大雪灾害应急预防措施应急预案

第第PAGE\MERGEFORMAT1页共NUMPAGES\MERGEFORMAT1页大雪灾害应急预防措施应急预案一、总则

1适用范围

本预案适用于本单位管辖范围内因大雪灾害引发的生产安全事故应急工作。预案明确了应急组织架构、响应流程、处置措施及资源保障等内容，涵盖了大雪灾害对生产经营活动造成的影响，包括但不限于道路结冰、设施设备冻损、人员安全威胁等情形。根据相关气象部门数据，当24小时累计降雪量超过5毫米或积雪深度达到5厘米时，应启动应急响应机制。预案重点针对可能导致的次生灾害，如电力中断、供水中断、生产区域封闭等场景制定应对方案，确保在极端天气条件下维持基本运营秩序。

2响应分级

根据事故危害程度、影响范围及本单位应急处置能力，将大雪灾害应急响应分为三级。

（1）一级响应。适用于重大大雪灾害，即降雪量超过15毫米且伴随暴风雪天气，导致核心生产区域停工或主要交通线路中断，影响人数超过1000人。此时需上报集团总部协调资源，启动跨部门联动机制，调集应急抢险队伍，优先保障人员疏散与生命线工程运行。

（2）二级响应。适用于较大大雪灾害，降雪量在5～15毫米之间，部分非核心区域设施受损，如仓库堆垛坍塌、室外设备冻裂等。此时需成立现场应急指挥部，组织内部维修力量，并申请地方政府气象、交通等部门支持。

（3）三级响应。适用于一般性大雪灾害，降雪量低于5毫米，仅对局部道路通行或零星设备运行造成影响。此时由各部门主管牵头，开展局部应急处置，如除雪作业、临时警示设置等，无需跨单位协调。

分级响应遵循“分级负责、属地为主、快速响应”原则，确保应急资源按需调配，避免响应过缓或冗余。在响应升级时，需在2小时内完成信息报送与资源预置，体现应急管理的时效性要求。

二、应急组织机构及职责

1应急组织形式及构成单位

成立大雪灾害应急指挥部，实行总指挥负责制，下设办公室及四个专业工作组，构成单位涵盖生产经营各关键部门。总指挥由总经理担任，副总指挥由分管生产及安全的副总经理担任，办公室设在安全管理部，负责统筹协调与信息传递。

2应急指挥部职责

负责应急预案的启动与终止决策，统一指挥应急资源调配，审定重大处置方案，与地方政府及上级单位保持联络。每月召开一次会议，检查预案执行情况及物资储备。

3应急工作小组设置及职责

（1）综合协调组

构成单位：安全管理部、行政部、各部门联络员。职责：汇总灾情信息，传达指挥部指令，协调跨部门行动，维护应急通讯畅通。行动任务包括每日04时前报送气象预警及厂区积雪情况。

（2）抢险抢修组

构成单位：设备部、维修部、建筑作业队。职责：组织除雪作业，抢修受损设施，保障生产区道路及管线畅通。行动任务包括储备融雪剂50吨、防滑链200条，制定重点设备防冻清单。

（3）安全防护组

构成单位：安全管理部、保卫部、医疗室。职责：排查安全隐患，设置安全警示，协调伤员救治。行动任务包括检查临时用电规范，为一线作业人员配备防寒用品。

（4）后勤保障组

构成单位：供应部、仓储部、财务部。职责：保障应急物资供应，协调人员转移与食宿安排。行动任务包括核查应急仓库库存，确保食品、燃料等物资充足。

三、信息接报

1应急值守电话

设立24小时应急值守电话，由安全管理部专人值守，电话号码报备至集团应急指挥中心及地方政府应急管理部门。值守人员需熟悉预案流程，具备初步信息研判能力。

2事故信息接收与内部通报

信息接收通过电话、内部短信系统及值班人员直接报告两种方式。接到报告后，值班人员立即核实事发时间、地点、初步影响范围等关键要素，10分钟内向应急指挥部办公室（安全管理部）汇报。内部通报采用内部广播、企业微信群组及应急通知单形式，指挥部办公室在30分钟内同步至各工作组及受影响部门负责人。

3向上级主管部门和单位报告事故信息

信息报告遵循“及时准确、逐级上报”原则。达到二级响应标准时，指挥部办公室在1小时内通过集团内部系统向分管领导及安全管理总部报告，同时抄送技术支持中心。达到一级响应时，除按集团程序上报外，立即通过政务专网向行业主管部门报送事故简报，内容包含灾害等级、直接经济损失预估值、人员受影响情况及控制措施。报告时限根据气象预警级别动态调整，极端天气下可越级上报。

