应急水源保护范围扩大预案

第第PAGE\MERGEFORMAT1页共NUMPAGES\MERGEFORMAT1页应急水源保护范围扩大预案一、总则

1适用范围

本预案适用于本单位生产经营区域内，因突发环境事件导致应急水源保护范围扩大的事故场景。事故类型包括但不限于化学泄漏、工业废水溢出、极端天气引发的饮用水源污染等，可能引发水源功能丧失或水质超标，威胁供水安全。预案明确应急响应流程、部门职责及资源调配机制，确保在水源保护范围扩大后能迅速启动应急措施，控制污染扩散，保障供水稳定。例如，某化工厂发生储罐泄漏事故，导致周边500米范围内的地表水体受到污染，原应急水源保护区需扩大至800米，此时需依据本预案启动相应级别的应急响应。

2响应分级

根据事故危害程度、影响范围及单位控制事态的能力，将应急响应分为三级。

1级响应适用于水源保护范围扩大至1公里以上，或导致取水口水质超标超过3类标准限值的事故。此时可能引发区域性供水危机，需动用跨区域应急资源，由应急指挥部直接介入指挥。例如，某造纸厂废水泄漏导致水源保护范围扩大至1.2公里，取水口浊度超标5倍，应启动1级响应。

2级响应适用于水源保护范围扩大至500米至1公里，或取水口水质超标1至3类标准限值的事故。事故影响局限于厂区周边，需调动单位内部应急队伍和有限的外部支援，由分管副总指挥负责协调。如某炼油厂管线破裂导致保护范围扩大至600米，取水口悬浮物超标2倍，应启动2级响应。

3级响应适用于水源保护范围扩大不足500米，或取水口水质轻微超标（在1类标准限值以内）的事故。事故影响范围可控，由厂区应急小组自行处置，必要时请求邻近单位协助。例如，某食品加工厂地面跑冒油污导致保护范围扩大至300米，取水口余氯略微超标，可启动3级响应。

分级响应的基本原则是“分级负责、动态调整”，确保响应级别与事故危害相匹配，避免资源浪费，同时保障应急效率。

二、应急组织机构及职责

1应急组织形式及构成单位

成立应急指挥部作为最高决策机构，由单位主要负责人担任总指挥，分管安全、生产、环保的负责人担任副总指挥。指挥部下设办公室，日常管理工作由安全环保部负责。应急组织构成单位包括安全环保部、生产运行部、设备维护部、后勤保障部、化验中心及各分厂。各单位在应急响应期间承担具体职责，确保应急处置措施落实。

2应急指挥部职责

负责应急预案的审批、修订和演练组织；统一指挥应急响应行动；协调内外部资源；决定应急响应级别的启动与终止；批准重大应急决策。指挥部总指挥拥有最终决策权，副总指挥协助总指挥执行具体指挥任务。

3工作小组构成及职责分工

3.1应急监测组

构成：由安全环保部牵头，化验中心、生产运行部技术骨干组成。职责：负责应急水源水质实时监测，包括pH值、浊度、余氯等关键指标；建立水质监测点，加密监测频次；分析污染扩散趋势，为指挥部提供决策依据。行动任务包括每30分钟上报一次监测数据，绘制污染扩散模拟图。

3.2应急处置组

构成：由设备维护部、生产运行部组成，配备抢险队伍。职责：负责关闭污染源阀门，控制泄漏；实施围堵隔离，防止污染扩散至应急水源保护区；修复受损管道或设施；执行“堵、疏、排、吸”等应急技术措施。行动任务包括4小时内完成现场围堵，48小时内恢复水源功能。

3.3供水保障组

构成：由后勤保障部牵头，生产运行部协助。职责：评估受影响区域供水能力；启动备用水源或应急供水设施；制定临时供水方案，保障人员基本用水需求；统计受影响用户数量。行动任务包括24小时内完成应急供水管道铺设。

3.4后勤协调组

构成：由后勤保障部负责，调用财务、行政等部门资源。职责：保障应急物资供应，包括防护用品、检测仪器、抢险设备；协调运输车辆；提供现场人员食宿；做好信息发布与舆情引导。行动任务包括储备3个月应急物资，确保72小时内送达现场。

3.5安全警戒组

构成：由保卫部牵头，联合地方执法部门。职责：设立警戒区域，禁止无关人员进入；维护现场秩序，防止次生事故；配合政府部门开展事故调查。行动任务包括24小时内完成现场交通管制。

