危险品运输事故应急事故监控应急预案

第第PAGE\MERGEFORMAT1页共NUMPAGES\MERGEFORMAT1页危险品运输事故应急事故监控应急预案一、总则

1适用范围

本预案适用于本单位涉及危险品运输过程中发生的各类事故，包括但不限于爆炸品、易燃品、有毒气体、腐蚀品等危险化学品的运输、装卸、储存等环节发生的事故。事故类型涵盖泄漏、火灾、爆炸、中毒、环境污染等。预案适用于事故发生后的事故监控、信息报告、应急处置、救援协调及后期处置等全过程管理。适用范围涵盖运输工具（如货车、罐车）、运输路线、装卸作业区、储存仓库等关键环节，确保事故发生时能够迅速启动应急响应机制，最大限度减少人员伤亡和财产损失。预案结合行业特点，重点关注危险品运输过程中的高风险作业环节，如高速公路运输、铁路罐车转运、港口装卸作业等，并参考国内外典型危险品运输事故案例，如2019年某省液氯罐车泄漏事故，通过事故监控和快速响应，有效控制了污染扩散，避免了次生灾害。

2响应分级

根据事故危害程度、影响范围及本单位控制事态的能力，将应急响应分为三级，具体分级原则如下：

1级响应适用于重大危险品运输事故，如爆炸品运输车辆发生爆炸，导致人员伤亡超过10人，或造成直接经济损失超过1000万元，且污染范围超过5公里。此类事故通常伴随剧烈爆炸、大规模泄漏，需要跨区域协调专业救援力量，包括消防、医疗、环保等部门，启动最高级别应急资源调配，如调用重型消防装备、航空救援队等，并上报至省级应急指挥机构。参考某地苯乙烯罐车泄漏燃烧事故，事故造成周边3公里内空气污染，需要多部门联动处置。

2级响应适用于较大危险品运输事故，如易燃液体运输车辆发生泄漏，导致环境污染面积在1公里至5公里之间，或造成人员轻伤、重伤人数在3人至10人之间。此类事故需调动区域应急资源，包括地方消防队、医疗急救中心等，并协调周边企业协助疏散和隔离。例如，某省氢气罐车泄漏事故，通过2级响应机制，在2小时内控制了泄漏源，避免了大规模人员疏散。

3级响应适用于一般危险品运输事故，如少量腐蚀品泄漏，污染范围小于1公里，且无人员伤亡。此类事故主要由本单位应急队伍负责处置，如使用防爆工具清理泄漏物，并配合地方环保部门进行环境监测。某市盐酸运输车轻微侧翻事故，通过3级响应，在1小时内完成现场处置，未造成环境二次污染。

分级响应的基本原则是“分级负责、动态调整”，根据事故发展态势，上级响应可启动下级响应，下级响应在必要时可升级至更高级别，确保应急资源得到最优配置。同时，预案强调快速评估事故等级，如通过现场视频监控、传感器数据等实时监测事故影响范围，结合气象条件预测污染扩散路径，为响应决策提供依据。

二、应急组织机构及职责

1应急组织形式及构成单位职责

应急组织机构采用“统一指挥、分级负责、专业协同”的模式，设立应急指挥部，由单位主要负责人担任总指挥，分管负责人担任副总指挥，下设应急执行部门。构成单位包括安全生产管理部、运输部、仓储部、设备维护部、医务室、办公室等。各部门职责如下：

