应急现场应急撤离预案

第第PAGE\MERGEFORMAT1页共NUMPAGES\MERGEFORMAT1页应急现场应急撤离预案一、总则

1适用范围

本预案适用于本单位在生产经营活动中发生的，可能造成人员伤亡、财产损失或环境危害的各类生产安全事故，特别是涉及危险化学品泄漏、火灾爆炸、有限空间作业风险等场景的应急撤离行动。适用范围涵盖所有厂区、施工现场、仓储物流等作业场所，以及相关承包商、供应商等第三方人员。预案明确了应急撤离的组织指挥、流程规范、资源调配和保障措施，确保在事故状态下能够迅速有序地完成人员疏散，降低人员伤亡风险。以某化工厂为例，2022年某次液氯钢瓶泄漏事故中，由于事先制定了详细的应急撤离预案，现场人员能在30分钟内完成整个生产单元的撤离，有效避免了更大规模的伤害。

2响应分级

根据事故危害程度、影响范围和本单位控制事态的能力，应急响应分为四个等级。Ⅰ级（特别重大）响应适用于造成30人以上死亡或100人以上重伤，或直接经济损失超过1亿元的事故，如大型储罐爆炸引发的全厂疏散。Ⅱ级（重大）响应适用于造成10人以上30人以下死亡或50人以上100人以下重伤，或直接经济损失超过5000万元的事故，如管廊火灾导致邻近装置紧急撤离。Ⅲ级（较大）响应适用于造成3人以上10人以下死亡或10人以上50人以下重伤，或直接经济损失超过1000万元的事故，如反应釜泄漏引发局部区域疏散。Ⅳ级（一般）响应适用于造成3人以下死亡或10人以下重伤的事故，如小型设备损坏导致单人撤离。分级响应遵循“分级负责、属地为主”原则，不同级别对应不同的预警发布、应急启动和资源调动标准。以某矿山透水事故为例，当事故确认可能造成30人以上伤亡时，立即启动Ⅰ级响应，调集周边三家企业应急队伍参与撤离行动。

二、应急组织机构及职责

1应急组织形式及构成单位职责

应急组织机构采用“集中指挥、分片负责”的矩阵式管理架构，由应急指挥部、现场处置组、疏散引导组、安全防护组、医疗救护组、后勤保障组构成。应急指挥部设于厂部指挥中心，由总经理担任总指挥，主管安全生产的副总经理担任副总指挥，成员包括各相关部门负责人。现场处置组由生产、设备、技术部门人员组成，负责事故初期控制措施的实施，如切断物料来源、启动应急系统。疏散引导组由安保、行政、各车间负责人组成，负责绘制并维护疏散路线图，引导人员沿应急通道撤离至指定集合点，统计撤离人数并上报。安全防护组由安全环保部门牵头，成员包括消防、危化品管理人员，负责维护现场警戒，设置隔离区，检测环境参数，确保撤离人员不受次生危害。医疗救护组由医务室人员或外部合作医疗机构人员组成，负责伤员现场急救、分类和转运。后勤保障组由物资、财务部门人员组成，负责应急物资调配、交通协调和经费保障。

2工作小组构成及职责分工

2.1应急指挥部

总指挥负责统一指挥应急撤离行动，下达应急响应级别，协调跨部门资源。副总指挥协助总指挥工作，并负责具体指挥现场疏散行动。指挥部下设办公室，负责信息汇总、联络协调和文书工作。

2.2现场处置组

构成：生产部（组长）、设备部（副组长）、技术部、工艺控制中心。

职责：事故发生后15分钟内完成应急关断操作，启动事故缓冲措施，如惰性气体保护、事故槽切换。制定并执行现场人员清点方案，确保无遗漏。对泄漏物进行初期围堵，防止扩散。

2.3疏散引导组

构成：安保部（组长）、行政部（副组长）、各车间主任、班组骨干。

职责：根据事故等级启动不同级别的疏散信号，通过广播、现场喊话等方式引导人员沿最近应急路线撤离。设置疏散检查点，确认人员已撤离至集合点。绘制高精度疏散路线图，标明安全出口、疏散路线、集合点、避难场所，每年至少更新一次。