4职责分工原则

按照“谁主管谁负责、谁牵头谁协调”的原则，各小组在指挥部统一指挥下开展工作，避免职责交叉；建立信息共享机制，确保各小组实时获取事故动态；实行“日报告”制度，汇总处置进展和存在问题，由指挥部办公室每日向总指挥汇报。

三、信息接报

1应急值守电话

单位设立24小时应急值守电话，由安全环保部专人值守，负责接收事故信息、指令传达及应急状态下的信息报送。电话号码报备上级主管部门及相关部门。

2事故信息接收

接收途径包括但不限于电话、内部告警系统、员工报告等。接报人员需记录事故发生时间、地点、初步性质、报告人信息等要素，做到“接报不过夜”，立即核实信息真伪及初步影响。

3内部通报程序

接报后5分钟内，值守人员向应急指挥部办公室报告；指挥部办公室10分钟内评估事故级别，并向指挥部总指挥和副总指挥通报；总指挥决定启动预案级别后，30分钟内通过内部广播、企业内部通讯系统（如即时消息群）向全厂发布预警。通报内容需简明扼要，包含事故核心信息及应对要求。

4向上级主管部门报告

事故达到二级响应时，2小时内向主管政府部门及上级单位报告；达到一级响应时，30分钟内完成首次报告。报告内容遵循“五定”原则，即定事故性质、定时间、定地点、定原因、定责任，后续根据调查进展补充报告。报告责任人：二级响应由分管副总指挥负责，一级响应由总指挥负责。

5向外部单位通报

事故可能影响周边单位或公众时，3小时内通过官方渠道向地方政府应急管理部门、环保部门、供水单位等通报。通报方式采用书面报告、电话告知或联合发布会，内容涵盖污染范围、影响程度及应急措施。责任人：安全环保部负责人牵头，联合受影响单位共同执行。

四、信息处置与研判

1响应启动程序

1.1条件判断

接报后，应急指挥部办公室立即依据事故信息与响应分级条件进行匹配研判，判断是否满足启动条件。研判要素包括水源保护范围扩大程度、水质超标类别及数值、潜在影响人数、可能持续时长等。

1.2决策启动

若事故信息达到相应级别条件，应急领导小组在30分钟内完成决策，由总指挥或授权副总指挥宣布启动预案。例如，监测数据显示水源保护范围扩大至600米且取水口浊度超标3倍，应急领导小组应立即启动二级响应。

1.3自动启动机制

针对特定高风险场景（如高危化学品泄漏），若监测系统确认事故参数超过预设阈值，可自动触发应急响应程序，同时通知指挥部办公室核实并加强处置。

1.4预警启动

对于未达正式响应条件但存在扩大风险的事故，应急领导小组可决定启动预警状态。预警状态下，指挥部办公室每小时汇总分析监测数据、气象信息及污染扩散模型，评估升级风险，做好应急资源预置。

2响应级别调整

2.1跟踪研判

响应启动后，应急监测组每2小时提交分析报告，评估污染控制效果、水源恢复进度及外部环境影响。指挥部办公室结合研判结果，提出级别调整建议。

2.2级别变更程序

申请升级需由副总指挥签署意见，报总指挥批准；申请降级需由总指挥决定，并通报原通知单位。级别调整指令在批准后15分钟内下达。例如，若应急处置使污染范围收缩至500米以下且水质趋好，可由总指挥决定由二级响应调整为三级。

2.3调整原则

响应级别调整需遵循“动态匹配”原则，确保应急资源投入与实际需求相协调，防止响应不足导致次生事故或过度响应造成资源浪费。必要时引入第三方专家进行会商研判。

五、预警

1预警启动

1.1发布渠道

预警信息通过厂区广播、内部通讯平台、应急短信、现场警示标志等渠道发布，确保受影响区域人员及时接收。对于可能影响外部公众的事故，通过政府应急平台、媒体公告等渠道发布。

1.2发布方式

采用分级发布机制，预警状态由指挥部办公室统一制作发布内容，经总指挥批准后分批次推送。发布形式包括预警级别（如蓝、黄）、影响区域示意图、防范指引及咨询电话。

1.3发布内容

明确事故简要情况、预警级别、可能影响范围、已采取措施、个人防护建议（如避免饮用本地水源）、官方信息发布渠道等要素。例如，发布内容可包含：“蓝色预警：水源保护范围扩大至XX米，建议居民勿使用附近市政供水，密切关注官方动态。”