安全生产管理部：负责应急预案的综合管理、演练组织、事故调查分析，担任应急指挥部联络协调组牵头单位，负责事故信息汇总上报，协调外部救援资源对接。

运输部：负责危险品运输车辆的日常管理、驾驶人员培训考核，事故发生时担任现场处置组牵头单位，负责现场警戒、交通管制、运输车辆清点及替代路线规划。

仓储部：负责危险品储存区域的日常检查、隔离措施落实，事故发生时协助现场处置组进行泄漏物围堵、稀释，并管理事故后污染物处置。

设备维护部：负责应急抢险设备（如防爆泵、洗眼器、消防器材）的维护保养，事故发生时提供设备技术支持，确保抢险装备处于完好状态。

医务室：负责应急医疗物资储备、急救人员培训，事故发生时设立临时急救点，对伤员进行初期救治和转运协调。

办公室：负责应急通讯保障、后勤支持、文件资料管理，事故发生时保障指挥部信息畅通，协调物资供应。

2工作小组构成及职责分工

应急指挥部下设四个专项工作组，各小组构成及职责如下：

1应急指挥部

总指挥：单位主要负责人，负责事故应急处置的全面决策和指挥。

副总指挥：分管负责人，协助总指挥开展现场协调，负责特定区域或环节的指挥。

成员单位：安全生产管理部、运输部、仓储部、设备维护部、医务室、办公室等主要负责人。

行动任务：启动预案、成立工作组、下达指令、协调资源、信息发布。

2现场处置组

牵头单位：运输部

成员：运输部驾驶员、装卸作业人员、设备维护部技术人员、消防专业人员（借调）。

职责分工：

运输部：现场警戒、车辆隔离、人员疏散、替代路线规划。

驾驶员：报告事故初始情况、配合救援操作。

技术人员：评估泄漏物性质、指导应急处置措施。

消防人员：控制火源、稀释泄漏物。

行动任务：初期泄漏控制、消防灭火、污染隔离。

3后勤保障组

牵头单位：办公室

成员：办公室行政人员、仓储部物资管理员、设备维护部装备调度员。

职责分工：

办公室：通讯联络、信息传递、文件记录。

物资管理员：调配应急物资（防护用品、医疗药品）。

装备调度员：提供抢险设备（如真空泵、吸附材料）。

行动任务：物资调配、通讯维护、后勤运输。

4医疗救护组

牵头单位：医务室

成员：医务室医护人员、附近医疗机构联络员。

职责分工：

医务室：设立急救点、伤员分类救治、转运协调。

医疗联络员：协调外部医疗资源支援。

行动任务：伤员救治、环境监测人员防护。

5联络协调组

牵头单位：安全生产管理部

成员：安全生产管理部联络员、法律顾问（借调）、外部救援机构联络员。

职责分工：

安全生产管理部：上报事故信息、对接政府部门（应急、环保、公安）。

法律顾问：提供法律咨询、协助责任认定。

外部联络员：协调应急资源（如邻近企业支援）。

行动任务：信息报送、外部资源协调、事故调查配合。

三、信息接报

1应急值守电话

设立24小时应急值守电话，由办公室指定专人负责值守，电话号码公布于应急联络手册。值守人员负责接收事故信息报告，记录基本信息，并根据事故初步判断启动相应应急响应级别。

2事故信息接收与内部通报

2.1接收程序与方式

事故信息可通过电话、短信、企业内部通讯平台等多种方式接收。值守人员接到报告后，立即向应急指挥部联络协调组报告，同时通知现场处置组赶赴现场初步核实。信息接收需记录报告时间、报告人、事故地点（经纬度）、事故类型、初步状况等要素。

2.2内部通报程序

事故发生后，联络协调组30分钟内向应急指挥部总指挥、副总指挥报告初步信息，同时通过企业内部广播、应急APP、加密邮件等方式，同步通报至各部门负责人及应急小组成员。通报内容包含事故类别、影响范围、处置进展等关键信息，确保各部门及时响应。

3向上级报告事故信息

3.1报告流程与内容

根据事故分级，按照“逐级上报、及时续报”原则上报。

3.1.11级响应：事故发生后1小时内，由总指挥通过安全生产管理部向单位上级主管部门和主管单位报告，报告内容包含事故发生时间、地点、类型、初步伤亡情况、环境风险、已采取措施等。

