台风运营安全事件应急预案

第第PAGE\MERGEFORMAT1页共NUMPAGES\MERGEFORMAT1页台风运营安全事件应急预案一、总则

1适用范围

本预案适用于本单位在台风影响下可能引发的生产经营活动安全事件应急响应工作。覆盖范围包括但不限于厂区建筑结构、生产设备设施、电气系统、消防系统、供水系统及交通运输等关键环节的安全防护与应急处置。以2020年某沿海石化企业因台风“白鹿”正面袭击导致管道泄漏爆炸为案例，该事件表明应急预案需重点围绕易受台风侵袭的危化品储存区、高压输电线路及大型钢结构装置展开，确保在极端气象条件下实现风险源头管控。

2响应分级

根据《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》（GB/T29639-2020）要求，结合台风灾害的突发性、破坏性及次生衍生风险特征，将应急响应分为四级。

21一级响应（特别重大）

适用于超强台风正面登陆导致厂区整体瘫痪或核心装置损毁的情况。如某年台风“山竹”致使沿海炼化企业炼油区储罐破裂泄漏，造成周边环境严重污染，此时需立即启动跨区域联动机制，调用省级应急资源，并开展全范围环境监测与污染阻断作业。

22二级响应（重大）

适用于大型装置设备严重受损或区域性供电供水中断事件。以某纸业公司遭遇台风“梅花”导致化浆池溢流为例，需组织跨部门应急小组实施设备抢修，同时启动备用电源系统，确保消防水压稳定。

23三级响应（较大）

适用于部分区域设施受损或次生事故风险较高的情况。如某水泥厂因台风倒伏树木压断高压线导致生产线停摆，此时应优先修复关键配电设备，并加强对周边易燃物排查。

24四级响应（一般）

适用于局部设施轻微损坏或人员受困事件。例如某物流园区仓库因屋顶积水导致部分货架倾斜，此时仅需组织现场人员撤离至安全区域，并联系第三方维修企业进行加固处理。

分级原则强调动态调适，当事故危害扩大时需逐级升级响应，同时遵循资源匹配原则，确保响应级别与灾害程度、企业处置能力相匹配。

二、应急组织机构及职责

1应急组织形式及构成单位

本单位成立台风应急指挥部，由总经理担任总指挥，副总经理担任副总指挥，下设办公室及四个专业工作组，覆盖事前预防、事中处置及事后恢复全过程。构成单位包括安全环保部、生产运行部、设备维护部、仓储物流部、综合办公室及各主要生产装置区域负责人。指挥部设实体运行办公室于安全环保部，确保指令高效传导。

2应急指挥部职责

负责全面统筹台风预警期间的预防性部署及应急响应工作，审定应急响应级别，批准重大资源调动，协调外部救援力量，并组织应急演练与预案修订。

3应急工作小组构成及职责分工

31预警监测组

构成：安全环保部牵头，气象信息中心（外部合作）提供技术支持，成员包括生产运行部、设备维护部值班人员。职责：实时追踪台风路径、强度变化及预警信息，评估厂区风险等级，及时向指挥部报送研判结果，并启动厂区预警广播系统。

32应急处置组

构成：设备维护部为主，生产运行部、仓储物流部配合，成员需具备电工证、焊工证等专业资质。职责：实施关键设备（如消防泵、应急发电机）启动测试，对易受损区域（如高压室、罐区）开展巡检加固，排除电气系统接地隐患，并执行工艺参数调整操作。

33安全保卫组

构成：综合办公室牵头，安保部成员，各区域负责人协助。职责：负责厂区交通管制，设立警戒区域，疏散人员至指定安全点，统计人员到位情况，并维护现场秩序，防止次生事件。

34后勤保障组

构成：综合办公室为主，仓储物流部、财务部配合。职责：储备并调配沙袋、应急照明、医疗包等物资，保障应急车辆通行，必要时协调外部供应商提供抢修服务，并做好费用结算准备。

4行动任务衔接

各小组在指挥部统一调度下开展行动，预警监测组提前四十八小时完成风险评估，应急处置组根据预警级别预置抢修资源，安全保卫组同步启动人员疏散预案，后勤保障组确保物资运输畅通。通过信息共享平台实现数据实时推送，确保跨部门协同高效。