2响应准备

2.1队伍准备

启动预警后，应急指挥部办公室立即核实各小组人员到位情况，确保应急处置队伍进入待命状态，重点核查核心岗位人员是否在岗。

2.2物资准备

后勤保障部检查应急物资库，重点清点防护用品、检测仪器、围堵材料、备用电源等物资数量，确保满足短期应急处置需求。

2.3装备准备

设备维护部对抢险车辆、水泵、监测设备等应急装备进行启动前的检查与维护，确保状态良好。

2.4后勤准备

安排应急期间的餐饮、住宿等生活保障，协调外部支援资源的临时驻扎方案。

2.5通信准备

确保应急通讯网络畅通，建立与地方政府、上级单位、受影响单位的信息共享机制，加密信息报送频次。

3预警解除

3.1解除条件

预警解除需同时满足以下条件：污染源得到有效控制、水源保护范围恢复原状或风险已完全消除、水质监测连续6小时达标、未出现新的次生风险。

3.2解除要求

由应急监测组提出解除建议，经指挥部办公室核实后报总指挥批准。解除指令通过原发布渠道逆向传递，确保已发布预警区域人员知晓。

3.3责任人

预警解除指令由总指挥签发，指挥部办公室负责执行发布，安全环保部负责记录解除时间及后续评估。

六、应急响应

1响应启动

1.1响应级别确定

应急指挥部办公室根据事故信息接收研判结果，结合水源保护范围扩大程度、水质污染指标、影响人数等要素，在30分钟内提出响应级别建议，报总指挥批准。原则上，超出二级响应标准即启动一级响应。