3.1.22级响应：事故发生后2小时内，由副总指挥通过联络协调组向上级报告，报告内容可适当简化，但需说明是否需要外部支援。

3.1.33级响应：若上级单位要求，由联络协调组在4小时内以书面形式补充报告事故详情。

3.2报告时限与责任人

事故信息报告责任人：

-1级响应：总指挥（直接上报）、安全生产管理部负责人（技术支持）

-2级响应：副总指挥（直接上报）、联络协调组负责人（信息审核）

-3级响应：联络协调组负责人（根据指示上报）

3.3时限要求：事故分级与报告时限严格对应，确保信息在规定时间内传递至决策层。

4向外部单位通报事故信息

4.1通报对象与方法

根据事故影响范围，向可能受影响的单位通报，包括但不限于：

-事发地政府应急管理部门、生态环境部门、公安部门；

-沿线运输企业、相关企业（如下游客户、上游供应商）；

-临近社区、学校、医疗机构。

通报方式：

-环境风险时，通过卫星电话、加密线路向政府部门报告；

-社会面影响时，通过应急广播、企业官网发布临时公告；

-行业关联时，通过行业通讯群组发送简报。

4.2通报程序与责任人

4.2.1程序：

-1级响应：由总指挥批准后，联络协调组在30分钟内启动多渠道通报；

-2级响应：由副总指挥批准，联络协调组在1小时内完成通报；

-3级响应：由安全生产管理部负责人根据现场评估决定是否通报及通报范围。

4.2.2责任人：

-通报总协调：联络协调组负责人；

-政府部门联络：安全生产管理部法律顾问或环保专业人员；

-社会面沟通：办公室宣传人员。

4.3通报内容：根据对象调整，包含事故性质、影响范围、防护建议、处置进展等，避免泄露商业敏感信息。

四、信息处置与研判

1响应启动程序与方式

1.1启动程序

应急响应启动遵循“分级负责、按需提升”原则，通过事故信息研判确定响应级别，由应急指挥部或其授权单位宣布启动。

1.2启动方式

-授权启动：应急领导小组根据事故信息接收、研判结果，决定启动相应级别响应。如事故达到1级响应条件，领导小组在30分钟内召开紧急会议，由总指挥宣布启动，并同步下达指令至各工作组。

-自动启动：对于明确界定的重大风险场景（如危险品运输车辆与障碍物碰撞），若监控系统自动触发预设阈值，可不经领导小组决策，由现场第一响应人立即启动3级响应，同时报告指挥部。

