地震铁路燃气泄漏事件应急预案

第第PAGE\MERGEFORMAT1页共NUMPAGES\MERGEFORMAT1页地震铁路燃气泄漏事件应急预案一、总则

1.适用范围

本预案适用于本单位管辖范围内发生的地震引发铁路燃气泄漏事件应急处置工作。事件涉及燃气管道破裂、压力异常、扩散燃烧或爆炸等严重后果，可能造成人员伤亡、设备损毁及环境污染。适用范围涵盖铁路沿线燃气设施、相关站场、车辆段及邻近区域。预案明确了应急组织架构、响应流程、资源调配及信息报告机制，确保在地震冲击下燃气系统快速响应，降低次生灾害风险。例如，2022年某地6.3级地震导致铁路燃气管道爆裂，泄漏量达0.5立方米/分钟，引发局部火情。该案例表明，地震燃气泄漏事件具有突发性、危害性及传导性，需建立标准化应急体系。

2.响应分级

依据事故危害程度、影响范围及控制能力，将应急响应分为三级。

（1）一级响应

适用于燃气泄漏量超过1立方米/分钟，伴随管道多处破裂、火焰直径超过2米或爆炸波及周边200米范围的事件。此时可能引发区域停气、铁路中断及人员疏散需求。响应原则为“快速控制源、全力减损失”，需启动跨区域协调机制，调用应急队伍、特种装备及后备资源。

（2）二级响应

适用于泄漏量0.2-1立方米/分钟，火焰直径小于2米或爆炸影响半径小于200米的事件。此类事件威胁主要集中于站场设备与有限区域人员安全。响应原则为“局部强管控、严防次生险”，重点调集站场应急力量、消防器材及燃气监测设备。

（3）三级响应

适用于泄漏量低于0.2立方米/分钟，仅出现微量气体扩散或管道轻微变形的事件。此类事件通常无需大规模外部支援，由现场值班人员通过隔离带、稀释风机等手段处置。响应原则为“即时查根源、动态监控”，记录泄漏参数并上报监测中心。分级依据事故发展态势动态调整，确保响应资源与风险等级匹配。

二、应急组织机构及职责

1.应急组织形式及构成单位

成立地震铁路燃气泄漏应急指挥部，实行总指挥负责制。指挥部由单位主要负责人担任总指挥，分管安全、生产、技术及后勤的领导任副总指挥。构成单位涵盖生产运行部、安全监察部、设备维修部、消防保卫部、后勤保障部及调度中心。各部门依据职责分工协同处置，确保应急响应高效联动。

2.应急指挥部职责

负责统筹应急资源调配，下达应急指令，协调跨部门行动。制定应急处置方案，监督执行情况，评估事故影响。适时宣布启动应急响应或终止响应，并向上级主管部门报告关键信息。

3.应急工作小组设置及职责

（1）现场抢险组

构成：设备维修部、消防保卫部骨干力量，必要时抽调外部专业队伍。职责：携带抢修工具、防爆器材及燃气检测设备，第一时间封锁泄漏点周边区域，实施管道堵漏、阀门隔离或临时封堵作业。行动任务包括确认泄漏参数、评估危害等级，并执行“先控制、后处理”原则。

