泥石流应急救援方案

泥石流应急救援方案一、概述

泥石流是一种突发性自然灾害，具有破坏力强、发生速度快的特点。为有效应对泥石流灾害，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，制定科学、规范的应急救援方案至关重要。本方案旨在明确应急救援的组织体系、响应流程、处置措施及保障措施，确保救援工作高效有序进行。

二、应急救援组织体系

（一）应急指挥部

1.组成人员：由现场最高负责人担任总指挥，下设副总指挥、各救援小组负责人及联络员。

2.职责分工：总指挥负责全面指挥协调；副总指挥协助总指挥并分管具体工作；各小组负责人执行指令并报告情况。

（二）救援小组设置

1.现场搜救组：负责搜救被困人员，优先救援儿童、老人等特殊群体。

2.医疗救护组：设立临时医疗点，提供紧急医疗救治和伤员转运。

3.抢险处置组：负责清理道路、加固险情区域、排除次生灾害隐患。

4.物资保障组：统筹调配救援物资（如食品、饮用水、帐篷等），确保供应充足。

5.信息联络组：负责信息收集、发布及与外部救援力量的对接。

三、应急救援响应流程

（一）监测预警阶段

1.加强山体、河道等重点区域监测，利用专业设备（如水位计、位移监测仪）实时监测异常情况。

2.设立预警信号（如警报声、广播通知），提前告知周边居民撤离路线及避难场所。

（二）应急启动阶段

1.当监测到泥石流征兆时，立即启动本方案，各小组进入待命状态。

2.总指挥发布指令，各小组按分工展开行动，信息联络组同步发布预警信息。

（三）现场处置阶段

1.现场搜救组沿泥石流流势下方区域搜索，使用生命探测仪、搜救犬等设备辅助救援。

2.医疗救护组设立临时救治点，对伤员进行分类处理（轻伤现场治疗、重伤立即转送）。

3.抢险处置组清理堵塞道路的障碍物，对可能继续滑坡的区域进行临时支护。

4.物资保障组将救援物资运送至避难点，确保基本生活需求。

（四）善后处置阶段

1.确认无次生灾害风险后，逐步撤离救援力量，但保留部分人员加强监测。

2.对受灾区域进行评估，统计损失并上报；协助受灾人员临时安置及生活恢复。

四、应急救援保障措施

（一）物资储备

1.建立应急物资库，储备至少3天用量的食品、饮用水、药品及救援工具（如铁锹、绳索）。

2.定期检查物资有效性，确保过期物品及时更换。

（二）技术支持

1.配备无人机等侦察设备，快速获取灾情信息。

2.与专业机构合作，提供地质风险评估及救援方案技术指导。

（三）培训演练

1.每年至少组织2次实战演练，提高救援队伍的协同能力。

2.对周边居民开展防灾知识培训，普及自救互救技能。

五、注意事项

1.救援过程中必须以人员安全为首要原则，禁止冒险作业。

2.如遇极端天气或险情扩大，立即中止救援并转移队伍。

3.加强现场管理，设置警戒线，防止无关人员进入危险区域。

本方案为通用框架，具体实施时需结合实际灾情调整细节，确保救援工作科学高效。

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**一、概述**

泥石流是一种由暴雨、融雪、地震等触发，包含大量松散固体物质的流体，具有流速快、破坏力强、突发性强等特点。它能在短时间内摧毁道路、桥梁、房屋等工程设施，并造成严重的人员伤亡和财产损失。由于泥石流的这些特性，建立一套科学、完善、可操作的应急救援方案对于减轻灾害损失、保障生命安全具有至关重要的意义。本方案的制定旨在系统性地规划应急救援的各个环节，包括组织指挥、监测预警、响应分级、处置流程、资源保障等，确保在泥石流灾害发生时，能够迅速、有序、高效地开展救援工作，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。本方案注重实用性和可操作性，力求为现场救援人员提供明确的行动指南。