2预警启动与准备

若事故信息显示事态可能升级但未达响应启动条件，应急领导小组可决定启动预警响应。预警响应不涉及跨区域协调，但要求：

-运输部立即排查同路线其他危险品车辆；

-安全生产管理部修订现场检查表，加强关键节点巡检；

-医务室储备应急药品；

-指挥部每日跟踪事故发展，必要时升级响应。

3响应级别调整

响应启动后，指挥部每2小时组织研判会议，评估以下要素调整响应级别：

-事故规模：泄漏物体积、扩散面积、爆炸当量；

-环境风险：风向风速、水体污染扩散速度、周边敏感目标距离；

-可控性：初期处置效果、救援力量到位情况、次生风险概率。

调整原则：

-升级：当污染物扩散超出初始评估范围，或出现人员伤亡扩大时，由现场处置组提出建议，指挥部30分钟内确认升级；

-降级：当污染得到有效控制，残余风险降至3级标准以下，指挥部48小时内宣布降级。

-撤销：当无残余风险且环境恢复至安全标准，由总指挥在7天内宣布撤销响应。

调整过程需记录决策依据，作为后续预案优化的参考。

五、预警

1预警启动

1.1发布渠道与方式

预警信息通过以下渠道同步发布：

-企业内部应急广播系统、专用APP、短信平台；

-危险品运输沿线电子显示屏、交通广播；

-邻近社区、学校、医疗机构通过社区通知栏、专用电话通知。

发布方式采用分级编码：黄色预警（注意）使用明示色标+简报形式，蓝色预警（一般）采用加密语音+详细操作指南。

1.2发布内容

预警信息包含：

-危险品名称、事故性质（泄漏、火灾等）、初始位置；

-预测影响范围（扩散半径、影响风向）；

-相关区域管控措施（道路封闭、人员疏散）；

-预警级别、发布单位、生效时间。

2响应准备

预警启动后，指挥部立即开展以下准备工作：

2.1队伍准备

-应急指挥部成员进入待命状态；

-现场处置组、医疗救护组人员检查个人防护装备（PPE），重点区域部署观察哨；

-后勤保障组核对应急车辆、医疗物资储备情况。

2.2物资与装备准备

-仓储部调拨泄漏处置物资（吸附棉、围堵材料）；

-设备维护部检查消防系统、通风设备、洗眼器等关键装备状态；

-医务室补充急救药品、担架、呼吸器。

2.3后勤准备

-办公室预定应急住宿点、餐饮供应商；

-运输部规划救援队伍临时通道。

2.4通信准备

-确保应急指挥电话、卫星电话畅通；

-检查外部联络渠道（政府部门、救援机构）号码有效性；

-升级为应急通讯模式，关闭非必要通话。

3预警解除

3.1解除条件

预警解除需同时满足：

-污染物得到有效控制，环境监测指标恢复标准限值；

-无新增次生风险，事故影响区域安全评估通过；

-相关区域恢复通行或社会秩序。

3.2解除要求

-由现场处置组提出解除建议，指挥部复核后发布解除指令；

-通过原发布渠道同步通知，强调后期环境监测要求；

-解除后7天内开展复盘，分析预警准确性及准备有效性。

3.3责任人

-预警解除指令：总指挥；

-复盘组织：安全生产管理部；

-持续监测：环保专业人员。

六、应急响应

1响应启动

1.1响应级别确定

根据事故初始报告信息，指挥部在30分钟内完成响应级别判定：

-1级响应：爆炸、大规模泄漏（>5吨）、人员死亡或重伤（≥10人）；

-2级响应：火灾、较大泄漏（1-5吨）、轻伤（3-9人）、局部环境污染；

-3级响应：泄漏、中毒事件（<3人）、环境敏感点轻微污染。

判定依据参考《危险化学品事故等级划分标准》（GB17776），结合风向、地形等动态因素。

