障现场作业条件。

2.1.7环境保护

安全环保部监督废弃物处理、污水排放等，防止环境污染。

2.2人员防护

所有现场处置人员必须佩戴符合要求的个人防护装备（PPE），包括但不限于安全帽、防护服、反光背心、呼吸器、防护手套等。安全环保部负责PPE的发放和检查。

3应急支援

3.1请求外部支援

3.1.1程序及要求

当内部资源无法满足处置需求，如港口全面停工导致核心物料无法运输，或发生重大设备损坏需要专业起重设备，由应急指挥部指定专人（通常由分管副总经理或供应链负责人）负责联系外部救援力量。请求支援时需提供详细情况：事件性质、影响范围、资源缺口、所需支援类型及数量。

3.1.2联动程序及要求

与外部力量（如港口、铁路、海事、消防、医疗）联动时，指定专项联络人，建立日常沟通机制。明确信息共享平台和指挥协调方式。例如，与港口联动时，需提前获取船舶靠泊计划、闸口通行许可等信息。

3.2外部力量到达后的指挥关系

外部救援力量到达后，在确保其专业指挥权的同时，应急指挥部需指派熟悉情况的人员担任联络员，负责信息传递和协调配合。重大行动需由双方指挥官共同决策。救援行动结束后，逐步将指挥权交回企业。

4响应终止

4.1终止条件

当满足以下条件之一时，可申请终止应急响应：（1）台风完全消退，供应链中断事件得到有效控制，无次生风险；（2）受影响区域恢复正常生产运营，关键物料供应恢复稳定。

4.2终止要求

由应急指挥部办公室主任提出终止建议，经指挥部会议确认后，由总经理签署《应急响应终止令》。终止令需明确终止时间，并要求各工作组继续完成善后工作。

4.3责任人

终止建议责任人：应急指挥部办公室主任。

终止批准责任人：应急指挥部组长（总经理）。

七、后期处置

1污染物处理

由安全环保部负责，组织对台风过境可能造成的污染物（如生产废水、生活污水、废弃物、泄漏物料）进行评估和处置。制定专项清理方案，明确清理范围、责任单位、作业流程和安全措施。对受污染区域进行环境监测，确保符合排放标准。废弃物需分类收集并交由有资质的单位处理。所有处置过程需记录存档，作为环境合规性评估的依据。

2生产秩序恢复

由生产调度组牵头，联合技术部、物流部、采购部等部门，制定分阶段生产恢复计划。首先恢复核心生产线和关键物料的生产供应；随后根据物料到位情况，逐步恢复其他生产线。建立生产数据日报制度，监控生产效率、质量等指标，确保恢复过程平稳。技术部负责检查设备运行状况，必要时进行维护保养或技术改造，提升设备抗风险能力。

3人员安置

由人力资源部负责，统计受台风影响的人员情况，包括缺勤、需要心理疏导等。对于受困或受灾员工，提供必要的临时住宿、餐饮和医疗保障。组织心理专家开展团建活动或心理辅导，帮助员工缓解压力。同时，协调相关部门落实工资、保险等后续保障措施，确保员工权益。

八、应急保障

1通信与信息保障

1.1相关单位及人员联系方式

应急指挥部办公室（通常设在供应链管理部）负责建立和维护应急通信联络表，包含所有应急小组成员、关键供应商、物流服务商、外部救援单位（如港口、铁路、消防）的常用联系方式。联络表需定期更新，并与内部应急平台同步。

1.2通信方式

优先保障有线电话和内部应急平台畅通。准备卫星电话、对讲机等无线通信设备作为备用，确保在基础通信设施受损时仍能保持核心沟通。

1.3备用方案

针对可能出现的通信中断，制定备用方案：（1）建立短信群发机制，作为重要信息发布的补充渠道；（2）准备印制版应急预案和联络表，以备电子通信失效；（3）与移动通信运营商协商，争取应急通信保障服务。