**二、应急救援组织体系**

（一）应急指挥部

1.组成人员：

(1)总指挥：通常由事发地最高行政负责人或现场具备决策指挥权的人员担任，负责应急救援工作的全面指挥、决策和协调。

(2)副总指挥：由总指挥指定的助手，协助总指挥工作，并根据总指挥授权代为行使职权。通常应包括现场安全负责人、技术负责人等。

(3)成员单位：包括现场所有参与救援的相关单位负责人，如救援队伍负责人、医疗单位代表、后勤保障单位代表、信息联络员等。

2.职责分工：

(1)总指挥职责：

a.统一领导和指挥应急救援工作，决策重大事项。

b.签发应急救援命令和各项指令。

c.评估灾情，决定救援力量的调动和资源的调配。

d.与外部救援力量（如有）进行沟通协调。

e.及时向相关方（如上级单位、周边社区等）通报救援进展情况。

(2)副总指挥职责：

a.协助总指挥履行职责，处理日常事务。

b.在总指挥缺席时代行总指挥职权。

c.负责具体救援行动的组织、协调和监督。

d.关注现场动态，及时向总指挥汇报情况并提出建议。

(3)成员单位职责：

a.各救援小组负责人：根据指挥部指令，具体组织本小组人员开展救援工作，并负责小组内部协调和报告。

b.信息联络员：负责灾情信息的收集、整理、上报和发布；保持与指挥部的通讯联络；负责与外部单位（如其他救援队伍、媒体等）的沟通协调。

c.后勤保障单位：负责救援物资（食品、水、药品、燃料、器材等）的筹措、运输和分发；负责救援人员的食宿安排。

（二）救援小组设置

1.现场搜救组：

(1)人员构成：由具备搜索、救援技能的人员组成，可包括专业救援队员、受过训练的志愿者、当地熟悉地形的居民等。应设立小组长，负责现场指挥。

(2)主要任务：

a.熟悉地形：抵达现场后，第一时间了解泥石流流经区域、潜在危险点和可能的避难场所。

b.制定搜救计划：根据灾情和地形，规划搜救路线和区域。

c.实施搜救：使用生命探测仪、搜救犬、喊话等方式，搜寻被困人员。优先救援受伤严重、年龄较大或儿童等脆弱群体。

d.安全防护：搜救人员必须佩戴安全帽、手套、防护服等个人防护装备，并使用必要的救援工具（如绳索、撬棍），注意观察上方和周围环境，防止二次滑坡或落石。

e.标记与报告：对发现的目标或搜救进展及时标记并向上级报告。

2.医疗救护组：

(1)人员构成：由医护人员组成，可包括专业医生、护士、急救员等。需设立组长，负责医疗点管理和伤员救治。

(2)主要任务：

a.设立临时医疗点：选择相对安全、易于到达的区域设立临时救治点，搭建帐篷或利用现有建筑，配备必要的医疗设备和药品。

b.伤员分类与登记：对搜救出的伤员进行快速评估（Triage），分为重伤、轻伤、无伤三类，并建立伤员登记表，记录姓名、伤情、状况等信息。

c.实施急救：对重伤员进行止血、包扎、固定、心肺复苏等紧急处理；对轻伤员进行清创、缝合、消毒等治疗。

d.伤员转运：对于需要转送医院的重伤员，协调力量进行安全转运，并途中保持医疗监护。

e.预防感染：注意医疗点的卫生消毒，预防伤员发生感染。

3.抢险处置组：

(1)人员构成：由工程技术人员、有经验的工人等组成，需设立组长，负责现场处置方案制定和指挥。

(2)主要任务：

a.评估险情：对泥石流造成的道路、桥梁、堤坝等工程设施以及建筑物进行安全评估，识别潜在风险点。

b.清理障碍：在确保安全的前提下，清理堵塞道路、桥梁的泥石流物质，恢复基本通行能力。

c.安全警戒：在危险区域设立警戒线，悬挂警示标志，禁止无关人员进入。

d.临时支护：对可能发生垮塌的边坡、建筑物等进行临时支撑加固，防止次生灾害发生。

e.工程测量：对重要设施进行变形监测，为后续修复提供数据支持。

4.物资保障组：

(1)人员构成：由后勤人员、志愿者等组成，需设立组长，负责物资的筹措、管理和分发。

(2)主要任务：

a.物资清点与调配：清点现有库存物资，根据救援需求制定物资需求清单，紧急筹措（如向周边单位、商家购买或征用）所需食品、饮用水、药品、帐篷、被褥、照明设备、通讯器材、救援工具等。

b.运输与分发：组织车辆或人力将物资运送至救援现场和避难点，按照需求进行分发。

c.建立物资台账：详细记录物资的种类、数量、来源、去向等信息，确保账物相符。

d.设立临时补给点：在救援人员驻地和避难点设立临时补给点，方便人员取用必需品。

5.信息联络组：

(1)人员构成：由熟悉通讯技术、擅长沟通的人员组成，需设立组长，负责信息传递和对外联络。

(2)主要任务：

a.建立通讯网络：利用对讲机、卫星电话、无线电等通讯设备，建立指挥部与各救援小组、外部救援力量的通讯联络网络。

b.信息收集与整理：收集现场灾情信息、救援进展、人员伤亡、物资需求等，进行整理汇总。

c.信息上报与发布：将重要信息及时上报至应急指挥部和上级单位；根据授权，向媒体或公众发布统一的信息（注意信息发布的准确性和口径一致）。

d.外部协调：与外部救援队伍、相关单位（如交通、电力、通讯等部门）保持沟通，协调支援事宜。

**三、应急救援响应流程**

（一）监测预警阶段

1.加强监测：

(1)持续关注气象预报，特别是短时强降雨预警信息。

(2)对重点区域（如沟谷、山坡、老滑坡体、堤防等）进行实地巡查，利用专业设备（如水位计、雨量计、位移监测仪、视频监控等）实时监测水位、降雨量、地表变形等异常变化。