1.2程序性工作

1.2.1应急会议召开

启动后1小时内召开指挥部第一次会议，总指挥主持，明确分工、发布指令。对于1级响应，每6小时召开调度会。

1.2.2信息上报与通报

-1级响应：2小时内向省级主管部门报告，同时启动外部救援对接；

-2级响应：4小时内向市级报告，协调区域联动；

-3级响应：6小时内内部通报，必要时向上级简报。

1.2.3资源协调

联络协调组建立资源台账，动态调配应急队伍（如邻近企业志愿者）、物资（租赁吸附材料）、装备（调用消防车）。

1.2.4信息公开

办公室根据指挥部授权，通过官网、社交媒体发布预警或进展信息，明确疏散范围和防护建议。

1.2.5后勤及财力保障

办公室开通应急账户，优先保障救援人员补贴、医疗费用；后勤组协调食品、住宿，确保响应持续72小时。

2应急处置

2.1事故现场处置

2.1.1警戒疏散

运输部设立警戒区，半径根据危险品类型设定（易燃品50米、有毒气体200米），禁止无关车辆进入；配合公安部门实施交通管制。

2.1.2人员搜救

现场处置组穿戴SCBA（自给式呼吸器）搜索被困人员，医疗救护组设立临时triage点，伤员分类标记。

2.1.3医疗救治

医务室对接触人员进行皮肤/眼睛冲洗，重伤员使用负压救护车转运至指定医院，携带预填写的《危险化学品接触者登记表》。

2.1.4现场监测

环保专业人员携带便携式检测仪（检测VOCs、有毒气体浓度），每小时报告数据，确定污染羽流边界。

2.1.5技术支持

设备维护部提供泄漏物性质分析支持，运输部提供车辆技术参数（如罐体材质、残留量）。

2.1.6工程抢险

根据泄漏物性质，采用吸附、覆盖、稀释等手段：

-爆炸品残留：使用防爆工具清理，避免火源；

-氧化性液体：覆盖吸附棉，防止遇水反应；

-挥发性气体：利用空气幕驱散，关闭下风向阀门。

2.1.7环境保护

事故结束后，清洗受污染土壤，水体污染时投放中和剂，并开展为期30天的环境跟踪监测。

2.2人员防护要求

-现场人员必须佩戴与危险介质相匹配的PPE（如抗化服、防毒面具）；

-穿着反光背心，保持通讯设备电量充足；

-定期更换呼吸器滤毒盒，皮肤接触后立即淋浴。

3应急支援

3.1外部支援请求

当指挥部评估自身资源不足时，联络协调组在2小时内向省级应急指挥部发布支援需求，明确所需资源类型（如重型消防车、航空救援队）。

3.2联动程序

-外部力量抵达后，由总指挥指定联络员对接；

-原现场指挥部转为技术顾问组，提供资料支持；

-统一指挥由最高级别应急机构指挥官决定，必要时成立联合指挥部。

3.3指挥关系

联合指挥遵循“下级服从上级、专业服从指挥”原则，外部救援队执行指挥部指令，救援行动需经现场安全评估。

4响应终止

4.1终止条件

-危险源消除，污染物得到稳定控制；

-环境监测指标持续达标，无次生风险；

-受影响区域恢复常态，人员安全转移。

4.2终止要求

-由现场指挥部提出终止建议，指挥部48小时内组织评估；

-总指挥签发终止令，通过原发布渠道通知；

-开展善后处置，包括污染物销毁、设备检修、心理疏导。

4.3责任人

-终止决策：总指挥；

-评估组织：安全生产管理部；

-善后监督：办公室。

七、后期处置

1污染物处理

1.1危险废物处置

对泄漏残留物进行分类收集，按《危险废物鉴别标准》（GB35501）判定属性，交由有资质单位进行无害化处理，如燃烧法（针对有机物）、固化法（针对重金属）。运输过程使用防渗漏容器，路线避开水源和生态敏感区。