4向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息

事故信息通报需根据影响范围确定通报对象，包括但不限于地方政府应急管理局、交通运输局、气象局及供电、供水单位。通报方式采用正式函件、应急联席会议及电话协商，由指挥部办公室统一受理。涉及公共安全时，通过新闻发言人渠道向公众发布简要信息，内容严格控制在官方核实范围内。涉及管线泄漏等环境风险时，同步通报生态环境部门，并启动联动处置程序。

四、信息处置与研判

1响应启动程序与方式

响应启动基于事故信息研判结果，分为条件触发启动与决策启动两种情形。当接报信息明确达到二级响应标准时，应急指挥部办公室在30分钟内完成会商，由总指挥授权自动启动相应程序。若信息模糊或事态初期难以量化，由应急领导小组在2小时内组织研判，必要时启动预警响应。

2预警响应与准备

未达到响应启动条件但存在明显加剧风险时，应急领导小组可决定启动预警响应。此时综合协调组负责发布内部预警信息，抢险抢修组完成应急物资预置，安全防护组加强巡检频次，做好随时升级的准备。预警期间每日更新气象预测及厂区风险等级。

3响应级别动态调整

响应启动后，指挥部办公室每4小时组织一次会商，结合积雪深度、交通中断里程、设备停运数量等量化指标，评估事态可控性。当出现以下情形时需调整响应级别：因设施损毁导致核心生产系统瘫痪，或次生灾害风险等级提升至二级以上，此时应在1小时内完成级别跃迁，并重新发布指令。调整决定需记录事故发展节点及决策依据，作为后期评估依据。

4响应终止条件研判

当气象预警解除且厂区主要运行参数恢复正常时，由技术组提出终止建议，经指挥部办公室核查确认后报总指挥批准。终止程序需明确恢复生产的验收标准，如主要道路结冰率低于1%，非关键设备运行率回升至90%以上。

五、预警

1预警启动

预警信息由应急指挥部办公室根据气象部门预警信号及内部风险评估结果发布。发布渠道包括厂区电子显示屏、内部广播系统、应急微信群组及短信平台。预警信息内容应包含灾害预警级别（如蓝色、黄色）、影响区域、预计持续时间、潜在风险提示及初步防范建议。预警级别与气象预警信号保持一致，实现同步发布。

2响应准备

预警启动后，各工作组立即开展响应准备工作。抢险抢修组组织应急队伍集结，检查除雪设备、照明设备、破拆工具等关键装备的完好性，并补充融雪剂、防冻液、照明油等物资。安全防护组对重点区域如高压设施、临时用电线路进行巡检，增设警示标识。后勤保障组统计人员住宿需求，准备应急食品及保暖物资。通信保障组检查对讲机、卫星电话等应急通信设备，确保联络畅通。

3预警解除

预警解除由应急指挥部办公室根据气象部门解除通知及厂区实际情况决定。基本条件包括：连续24小时无新增降雪，气象预警信号降级或解除，厂区主要道路及设施恢复正常运行。解除要求包括发布正式通知，撤销厂区预警状态，并汇总预警期间准备工作情况。责任人由总指挥指定办公室负责人，确保解除程序符合安全规范。

六、应急响应

1响应启动

（1）响应级别确定。根据雪情评估结果，由应急指挥部办公室在接报后1小时内完成级别判定，报总指挥批准。

（2）程序性工作。启动后4小时内召开第一次应急指挥部会议，明确分工。综合协调组负责建立信息报送台账，每日汇总灾情及处置进展。抢险抢修组3小时内完成应急物资调配清单。安全防护组发布厂区临时交通管制通告。后勤保障组启动应急伙食标准。财务部准备专项预算。

2应急处置

（1）现场管控。设立警戒区，疏散危险区域人员，疏散路线需避开积雪较厚的低洼地带。

（2）人员搜救。由安全防护组与维修人员组成搜救小组，配备生命探测仪，重点检查密闭空间及临时搭建物。

（3）医疗救治。医疗室做好冻伤、滑倒等常见伤情准备，必要时联系外部急救中心。

（4）监测评估。环境监测组每小时检测空气能见度、路面摩擦系数，为处置决策提供依据。技术支持组提供设备防冻加固方案。

（5）工程抢险。组织清除主要通道及设备区积雪，重点保障消防通道畅通。对架空线路进行巡检，防止覆冰。

（6）环境保护。规范处置废弃物及融雪剂，防止污染水体。

（7）人员防护。一线作业人员必须佩戴反光标识、防滑鞋，配备保温手套及护目镜。

3应急支援

（1）外部支援请求。当内部资源无法满足处置需求时，由抢险抢修组负责人在2小时内向地方政府应急部门及行业救援队伍发出支援请求，说明事故等级、资源缺口及需求清单。

（2）联动程序。外部力量到达后，由总指挥指定联络员负责对接，原则上接受应急指挥部统一指挥，特殊专业领域可由专家团队现场指导。

（3）指挥关系。外部救援力量需服从现场总指挥调度，应急指挥部成立现场指挥部协调工作。

4响应终止

（1）终止条件。厂区主要区域积雪清除，交通、电力、供水恢复正常，次生风险消除，伤员得到妥善救治。

（2）终止程序。由技术组提出终止建议，经指挥部会商确认后，报总指挥批准发布终止决定。

（3）责任人。总指挥为终止决定最终责任人，应急指挥部办公室负责终止信息的发布与备案。

七、后期处置

1污染物处理

对积雪融化过程中使用的融雪剂残留进行监测，对受污染的土壤及水体采取临时隔离措施。由环保部门牵头，组织专业队伍进行含盐废水收集处理，或采用覆盖土壤、种植盐生植物等方法修复受影响区域，形成污染物管理档案。

