应急救援人员伤亡处置应急预案

第第PAGE\MERGEFORMAT1页共NUMPAGES\MERGEFORMAT1页应急救援人员伤亡处置应急预案一、总则

1适用范围

本预案适用于本单位生产经营活动中因各类突发事件导致应急救援人员伤亡的应急处置工作。涵盖但不限于在危化品泄漏处置过程中救援人员中毒、矿山救援行动中遇险、高空作业中坠落、大型设备坍塌事故中人员被困等场景。事故类型涉及爆炸、火灾、坍塌、触电、中毒窒息等，且伤亡人员数量达到或超过3人，或造成救援行动中断超过4小时的情况。适用范围明确包括现场救援、医疗转运、心理干预及善后处理等全链条响应。

2响应分级

根据事故危害程度、影响范围及本单位控制事态能力，将应急响应分为三级。

1级响应适用于重大伤亡事故，即救援人员死亡超过2人，或重伤超过5人，且伴随重大环境污染或设备损毁，如某化工厂储罐泄漏救援中3名队员中毒身亡并导致全厂停产。现场指挥部需在2小时内启动跨区域增援，并上报至省级安全生产监管机构。

2级响应适用于较大伤亡事故，伤亡人数介于1至2人，或造成救援中断但未引发系统性风险，如某建筑工地坍塌救援中1名队员被困。需在4小时内完成伤员转运及后备力量调配，由市级应急管理局负责协调。

3级响应适用于一般伤亡事件，仅造成轻伤或轻微中断，如高空作业中1人擦伤。由本单位应急小组在6小时内完成处置，重点保障后续救援作业不受影响。分级原则基于人员伤亡等级、救援资源需求及社会影响，确保响应层级与事故严重性匹配。

二、应急组织机构及职责

1应急组织形式及构成单位

成立应急救援指挥中心，下设现场处置组、医疗救护组、后勤保障组、安全监督组和善后处理组。指挥中心由单位主要负责人担任总指挥，分管安全、生产、医疗的副总经理担任副总指挥，成员单位涵盖安全环保部、生产运行部、设备维护部、人力资源部、医务室及各业务分厂。各分厂根据风险等级配备专职或兼职应急救援队员，总数不少于全员数量的20%。

2工作小组职责分工

1应急指挥中心职责

负责制定应急响应策略，统一调度资源，评估响应级别，协调外部救援力量。总指挥授权副总指挥时，需明确授权范围和时限，确保决策链畅通。以某矿山透水事故为例，指挥中心需在1小时内确定救援方案并下达指令。

2现场处置组职责

由安全环保部牵头，设备维护部配合，携带呼吸器、担架、警戒带等装备第一时间抵达事故点。核心任务是建立隔离区，评估现场环境参数，如有毒气体浓度、坍塌体稳定性等，并执行“先控制后处理”原则。某危化品泄漏事故中，该组需在30分钟内完成初始风险评估并部署洗眼器、防护屏等设施。

3医疗救护组职责

由医务室及人力资源部组成，配备AED、除颤仪等急救设备。优先对伤员进行ABC急救流程处置，轻伤员现场包扎后送至厂内医务室，重伤员由专业救护车转运。需建立伤员信息台账，记录生命体征变化，如某高处坠落事故中，伤员瞳孔散大直径达3mm，需立即标注并上报。

4后勤保障组职责

设备维护部负责供电、供水、通讯线路抢修，供应部保障救援物资供应。需在2小时内完成发电机投用，确保应急照明功率密度不低于10Lux/m²。某救援行动中，该组需准备至少10套正压式空气呼吸器，并实时监测剩余压力。

5安全监督组职责

安全环保部全程监督救援过程，核查作业许可，制止违章指挥。需配备气体检测仪，每30分钟检测一次氧含量、可燃气体浓度等参数，某隧道救援中曾发现氧含量低于18%的险情。

6善后处理组职责

人力资源部负责伤亡人员家属安抚，法律事务部处理赔偿事宜。需在事故后7日内完成心理疏导，必要时邀请第三方机构介入。某救援队员家属接待中，采用“一对一”沟通模式有效避免了次生矛盾。