三、信息接报

1应急值守电话

设立24小时应急值守热线，由安全环保部指定专人负责值守，电话号码公布于全厂应急公告栏及内部通讯录。值守人员需具备事故信息初步研判能力，能立即记录关键信息并按程序上报。

2事故信息接收与内部通报

21信息接收程序

任何部门或人员发现台风致损情况，应立即向应急值守电话报告，报告内容需包含事发时间、地点、灾害现象、影响范围及初步损失评估。值守人员接报后需向指挥部办公室主任（安全环保部负责人）核实信息，并同步通知相关专业小组负责人。

22内部通报方式

信息通报采用多级传导机制，指挥部办公室通过企业内部通讯系统（如专用APP、对讲机频道）向各应急工作小组发布指令。同时，利用厂区广播系统循环播报预警信息或应急指令，确保关键区域人员接收。生产运行部负责将指令同步下达到各生产装置岗位。

23责任人

信息接收责任人：应急值守人员（安全环保部）

内部通报责任人：指挥部办公室主任（安全环保部）、各专业小组负责人

3向上级主管部门和单位报告事故信息

31报告流程

达到二级及以上应急响应时，指挥部总指挥授权办公室主任（安全环保部）在两小时内通过政务电话或电子政务平台向公司上级主管部门报送初步事故信息。同时，通过集团应急指挥平台上报至集团总部，抄送相关职能部门。

32报告内容

报告内容遵循“五要素”原则，包括事故发生时间、地点、性质、已造成的影响（人员伤亡、设备损坏、环境风险等）以及已采取的应急措施。需附上现场照片、视频等佐证材料。

33报告时限

一般事故（四级）报告时限为4小时，较大事故（三级）为2小时，重大事故（二级）为1小时，特别重大事故（一级）立即报告。

34责任人

信息报告责任人：指挥部办公室主任（安全环保部）及总指挥

4向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息

41通报对象与程序

发生可能影响周边环境或需要外部救援的事故时，指挥部办公室在核实信息后，立即通过专用渠道向属地应急管理部门、环保部门、交通运输部门等通报事故情况。通报内容需包含事故性质、潜在风险、影响范围及应急措施。

42通报方式

采用政府应急平台接口、政务短信或传真等方式进行书面通报，紧急情况可辅以电话口头通报。涉及环境污染时，需同步通报环保部门监测站点。

43责任人

信息通报责任人：指挥部办公室主任（安全环保部）

四、信息处置与研判

1响应启动程序和方式

11启动决策

根据接报信息，指挥部办公室立即对台风影响程度进行初步研判，评估是否达到响应分级条件。若达到启动标准，由指挥部总指挥批准后正式宣布启动相应级别应急响应。例如，当台风中心距离厂区200公里且预计风力达12级以上时，可启动二级响应。

12自动启动机制

针对可能导致装置全面停产或重大环境风险的情况，如厂区主要供电线路被中断，系统自动触发一级预警，并触发应急电源切换程序，同时启动应急响应预备状态，由指挥部确认后进入正式响应。

13预警启动

当台风影响尚未达到正式响应条件，但存在潜在安全风险时，由指挥部决定启动预警响应。此时应急领导小组保持最高级别在岗，各专业小组进入待命状态，开展隐患排查和预控措施，如对室外设备进行苫盖加固。预警期间需每小时更新一次台风动态及厂区风险评估结果。

2响应级别调整

21跟踪研判

响应启动后，指挥部办公室组织各专业小组每2小时对事态发展进行评估，研判内容包括风向变化、风力增减、设备损毁程度、人员转移完成率等关键指标。

22级别调整条件

若研判认为当前响应级别不足以控制事态或存在升级风险，如储罐区出现泄漏扩散趋势，指挥部应立即启动更高级别响应。反之，若事态得到有效控制，可适时降低响应级别。

23调整程序

级别调整需由指挥部总指挥批准，并通知所有相关部门和人员。调整决定需通过内部通讯系统及公告栏同步发布，确保信息准确传达到所有岗位。例如，当抢险队伍不足时，需在启动更高级别响应的同时申请外部支援。