(3)建立信息报送机制，鼓励当地居民、基层单位报告异常情况。

2.预警发布：

(1)一旦监测到可能发生泥石流的征兆（如暴雨持续、山体出现裂缝或变形、异常声响等），立即启动应急响应预备程序。

(2)通过广播、警报器、手机短信、微信群、悬挂横幅等多种渠道，向可能受影响的区域发布预警信息。

(3.预警信息内容应包括：

a.可能发生泥石流的区域。

b.预计影响时间。

c.建议的避险措施（如向高处转移、迅速撤离至安全地带）。

d.避难场所的指引。

e.联系方式和求助电话。

(4)组织力量对预警区域进行人员疏散劝导，特别是对居住在危险区域的居民，要耐心解释，协助其转移。

（二）应急启动阶段

1.指挥部启动：

(1)当预警信息确认将发生泥石流或灾害已经发生时，总指挥根据灾情严重程度，决定启动相应级别的应急救援方案。

(2)总指挥、副总指挥及成员单位负责人迅速到指定地点（或通过通讯方式）集合，成立现场应急指挥部。

(3)指挥部立即召开短会，通报灾情，明确各小组职责分工，下达救援指令。

2.救援队伍集结：

(1)发布集结命令，通知各救援小组人员迅速携带装备、物资到达指定集合点。

(2)组织协调外部救援力量（如有）的抵达和对接。

3.信息报送：

(1)信息联络组立即将灾情、启动级别、救援启动情况等初步信息上报至上级单位和相关主管部门。

(2)根据需要，向公众发布初步的救援信息，引导社会关注和支援。

（三）现场处置阶段

1.现场评估与规划：

(1)救援队伍抵达现场后，首先由抢险处置组和现场搜救组快速评估灾情，包括泥石流的规模、流速、方向、影响范围、被困人员可能位置、潜在危险点等。

(2)结合现场评估结果，指挥部迅速制定详细的救援行动方案，明确搜救路线、救援重点、安全注意事项等。

2.搜救行动（按步骤）：

(1)**步骤一：侦察与定位**

a.搜救组利用生命探测仪、搜救犬、无人机低空侦察等方式，初步确定被困人员可能的位置。

b.搜救人员携带必要的照明、破拆、救援工具，按照规划的路线，系统性地搜索可能被困的区域。

c.注意保持通讯畅通，及时报告发现的目标或遇到的障碍。

(2)**步骤二：安全警戒与准备**

a.在搜救区域周围设立安全警戒线，禁止无关人员进入，防止干扰搜救或发生意外。

b.评估搜救区域的稳定性，必要时进行临时加固或清理，确保搜救人员作业安全。

c.准备好必要的个人防护装备（安全帽、防护服、手套、护目镜等）和救援工具（绳索、撬棍、切割工具、破拆工具等）。

(3)**步骤三：实施救援**

a.小心接近目标位置，避免触发新的险情。

b.使用合适的工具和技巧，逐步清除障碍，解救被困人员。

c.对于被困人员，优先检查其生命体征，进行必要的初步急救（如止血、保暖）。

d.使用担架等工具将伤员安全转移到安全地带。

(4)**步骤四：标记与交接**

a.对救出的伤员进行登记，并立即转交医疗救护组。

b.对搜救过但未发现人员的区域做好标记，避免重复搜救。

3.医疗救护（按步骤）：

(1)**步骤一：设立与布置**

a.快速清理出临时医疗点的场地，搭建帐篷或利用现有设施。

b.搭建医疗分区，包括分类接收区、清洗消毒区、临时救治区、重伤隔离区、药品器械存放区等。

c.布置必要的通风、照明、取暖（如需）设施。

(2)**步骤二：伤员接收与分类**

a.接收搜救组送来的伤员，快速进行生命体征评估和伤情分类（重伤、轻伤、清醒无需治疗）。

b.详细记录伤员信息，建立伤员花名册。

(3)**步骤三：紧急救治**

a.对重伤员优先进行抢救，包括止血、抗休克、固定骨折、处理严重创伤等。

b.对轻伤员进行清创、缝合、消毒、包扎等处理，并预防感染。

c.根据伤员情况，准备必要的急救药品和敷料。

(4)**步骤四：转运与交接**

a.对于需要转送医院的重伤员，准备好转运工具（担架、救护车），确保转运途中生命体征平稳。

b.与接收医院提前沟通，做好交接准备。

c.对伤员进行心理疏导，减轻其恐惧和焦虑情绪。

4.抢险处置（按步骤）：

(1)**步骤一：风险排查与管控**

a.对泥石流造成的道路、桥梁、建筑物、管线等进行全面检查，识别不稳定结构和高风险点。

b.在危险区域设立明显的警示标志和临时警戒线，必要时疏散周边人员。

