应急设施设备损坏修复应急预案

第第PAGE\MERGEFORMAT1页共NUMPAGES\MERGEFORMAT1页应急设施设备损坏修复应急预案一、总则

1适用范围

本预案适用于本单位生产区域内，因设备故障、自然灾害、人为操作失误等引发的应急设施设备损坏事件。涵盖主要应急设施设备的修复与恢复工作，包括但不限于消防系统、应急照明、通风系统、安全监控系统、应急救援装备等关键设施。事件范围界定为直接导致设施设备功能丧失或性能显著下降，可能引发次生事故或影响生产经营秩序的情况。以某化工厂为例，2022年某次反应釜紧急停运导致备用电源切换失败，造成厂区应急照明系统瘫痪，此次事件直接触发应急响应，验证了本预案的适用性。

2响应分级

根据事故危害程度、影响范围及本单位控制能力，将应急响应分为三级。

2.1一级响应

适用于设施设备损坏导致重大安全风险，影响全厂停产或多个关键区域功能丧失的情况。例如，核心消防水泵损坏并伴随其他消防设施失效，或应急通风系统同时瘫痪，造成有毒有害气体泄漏风险时，启动一级响应。此时应急指挥部直接介入，启动厂外支援，响应时间要求不超过30分钟，原则是快速隔离风险源并保障人员安全。

2.2二级响应

适用于部分区域设施设备损坏，影响单条生产线或局部安全防护能力的情况。如某车间应急喷淋系统故障，但未波及其他区域，此时由厂部应急小组负责，响应时间控制在1小时以内，原则是确保局部风险可控并逐步恢复功能。

2.3三级响应

适用于单一设备损坏，仅影响局部应急功能或可由车间自行处置的情况。比如单台应急广播故障，此时由车间负责人组织抢修，响应时间不超过2小时，原则是快速修复不影响整体安全运行。分级遵循“分级负责、逐级提升”原则，确保资源匹配与响应效率。

二、应急组织机构及职责

1应急组织形式及构成单位

成立应急指挥部统一领导应急处置工作，指挥部下设办公室及四个专业工作组。应急指挥部由单位主要负责人担任总指挥，分管安全、生产、技术负责人担任副总指挥，成员单位包括生产部、设备部、安全环保部、维修部、行政部等。各构成单位职责明确，生产部负责事故信息核实与现场初判，设备部负责损坏设备的技术评估与修复方案制定，安全环保部负责现场风险管控与环境监测，维修部承担具体抢修任务，行政部协调后勤保障。

2应急指挥部职责

负责应急工作的全面决策与指挥调度，确定响应级别，批准资源调配，协调外部支援，并监督应急处置全过程。总指挥缺席时由指定副总指挥代行职责。

3应急指挥部办公室职责

承担指挥部日常联络与协调，维护应急信息通道畅通，管理应急资源台账，编制应急处置报告，并负责应急演练组织与评估。

4应急专业工作组设置及职责

4.1设施抢修组

构成：由设备部、维修部骨干组成，设组长1名，成员10-15名。职责：根据修复方案实施抢修作业，优先恢复消防、通风、供电等核心系统，制定抢修安全措施并监督执行，及时反馈修复进度。行动任务包括制定临时替代方案（如切换备用电源）、关键部件更换、系统联动测试等。

4.2风险管控组

构成：由安全环保部、生产部技术骨干组成，设组长1名，成员8-12名。职责：评估设施损坏引发的风险，划定警戒区域，监测环境参数（如气体浓度、温度），执行应急隔离措施（如关闭相关阀门），防止次生事故。行动任务包括设置应急监测点、发布区域警示、协调人员疏散等。

4.3后勤保障组

构成：由行政部、仓库管理人员组成，设组长1名，成员5-8名。职责：保障应急物资供应（如备品备件、防护器材），提供车辆运输与餐饮服务，安抚涉事人员情绪。行动任务包括启动应急物资调配程序、维护现场交通秩序、建立临时休息区等。

4.4信息联络组

构成：由办公室、技术部门人员组成，设组长1名，成员3-5名。职责：负责内外信息传递，收集整理应急处置数据，撰写信息报告。行动任务包括向指挥部汇报现场动态、协调媒体对接（如需）、建立应急通讯网络等。