五、预警

1预警启动

11发布渠道

预警信息通过厂区专用广播系统、内部应急APP、各区域警示屏及短信平台向全体人员发布。外部预警信息通过政府应急平台接口自动获取，由安全环保部筛选后整合发布。

12发布方式

采用分级发布策略，预警发布采用蓝、黄、橙、红四种颜色标识风险等级。蓝黄级预警由指挥部办公室通过内部渠道发布，橙红级预警需经总指挥批准，并抄送相关政府部门。

13发布内容

预警信息包含台风名称、中心位置、预计路径、最大风力、影响区域、可能风险（如设备倒塌、供电中断、洪水内涝）及防范建议。需附带风险地图及应急联系方式。

2响应准备

21队伍准备

各应急工作小组进入待命状态，应急处置组对关键设备进行巡检，安全保卫组检查围栏、排水系统，后勤保障组清点应急物资。

22物资准备

启动应急物资清单，重点检查沙袋、排水泵、照明设备、急救药品及食品储备情况，确保处于可用状态。仓储物流部做好调拨准备。

23装备准备

设备维护部对应急发电机组、消防系统、电气设备进行启动测试，确保在主电源中断时能快速切换。

24后勤准备

综合办公室准备应急车辆，规划人员疏散路线及临时安置点，确保饮用水、食品供应。

25通信准备

通信保障组检查对讲机、应急通信车状态，确保极端条件下信息畅通。

3预警解除

31解除条件

预警解除需满足以下条件：台风中心远离厂区200公里以上，风力降至6级以下，且未来24小时内无强降雨或次生灾害风险。

32解除要求

由指挥部办公室根据气象部门信息及厂区风险评估结果提出解除建议，经总指挥批准后发布解除通知。解除后需持续监测天气变化。

33责任人

预警解除责任人：指挥部办公室主任（安全环保部）及总指挥

六、应急响应

1响应启动

11响应级别确定

根据台风预警级别、实际影响及可控性，由指挥部总指挥决定响应级别。如预警为橙色且厂区主要设备受损，则启动三级响应。

12程序性工作

121召开应急会议

响应启动后4小时内召开指挥部第一次会议，通报情况，部署任务。根据事态发展，必要时召开专题会议。

122信息上报

按照第三部分规定时限向有关部门报告。

123资源协调

各小组按职责分工启动资源调配程序，生产运行部协调生产装置切换，设备维护部调配抢修力量。

124信息公开

综合办公室根据指挥部授权，向内部及外部发布统一口径的预警及响应信息。

125后勤保障

后勤保障组启动应急供餐、住宿及车辆调度。

126财力保障

财务部准备应急资金，确保应急处置费用。

2应急处置

21警戒疏散

安全保卫组设立警戒区域，疏散无关人员至指定安全区域，并沿途设置警示标识。

22人员搜救

应急处置组搜寻被困人员，优先保障生命安全。

23医疗救治

保健站人员对受伤人员进行初步救治，必要时联系外部医疗机构。

24现场监测

分析评估组对环境、设备状态进行监测，评估风险变化。

25技术支持

生产技术部提供工艺参数指导，设备部提供技术方案。

26工程抢险

设备维护部实施设备抢修，控制泄漏源，修复受损设施。

27环境保护

安全环保部对可能污染区域进行围堵，防止污染物扩散。

28人员防护

所有现场人员必须佩戴符合要求的个人防护装备（PPE），包括安全帽、防护服、防毒面具等。应急处置组需进行风险评估后方可进入危险区域。

3应急支援

31请求支援程序及要求

当内部资源无法控制事态时，由指挥部办公室主任向地方政府应急部门正式提出支援请求，说明事故情况、所需援助类型及数量。

32联动程序及要求

与外部救援力量对接时，由指挥部指定联络员负责沟通，明确现场指挥协调机制。

33外部力量到达后的指挥关系

外部救援力量到达后，在同等级别或更高级别指挥官指导下开展行动，原指挥部负责提供现场信息及协调配合。

4响应终止

41终止条件

事态得到有效控制，环境风险消除，受影响人员安全转移，无次生风险。

42终止要求

由指挥部总指挥宣布终止响应，并组织评估应急处置效果，形成总结报告。

43责任人

响应终止责任人：指挥部总指挥

七、后期处置

1污染物处理

由安全环保部牵头，组织环境监测小组对受污染区域（水体、土壤、大气）进行持续监测，评估污染范围和程度。根据监测结果，采取有效措施进行污染物收集、清理和无害化处理，如吸附材料覆盖、泄漏物固化、受污染水体净化等。必要时，配合政府环保部门进行处置，并按规定进行处置记录及最终处置场地核查。