(2)**步骤二：清理与疏通**

a.组织人员清理道路、排洪渠等被泥石流堵塞的部位，恢复基本通行或排水功能。清理作业需由具备经验的工程人员指导，注意作业安全。

b.对于无法立即清理的障碍物，评估其对后续救援的影响，决定是否需要临时处理。

(3)**步骤三：临时处置与加固**

a.对出现裂缝或变形的边坡、挡土墙、堤防等，采取临时性的支撑、卸载、反压等措施，防止险情扩大。

b.对受损的简易结构（如临时棚屋），进行必要的加固，确保人员安全。

(4)**步骤四：次生灾害防范**

a.持续监测泥石流可能再次发生的风险，以及可能引发的滑坡、崩塌、堰塞湖等次生灾害。

b.对可能形成堰塞湖的区域进行重点监测，制定应急预案。

5.物资保障（按清单与流程）：

(1)**核心物资清单**（根据灾情规模，确保至少能支持3天以上的基本需求）：

a.**食品类**：方便面、压缩饼干、面包、罐头、牛奶、饮用水等。

b.**药品类**：绷带、纱布、消毒液、碘伏、止痛药、抗感染药、急救包、防蚊虫叮咬药品等。

c.**生活用品类**：帐篷、睡袋、防潮垫、卫生纸、肥皂、牙膏牙刷、女性卫生用品等。

d.**照明取暖类**：手电筒、电池、应急灯、蜡烛、打火机、小炉子、燃料等。

e.**通讯工具类**：对讲机、充电宝、卫星电话（如有）。

f.**救援工具类**：铁锹、锄头、手锯、绳索、撬棍、扩音器、担架、急救箱等。

g.**防护装备类**：安全帽、防护服、手套、护目镜、雨鞋等。

(2)**物资筹措与运输流程**：

a.根据指挥部初步提出的物资需求清单，由物资保障组负责人统计现有库存。

b.对于库存不足的部分，立即制定采购或征用计划，联系周边单位、商家或通过应急渠道筹措。

c.组织车辆和人员，将筹集到的物资运送至指定的救援集结点或临时安置点。

d.运输过程中，注意物资的安全和保护，确保及时送达。

e.到达目的地后，清点物资，按需分发，并建立物资发放登记制度。

6.信息联络（按流程）：

(1)**日常通讯维护**：确保指挥部与各小组、各救援队伍之间的通讯畅通，对讲机保持电量充足，频率正确。

(2)**信息收集与汇总**：各小组每小时向指挥部报告一次工作进展、遇到的问题、需要支援的情况等。信息联络员负责汇总这些信息。

(3)**信息上报**：重要信息（如发现被困人员、伤员情况、重大险情、需要紧急支援等）需第一时间上报指挥部，由指挥部决定是否及如何上报。

(4)**信息发布**：在指挥部授权下，由信息联络员统一向媒体或公众发布救援信息，避免信息混乱。发布内容应客观、准确、简洁。

（四）善后处置阶段

1.确认无次生风险：

(1)当现场主要险情得到控制，确认短期内无发生次生灾害（如再次泥石流、堰塞湖溃决等）的可能后，指挥部评估可逐步撤销现场部分救援力量。

(2)持续监测现场及周边环境至少24-48小时，确保安全。

2.伤员后续安置：

(1)将救治好的伤员转运至后方医院或临时安置点，继续接受治疗和护理。

(2)关注伤员及家属的心理状态，提供必要的心理支持。

3.救援力量撤离：

(1)各救援小组在确认本区域无进一步救援需求，且指挥部下达撤离指令后，开始有序撤离。

(2)撤离过程中注意安全，清点人数和装备。

4.现场清理与评估：

(1)对救援现场进行清理，回收部分可重复使用的救援器材。

(2)对泥石流造成的破坏范围、损失情况进行初步评估，为后续的恢复重建工作提供依据。

5.数据汇总与报告：

(1)各小组整理救援过程中的记录、数据（如搜救人数、伤员情况、物资消耗、人员伤亡统计等）。

(2)信息联络组汇总所有信息，形成救援总结报告，上报至指挥部和上级单位。

6.善意接收与心理援助：

(1)设立临时接收点，接受社会各界的爱心捐赠（食品、衣物、现金等），并确保物资得到妥善管理和分发。

(2)组织心理援助团队，对受灾群众、救援人员开展心理疏导和干预，帮助他们应对灾害带来的心理冲击。

**四、应急救援保障措施**

（一）物资储备

1.建立应急物资库：在交通便利、靠近可能发生灾害的区域设立至少1-2个应急物资库。

2.物资种类与数量：确保物资库储备满足至少3天需求的食品、饮用水、药品、帐篷、照明设备、通讯器材、救援工具、防护装备等。具体清单见“应急救援（三）.5.（2）核心物资清单”。