（2）警戒疏散组

构成：消防保卫部、调度中心人员。职责：设立警戒线，疏散泄漏区域人员至安全距离外，禁止无关车辆靠近。行动任务包括绘制疏散路线图、设立指示标识，并统计人员到位情况。

（3）监测评估组

构成：安全监察部、技术研究所专业人员。职责：部署便携式监测仪，实时掌握燃气浓度、火焰温度及扩散范围。行动任务包括绘制气体扩散模拟图，为处置决策提供数据支撑。

（4）后勤保障组

构成：后勤保障部、医疗救护站人员。职责：供应抢险物资、照明设备、饮用水及医疗药品。行动任务包括建立物资储备库，开通应急运输通道，并协调伤员转运。

（5）信息联络组

构成：调度中心、办公室文员。职责：汇总各部门信息，发布应急通告，保持与上级及外部单位通讯畅通。行动任务包括建立信息传递台账，确保指令准确传达。

三、信息接报

1.应急值守电话

设立24小时应急值守热线，公布于单位内外部显要位置。值守电话由调度中心专人负责，确保事故信息即时接收与记录。

2.事故信息接收与内部通报

接报人员需完整记录事故要素：发生时间、地点、泄漏介质（天然气/液化气）、初始量级、现场状况及联系人信息。信息接收后，立即向应急指挥部总指挥或授权副总指挥报告，同时通过内部通讯系统（如专用广播、应急APP）同步至相关单位。责任人：调度中心值班员。

3.向上级主管部门和单位报告事故信息

报告流程：接报后30分钟内形成简要信息，经总指挥审核后，通过政务电话或安全监管平台上报。报告内容包含事故类别、基本参数、已采取措施及潜在影响。时限要求：一般事故1小时内抵达现场处置，重大事故须同步启动后备报告通道。责任人：总指挥及安全监察部负责人。

4.向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息

通报对象：地方政府应急管理局、消防救援机构、生态环境部门及邻近铁路运营单位。通报方式：通过政务热线或联合调度平台推送事故简报，说明影响范围及协作需求。程序上需附具现场示意图及危险等级建议。责任人：指挥部联络员及办公室文员。

四、信息处置与研判

1.响应启动程序与方式

响应启动遵循分级负责原则，依据事故参数对照响应分级标准执行。当事故信息达到一级响应条件时，应急值守人员立即向总指挥汇报，总指挥核实后通过指挥部令发布启动令。二级、三级响应由副总指挥或授权部门负责人依据现场评估结果发布启动令。特殊情况如危及行车安全时，可由调度中心依据预案自动启动相应级别响应。

2.预警启动与准备状态

事故信息达到响应启动门槛但未完全满足时，由应急领导小组决定启动预警状态。预警状态下，各工作小组进入待命模式，开展资源清点、设备巡检及疏散路线确认。监测评估组加密现场参数采集频次，实时更新气体扩散模型，为正式响应提供决策依据。

3.响应级别动态调整

响应启动后，指挥部每30分钟组织一次会商研判。现场抢险组反馈处置进展，监测评估组提供最新参数，综合评估事故发展趋势。当泄漏量增大、火焰形态突变或监测数据突破安全阈值时，指挥部可上调响应级别。反之，当泄漏得到有效控制且扩散趋于稳定时，可降级响应。调整需经总指挥批准并通报各相关方，确保响应级别与风险等级匹配，防止处置能力不足或资源冗余。