2生产秩序恢复

评估大雪灾害对生产系统的影响，制定分区域、分步骤恢复方案。优先恢复核心生产线及公用工程，组织设备全面检查与维护，开展安全风险排查，确保生产参数达标后方可全面复工。建立生产恢复进度台账，协调解决恢复过程中遇到的问题。

3人员安置

对因雪灾导致停工人员制定工资待遇方案，保障基本生活物资供应。对转移安置的人员，做好健康跟踪与心理疏导，协调解决临时住宿、交通等问题，确保人员安全返回工作岗位后，提供必要的岗位适应性培训。

八、应急保障

1通信与信息保障

（1）保障单位与人员。安全管理部负责统筹通信保障工作，各工作组指定1名联络员，保持24小时通讯畅通。技术支持中心负责维护应急通信网络。

（2）联系方式与方法。建立应急通讯录，包含内部及外部关键联系人。优先保障对讲机、卫星电话等专用通信设备，备用移动通信网络及外部线路。

（3）备用方案。准备备用电源（如发电机）、备用线路（如应急光缆）及便携式通信终端。

（4）保障责任人。安全管理部负责人为总责任人，各工作组联络员为具体责任人，定期检查通信设备状态。

2应急队伍保障

（1）专家。组建由生产、设备、安全、环保等领域资深技术人员构成的专家组，提供技术支持。专家名单及联系方式由技术支持中心管理。

（2）专兼职应急救援队伍。依托维修部、建筑作业队等组建30人的专兼职队伍，负责除雪、抢修、破拆等任务。定期开展技能培训与演练。

（3）协议应急救援队伍。与地方专业抢险公司签订合作协议，明确响应条件、费用标准及联络方式，用于应对重大灾害或资源不足情况。

3物资装备保障

（1）物资装备清单。建立应急物资装备台账，包括：

融雪剂50吨（存放于仓储部A区，需防潮）、防滑链200条（存放于设备库B区，定期检查磨损情况）、应急灯50盏（安全管理部C区，每月测试电池）、发电机2台（供电室D区，确保油料充足）、破拆工具组5套（维修部E区，包含安全防护）。

（2）运输及使用条件。大型设备需制定运输方案，明确路线、卸货点及操作规程。所有物资使用前需检查性能，确保符合安全标准。

（3）更新补充。每半年对物资装备进行盘点，按损耗率及使用情况补充，确保数量满足至少一次二级响应需求。

（4）管理责任人。仓储部负责人为台账总责任人，各存放单位负责人为具体责任人，建立领用登记制度。

九、其他保障

1能源保障

优先保障应急供电，由供电部负责检查备用电源线路及发电机状态，确保关键时刻能够切换。协调外部电力部门，储备应急柴油，满足至少72小时的照明及关键设备运行需求。

2经费保障

财务部设立应急专项资金，额度满足一次一级响应的物资采购及维修费用。建立快速审批通道，确保应急支出不受流程影响。

3交通运输保障

交通运输组负责维护厂区主干道畅通，协调外部车辆提供员工通勤服务。储备应急通讯车辆，确保指挥部与各工作组联络畅通。

4治安保障

保卫部负责厂区及周边区域巡逻，设立临时检查站，防止无关人员进入危险区域。协调地方公安机关，维护厂区外部交通秩序。

5技术保障

技术支持中心提供气象数据支持，制定重点设备防冻技术方案。建立远程专家支持系统，必要时进行视频会商。

6医疗保障

医疗室储备防冻药品及常用医疗器械，与地方医院建立绿色通道。组织急救人员培训，掌握冻伤早期处置技术。

7后勤保障

后勤保障组负责搭建临时住所，提供餐饮及保暖物资。统计人员困难情况，提供必要帮扶。

十、应急预案培训

1培训内容

培训内容涵盖大雪灾害应急知识、预案体系架构、各环节职责分工、应急处置技能（如除雪作业安全规范、设备冰冻解冻方法）、应急设备操作（对讲机使用、发电机启动）、自救互救知识（如冻伤处置原则）、以及通信联络要求。结合行业案例，讲解极端天气下生产系统瘫痪的恢复流程。

2关键培训人员

识别生产调度人