2.4安全防护组

构成：安全环保部（组长）、消防队（副组长）、危化品管理站、环境监测站。

职责：在撤离区域周边500米内设立警戒线，禁止无关人员进入。使用便携式检测仪监测有毒有害气体浓度、易燃易爆气体浓度，确保空气可燃物浓度低于爆炸下限的10%。对撤离人员发放防毒面具、防护服等个体防护用品。

2.5医疗救护组

构成：医务室（组长）、急救队（副组长）、外部协作医院急救中心。

职责：在集合点设立临时医疗点，配备AED、除颤仪、急救箱等设备。对伤员进行伤情评估，实施心肺复苏、止血包扎、骨折固定等急救措施。建立伤员登记系统，记录伤情、救治措施和转运信息。

2.6后勤保障组

构成：物资部（组长）、财务部（副组长）、运输部。

职责：协调应急车辆、通讯设备、照明器材等物资供应。开设应急物资临时仓库，储备防毒面具、急救药品、照明设备等。保障应急撤离人员饮水、食品供应，必要时提供临时住宿。

三、信息接报

1应急值守电话

设立24小时应急值守电话，由总值班室负责值守，电话号码公布于厂内所有部门及承包商。值守人员必须保持24小时通讯畅通，具备初步信息核实和报告能力。每班次交接时，必须确认应急预案执行情况，包括应急通讯设备状态、物资储备情况等。

2事故信息接收与内部通报

事故信息接收渠道包括电话、内部广播、现场人员报告、视频监控系统等。任何部门或人员发现事故或险情，应立即向总值班室报告，报告内容应包括事故发生时间、地点、现象、初步判断的事故类型和可能的危害程度。总值班室接到报告后，应在5分钟内向应急指挥部总指挥或其授权的副总指挥报告，同时启动应急广播系统，通知应急指挥部成员和相关部门负责人。应急指挥部确认事故信息后，应在10分钟内向现场处置组、疏散引导组等小组下达初始指令，同时将事故信息通报至各车间、班组，确保信息传达至所有可能受影响的人员。

3向上级主管部门和单位报告事故信息

事故发生后，应急指挥部应立即按照隶属关系和相关规定，向安全生产监督管理部门、生态环境部门、消防救援机构等上级主管部门报告事故信息。报告内容应包括事故发生的基本情况、已采取的应急措施、事故现场情况、预计事故发展趋势、可能造成的危害程度等。报告时限遵循“先报事故发生情况，后补详细情况”的原则，特别重大事故、重大事故应在事故发生后1小时内上报，较大事故在2小时内上报，一般事故在4小时内上报。报告责任人包括应急指挥部总指挥或其授权的副总指挥，负责全程跟踪事故发展，及时补充报告事故救援进展、伤亡人员变动、次生事故风险等信息。

4向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息

根据事故性质和影响范围，应急指挥部应向可能受影响的单位通报事故信息，包括周边企业、社区、交通运输管理部门等。通报方式可采取电话、短信、专用通讯平台等方式，通报内容应包括事故发生时间、地点、事故类型、可能影响范围、建议采取的防护措施等。对于涉及危险化学品泄漏的事故，应及时通报交通运输部门、环保部门及相关企业，以便采取联动措施。通报责任人包括应急指挥部总指挥或其授权的联络员，负责与外部单位建立通讯联系，确保信息准确传达。

四、信息处置与研判

1响应启动程序和方式

响应启动程序遵循“分级负责、动态调整”原则。事故信息经初步核实后，应急指挥部立即根据事故性质、严重程度、影响范围和可控性，对照响应分级标准进行研判。若事故信息达到相应级别响应启动条件，由应急指挥部总指挥或其授权的副总指挥签署响应启动命令，通过内部应急广播、通讯系统等渠道发布，并抄送各相关部门。对于涉及重大环境风险的事故，如大规模危险化学品泄漏，可依据《危险化学品事故应急预案》自动触发Ⅰ级或Ⅱ级响应程序。若事故信息尚未达到响应启动条件，但存在明显扩大趋势或次生风险，应急指挥部可决定启动预警响应，发布预警信息，组织应急队伍进入待命状态，加强对事故现场的监测和研判，做好应急资源预置，实时跟踪事态发展变化。