三、信息接报

1应急值守电话

设立24小时应急值守热线，由总值班室专人值守，电话号码报备至应急管理局及各合作医院。值守人员须佩戴对讲机，保持信号强度高于-95dBm，并熟练掌握《事故信息报告管理办法》中规定的分类分级标准。

2事故信息接收与内部通报

事故发生现场人员须在5分钟内向分厂主管报告，分厂主管30分钟内核实信息并报至应急指挥中心。信息内容必须包含事故类型、发生时间、地点、人员伤亡情况、初始处置措施及潜在次生风险。通报方式采用加密电话、内部政务APP或专用传真，责任人需在通话记录中留下工号及通话时间戳。某管道泄漏事故中，通过分厂-车间-公司三级通报机制，在30分钟内明确了“有限空间作业”风险等级。

3向上级主管部门和单位报告事故信息

1报告流程与内容

重大伤亡事故须在1小时内通过应急值守电话向市级应急管理局、消防救援支队报告，报告内容遵循“时间-地点-人员伤亡-环境参数-已采取措施”五要素原则。同时通过安监云平台上传电子版事故报告初稿，包含事故现场照片、气体检测数据（如VOCs浓度）、人员定位信息等附件。

2报告时限与责任人

总指挥授权值班经理在事故发生后60分钟内完成书面报告，首次报告需说明风向玫瑰图对扩散的影响。责任人须在报告中标注“已采取应急隔离措施”等关键语句，某化工厂爆炸事故中，因首次报告未提及“厂外下水道污染风险”，导致后续调查延期2天。

4向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息

1通报方法与程序

涉及环境污染时，立即向生态环境局热线通报，程序包括报告污染介质类型、扩散半径（基于扩散模型估算）、处置方案。对于可能影响周边居民的事故，由社区管理部通过社区广播系统循环播报，每15分钟更新一次信息，播报内容限制在“XX厂发生XX事故，请居民关闭门窗”等标准化语句。

2通报责任人与方式

安全环保部负责与应急管理部门的书面沟通，采用机要交换方式送达《事故快报》，责任人需在信封上加盖“涉密”印章。与医院对接时，通过专用急救通道通报伤员转运需求，责任人需携带《伤员信息卡片》，卡上标注伤员瞳孔对光反射情况等关键指标。某救援队员中毒事件中，因未及时通报血常规指标，导致后续治疗延误。

四、信息处置与研判

1响应启动程序与方式

1启动条件判定

根据事故信息接收内容，对照响应分级标准进行即时研判。当人员伤亡数量达到1级响应阈值（如救援人员死亡超过2人），或现场参数超标（如毒气体浓度突破MAC值），或救援行动受阻时间超过4小时，即可启动相应级别响应。研判过程需记录在《应急指挥日志》中，包含关键参数变化曲线（如浓度-时间关系）。

2启动决策与宣布

应急领导小组在收到二级响应信息后60分钟内召开视频会商，会商记录需包含各成员单位投票情况。总指挥在确认事故等级后，通过应急广播系统发布《应急响应启动令》，指令中明确“启动时间-响应级别-指挥权限-协作单位”四要素。某隧道救援中，因初期判定为三级响应，但发现掌子面失稳系数达0.9以上，经15分钟研判后升级为二级响应。

3自动启动机制

针对高危作业场景，预设自动启动条件。如危化品罐区液位超过85%且泄漏速率超过5L/min，系统自动触发一级响应程序，优先解锁消防控制室总阀门。该机制需定期通过功能测试，测试报告纳入应急档案。

2预警启动与准备

1预警启动条件

当事故参数接近响应阈值但未达到启动标准时，由应急领导小组发布预警指令。预警内容需包含潜在风险参数（如预测风向下风向1公里内人员密度），并要求现场启动“加强监测”状态。某爆炸事故预警中，提前监测到冲击波超压值达0.2MPa，后证实有效避免了次生伤亡。