1.4保障责任人

应急指挥部办公室主任负责日常联络表的维护和更新。通信保障专项小组（可由信息技术部、物流部人员组成）负责监测通信系统运行状态，及时排除故障或启动备用方案。

2应急队伍保障

2.1应急人力资源

2.1.1专家

组建应急专家库，涵盖供应链管理、物流规划、物流工程、生产调度、风险分析等领域专家。专家需定期参与应急演练和评估，提供专业咨询。

2.1.2专兼职应急救援队伍

（1）内部应急队伍：由安全环保部、生产部、工程部等部门人员组成，承担初期警戒、人员疏散、设备抢修、简单医疗救护等任务。需定期进行专业技能培训。

（2）兼职队伍：可与周边企业或社区协商，建立兼职应急救援力量，用于支援大型事件处置。

2.1.3协议应急救援队伍

与外部专业救援机构（如专业的物流服务公司、工程抢险队、医疗救援队）签订合作协议，明确服务范围、响应时限、费用结算等。协议队伍作为重要补充力量，用于处置超出内部能力的复杂情况。

3物资装备保障

3.1类型、数量、性能、存放位置

建立应急物资装备台账，详细记录物资装备信息。主要包括：

（1）防汛物资：沙袋、排水泵（包括电动和手动）、防水布、应急照明灯、救生衣等，存放在各厂区仓库或指定备用库房。

（2）通信设备：卫星电话、对讲机、应急通信电源等，存放于信息技术部或应急办公室。

（3）应急照明与供电：发电机、应急电池、应急灯具等，存放于动力部门或指定地点。

（4）医疗急救：常用药品、急救包、外伤处理用品、担架等，存放在医务室或人力资源部指定地点。

（5）生产备用：关键物料库存、备用零部件、易损件等，存放在仓库管理部门。

（6）运输工具：应急车辆（含备用轮胎、工具），由物流部管理。

3.2运输及使用条件

明确各类物资装备的运输要求和存放条件。例如，发电机需存放在干燥通风处，急救药品需在阴凉避光处保存。运输时需确保安全，必要时使用专用车辆。

3.3更新及补充时限

每年组织一次应急物资装备检查，根据使用情况、损耗程度和有效期，制定更新补充计划。消耗性物资（如药品、沙袋）需按需及时补充。核心物资（如发电机、卫星电话）需定期维护，确保完好率。更新补充计划需纳入年度预算。

3.4管理责任人及其联系方式

各类物资装备指定具体管理部门和责任人。例如，防汛物资由安全环保部管理，通信设备由信息技术部管理。管理责任人需明确联系方式，并报应急指挥部办公室备案。建立台账电子版，实时更新物资状态。

九、其他保障

1能源保障

由动力部门负责，提前检查备用电源系统（柴油发电机、蓄电池组）的完好性和油料储备，确保能覆盖关键负荷。协调电力部门，获取台风期间的电力供应信息，提前做好生产调整准备。必要时，准备应急燃油、煤炭等燃料。

2经费保障

财务部设立应急专项资金账户，确保应急响应、物资采购、运输、外部救援等费用及时到位。专项资金使用需遵循“快速审批、专款专用”原则，简化报销流程。

3交通运输保障

物流部负责协调应急运输资源，包括备用车辆、铁路运单、航空货运渠道等。提前规划备用运输路线，避开易受台风影响的航道和路段。确保应急人员能够及时到达现场或撤离。

4治安保障

安全环保部负责维护厂区治安秩序，必要时请求公安部门支援。检查厂区围栏、监控设施，防止盗窃、破坏等事件发生。制定次生治安事件的应急处置方案。

5技术保障

技术部负责保障应急通信、应急照明、生产控制系统等关键技术的稳定运行。准备必要的技术支持力量，确保在设备故障时能快速修复。

6医疗保障

人力资源部负责协调外部医疗资源，确保应急医疗点正常运作。准备常用药品和急救设备，并确保医务人员知晓应急响应流程。必要时，安排心理疏导服务。

7后勤保障

行政部或人力资源部负责应急期间的员工食宿、饮水、交通等后勤服务。确保应急人员有必要的休息场所和餐饮保障。协调外部供应商，必要时提供必要的劳务输出服务。

十、应急预案培训

1培训内容

培训内容覆盖应急预案的核心要素，包括台风灾害特点、供应链脆弱性分析、应急组织架构与职责、