2响应级别调整

响应启动后，应急指挥部应建立事故信息跟踪研判机制，由现场指挥部、技术专家组、安全监测组等多方参与，每30分钟进行一次全面会商研判。研判内容重点包括事故危害参数变化（如泄漏物品种类、扩散面积、浓度变化）、人员被困情况、环境监测数据、应急处置效果等。若经研判认为事故危害扩大、影响范围超出原评估范围、次生事故风险增高或原定响应级别不足以控制事态，应急指挥部应立即提出调整建议，由总指挥签署命令提升响应级别。反之，若经研判认为事故危害已得到有效控制、影响范围缩小、无次生风险、且现有资源足以应对，可提出降低响应级别建议。响应级别的调整必须确保与事故发展态势相匹配，避免响应不足导致事态失控或响应过度造成资源浪费，确保应急资源的最优配置和有效利用。

五、预警

1预警启动

预警启动基于事态研判，当事故发展存在扩大趋势或次生风险，但尚未达到相应级别应急响应启动条件时，由应急指挥部决定启动预警。预警信息通过以下渠道发布：内部应急广播系统、厂区电子显示屏、指定内部网站或APP、短信平台向相关单位及人员发送。发布方式采用分级推送，首先向应急指挥部成员、相关部门负责人、可能受影响区域的负责人推送，随后根据事态发展逐步扩大至全体员工。预警信息内容应包含事故简要情况（时间、地点、事故类型）、潜在风险（可能危害范围、影响对象）、建议采取的预防措施（如疏散、避险、防护）、预警级别（通常分为蓝色、黄色两级）以及发布单位、发布时间。对于可能影响外部环境的泄漏事故，预警信息还应包含环境监测数据和疏散建议。

2响应准备

预警启动后，各相关部门应立即开展响应准备工作，进入待命状态。应急队伍方面，组织应急小组成员到指定集合点集中，明确各自职责和集结区域，必要时进行简短动员和任务交底。物资装备方面，安全环保部门检查并预置应急物资（如防护用品、呼吸器、堵漏材料、照明设备），设备部门检查应急泵、消防系统等关键设备运行状态，确保随时可用。后勤保障组准备应急车辆、通讯设备充电及备用电源，确保应急期间运输和通讯畅通。通信方面，总值班室确认所有应急通讯渠道（对讲机、内部电话、应急广播）正常工作，指定专人负责信息报送和联络。技术部门根据预警信息评估事故发展趋势，准备初步处置方案。

3预警解除

预警解除由应急指挥部根据事态研判结果决定。基本条件包括：事故危害得到有效控制，无进一步扩大的趋势；环境监测数据表明风险已降低至安全标准；次生事故风险消除；人员安全得到保障。预警解除需满足上述所有条件，且持续观察一段时间（通常不少于1小时）确认状况稳定。解除指令由应急指挥部总指挥签署，通过原发布渠道宣布。责任人包括总指挥，但需由副总指挥或授权的现场指挥官负责具体核实解除条件的满足情况，并向总指挥汇报确认。解除预警后，相关单位应逐步恢复正常状态，但应急队伍和部分关键设备仍需保持一定警惕性，直至应急状态完全结束。

六、应急响应

1响应启动

响应启动程序遵循“快速决策、逐级启动”原则。事故信息经核实并达到相应级别响应启动条件后，应急指挥部总指挥或授权的副总指挥在接到报告后10分钟内确认响应启动，并下达启动命令。程序性工作包括：立即召开应急指挥部紧急会议或视频会议，通报事故情况，研究确定处置方案和责任分工；由指挥部指定专人负责，在30分钟内向上一级主管部门和相关部门报告事故信息；启动应急资源协调机制，调配厂内应急队伍、物资、装备；根据需要，授权新闻发言人通过官方渠道发布简要事故信息，稳定内外部情绪；建立应急专项经费保障机制，确保应急处置资金及时到位。后勤保障组负责调配应急期间人员餐饮、饮水，必要时提供临时住所。