三、信息接报

1应急值守电话

设立24小时应急值守电话，由办公室指定专人负责值守，电话号码公布于各关键岗位及应急物资存放点。值守人员须保持通讯畅通，具备初步信息核实能力。

2事故信息接收与内部通报

2.1接收程序

任何部门或人员发现应急设施设备损坏事件，应立即向应急值守电话报告，报告内容包含事件发生时间、地点、损坏设施名称及初步状况。值守人员接报后迅速核实信息要素完整性，对模糊信息立即向报告人追问细节。

2.2内部通报程序

值守人员接报后10分钟内向应急指挥部办公室报告，办公室汇总信息后30分钟内通过内部通讯系统（如应急广播、企业微信）向相关单位发出通报，通报内容应包含事件性质、影响范围及初步处置措施。生产部负责同步通知受影响区域作业人员。

2.3责任人

信息接收责任人：各岗位人员。

初步核实责任人：应急值守人员。

内部通报责任人：应急指挥部办公室。

3向上级报告事故信息

3.1报告流程

一级响应事件立即向主管上级单位及地方政府应急管理部门报告，二级响应在2小时内报告，三级响应在4小时内报告。报告流程为：现场→生产部→应急指挥部→上级单位，同时抄送同级政府相关部门。

3.2报告内容

报告应包含事件发生时间、地点、单位、涉及设施、直接危害、已采取措施、伤亡情况（如发生）、发展趋势等要素。涉及有毒有害物质泄漏时，需附加环境监测数据。

3.3报告时限与责任人

一级响应报告时限：0小时。

二级响应报告时限：2小时。

三级响应报告时限：4小时。

总报告责任人：应急指挥部总指挥。

3.4特殊情况报告

若预计事件可能升级或涉及重大环境风险，应急指挥部应在初步评估后1小时内启动紧急报告程序。

4向外部单位通报事故信息

4.1通报对象与方法

根据事件级别，适时向周边社区、环保部门、交通运输部门等外部单位通报。方法包括：

-一般事件：通过公告栏张贴、内部网站发布。

-较大事件：由信息联络组通过电话或传真发送正式通报函。

-重大事件：协调政府相关部门召开现场协调会。

4.2通报程序

应急指挥部办公室根据指挥部指令执行通报，通报内容应简明扼要，说明事件性质、影响范围及采取的管控措施。涉及环保风险时，通报需包含污染监测信息及预警级别。

4.3责任人

通报执行责任人：信息联络组。

四、信息处置与研判

1响应启动程序与方式

1.1启动程序

应急信息接报后，应急指挥部办公室立即将核实后的信息提交应急领导小组进行研判。领导小组依据事故信息接收情况及初步评估，结合本预案“响应分级”章节规定的分级条件，作出响应启动或预警启动决策。

1.2启动方式

达到相应级别启动条件时，由应急领导小组授权总指挥签发“应急响应启动令”，通过内部通讯系统或现场指令发布。启动令应明确响应级别、启动时间、指挥人员及初始行动任务。未达到响应启动条件但事态有扩展风险时，可由领导小组决定启动预警响应，发布“应急预警通知”，组织相关部门进入预备状态，持续监测事件动态。