五、预警

1.预警启动

预警信息发布遵循“分级发布、逐级扩散”原则。预警启动后，预警信息通过以下渠道发布：

（1）发布方式：利用单位专用广播、应急短信平台、现场电子显示屏及内部通讯APP。重大预警可协调地方政府通过电视、广播、电子屏等公共媒体发布。

（2）发布内容：包含事故简要情况（如地震级别、燃气类型）、影响范围预估、警示事项（如严禁火源、建议疏散）、响应准备要求及咨询电话。信息需标注发布时间及更新频率。

2.响应准备

预警启动后，各工作小组同步开展准备工作：

（1）队伍准备：现场抢险组、警戒疏散组进入待命状态，核实人员及特种作业人员到位情况，必要时下达集结指令。

（2）物资装备准备：后勤保障组检查并补充应急照明、防爆工具、防护器材、泄漏处置材料及通讯设备，确保储备量满足至少2小时应急处置需求。

（3）后勤准备：调配应急车辆，预置餐饮、医疗点，保障应急人员物资供应。

（4）通信准备：通信保障组测试应急热线、对讲机及外部联络线路，确保信息传递畅通。监测评估组启动周边环境监测网络，加密数据采集。

3.预警解除

预警解除需同时满足以下条件：事故源得到有效控制，燃气浓度降至安全阈值以下，无复燃风险，受影响区域环境参数稳定。

解除要求：由监测评估组提交解除建议，经总指挥批准后，通过原发布渠道发布解除信息，并通知各工作小组归零状态。责任人：总指挥及监测评估组组长。

六、应急响应

1.响应启动

（1）响应级别确定：依据事故报告信息，指挥部迅速评估泄漏量、火焰高度、扩散范围及环境参数，对照分级标准确定响应级别。

（2）程序性工作：

①启动后1小时内召开应急指挥部首次会商会议，明确分工，下达指令。

②信息上报：按时限要求向主管部门及上级单位报送事故报告，同步更新处置进展。

③资源协调：调度中心汇总需求，协调各单位调配资源至现场。

④信息公开：由办公室依据指挥部授权，通过指定渠道发布简要信息，避免谣言传播。

⑤后勤及财力保障：后勤保障部保障人员餐饮、住宿，财务部落实应急处置费用。

2.应急处置

（1）现场警戒与疏散：警戒疏散组设立警戒区，半径不低于燃气扩散预计范围，疏散路线需避开低洼易积聚区域，并设置临时安置点。

（2）人员搜救：优先排查泄漏点周边受困人员，利用生命探测仪、视频监控等技术手段辅助搜寻。

（3）医疗救治：协调医疗站或请求外部支援，对吸入性损伤人员实施氧疗、解毒等针对性救治。

（4）现场监测：监测组部署固定及移动监测点，实时监控燃气浓度、爆炸风险指数及气象参数。

（5）技术支持：技术研究所提供泄漏扩散模拟、处置方案优化等专业建议。

（6）工程抢险：现场抢险组穿戴正压式空气呼吸器（SCBA），采取稀释、覆盖、堵漏等措施控制泄漏。

（7）环境保护：设置围堰控制溢出物，监测水体及周边土壤污染情况。

（8）人员防护：所有现场人员必须佩戴与作业环境相匹配的防护装备，如燃气浓度超标时使用长管呼吸器。

3.应急支援

（1）支援请求：当事故超出单位处置能力时，由总指挥向地方政府应急管理部门发布支援请求，说明事故等级、需求事项及联络人。

（2）联动程序：外部力量到达前，指挥部负责提供现场信息、道路指引及必要协助。外部力量到场后，由总指挥协调指挥关系，必要时成立联合指挥组，明确分工。

4.响应终止

（1）终止条件：泄漏完全控制，环境参数持续达标，无次生风险，受影响区域安全。

（2）终止要求：由现场抢险组、监测评估组共同评估，报指挥部批准后宣布终止响应。撤销现场指挥部，相关资源逐步清退。责任人：总指挥及指挥部评估组成员。

七、后期处置

1.污染物处理

对泄漏燃气造成污染的土壤、水体进行检测评估，采用吸附、覆盖、化学分解等方法清除污染物。建立污染物处置记录台账，必要时委托专业机构进行修复，并开展长期环境监测。

2.生产秩序恢复

组织设备维修力量对受损燃气管道、阀门、压缩机等设施进行检测评估和修复，制定专项检修方案。恢复生产遵循“先关键后一般、先安全后效率”原则，逐步恢复供气，并加强运行参数监控。

3.人员安置

对受影响人员开展健康检查，提供心理疏导服务。临时安置人员的生活物资、医疗保健等需求由后勤保障组协调解决。受损财产的补偿按单位相关规定执行，并协助人员返回原工作生活岗位。

八、应急保障

1.通信与信息保障

（1）保障单位及人员：指挥部设立通信保障组，负责维护应急专线、卫星电话、短波电台等通信设备。各工作小组指定联络员，保持24小时通讯畅通。

（2）联系方式和方法：建立应急通讯录，包含内部及外部关键联系人。优先保障指挥中心与现场、外部救援力量的通讯联络。采用多渠道备份方案，如遇通信中断，切换至移动通信或物理线路。