2应急处置

2.1现场处置措施

事故现场处置遵循“先控制、后处理”原则。警戒疏散：设立警戒区域，疏散引导组负责组织人员沿应急疏散路线撤离至远离事故中心的指定集合点，清点人数并统计失踪人员；在疏散通道和集合点设置安全警示标识。人员搜救：现场处置组在确保自身安全的前提下，对被困人员实施救援，优先抢救生命。医疗救治：医疗救护组在集合点设立临时救治点，对伤员进行分类救治和转运。现场监测：安全防护组使用便携式检测仪器，持续监测事故现场空气中有毒有害气体浓度、易燃易爆气体浓度、粉尘浓度以及环境温度、湿度等参数，为处置决策提供依据。技术支持：技术专家组分析事故原因，计算危害范围，评估风险，为现场处置提供技术指导。工程抢险：现场处置组根据预案或专家意见，实施堵漏、稀释、覆盖、隔离等工程措施控制事故。环境保护：对可能污染周边环境的泄漏物进行有效处置，防止次生环境污染。

2.2人员防护

所有进入事故现场的人员必须佩戴与作业风险相匹配的个体防护装备（PPE），包括但不限于防毒面具、防护服、防护手套、安全鞋、安全帽等。现场指挥人员应佩戴_distinctive_标识，安全防护组负责检查防护装备的完好性和适用性，并对进入现场人员进行防护用品使用培训。对于涉爆、涉有毒气体等高风险作业，必须采取隔离防护措施，并确保作业人员与危险源保持安全距离，必要时设置防护屏障。

3应急支援

3.1外部救援力量请求支援

当事故事态超出本单位控制能力时，应急指挥部应立即启动外部救援力量请求程序。由指挥部指定专人（通常为副总指挥）拨打应急电话，向消防救援机构、安全生产监督管理部门、医疗急救中心等相关单位报告事故情况，说明需要支援的具体内容（如专业救援队伍、大型装备、医疗专家等），并提供准确的事故地点、联系方式和本单位已采取的处置措施。请求支援时需明确自身职责，配合外部救援力量开展行动。

3.2联动程序

外部救援力量到达后，由应急指挥部总指挥视情决定是否将指挥权移交给外部救援队伍负责人。移交前，应向外部救援队伍负责人详细介绍事故情况、现场状况、本单位已采取的措施、相关图纸资料、危险源分布以及联络人员等。若不移交指挥权，应指定人员配合外部救援队伍开展行动，提供必要的信息支持和后勤保障。联动行动中，应明确各方职责分工，统一指挥信号和行动步调，确保行动协调一致。

3.3外部救援力量到达后的指挥关系

指挥关系根据现场实际情况和事先约定确定。通常情况下，对于涉及重大火灾、爆炸、危险化学品泄漏等事故，由消防救援机构负责现场总指挥；对于涉及重大人员伤亡的医疗救援，由医疗急救中心负责现场总指挥。若本单位仍能承担部分指挥职能，应作为现场指挥体系的一部分，负责协调配合外部救援行动。应急指挥部应指定联络员，负责与外部总指挥保持密切沟通，传递信息，协调资源。

4响应终止

响应终止由应急指挥部总指挥根据事态研判结果决定。基本条件包括：事故现场得到完全控制，无次生风险；所有伤亡、被困人员得到妥善处置；环境监测数据表明已符合相关标准；事故原因调查清楚，处置方案完成。满足上述条件并持续观察一段时间（通常不少于2小时）确认状况稳定后，总指挥可签署响应终止命令。责任人包括总指挥，但需由副总指挥或授权的现场指挥官负责最终核实终止条件，并向总指挥报告。终止命令通过原发布渠道宣布，并报上一级主管部门备案。响应终止后，应急指挥部转入善后处置阶段，做好事故调查、资料归档、人员安抚、设施恢复等工作。

七、后期处置

1污染物处理

事故现场污染物处理应遵循“无害化、资源化”原则。对于泄漏的有毒有害液体，应采用围堵、吸附、覆盖、稀释等方式进行收集和处理，防止污染扩散。对受污染的土壤、水体，应进行环境监测评估，采取土壤修复、水体净化等措施。废弃物应按照危险废物管理规定，收集至专用储存设施，交由有资质的单位进行处置。处理过程应进行全程环境监测，确保污染物得到有效控制，防止次生环境风险。安全环保部门负责制定详细的污染物处理方案，监督实施，并配合生态环境部门进行现场处置监督。