2响应级别调整

2.1调整条件

响应启动后，应急指挥部办公室需建立事态发展跟踪机制，每30分钟进行一次全面评估。当出现以下情形时，应提议调整响应级别：

-损坏范围扩大，影响关键区域或系统。

-风险评估升级，可能引发严重次生事故。

-初步控制措施失效，事态失控。

-外部环境影响加剧（如极端天气、周边事故联动）。

2.2调整程序

评估结果经指挥部总指挥批准后，由办公室发布“响应级别调整通知”，明确新的响应级别及额外行动要求。调整过程应确保信息同步，避免出现管理真空。

2.3调整时限

提出调整建议至新级别正式生效的时间一般不超过1小时，特殊情况需在2小时内完成。

3信息研判要求

3.1研判内容

研判工作由应急领导小组技术组负责，重点分析：

-事故发生的直接原因与连锁反应可能性。

-设施损坏对整体安全格局的冲击（如关键屏障失效）。

-可用应急资源的匹配性分析（包括备件库存、外部支援条件）。

-事态发展的多种сценарии及概率评估。

3.2研判依据

依据包括事故现场参数（如泄漏速率、温度压力）、系统可靠性分析报告、历史事故数据、气象信息及外部环境风险提示。

3.3研判结果应用

研判结论作为响应决策、资源调配、风险管控措施制定的核心依据，确保处置行动的针对性与科学性。对于复杂或新型设施损坏事件，应启动专家咨询机制，引入外部专业技术支持。

五、预警

1预警启动

1.1发布渠道

预警信息通过多种渠道同步发布，确保信息覆盖所有相关区域和人员。主要渠道包括：

-厂区应急广播系统（含专用频率对讲机）。

-各部门、车间应急公告栏。

-内部办公自动化系统（OA）或专用预警平台。

-关键岗位人员直接通知。

1.2发布方式

预警信息以标准化格式发布，内容简洁明确，包含警示标志（如黄色警示三角）、事件概述（损坏设施类型及初步影响）、预警级别（如注意、预备）、建议措施（如人员清点、设备隔离）及发布单位标识。采用语音播报与文字公告结合方式，对于可能需要外部支援的预警，需包含联络协调信息。

1.3发布内容

预警信息应包含以下核心要素：

-事件性质：明确为应急设施设备损坏。

-影响范围：初步界定受影响的区域或系统。

-风险提示：说明潜在的安全风险（如设备失效可能导致的安全防护能力下降）。

-应急准备要求：指示相关单位应立即开展的行动（如检查备用系统状态、准备应急物资）。

-预警有效期：预计预警持续的时间窗口。

1.4发布责任人

预警信息发布由应急指挥部办公室统一负责，办公室主任为直接责任人，需确保信息在发布指令下达后5分钟内触达所有目标渠道。

2响应准备

预警启动后，各相关单位立即开展以下准备工作：

2.1队伍准备

-确认应急抢修组、风险管控组等骨干人员到岗待命。

-组织关键岗位人员进行隐患排查与安全确认。

-必要时启动外部支援队伍的预备状态联络。

2.2物资准备

-检查应急物资库，确保抢修所需备品备件、工具、防护用品充足可用。

-预置关键物资于潜在影响区域附近，缩短调配时间。

2.3装备准备

-启动应急照明、通风、通信等备用系统，进行功能测试。

-检查消防、监测等应急装备状态，确保随时可用。

2.4后勤准备

-保障应急人员餐饮、饮水等基本需求。

-预留应急车辆用于物资运输和人员转运。

2.5通信准备

-检查应急通信设备（如对讲机、卫星电话）电量与信号覆盖。

-建立现场临时通信联络表，明确关键联系人及方式。

3预警解除

3.1解除条件

预警解除需同时满足以下条件：

-设施损坏得到有效控制或修复完成。

-相关区域风险降低至可接受水平，无次生事故征兆。

-备用系统稳定运行，可替代受损功能。

-环境监测数据达标，外部环境影响消除。

3.2解除程序

-现场确认满足解除条件后，由现场负责人向应急指挥部办公室报告。

-办公室组织综合评估，确认无误后向应急领导小组汇报。

-领导小组批准后，由办公室通过原发布渠道发布“预警解除通知”，明确解除时间和后续要求。

3.3解除责任人

预警解除决策责任人：应急领导小组。预警解除通知发布责任人：应急指挥部办公室。

六、应急响应

1响应启动

1.1响应级别确定

应急指挥部根据事故信息研判结果，对照本预案“响应分级”章节规定的分级条件，确定响应级别。涉及核心安全设施（如消防、通风、紧急切断）失效时，优先考虑升级响应级别。

1.2启动程序

1.2.1应急会议

响应启动后30分钟内，由指挥部总指挥或授权副总指挥主持召开首次应急指挥部会议，通报事故情况、初始评估结果、已采取措施及下一步工作方案。根据响应级别，可邀请外部专家或上级单位代表参加。