2预警响应准备

预警发布后30分钟内完成以下任务：

-现场处置组检查正压式呼吸器压力是否高于20MPa；

-后勤保障组确认应急照明系统切换至备用电源；

-医疗救护组准备外伤处理包，并核对AED设备电量。

预警状态持续期间，每日通过卫星电话向应急指挥中心传输工况报告。

3跟踪与调整

1响应级别动态调整

响应启动后每2小时进行一次事态评估，评估指标包括：

-人员伤亡增量（需排除救援过程中新增伤员）；

-环境参数是否持续超标（如水中COD浓度变化）；

-后备资源是否满足消耗速率（如防护服剩余套数）。

调整程序需经副总指挥签署确认，并在应急平台上更新响应状态。某化工厂救援中，因风向突变导致污染范围扩大，经评估后由二级响应升级为一级响应。

2调整原则

响应升级需基于“风险扩散速度超过处置能力”的判断，而响应降级需同时满足“危害参数连续2小时下降50%以上”和“医疗救治完成80%”条件。严禁因外部压力导致响应不足，某矿山救援中，因地方部门要求控制响应级别，最终导致救援时间延误。

3调整时限

响应级别调整指令须在事态变化后30分钟内下达，调整过程需通过加密视频向所有成员单位同步。

五、预警

1预警启动

1发布渠道与方式

预警信息通过厂区专用短波广播、应急APP、现场电子显示屏及警报器发布。短波广播采用125KHz频率，功率不小于1KW，警报器声级需达到100dB(A)以上。对于可能影响周边区域的污染事故，通过合作气象台发布分区预警，内容嵌入到气象预警信息中。发布时需标注预警级别（蓝色、黄色、橙色、红色），并同步推送至责任人手机。

2发布内容

预警信息包含“事故类型-初始影响范围（半径/长度）-关键参数（浓度/速率）-预计影响时段-防护建议”五项内容。如某危化品泄漏预警中，内容为“液氯泄漏（黄色预警），半径500米内人员疏散，浓度0.5mg/m³，预计持续4小时，建议佩戴KN95口罩”。同时附加处置方案编号，便于现场快速查阅。

2响应准备

1队伍准备

应急领导小组下达预警指令后30分钟内，启动队伍编组程序。现场处置组按“班组-分厂-公司”三级集结，要求30%队员携带正压式空气呼吸器进入潜在影响区外围侦察。骨干队员需报告个人身体状况，确保心率低于100次/分钟。

2物资准备

后勤保障组根据预警级别启动物资调配预案，物资清单需包含：

-个人防护装备（防护服数量=潜在影响区内人口×1.2）；

-医疗物资（检伤包数量=分厂人数×0.5）；

-应急电源（便携式发电机功率需满足现场照明需求）。

物资运输需采用GPS跟踪，确保在预警持续时间内到达指定地点。

3装备准备

设备维护部对重点装备进行预检，包括：

-压力容器（检查泄漏指示）；

-固定式监测设备（校准毒气体传感器）；

-通信设备（测试卫星电话信噪比是否高于30dB）。

高处作业预警时，需额外检查升降平台安全锁性能。

4后勤准备

食品供应部准备应急餐食，确保热量高于普通餐的1.5倍。住宿保障组检查临时安置点的通风设施，要求换气次数不低于6次/小时。

5通信准备

信息中心切换至应急通信网，建立“总指挥部-前线指挥部-各小组”三级通信链路。要求所有对讲机频率误差小于5KHz，并准备备用电源。

3预警解除

1解除条件

预警解除需同时满足以下条件：

-关键参数连续3小时低于预警阈值；

-潜在影响区边界外环境监测数据稳定；

-后续处置措施已落实。

解除条件需经现场处置组和技术专家组双重确认。

2解除要求

解除程序包括：

-通过原发布渠道发布解除信息，内容需包含“预警终止时间-后续观察要求”；

-逐步恢复受影响区域交通；

-将应急处置记录汇入《事故档案管理规范》中。

3责任人

预警解除由应急领导小组组长最终审批，授权安全环保部对外发布信息。责任人需在解除指令上签字并留存指纹信息。

六、应急响应

1响应启动

1响应级别确定

根据事故信息研判结果，对照响应分级标准确定级别。当检测到有毒气体浓度超过急性中毒阈值（如硫化氢15ppm），或坍塌事故中掩埋人员数量达到3人以上，或环境污染导致下游水体COD浓度超标5倍时，启动相应级别响应。级别确定需在接到报告后15分钟内完成，并在应急指挥日志中记录研判依据。