3.定期检查与补充：每季度对物资库进行一次全面检查，核对数量，检查保质期，及时补充和更换过期物资。建立物资管理台账，确保账物相符。

4.协同机制：物资库可考虑与当地大型企业、商业机构建立合作，实现部分物资的紧急调用或代储。

（二）技术支持

1.侦察设备：配备一定数量的无人机、手持生命探测仪、专业搜救犬、地质罗盘、GPS定位仪等，用于快速获取灾情信息、搜寻被困人员、评估地质风险。

2.技术顾问：与地质、水利、工程等领域的专业机构建立联系，在灾害发生时，可邀请专家提供远程或现场的技术指导，特别是在险情评估、救援方案制定、工程处置等方面。

3.信息化平台：利用GIS（地理信息系统）、遥感等技术，建立区域地质风险数据库和灾害模拟模型，为灾害预警和救援决策提供支持。

（三）培训演练

1.定期培训：每年至少组织2-3次针对不同救援小组的专项培训，内容涵盖搜救技巧、急救知识、工程处置、安全防护、通讯联络等。培训应注重实操性。

2.演练实施：

a.每年至少组织1次综合性或模拟实战演练，模拟不同规模和类型的泥石流灾害场景。

b.演练内容应包括灾情报告、指挥部启动、队伍集结、现场评估、搜救行动、医疗救治、物资调配、信息发布等全过程。

c.演练后进行总结评估，查找不足，修订完善应急救援方案和流程。

3.知识普及：定期通过宣传栏、社区活动、学校教育等方式，向公众普及泥石流灾害的防治知识、预警信号识别、避险自救方法等，提高公众的防灾意识和自救能力。

**五、注意事项**

1.人员安全第一：在任何情况下，必须将救援人员的安全放在首位。禁止冒险作业，对于极度危险的情况，应暂停救援，等待更安全的时机或条件。救援人员必须佩戴合格的个人防护装备。

2.科学评估，谨慎行动：在开展救援行动前，必须对现场情况进行全面、科学的评估，了解泥石流的流势、危险点、被困人员可能位置等，制定周密的救援计划。救援行动要谨慎、有序，避免盲目施救。

3.加强沟通，密切协作：指挥部与各救援小组之间、各小组内部、与外部救援力量之间必须保持通讯畅通，信息传递及时准确。各小组要密切协作，互相配合，形成合力。

4.设置警戒，禁止无关人员进入：在救援现场及周边区域必须设立明显的警戒线和警示标志，严禁无关人员进入危险区域，防止干扰救援或发生意外伤亡。必要时可安排专人进行劝导和管制。

5.注意观察，防范次生灾害：在救援过程中，要时刻注意观察现场环境变化，特别是泥石流可能再次发生的迹象，以及可能引发的滑坡、崩塌、堰塞湖溃决等次生灾害风险，及时采取应对措施或提前撤离。

6.做好记录，及时总结：救援过程中的重要情况、数据、发现的问题等，都应做好详细记录。救援结束后，要及时进行总结，分析经验教训，为下一次灾害的应对提供参考。

本方案为通用指导性文件，具体实施时需根据实际情况（如灾害规模、地形地貌、可用资源、人员能力等）进行细化和调整。各相关单位应结合自身实际，制定更具操作性的实施细则，并定期组织培训和演练，确保方案的有效性和可操作性，最大程度地减轻泥石流灾害带来的损失。

一、概述

泥石流是一种突发性自然灾害，具有破坏力强、发生速度快的特点。为有效应对泥石流灾害，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，制定科学、规范的应急救援方案至关重要。本方案旨在明确应急救援的组织体系、响应流程、处置措施及保障措施，确保救援工作高效有序进行。