2生产秩序恢复

生产秩序恢复应在确保安全的前提下，根据事故影响程度和设施受损情况，分阶段、分步骤进行。应急指挥部根据现场评估结果，制定生产恢复方案，明确恢复顺序、责任部门和时间节点。首先恢复与事故处置相关的保障性生产（如供水、供电、供气），随后逐步恢复核心装置和系统的运行，最后恢复受影响的辅助生产系统。恢复过程中，应加强设备检查和维护，严格执行安全操作规程，防止事故再次发生。生产恢复工作由生产部牵头，设备部、技术部等部门配合实施，并定期向应急指挥部汇报进展情况。

3人员安置

应急指挥部应设立人员安置工作组，负责受伤人员的医疗救治和康复跟踪，提供必要的心理疏导。对因事故导致无法返岗的员工，应按照国家相关规定和本单位制度，做好停工留薪期管理或解除劳动合同的善后工作。对受影响的承包商人员，应协调其所属单位做好安置工作。必要时，可提供临时住所、生活必需品等援助。人员安置工作组还应做好员工思想稳定工作，组织开展事故反思和安全生产教育，帮助员工恢复正常工作和生活。工作组由人力资源部、行政部牵头，医务室、工会等部门配合。

八、应急保障

1通信与信息保障

应急通信保障实行“多渠道并用、确保畅通”原则。保障单位包括总值班室、应急指挥部各成员单位。主要联系方式包括：总值班室应急值守电话、应急指挥部内部热线、各相关部门应急联络员电话、现场应急广播系统、对讲机频道等。方法上，建立应急通信录，包含所有相关人员及单位的通信方式，并定期更新。总值班室配备卫星电话、应急移动指挥车等移动通信设备，作为主用通信的备用方案。网络通信故障时，启用短信平台进行信息传递。保障责任人：总值班室主任负责日常通信设备维护和联络员管理，确保通信线路和设备完好可用，协调外部通信资源。应急状态下，各现场指挥人员负责保持与总指挥部和上级单位的通信联络。

2应急队伍保障

应急人力资源保障采取“专兼结合、外部依托”模式。专家队伍由生产、技术、安全、环保等领域的资深技术人员和管理人员组成，具备事故诊断、风险评估、处置决策能力。专兼职应急救援队伍包括：由各部门骨干组成的综合抢险队，负责现场处置、设备操作、初期救援等；由安保部门人员组成的治安警戒队，负责维护现场秩序、警戒保卫。协议应急救援队伍是与具备相应资质的外部救援机构（如专业消防队、医疗急救队、危化品处置公司）签订合作协议，在事故超出自身能力时请求支援。各单位应明确专兼职应急救援队伍人员名单、联系方式、技能特长，并建立台账。定期组织培训和演练，确保队伍熟练掌握应急处置技能和协同作战能力。

3物资装备保障

应急物资装备保障遵循“分类管理、动态维护”原则。物资装备类型包括：个人防护用品（PPE，如防毒面具、防护服、安全帽等）、抢险救援装备（如堵漏工具、消防器材、警戒器材、照明设备、破拆工具等）、环境监测仪器（如气体检测仪、水质检测仪等）、医疗急救用品（如急救箱、AED、担架等）。数量根据风险评估和实际需求确定，重要物资装备应有一定冗余。性能指标明确，确保设备处于良好状态。存放位置：在指定库房或专用柜内分类存放，标识清晰，环境适宜。运输要求：根据物资类型配备专用运输车辆或协调外部运输力量，确保及时送达。使用条件：严格按照设备操作规程使用，特殊装备需由持证人员操作。更新补充：每年至少进行一次全面清点评估，根据使用情况、技术更新和消耗情况，制定更新补充计划，确保数量充足、性能完好。管理责任人：安全环保部门负责综合协调和台账管理，各相关部门负责本专业领域物资装备的日常管理、维护保养和检查，确保随时可用。建立电子或纸质台账，详细记录物资装备的名称、规格型号、数量、存放地点、状态、维护记录、负责人及联系方式等信息，并定期更新。