2程序性工作

1应急会议召开

响应启动后1小时内召开应急指挥部第一次会议，会议通过视频会议系统同步至所有成员单位。会议内容包括：

-总指挥宣布响应级别及控制目标；

-各小组汇报初始处置情况；

-技术专家组提出技术方案。

会议记录需包含所有成员单位的投票结果。

2信息上报

一级响应在启动后30分钟内通过应急平台上报至省级应急管理部门，内容需包含事故场景三维模型、人员定位信息、环境风险评价等附件。信息报送遵循“边处置边报告”原则，重要参数变化需实时更新。

3资源协调

后勤保障组根据应急资源需求清单，协调物资供应。需求清单包含物资名称、数量、规格、供应方及预计到达时间。优先保障正压式呼吸器供应，要求剩余压力不低于200bar。

4信息公开

响应级别启动后2小时内，通过厂区广播系统播报“事故基本信息-影响范围-防护建议”。当事故可能影响周边区域时，由社区管理部通过合作媒体发布“分区预警信息”，内容需符合《环境应急信息发布规定》。

5后勤及财力保障

-后勤保障：开设应急食堂，提供高蛋白食物；建立临时安置点，配备床铺和医疗箱；协调运输公司保障人员转运。

-财力保障：财务部准备应急资金，额度根据响应级别确定（一级响应需准备不低于500万元应急资金），并建立“专款专用”台账。

2应急处置

1事故现场处置

1警戒疏散

现场处置组在到达后30分钟内建立警戒区，警戒线采用警戒带和反光锥组成，设置角度不大于45°。疏散路线需避开危险源，并标注“最近出口”指示牌。某爆炸事故中，因初期警戒圈半径不足50米，导致疏散延误。