1.2程序性工作

1.2.1应急会议

启动响应后2小时内召开应急指挥部会议，通报事故最新情况、响应部署及分工。对于一级响应，建议邀请上级主管部门代表参会。

1.2.2信息上报

指挥部办公室在启动后1小时内向地方政府及上级单位首报事故情况，后续按“日报告”或“小时报告”制度续报处置进展。

1.2.3资源协调

各小组根据指挥部指令启动应急资源调配程序，安全环保部统筹调配内部物资，生产运行部协调生产系统配合处置。

1.2.4信息公开

指挥部办公室根据总指挥授权，通过官方网站、社交媒体等渠道发布权威信息，回应社会关切。

1.2.5后勤及财力保障

后勤保障部保障现场人员食宿、交通及应急车辆运行，财务部门准备应急经费，确保资金快速到位。

2应急处置

2.1事故现场管控

2.1.1警戒疏散

保卫部设立警戒区域，疏散受影响区域人员至安全地带，疏散路线需避开污染路径。

2.1.2人员搜救

应急处置组搜寻并转移可能受困人员，优先保障高危人群安全。

2.1.3医疗救治

医疗保障组设立临时救治点，对接触污染的人员进行洗消和健康监测。

2.2技术措施

2.2.1现场监测

应急监测组加密水质监测频次，布设临时监测点，实时掌握污染扩散动态。

2.2.2技术支持

化验中心提供水质分析技术支持，生产运行部技术骨干提供工艺处置建议。

2.2.3工程抢险

设备维护部组织抢险队伍，实施围堵、导流、修复等工程措施控制污染。

2.3环境保护

采取措施防止污染向周边土壤、大气扩散，必要时启动周边水体联动保护预案。

2.4人员防护

所有现场处置人员必须佩戴符合等级要求的防护用品，包括但不限于防化服、呼吸器、防护眼镜等，并定期进行健康检查。

3应急支援

3.1请求支援程序

当事故超出单位处置能力时，指挥部办公室在1小时内向地方政府应急管理部门及上级单位提出支援请求，明确所需资源类型及数量。

3.2联动程序

接到支援请求后，指挥部指定联络人负责对接外部救援力量，提供事故现场信息、道路指引及协同方案。

3.3指挥关系

外部救援力量到达后，在总指挥统一协调下开展行动，原现场指挥权可交由外部救援队伍负责人，但应急指挥部保持监督指导权。

4响应终止

4.1终止条件

污染源完全消除、水源保护范围恢复、水质达标、受影响人员得到妥善安置且无次生风险。

4.2终止要求

由应急监测组提出终止建议，经指挥部会议研究决定后，由总指挥宣布终止响应。

4.3责任人

总指挥负总责，指挥部办公室负责落实终止程序，安全环保部负责后续环境恢复工作的监督。

七、后期处置

1污染物处理

1.1清理处置

组织专业队伍对受污染的土壤、水体、设施进行清理，收集污染物并交由有资质的单位进行无害化处理。优先采用物理隔离、化学中和、生物降解等方法恢复环境功能。

1.2监测评估

污染物处理期间，应急监测组持续监测环境介质，评估处理效果，直至水质、土壤指标稳定达标。

2生产秩序恢复

2.1工艺调整

根据环境恢复情况，逐步恢复受影响的生产系统，严格执行工艺操作规程，防止污染复发。

2.2安全检查

对受影响设备、管线进行全面检查与维护，消除安全隐患，确保生产安全。

3人员安置

3.1健康监护

对接触污染的人员进行健康检查和医学观察，必要时提供心理疏导。

3.2生活安置

对受影响的周边群众，根据情况提供临时饮用水、生活保障物资，并协助解决临时住宿问题。

八、应急保障

1通信与信息保障

1.1通信联系方式

建立应急通信录，收录指挥部成员、各小组负责人、关键岗位人员、外部重要联系单位（如政府部门、救援队伍、供水单位）的直拨电话。指定2名备用联络员，确保通信网络中断时仍能保持关键信息传递。

1.2通信方法

采用有线电话、应急广播、卫星电话、加密即时通讯工具等多种通信手段，确保主用通信设施瘫痪时能迅速切换至备用方案。

1.3备用方案

准备便携式卫星电话、短波对讲机等独立通信设备；建立与地方政府应急平台、移动通信运营商的联动机制，申请应急通信车支援。

1.4保障责任人

安全环保部负责通信系统的日常维护和应急通信方案的落实，指定专人担任通信保障联络员。

2应急队伍保障

2.1人力资源

2.1.1专家库

组建包含环保、水处理、化学、医疗等领域的内部及外部专家库，应急时提供技术咨询。

2.1.2专兼职队伍

建立由各部门骨干组成的专兼职抢险队伍，定期开展培训和演练，人数不少于单位总人数的20%。

2.1.3协议队伍

与邻近消防、医疗、环保专业机构签订应急联动协议，明确支援条件、响应流程及费用分担。

3物资装备保障

3.1物资装备清单

制定应急物资装备清单，涵盖以下类别：

3.1.1防护用品

防化服、呼吸器、防护眼镜、防护手套等，按每人每天2套配备，存放于各应急物资库。

3.1.2检测仪器

pH计、浊度仪、水质快速检测包等，定期校准，存放于化验中心及应急库房。

3.1.3抢险设备

泵类设备、围堵材料（土工布、沙袋）、应急照明、排水设备等，性能完好，存放于设备维护部及指定地点。

3.1.4医疗急救

急救箱、消毒用品、常用药品等，存放于医务室及各分厂应急点。

3.2管理要求

3.2.1信息台账

建立物资装备台账，记录物资名称、规格型号、数量、存放位置、检查日期、负责人等信息，实行动态更新。

3.2.2存放与维护

物资装备专库保管，定期检查维护，确保随时可用。防护用品需定期更换，检测仪器需按时校准。

3.2.3更新补充

每半年评估物资装备消耗情况，按损耗率1:1补充，确保库存满足至少3个月应急需求。

3.2.4责任人

后勤保障部负责物资装备的采购、保管与补充，安全环保部负责监督台账管理与使用规范，指定专人担任物资装备管理员。

九、其他保障

1能源保障

保障应急照明、水泵、监测设备等关键负荷的电力供应，必要时启动备用电源或申请外部电力支援。

2经费保障

设立应急专项资金，纳入年度预算，确保应急处置、环境恢复、物资补充等经费及时到位。

3交通运输保障

保障应急车辆（抢险、运输、通信、救护等）及人员疏散、物资转运的道路畅通，协调地方政府交通管理部门提供支援。

4治安保障

保卫部负责事故现场及周边区域的秩序维护，必要时请求公安部门协助，防止无关人员进入及次生事件发生。

5技术保障

充分利用在线监测系统、模拟仿真软件等技术手段，为应急处置提供决策支持。

6医疗保障

与附近医疗机构建立联动机制，明确伤病员转运、救治流程，做好接触人员的健康监护。

7后勤保障

协调餐饮、住宿、洗消等生活保障服务，确保现场人员及支援队伍的后勤需求。

十、