二、应急救援组织体系

（一）应急指挥部

1.组成人员：由现场最高负责人担任总指挥，下设副总指挥、各救援小组负责人及联络员。

2.职责分工：总指挥负责全面指挥协调；副总指挥协助总指挥并分管具体工作；各小组负责人执行指令并报告情况。

（二）救援小组设置

1.现场搜救组：负责搜救被困人员，优先救援儿童、老人等特殊群体。

2.医疗救护组：设立临时医疗点，提供紧急医疗救治和伤员转运。

3.抢险处置组：负责清理道路、加固险情区域、排除次生灾害隐患。

4.物资保障组：统筹调配救援物资（如食品、饮用水、帐篷等），确保供应充足。

5.信息联络组：负责信息收集、发布及与外部救援力量的对接。

三、应急救援响应流程

（一）监测预警阶段

1.加强山体、河道等重点区域监测，利用专业设备（如水位计、位移监测仪）实时监测异常情况。

2.设立预警信号（如警报声、广播通知），提前告知周边居民撤离路线及避难场所。

（二）应急启动阶段

1.当监测到泥石流征兆时，立即启动本方案，各小组进入待命状态。

2.总指挥发布指令，各小组按分工展开行动，信息联络组同步发布预警信息。

（三）现场处置阶段

1.现场搜救组沿泥石流流势下方区域搜索，使用生命探测仪、搜救犬等设备辅助救援。

2.医疗救护组设立临时救治点，对伤员进行分类处理（轻伤现场治疗、重伤立即转送）。

3.抢险处置组清理堵塞道路的障碍物，对可能继续滑坡的区域进行临时支护。

4.物资保障组将救援物资运送至避难点，确保基本生活需求。

（四）善后处置阶段

1.确认无次生灾害风险后，逐步撤离救援力量，但保留部分人员加强监测。

2.对受灾区域进行评估，统计损失并上报；协助受灾人员临时安置及生活恢复。

四、应急救援保障措施

（一）物资储备

1.建立应急物资库，储备至少3天用量的食品、饮用水、药品及救援工具（如铁锹、绳索）。

2.定期检查物资有效性，确保过期物品及时更换。

（二）技术支持

1.配备无人机等侦察设备，快速获取灾情信息。

2.与专业机构合作，提供地质风险评估及救援方案技术指导。

（三）培训演练

1.每年至少组织2次实战演练，提高救援队伍的协同能力。

2.对周边居民开展防灾知识培训，普及自救互救技能。

五、注意事项

1.救援过程中必须以人员安全为首要原则，禁止冒险作业。

2.如遇极端天气或险情扩大，立即中止救援并转移队伍。

3.加强现场管理，设置警戒线，防止无关人员进入危险区域。

本方案为通用框架，具体实施时需结合实际灾情调整细节，确保救援工作科学高效。

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**一、概述**

泥石流是一种由暴雨、融雪、地震等触发，包含大量松散固体物质的流体，具有流速快、破坏力强、突发性强等特点。它能在短时间内摧毁道路、桥梁、房屋等工程设施，并造成严重的人员伤亡和财产损失。由于泥石流的这些特性，建立一套科学、完善、可操作的应急救援方案对于减轻灾害损失、保障生命安全具有至关重要的意义。本方案的制定旨在系统性地规划应急救援的各个环节，包括组织指挥、监测预警、响应分级、处置流程、资源保障等，确保在泥石流灾害发生时，能够迅速、有序、高效地开展救援工作，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。本方案注重实用性和可操作性，力求为现场救援人员提供明确的行动指南。

**二、应急救援组织体系**

（一）应急指挥部

1.组成人员：

(1)总指挥：通常由事发地最高行政负责人或现场具备决策指挥权的人员担任，负责应急救援工作的全面指挥、决策和协调。

(2)副总指挥：由总指挥指定的助手，协助总指挥工作，并根据总指挥授权代为行使职权。通常应包括现场安全负责人、技术负责人等。

(3)成员单位：包括现场所有参与救援的相关单位负责人，如救援队伍负责人、医疗单位代表、后勤保障单位代表、信息联络员等。

2.职责分工：

(1)总指挥职责：

a.统一领导和指挥应急救援工作，决策重大事项。

b.签发应急救援命令和各项指令。

c.评估灾情，决定救援力量的调动和资源的调配。

d.与外部救援力量（如有）进行沟通协调。

e.及时向相关方（如上级单位、周边社区等）通报救援进展情况。

(2)副总指挥职责：

a.协助总指挥履行职责，处理日常事务。

b.在总指挥缺席时代行总指挥职权。

c.负责具体救援行动的组织、协调和监督。

d.关注现场动态，及时向总指挥汇报情况并提出建议。

(3)成员单位职责：

a.各救援小组负责人：根据指挥部指令，具体组织本小组人员开展救援工作，并负责小组内部协调和报告。

b.信息联络员：负责灾情信息的收集、整理、上报和发布；保持与指挥部的通讯联络；负责与外部单位（如其他救援队伍、媒体等）的沟通协调。

c.后勤保障单位：负责救援物资（食品、水、药品、燃料、器材等）的筹措、运输和分发；负责救援人员的食宿安排。

（二）救援小组设置

1.现场搜救组：

(1)人员构成：由具备搜索、救援技能的人员组成，可包括专业救援队员、受过训练的志愿者、当地熟悉地形的居民等。应设立小组长，负责现场指挥。

(2)主要任务：

a.熟悉地形：抵达现场后，第一时间了解泥石流流经区域、潜在危险点和可能的避难场所。

b.制定搜救计划：根据灾情和地形，规划搜救路线和区域。

c.实施搜救：使用生命探测仪、搜救犬、喊话等方式，搜寻被困人员。优先救援受伤严重、年龄较大或儿童等脆弱群体。

d.安全防护：搜救人员必须佩戴安全帽、手套、防护服等个人防护装备，并使用必要的救援工具（如绳索、撬棍），注意观察上方和周围环境，防止二次滑坡或落石。

e.标记与报告：对发现的目标或搜救进展及时标记并向上级报告。

2.医疗救护组：

(1)人员构成：由医护人员组成，可包括专业医生、护士、急救员等。需设立组长，负责医疗点管理和伤员救治。

(2)主要任务：

a.设立临时医疗点：选择相对安全、易于到达的区域设立临时救治点，搭建帐篷或利用现有建筑，配备必要的医疗设备和药品。

b.伤员分类与登记：对搜救出的伤员进行快速评估（Triage），分为重伤、轻伤、无伤三类，并建立伤员登记表，记录姓名、伤情、状况等信息。

c.实施急救：对重伤员进行止血、包扎、固定、心肺复苏等紧急处理；对轻伤员进行清创、缝合、消毒等治疗。

d.伤员转运：对于需要转送医院的重伤员，协调力量进行安全转运，并途中保持医疗监护。

e.预防感染：注意医疗点的卫生消毒，预防伤员发生感染。

3.抢险处置组：

(1)人员构成：由工程技术人员、有经验的工人等组成，需设立组长，负责现场处置方案制定和指挥。

(2)主要任务：

a.评估险情：对泥石流造成的道路、桥梁、堤坝等工程设施以及建筑物进行安全评估，识别潜在风险点。

b.清理障碍：在确保安全的前提下，清理堵塞道路、桥梁的泥石流物质，恢复基本通行能力。

c.安全警戒：在危险区域设立警戒线，悬挂警示标志，禁止无关人员进入。

d.临时支护：对可能发生垮塌的边坡、建筑物等进行临时支撑加固，防止次生灾害发生。

e.工程测量：对重要设施进行变形监测，为后续修复提供数据支持。

4.物资保障组：

(1)人员构成：由后勤人员、志愿者等组成，需设立组长，负责物资的筹措、管理和分发。

(2)主要任务：

a.物资清点与调配：清点现有库存物资，根据救援需求制定物资需求清单，紧急筹措（如向周边单位、商家购买或征用）所需食品、饮用水、药品、帐篷、被褥、照明设备、通讯器材、救援工具等。