2人员搜救

-有限空间救援：采用“先通风后作业”原则，气体检测频次不低于每小时1次；

-坍塌救援：使用生命探测仪探测，挖掘过程中设置支撑点，避免次生坍塌。

2医疗救治

医疗救护组遵循“检伤分类-优先救治”原则，伤员分类标准包括：

-红标（危重伤，需立即手术）；

-黄标（重伤，需紧急处理）；

-绿标（轻伤，需包扎观察）。

搬运过程中需注意脊柱保护，必要时使用颈托固定。

3现场监测

环境监测组每30分钟采集一次空气、水体样本，监测指标包括：

-空气中VOCs浓度；

-水体pH值及重金属含量。

监测数据需实时上传至应急指挥平台，并绘制扩散模拟图。

4技术支持

技术专家组提供技术方案，如危化品泄漏采用“围堵-覆盖-吸附”组合处置技术，需计算围堵材料所需面积（公式：A=πr²，r为扩散半径）。

5工程抢险

工程抢险组负责修复受损设备，要求焊接作业前进行“动火许可”审批，并清理半径15米范围内的可燃物。

6环境保护

环境保护组收集污染物，处理流程包括：

-污水：采用“调节池+膜过滤”工艺；

-废气：通过活性炭吸附装置处理。

处理效果需持续监测，确保达标排放。

7人员防护

根据危害参数确定防护等级，防护要求如下：

-涉及有毒气体时，必须佩戴SCBA（自给式空气呼吸器）；

-涉及粉尘时，必须佩戴KN95口罩；

-涉及腐蚀性介质时，必须穿戴防化服。

防护装备需经过泄漏检测，确保性能完好。

3应急支援

1请求支援程序

当事故超出公司处置能力时，由现场指挥部在2小时内通过应急平台向邻近救援队伍发送支援请求。请求内容包含：

-事故类型及参数；

-公司处置能力极限；

-请求支援事项。

支援请求需附带事故现场卫星照片。

2联动程序

1外部力量到达前

应急指挥部指定联络员负责对接，提供“事故简报-交通路线-注意事项”三份资料。

2外部力量到达后

启动“先接手后移交”机制，由总指挥宣布接管权限，并指定现场总指挥。原现场指挥部转为技术顾问组，参与制定处置方案。指挥权交接需在应急平台上备案。

3外部力量指挥关系

涉及跨区域救援时，由省级应急指挥部统一指挥，原现场总指挥协助开展具体工作。指挥关系变更需在应急广播系统中宣布。

4响应终止

1终止条件

同时满足以下条件时可终止响应：

-事故现场得到有效控制；

-无次生事故发生；

-受影响区域环境指标稳定达标。

终止条件需经技术专家组现场核查确认。

2终止要求

终止响应后30天内完成善后处置，包括：

-清理事故现场；

-撰写应急总结报告；

-开展事故原因调查。

3责任人

终止响应由应急领导小组组长批准，授权安全环保部发布终止公告。责任人需在应急指挥日志上签字确认。

七、后期处置

1污染物处理

1清理处置

针对泄漏的有毒有害物质，采取“分区、分层、分质”原则进行处置。优先处理污染最严重的区域，采用吸附材料（如活性炭）或化学中和剂（pH调节剂）进行固定。某化工厂苯泄漏事故中，采用粉状活性炭吸附剂，其吸附容量需通过试验确定，一般控制在50-80kg/m³。

2运输处置

处置后的污染物需分类包装，包装容器需满足UN38.3测试要求，标签注明“有毒品”“腐蚀性”等警示信息。委托有资质的危废运输公司转移，全程使用GPS定位，运输路线避开人口密集区。某废酸处置中，因运输车辆未配备双阀门系统，导致途中泄漏。

3最终处置

污染物送至符合《危险废物转移联单管理办法》的处置厂，处置方式包括焚烧（热值＞8000kJ/kg）或安全填埋（渗滤液处理效率＞95%）。处置过程需第三方监测机构跟踪监测，出具《环境损害鉴定评估报告》。

2生产秩序恢复

1调查评估

事故后7天内完成事故调查，评估设备损坏程度（参考FEMA事故损失评估模型），确定恢复方案优先级。某爆炸事故中，因压力容器损坏率达40%，将设备抢修列为最高优先级。

2分步恢复

-第一阶段：恢复非核心系统，优先保障安全设施供电；

-第二阶段：修复关键设备，开展负荷试运行；

-第三阶段：全面恢复生产，重新进行安全风险评估。

恢复过程中实施“双人双岗”制度，重要参数需人工复核。

3安全强化

提高受影响区域安全等级，如增加巡检频次（从每小时1次增至每半小时1次），修订操作规程中关于“受限空间作业”的要求。某泄漏事故后，将储罐区作业风速标准从3m/s提高至5m/s。

3人员安置

1健康监护

对参与救援的人员进行职业健康检查，重点检查血常规（白细胞计数）、肝肾功能指标。建立健康档案，随访期不少于1年。某救援队员因吸入有机溶剂导致肝损伤，经系统治疗康复。

2心理干预

对伤亡人员家属及救援队员开展心理疏导，采用“团体咨询+家庭访谈”模式，必要时引入认知行为疗法。某事故后，通过心理量表（SCL-90）评估发现，30%的救援队员出现创伤后应激障碍症状。