九、其他保障

1能源保障

能源保障是维持应急响应期间正常运转的基础。应确保应急电源（如柴油发电机）及其燃料储备充足，定期维护保养，确保关键时刻能够启动并满足关键负荷（如指挥中心、照明、通风、应急泵站）的供电需求。制定不同事故场景下的供电方案，明确优先保障的负荷等级。与外部电网运营商建立联系，了解应急供电的可能性。安全环保部门负责能源保障方案的制定与演练，设备部门负责应急电源设备的维护，后勤保障组负责燃料储备与管理。

2经费保障

应急经费保障应遵循“专款专用、分级管理”原则。设立应急专项预备费，纳入单位年度预算，确保应急响应、物资采购、事故处置、善后处理等所需资金及时到位。明确经费申请、审批、使用流程，确保资金使用规范、高效。事故发生后，应急指挥部根据实际需求及时提出经费申请，财务部门负责审核拨付。建立应急经费使用台账，定期进行决算和评估。分管财务的副总经理分管经费保障工作，财务部具体负责管理。

3交通运输保障

交通运输保障旨在确保应急人员、物资、装备能够快速、安全地抵达事故现场及相关地点。应绘制应急交通图，标明厂内主要道路、应急通道、集结点、外部救援力量抵达路线等。维护厂内应急交通设施（如照明、指示标志），确保应急状态下道路畅通。配备应急运输车辆（如应急抢险车、物资运输车、人员转运车），并确保驾驶员熟悉应急路线和操作规程。必要时，协调外部运输部门（如公交、出租车、物流公司）提供运输支持。行政部或总值班室负责交通运输保障方案的制定与协调，运输部门负责车辆管理和维护。

4治安保障

治安保障旨在维护应急状态下的现场秩序，防止无关人员进入危险区域，保护事故现场和相关证据。应设立现场警戒区，拉设警戒线，设置警戒标识，必要时使用隔离带、路障等设施。安保部门负责组织力量（如安保人员、义务巡逻队）进行现场警戒和巡逻，检查人员出入，核对身份。制定与外部公安部门的联动机制，必要时请求公安力量协助维护治安秩序。事故发生地附近的安保负责人为治安保障第一责任人，应急指挥部指定联络员负责与外部公安部门沟通协调。

5技术保障

技术保障为应急处置提供专业支持和决策依据。应组建由技术专家组成的技术小组，负责事故原因分析、危害评估、处置方案制定等技术工作。配备必要的技术装备（如便携式分析仪器、计算机、模拟仿真软件），建立技术信息库和专家资源库。在应急响应期间，技术小组应深入现场，提供实时技术支持，参与决策。技术部或生产技术部负责技术保障工作的组织与实施，技术专家组成员为具体责任人。

6医疗保障

医疗保障旨在及时救治伤员，降低人员伤亡。应设立现场临时医疗点或指定就近医疗机构作为应急救治点。配备合格的医务人员和急救人员，配备必要的急救药品、器械和设备（如急救箱、呼吸器、心电图机等）。制定伤员分类、救治、转运方案。与附近医院建立绿色通道，明确转运流程和联系方式。事故发生地附近的医务人员或急救队负责人为医疗保障第一责任人，医务室或应急指挥部指定联络员负责与外部医疗机构的协调。

7后勤保障

后勤保障旨在满足应急期间人员的基本生活需求，保障应急工作的顺利开展。应准备应急食品、饮用水、床铺、衣物等生活物资，并储备足够数量。指定临时休息场所，做好人员安置、餐饮供应、环境卫生等工作。为参与应急处置的人员提供必要的劳保用品和休息时间。行政部或后勤保障组负责后勤保障工作的组织与实施，确保各项后勤服务及时到位。

十、应急预案培训

1培训内容

培训内容应涵盖应急预案体系、事故风险辨识与评估方法、应急响应流程与职责、应急监测与预警技术、个人防护装备（PPE）选择与使用、基础应急处置技能（如灭火、堵漏、自救互救）、应急疏散与引导技巧、事故现场通讯联络、与外部应急力量协调配合机制、应急预案的启动与终止条件、以及相关法律法规和标准规范。结合具体案例，如某化工厂罐区火灾事故中应急疏散路线选择的重要性，进行情景教学。

2关键培训人员

关键培训人员包括应急指挥部成员、各部门应急联络员、专兼职应急救援队伍队员、现场管理技术人员、以及负责应急预案管理与更新的工作人员。这些人承担着应急响应的组织、