（3）备用方案：储备应急电源（如发电机）、备用通讯设备（如便携式基站），并与电信运营商签订应急通信服务协议。

（4）保障责任人：通信保障组负责人。

2.应急队伍保障

（1）专家队伍：组建由安全、技术、医疗等领域专家构成的顾问组，提供远程技术支持。

（2）专兼职应急救援队伍：包括生产运行部、设备维修部等单位的30人抢险队伍，及消防保卫部的15人消防队伍，定期开展协同演练。

（3）协议应急救援队伍：与邻近消防救援机构、专业抢险公司签订应急合作协议，明确支援条件与响应流程。

3.物资装备保障

（1）物资装备清单：储备防爆工具（套筒、扳手）、燃气检测设备（便携式检测仪）、泄漏处置材料（活性炭、吸附棉）、防护器材（防毒面具、防护服）、照明设备（防爆手电）等。

（2）规格参数：每种物资标注型号、数量、技术参数及生产日期。例如，正压式空气呼吸器（SCBA）需标明有效使用时间、充气压力。

（3）存放位置：物资存放在应急仓库，分区分类管理，关键装备置于便于快速取用的位置。

（4）运输及使用条件：制定重型燃气检测设备、发电机等大型装备的运输方案，明确操作人员资质要求及安全注意事项。

（5）更新及补充：每年对物资装备进行盘点评估，消耗品按需补充，专业设备按时维保更新，确保完好率不低于95%。

（6）管理责任人：后勤保障部指定专人管理，建立电子台账，记录物资出入库、维保等信息，并提供联系方式。

九、其他保障

1.能源保障

优先保障应急指挥中心、现场处置点、重要设施（如调压站、阀门室）的供电需求。配备应急发电机组，并与电网建立双路供电回路。制定燃气供应应急调配方案，确保抢险及生活用气。

2.经费保障

设立应急专项资金，用于应急处置、物资采购、设施修复及补偿。明确经费审批流程，确保应急状态下资金快速到位。重大事故时，可按规定申请上级补助。

3.交通运输保障

检修应急运输车辆（如消防车、抢险车），确保车况良好。规划应急通道，保障抢险队伍、物资及人员快速通行。协调邻近单位运输资源，必要时征用社会车辆。

4.治安保障

消防保卫部负责事故现场及周边区域的警戒巡逻，禁止无关人员进入。协调公安部门维护秩序，处理阻挠应急工作行为。必要时封闭周边道路，引导交通。

5.技术保障

技术研究所提供事故模拟分析、处置方案优化等技术支持。建立专家库，适时组织会商。推广使用GIS系统、无人机等智能化技术手段，提升监测预警能力。

6.医疗保障

协调医疗救护站做好急救药品、器材储备，必要时请求外部医疗单位支援。设立临时医疗点，对伤员进行分类救治和转运。开展健康监护，预防职业暴露风险。

7.后勤保障

后勤保障部负责应急人员餐饮、住宿、被服等需求。开设临时物资供应点，保障现场应急物资需求。做好心理疏导工作，维护队伍士气。

十、应急预案培训

1.培训内容

培训内容涵盖应急预案体系、组织架构职责、响应分级标准、信息报告流程、现场应急处置规程（含泄漏控制、人员疏散、初期灭火等关键环节）、个人防护装备（PPE）使用方法、燃气泄漏扩散模拟知识、应急通信联络规范及心理危机干预基础。结合地震铁路燃气泄漏特点，重点讲解管廊结构风险、次生爆炸隐患及跨区域协同处置要点。

2.关键培训人员

识别应急指挥部成员、各工作小组负责人、现场抢险骨干、调度中心关键岗位人员、燃气设施操作员及外部协作单位联络员为关键培训对象。这些人员需掌握应急处置决策流程、资源调配指令下达及跨部门协同机制。

3.参加培训人员

分级组织全员培训，一线员工重点学习应急处置基本动作、疏散引导及报警方式。管理人员侧重应急处置决策、资源协