2生产秩序恢复

由生产运行部制定生产系统恢复方案，分阶段恢复装置运行。优先恢复保障性生产，确保安全稳定供应。组织对受损设备进行检测、维修或更换，开展安全检查和性能测试，确保设备处于良好状态。恢复生产过程中，加强操作管理和风险监控，防止事故再次发生。

3人员安置

综合办公室负责统计受影响人员情况，协调相关部门提供必要的临时住所、生活保障和医疗保障。对因台风导致生活困难的人员，按规定提供救助。组织受影响人员有序返回工作岗位，开展心理疏导，帮助恢复生产生活秩序。

八、应急保障

1通信与信息保障

11相关单位及人员联系方式

指挥部办公室维护应急通信录，包含各小组负责人、关键岗位人员、外部协作单位（如气象部门、政府应急办、兄弟单位）的联系电话。重要联系电话张贴于应急公告栏，并录入内部通讯系统。

12通信方式

建立多元化通信网络，包括厂区有线电话、应急广播、内部APP、对讲机集群及卫星电话。确保核心通信线路冗余备份，具备在主通信中断时快速切换能力。

13备用方案

准备应急发电机组保障通信电源，配置便携式通信设备（如应急通信车、卫星电话），并建立与移动通信运营商的应急联动机制。

14保障责任人

通信保障组负责人（综合办公室）为通信信息保障第一责任人，负责确保应急期间信息畅通。

2应急队伍保障

21人力资源

211专家

成立由生产、设备、安全、环保等领域技术专家组成的专家组，提供技术咨询和决策支持。专家名单及联系方式由生产技术部管理。

212专兼职应急救援队伍

建立专职应急救援队，承担核心应急处置任务。各生产装置区域成立兼职应急小队，负责区域内的初期处置。定期组织培训和演练。

213协议应急救援队伍

与邻近消防、医疗、危化品处置等专业救援队伍签订应急联动协议，明确协作内容、联络人员和响应条件。

3物资装备保障

31类型、数量、性能及存放位置

应急物资包括防护用品（防毒面具、防护服）、抢险工具（扳手、钳子）、照明设备、排水设施、消防器材、医疗用品、生活用品等。应急装备包括发电机组、空压机、切割焊接设备、监测仪器等。所有物资装备分类存放于指定库房，并张贴标识。

32运输及使用条件

规定各类物资装备的运输要求和存放环境条件（如防潮、防晒、防火）。明确领用程序和报废标准。

33更新及补充时限

每年组织一次应急物资装备清点，根据使用损耗和评估结果，制定更新补充计划，确保数量充足、状态良好。易耗品每月检查补充。

34管理责任人及其联系方式

仓储物流部负责应急物资装备的日常管理，建立电子台账，记录物资名称、规格、数量、存放位置、负责人及联系方式。指定专人负责，联系方式报指挥部办公室备案。

九、其他保障

1能源保障

11电力保障

依托厂区双路供电系统，确保主电源中断时应急发电机组能快速启动并满足关键设备（如消防、照明、应急泵站）供电需求。定期测试发电机性能，储备燃油。

12燃气保障

检查燃气供应管道及阀门，准备应急供气方案，防止泄漏。

13供热供冷保障

若台风导致极端低温，检查锅炉运行及供暖系统，确保供暖正常。评估降温设备储备情况。

2经费保障

财务部设立应急专项资金，用于应急处置、物资补充、环境修复等费用。确保资金快速到位，简化审批流程。

3交通运输保障

交通运输部维护应急车辆（如抢险车、运输车、通信车）状态，规划厂区及周边临时交通管制方案，确保应急车辆通行顺畅，必要时协调外部运力。

4治安保障

安保部负责维护厂区秩序，设立警戒线，禁止无关人员进入，配合公安机关处置可能出现的盗窃、破坏等行为。

5技术保障

生产技术部提供工艺技术支持，制定受损设备修复方案，评估台风对工艺流程的影响，指导恢复生产。

6医疗保障

保健站配备常用药品和急救设备，制定伤员转运方案，与附近医院建立绿色通道，必要时请求医疗专家支援。

7后勤保障

综合办公室负责应急期间人员食宿、饮水供应，做好车辆调度、环境卫生等工作，确保人员基本生活需求得