1.2.2信息上报

按照规定时限向相关上级单位、政府部门报告事故信息，同时抄送可能受影响的周边单位。

1.2.3资源协调

办公室立即启动应急资源调配程序，调集现场所需的抢修设备、备品备件、防护器材及应急电源等。

1.2.4信息公开

根据事件影响范围和性质，由信息联络组负责发布内部或外部信息，说明事件情况、影响及应对措施，避免恐慌。

1.2.5后勤及财力保障

行政部负责保障应急人员餐饮、住宿、交通等后勤需求。财务部门准备应急专项经费，确保应急处置资金及时到位。

2应急处置

2.1事故现场处置

2.1.1警戒疏散

安全环保部负责设立警戒区域，疏散无关人员，并维护现场秩序。疏散路线应避开潜在风险区域，并指定临时安置点。

2.1.2人员搜救

如有人员被困，由应急抢险组在确保安全的前提下开展搜救，优先利用固定或便携式救援设备。

2.1.3医疗救治

保健站或现场医护人员负责伤员救治，必要时协调外部医疗单位支援。遵循先救命后治伤原则，做好传染病预防。

2.1.4现场监测

安全环保部利用便携式监测仪器，对现场气体、温度、压力等参数进行连续监测，确保数据有效记录并通报指挥部。

2.1.5技术支持

技术组提供受损设备的技术分析，制定修复方案，并指导抢修工作。

2.1.6工程抢险

维修部负责实施设备修复作业，严格遵守安全操作规程，落实旁站监督制度。

2.1.7环境保护

对可能造成环境影响的操作（如废水排放、物料回收），采取控制措施，减少污染扩散。

2.2人员防护

所有进入现场的人员必须佩戴符合要求的个人防护装备（PPE），包括但不限于防毒面具、防护服、安全帽、防护手套等。根据风险等级，实施分级防护。

3应急支援

3.1外部支援请求

当事态超出本单位控制能力时，由指挥部总指挥决定向外部请求支援。信息联络组负责与相关应急机构（如消防救援、安全生产监察部门）建立联系，提供事故详细信息（包括性质、地点、危害程度、资源需求）。

3.2联动程序

外部支援力量到达前，由应急指挥部指定现场联络员，负责对接支援单位，提供现场信息，协调行动。

3.3指挥关系

外部力量到达后，原则上由本单位应急指挥部总指挥负责现场统一指挥，必要时可成立联合指挥部，明确各自职责。原指挥部成员单位配合执行。

4响应终止

4.1终止条件

同时满足以下条件时，可申请终止应急响应：

-事故现场得到完全控制，无次生风险。

-设施损坏修复完毕，相关系统功能恢复。

-环境监测数据达标，无持续污染。

-受影响人员安全得到保障，伤亡情况明确。

4.2终止程序

由应急指挥部办公室提出终止建议，经总指挥批准后，发布“应急响应终止令”。终止令应包含终止时间、后续工作安排及评估要求。

4.3终止责任人

应急响应终止决策责任人：应急指挥部总指挥。终止令签发责任人：应急指挥部总指挥。

七、后期处置

1污染物处理

1.1清理处置

对事故过程中产生的污染物（如泄漏物料、受污染土壤、废水、废弃物）进行分类收集与清理。优先采用无害化处理方法，如吸附、中和、焚烧等，确保处理过程符合环保标准，防止二次污染。