b.运输与分发：组织车辆或人力将物资运送至救援现场和避难点，按照需求进行分发。

c.建立物资台账：详细记录物资的种类、数量、来源、去向等信息，确保账物相符。

d.设立临时补给点：在救援人员驻地和避难点设立临时补给点，方便人员取用必需品。

5.信息联络组：

(1)人员构成：由熟悉通讯技术、擅长沟通的人员组成，需设立组长，负责信息传递和对外联络。

(2)主要任务：

a.建立通讯网络：利用对讲机、卫星电话、无线电等通讯设备，建立指挥部与各救援小组、外部救援力量的通讯联络网络。

b.信息收集与整理：收集现场灾情信息、救援进展、人员伤亡、物资需求等，进行整理汇总。

c.信息上报与发布：将重要信息及时上报至应急指挥部和上级单位；根据授权，向媒体或公众发布统一的信息（注意信息发布的准确性和口径一致）。

d.外部协调：与外部救援队伍、相关单位（如交通、电力、通讯等部门）保持沟通，协调支援事宜。

**三、应急救援响应流程**

（一）监测预警阶段

1.加强监测：

(1)持续关注气象预报，特别是短时强降雨预警信息。

(2)对重点区域（如沟谷、山坡、老滑坡体、堤防等）进行实地巡查，利用专业设备（如水位计、雨量计、位移监测仪、视频监控等）实时监测水位、降雨量、地表变形等异常变化。