3安置保障

-伤亡人员家属：提供一次性抚恤金（标准不低于当地上年度职工年平均工资），优先解决就业问题；

-受影响员工：恢复岗位前需进行安全操作考核，考核合格率需达95%以上。某事故后，通过“技能再培训+岗位体验”模式，帮助50名员工重返岗位。

八、应急保障

1通信与信息保障

1保障单位及人员联系方式

建立应急通讯录，包含但不限于以下单位及人员联系方式：

-应急指挥中心：总值班室电话、手机号码；

-现场处置组：各分厂应急联络员对讲机编号、手机号码；

-后勤保障组：运输部车辆调度电话、食品供应部联系人；

-医疗救护组：厂内医务室电话、合作医院急救电话；

-外部协作单位：消防救援支队、生态环境局热线。

联系方式需定期更新，更新周期不超过每季度一次。

2通信方式

采用“核心网+卫星网”双备份通信系统。核心网包括有线电话、应急广播、政务APP，卫星网包括卫星电话、短波电台。通信方式选择依据为：

-常态通信：优先使用核心网；

-核心网中断：立即切换至卫星网，优先保障指挥信息传输。

短波电台工作频率需预置事故场景频点，发射功率不小于5W。

3备用方案

-电力保障：备用发电机容量需满足应急照明、通信设备需求，启动时间不大于5秒；

-通信保障：备用蓄电池组需支持应急广播系统连续工作12小时。

4保障责任人

安全环保部负责应急通讯设备的日常维护，每月进行一次功能测试，保障责任人需在测试记录上签字。

2应急队伍保障

1人力资源构成

应急人力资源分为三类：

-专家库：由安全、生产、医疗、环保等领域专家组成，人数不少于15人，需每半年进行一次技术交流；

-专兼职队伍：分厂专职安全员及经过应急救援培训的员工，人数不少于全员数量的30%，需每年参加一次实操演练；

-协议队伍：与消防救援队伍、医疗急救中心签订合作协议，明确响应级别及协作内容。某危化品事故中，通过协议约定，消防救援队伍可在事故发生后30分钟内到达核心区。

2队伍管理

专兼职队伍需建立个人技能档案，包含体格检查结果、技能考核等级、应急处置经历等信息。队伍调动通过应急指挥平台指令执行。

3协作机制

与外部队伍协作时，需提前通报事故参数（如污染物类型、扩散半径），并提供交通引导图。协作过程中由原现场总指挥负责协调，外部队伍负责人参与现场方案制定。

3物资装备保障

1应急物资和装备清单

建立应急物资装备台账，内容包含：

-类型：个人防护装备（如防化服、呼吸器）、监测仪器（如气体检测仪）、医疗急救包、照明设备、通讯设备等；

-数量：以满足最高响应级别需求为基准，如正压式空气呼吸器需储备200套以上；

-性能：需符合国家标准，如呼吸器滤毒罐有效滤毒时间不小于30小时；

-存放位置：分类存放在应急仓库及各分厂指定地点，要求存放环境温度低于30℃、湿度低于80%；

-运输及使用条件：运输需使用专用工具车，避免碰撞；使用前需检查有效期，如急救药品需每年更换一次；

-更新及补充时限：定期检查，一般性装备每年检查一次，关键装备每半年检查一次，过期物资需在1个月内补充。

2台账管理

台账采用电子化管理系统，记录物资名称、规格型号、数量、存放位置、检查日期、负责人等信息。每月进行一次实物盘点，盘点误差率不得高于5%。

3管理责任人

设备维护部负责物资装备的采购、维护，负责人需具备《安全生产专业实务》资质。联系方式在应急通讯录中备案。

九、其他保障

1能源保障

建立应急能源供应方案，确保事故现场电力、燃料供应。

-电力保障：应急发电机额定功率需满足最高响应级别需求，配备不小于10天的燃油储备；建立双回路供电系统，备用电源切换时间不大于5秒。

-燃料保障：储备柴油、天然气等燃料，数量需满足72小时应急需求。

2经费保障

设立应急专项资金，纳入年度预算，额度不低于公司年销售额的0.5%。资金用于应急物资采购、事故处置、环境修复等，需专款专用并建立台账。重大事故时，可通过银行保函快速获取信贷支持。

3交通运输保障

建立应急运输网络，配备应急车辆（如救护车、消防车、运输货车），车辆性能需满足《营运车辆技术条件》要求。制定厂区及周边交通疏导方案，明确紧急通道、备用路线。某事故中，因提前规划了绕行路线，避免了交通堵塞。

4治安保障

与公安部门建立联动机制，事故发生时派出现场安保人员，协助维护秩序。安保人员需配备对讲机、警示标志，并掌握基本急救技能。对可能引发的社会矛盾，提前制定安抚方案。

5技术保障

成立技术专家组，负责提供技术支持，包括：

-事故参数模拟计算；

-处置方案优化；

-新技术应用评估。

专家组需配备远程会商系统，支持与外部专家协作。

6医疗保障

与就近医院签订急救协议，明确绿色通道标准。储备医疗物资（如血液制品、抗生素），建立伤员转运清单，包含伤情、用药、处置意见等信息。

7后勤保障

-食品保障：应急食堂需满足300人同时就餐能力，提供高能量、易消化食品。

-住宿保障：准备临时安置点，配备床铺、被褥、取暖设备。

-生活保障：储备饮用水、