1.2环境监测与修复

事故后立即开展环境监测，设置对照点和监测点，检测水体、土壤、空气中的污染物指标。修复措施包括土壤淋洗、植被恢复、水体曝气等，直至监测数据稳定达标。

2生产秩序恢复

2.1设备检查与维护

对受影响车辆、罐体、装卸设备进行专业检测，修复合格后方可重新投入使用。建立设备健康档案，增加巡检频次。

2.2运输线路优化

重新评估运输风险评估图，避开事故发生地敏感区域，调整应急预案中的备用路线。

2.3人员培训与演练

事故后30天内，组织全员开展事故案例分析和应急技能复训，重点强化应急处置流程和个体防护操作。

3人员安置

3.1疏散人员安置

对受污染影响区域的居民，由办公室协调临时安置点，提供生活必需品和心理援助。

3.2接触人员随访

医务室建立接触人员健康档案，定期随访，提供医学观察建议。

3.3经济补偿

根据人员伤亡和财产损失情况，按照国家《生产安全事故报告和调查处理条例》及企业规定，开展经济补偿工作。

八、应急保障

1通信与信息保障

1.1保障单位与人员

指挥部设立通信联络组，由办公室牵头，负责维护应急通信网络，成员包括办公室行政人员、运输部调度员、技术支持人员。

1.2通信联系方式与方法

-常态保障：使用加密对讲机、企业内部卫星电话；

-状态监测：部署环境传感器，通过物联网平台实时传输数据；

-紧急备份：准备短波电台、应急电源，确保断电断网时仍能联络。

1.3备用方案

-主用网络中断时，切换至卫星互联网或移动基站；

-多种通信方式并行，确保至少两条物理隔离的通信链路。

1.4保障责任人

-通信组长：负责整体联络方案；

-技术员：维护通信设备；

-联络员：各工作组指定一名联络人，保持24小时在线。

2应急队伍保障

2.1人力资源构成

-专家库：涵盖危险化学品、环境监测、医疗急救、法律事务等领域专家，每半年更新一次名单；

-专兼职队伍：运输部30人组成抢险组，医务室5人组成救护组，每月演练；

-协议队伍：与邻近消防支队（5辆消防车）、医疗中心（救护车）签订救援协议。

2.2队伍管理

-专家库成员通过培训考核准入，提供技术咨询；

-专兼职队伍纳入企业绩效考核；

-协议队伍定期进行联合演练，明确协同机制。

3物资装备保障

3.1物资与装备清单

类别型号/规格数量性能参数存放位置使用条件更新时限责任人

个人防护SCBA（10具）10防毒时间≥300分钟各应急小组点佩戴前检查气密性半年医务室

泄漏处置吸附棉（20吨）20吸附容量≥15kg/kg仓储区避光、防潮年度仓储部

消防器材灭火器（100具）1002kg/4kg型，有效期内各站点定期压力检测年度设备维护部

医疗急救急救箱（20套）20含外伤、中毒处理药品各应急小组点检查药品效期年度医务室

运输设备应急通信车（1辆）1配备卫星电话、对讲机运输队基地随车检查电量油量年度运输部

3.2管理责任

-仓储部负责物资数量核对与储存环境维护；

-设备维护部负责消防、电气等装备性能检测；

-医务室负责药品有效性检查；

-指挥部每月抽查物资完好率，低于90%需立即补充。

九、其他保障

1能源保障

1.1应急供电

指挥部、现场处置点、医疗急救点配备发电机组（≥50kW），确保事故期间关键设备供电。与电网运营商建立应急协议，必要时请求限时供电恢复。

1.2应急供油

储备应急柴油（≥10吨），用于消防车、通信车、发电机组，指定专人管理加油卡及库存记录。

2经费保障

2.1预算编制

年度预算包含应急预备费（占销售额0.5%），专项用于应急物资采购、装备维护、演练评估。

2.2动用程序

1级响应由总指挥批准动用；2级响应由副总指挥批准；3级响应由指挥部决定，事后30日内完成费用核销。

3交通运输保障

3.1应急车辆管理

运输部维护应急车辆台账（含车牌号、保险有效期、年检记录），确保随时可用。事故期间优先保障救援车辆通行权。

3.2运输协调

办公室与交通运输部门协调事故区域周边道路管制、替代路线规划。

4治安保障

4.1警戒联动

事故发生后，运输部立即通知属地公安部门，协助设立警戒区、维护现场秩序。

4.2信息管控

办公室负责谣言监测与辟谣，未经授权禁止发布敏感信息。

5技术保障

5.1技术支持

设备维护部提供泄漏物性质分析、处置方案技术支持；安全生产管理部聘请外部专家提供风险评估服务。

5.2信息系统

建立应急指挥信息系统，集成GIS、环境监测、视频监控数据，实现可视化调度。

6医疗保障

6.1急救网络

与就近三级甲等医院签订绿色通道协议，明确伤员分类标准与转运流程。

6.2卫生防疫

医务室储备消毒剂、防护用品，对接触人员开展健康监测，必要时请求疾控中心指导。

7后勤保障

7.1人员餐饮

办公室协调供应商提供应急期间食品、饮水，确保每日三餐供应。

7.2住宿安排

预留邻近酒店会议室或企业闲置区域作为临时安置点，配备基本生活设施。

十、应急预案培训

1培训内容

培训内容覆盖应急预案全流程，包括危险源辨识与风险评估方法、应急响应分级标准、各工作组职责与协同机制、泄漏物特性与应急处置技术（如吸附法、覆盖法）、个体防护装备（PPE）选择与使用规范、事故现场监测指标与判定标准、外部救援资源协调流程、环境监测与污染控制措施、事故心理疏导方法等。结合案例讲解应急处置关键节点，如某省液氯罐车泄漏事故中，初期泄漏控制与后续人员疏散的衔接问题。

2关键培训人员