(3)建立信息报送机制，鼓励当地居民、基层单位报告异常情况。

2.预警发布：

(1)一旦监测到可能发生泥石流的征兆（如暴雨持续、山体出现裂缝或变形、异常声响等），立即启动应急响应预备程序。

(2)通过广播、警报器、手机短信、微信群、悬挂横幅等多种渠道，向可能受影响的区域发布预警信息。

(3.预警信息内容应包括：

a.可能发生泥石流的区域。

b.预计影响时间。

c.建议的避险措施（如向高处转移、迅速撤离至安全地带）。

d.避难场所的指引。

e.联系方式和求助电话。

(4)组织力量对预警区域进行人员疏散劝导，特别是对居住在危险区域的居民，要耐心解释，协助其转移。

（二）应急启动阶段

1.指挥部启动：

(1)当预警信息确认将发生泥石流或灾害已经发生时，总指挥根据灾情严重程度，决定启动相应级别的应急救援方案。

(2)总指挥、副总指挥及成员单位负责人迅速到指定地点（或通过通讯方式）集合，成立现场应急指挥部。

(3)指挥部立即召开短会，通报灾情，明确各小组职责分工，下达救援指令。

2.救援队伍集结：

(1)发布集结命令，通知各救援小组人员迅速携带装备、物资到达指定集合点。

(2)组织协调外部救援力量（如有）的抵达和对接。

3.信息报送：

(1)信息联络组立即将灾情、启动级别、救援启动情况等初步信息上报至上级单位和相关主管部门。

(2)根据需要，向公众发布初步的救援信息，引导社会关注和支援。

（三）现场处置阶段

1.现场评估与规划：

(1)救援队伍抵达现场后，首先由抢险处置组和现场搜救组快速评估灾情，包括泥石流的规模、流速、方向、影响范围、被困人员可能位置、潜在危险点等。

(2)结合现场评估结果，指挥部迅速制定详细的救援行动方案，明确搜救路线、救援重点、安全注意事项等。

2.搜救行动（按步骤）：

(1)**步骤一：侦察与定位**

a.搜救组利用生命探测仪、搜救犬、无人机低空侦察等方式，初步确定被困人员可能的位置。

b.搜救人员携带必要的照明、破拆、救援工具，按照规划的路线，系统性地搜索可能被困的区域。

c.注意保持通讯畅通，及时报告发现的目标或遇到的障碍。

(2)**步骤二：安全警戒与准备**

a.在搜救区域周围设立安全警戒线，禁止无关人员进入，防止干扰搜救或发生意外。

b.评估搜救区域的稳定性，必要时进行临时加固或清理，确保搜救人员作业安全。

c.准备好必要的个人防护装备（安全帽、防护服、手套、护目镜等）和救援工具（绳索、撬棍、切割工具、破拆工具等）。

(3)**步骤三：实施救援**

a.小心接近目标位置，避免触发新的险情。

b.使用合适的工具和技巧，逐步清除障碍，解救被困人员。

c.对于被困人员，优先检查其生命体征，进行必要的初步急救（如止血、保暖）。

d.使用担架等工具将伤员安全转移到安全地带。

(4)**步骤四：标记与交接**

a.对救出的伤员进行登记，并立即转交医疗救护组。

b.对搜救过但未发现人员的区域做好标记，避免重复搜救。

3.医疗救护（按步骤）：

(1)**步骤一：设立与布置**

a.快速清理出临时医疗点的场地，搭建帐篷或利用现有设施。

b.搭建医疗分区，包括分类接收区、清洗消毒区、临时救治区、重伤隔离区、药品器械存放区等。

c.布置必要的通风、照明、取暖（如需）设施。

(2)**步骤二：伤员接收与分类**

a.接收搜救组送来的伤员，快速进行生命体征评估和伤情分类（重伤、轻伤、清醒无需治疗）。

b.详细记录伤员信息，建立伤员花名册。

(3)**步骤三：紧急救治**

a.对重伤员优先进行抢救，包括止血、抗休克、固定骨折、处理严重创伤等。

b.对轻伤员进行清创、缝合、消毒、包扎等处理，并预防感染。

c.根据伤员情况，准备必要的急救药品和敷料。

(4)**步骤四：转运与交接**

a.对于需要转送医院的重伤员，准备好转运工具（担架、救护车），确保转运途中生命体征平稳。

b.与接收医院提前沟通，做好交接准备。

c.对伤员进行心理疏导，减轻其恐惧和焦虑情绪。

4.抢险处置（按步骤）：

(1)**步骤一：风险排查与管控**

a.对泥石流造成的道路、桥梁、建筑物、管线等进行全面检查，识别不稳定结构和高风险点。

b.在危险区域设立明显的警示标志和临时警戒线，必要时疏散周边人员。

(2)**步骤二：清理与疏通**

a.组织人员清理道路、排洪渠等被泥石流堵塞的部位，恢复基本通行或排水功能。清理作业需由具备经验的工程人员指导，注意作业安全。

b.对于无法立即清理的障碍物，评估其对后续救援的影响，决定是否需要临时处理。

(3)**步骤三：临时处置与加固**

a.对出现裂缝或变形的边坡、挡土墙、堤防等，采取临时性的支撑、卸载、反压等措施，防止险情扩大。

b.对受损的简易结构（如临时棚屋），进行必要的加固，确保人员安全。

(4)**步骤四：次生灾害防范**

a.持续监测泥石流可能再次发生的风险，以及可能引发的滑坡、崩塌、堰塞湖等次生灾害。

b.对可能形成堰塞湖的区域进行重点监测，制定应急预案。

5.物资保障（按清单与流程）：

(1)**核心物资清单**（根据灾情规模，确保至少能支持3天以上的基本需求）：

a.**食品类**：方便面、压缩饼干、面包、罐头、牛奶、饮用水等。

b.**药品类**：绷带、纱布、消毒液、碘伏、止痛药、抗感染药、急救包、防蚊虫叮咬药品等。

c.**生活用品类**：帐篷、睡袋、防潮垫、卫生纸、肥皂、牙膏牙刷、女性卫生用品等。

d.**照明取暖类**：手电筒、电池、应急灯、蜡烛、打火机、小炉子、燃料等。

e.**通讯工具类**：对讲机、充电宝、卫星电话（如有）。

f.**救援工具类**：铁锹、锄头、手锯、绳索、撬棍、扩音器、担架、急救箱等。

g.**防护装备类**：安全帽、防护服、手套、护目镜、雨鞋等。

(2)**物资筹措与运输流程**：

a.根据指挥部初步提出的物资需求清单，由物资保障组负责人统计现有库存。

b.对于库存不足的部分，立即制定采购或征用计划，联系周边单位、商家或通过应急渠道筹措。

c.组织车辆和人员，将筹集到的物资运送至指定的救援集结点或临时安置点。

d.运输过程中，注意物资的安全和保护，确保及时送达。

e.到达目的地后，清点物资，按需分发，并建立物资发放登记制度。

6.信息联络（按流程）：

(1)**日常通讯维护**：确保指挥部与各小组、各救援队伍之间的通讯畅通，对讲机保持电量充足，频率正确。

(2)**信息收集与汇总**：各小组每小时向指挥部报告一次工作进展、遇到的问题、需要支援的情况等。信息联络员负责汇总这些信息。

(3)**信息上报**：重要信息（如发现被困人员、伤员情况、重大险情、需要紧急支援等）需第一时间上报指挥部，由指挥部决定是否及如何上报。

(4)**信息发布**：在指挥部授权下，由信息联络员统一向媒体或公众发布救援信息，避免信息混乱。发布内容应客观、准确、简洁。

（四）善后处置阶段

1.确认无次生风险：

(1)当现场主要险情得到控制，确认短期内无发生次生灾害（如再次泥石流、堰塞湖溃决等）的可能后，指挥部评估可逐步撤销现场部分救援力量。

(2)持续监测现场及周边环境至少24-48小时，确保安全。

2.伤员后续安置：

(1)将救治好的伤员转运至后方医院或临时安置点，继续接受治疗和护理。

(2)关注伤员及家属的心理状态，提供必要的心理支持。

3.救援力量撤离：

(1)各救援小组在确认本区域无进一步救援需求，且指挥部下达撤离指令后，开始有序撤离。

(2)撤离过程中注意安全，清