1.2环境监测

在污染物处理区域及受影响范围周边设立监测点，进行持续环境监测（包括空气、水体、土壤），直至数据稳定达标。

1.3监测频次

处置期间每日监测，环境恢复期根据监测结果调整频次，直至解封。

1.4责任单位

安全环保部负责组织实施污染物清理、监测及处置方案的技术管理。

2生产秩序恢复

2.1工程验收

设施修复完成后，由设备部组织相关单位进行功能测试与安全验收，确保修复质量符合标准。

2.2系统恢复

验收通过后，由生产部按先恢复非核心、后恢复核心的原则，逐步恢复受影响的生产系统运行。

2.3调整优化

总结事件暴露的问题，评估修复效果，对相关设备管理、操作规程进行优化，提升系统可靠性。

2.4责任单位

生产部、设备部负责生产秩序的恢复与调整工作。

3人员安置

3.1善后安抚

对受事件影响的人员（如受伤人员、受疏散人员）进行安抚与必要的心理疏导。事故伤亡人员按国家相关规定处理。

3.2信息通报

及时向受影响人员通报事件处理进展及后续安排，保持信息透明。

3.3责任单位

行政部、人力资源部负责人员安置与善后安抚工作。

八、应急保障

1通信与信息保障

1.1保障单位及人员

应急指挥部办公室负责通信总协调，各专业工作组明确指定通信联络员，保持24小时通讯畅通。关键岗位人员需配备应急对讲机或卫星电话。

1.2联系方式和方法

建立应急通讯录，包含各级指挥部成员、工作组负责人、外部重要联系人（如上级单位、救援机构、供应商）。主要通信方式包括：

-内部应急广播系统。

-对讲机组（划分不同频道用于不同工作组）。

-专用应急电话线路。

-移动电话（作为备用）。

1.3备用方案

-主用通信线路中断时，切换至备用线路或移动通信网络。

-对讲机信号覆盖不足时，利用手持扩音器或协调邻近区域通信资源。

-卫星电话作为极端情况下的远距离通信保障。

1.4保障责任人

通信保障责任人：应急指挥部办公室指定联络员。备用方案落实责任人：办公室主任。

2应急队伍保障

2.1人力资源

-专家组：由生产、设备、安全、环保等领域资深技术人员组成，提供技术支持与咨询。

-专兼职应急救援队伍：包括各部门义务消防队、医疗救护组等，定期培训演练。

-协议应急救援队伍：与外部消防、医疗、危化品处置等专业救援机构签订合作协议。

2.2队伍管理

明确各类队伍的职责分工、训练计划、装备配备及考核机制。

3物资装备保障

3.1物资装备清单

建立应急物资装备台账，详细记录：

-类型：如消防器材（灭火器、消防栓、消防水带）、应急照明、通风设备、监测仪器、个人防护用品（PPE）、抢修工具、备用电源等。

-数量：按能满足最高响应级别需求配置。

-性能：标注技术参数、有效期。

-存放位置：指定专用库房或固定存放点，明确标识。

-运输使用条件：特殊物资（如氧化剂、易燃品）的运输规范和使用注意事项。

-更新补充时限：根据物资消耗率和有效期，制定定期检查和补充计划（如灭火器每年检查，每三年更换）。

3.2管理责任

-台账管理责任人：设备部或指定仓库管理人员。

-物资维护责任人：设备部及各使用部门。

-补充更新责任人：设备部、财务部。

-联系方式：台账应包含所有责任人的联系电话。

九、其他保障

1能源保障

1.1保障措施

确保应急电源（如柴油发电机）完好可用，定期进行启动测试。制定备用电源切换方案，保障应急照明、通风、消防系统等关键负荷供电。协调外部电网供应，必要时申请临时用电。

1.2责任人

设备部负责应急发电设备维护与管理。

2经费保障

2.1保障措施

设立应急专项经费，纳入年度预算。明确经费使用范围，确保应急处置、物资采购、环境修复、善后补偿等资金及时到位。建立经费快速审批流程。

2.2责任人

财务部负责经费预算与支付。应急指挥部办公室负责经费使用申请。

3交通运输保障

3.1保障措施

确保应急车辆（如抢险车、救护车、运输车）处于良好状态，配备必要的导航和通信设备。规划应急车辆通行路线，避免拥堵。必要时协调外部运输资源。

3.2责任人

行政部负责应急车辆管理与调度。

4治安保障

4.1保障措施

警戒期间，加强现场及周边区域巡逻，维护秩序，防止无关人员进入危险区域。必要时请求公安部门支援，设立临时检查站。

4.2责任人

安全环保部负责现场治安管理。行政部负责协调外部警力。

5技术保障

5.1保障措施

建立应急技术支持网络，包括内部专家库和外部专业技术机构联系方式。准备必要的图纸、技术文件、操作手册等资料。利用信息化手段辅助决策和调度。

5.2责任人

技术部负责技术支持资源管理。

6医疗保障

6.1保障措施

配备急救箱和常用药品，指定现场医疗点或急救人员。与附近医院建立绿色通道，明确转运流程。准备传染病预防用品。

6.2责任人

保健站负责医疗保障准备。行政部负责协调外部医疗资源。

7后勤保障

7.1保障措施

保障应急人员餐饮、饮水、休息场所。提供必要的心理疏导服务。做好信息发布和心理安抚工作。

7.2责任人

行政部负责后勤服务保障。

十、应急预案培训

1培训内容

培训内容涵盖应