供水中断应急预案(保障生产、消防、生活需求)

第第PAGE\MERGEFORMAT1页共NUMPAGES\MERGEFORMAT1页供水中断应急预案(保障生产、消防、生活需求)一、总则

1适用范围

本预案适用于本单位范围内因外部原因或内部故障导致的供水系统突发事件，包括但不限于管道爆裂、水源污染、设备故障、第三方施工破坏等引发的供水中断事件。预案旨在确保在紧急情况下，生产用水、消防用水及生活用水的稳定供应，保障生产经营活动的正常进行，维护企业安全生产秩序和社会稳定。供水中断事件可能造成停产停业、消防设施失效、员工生活受影响等后果，需通过应急响应机制快速恢复供水，并将影响控制在最小范围。根据行业统计，供水系统故障占工业突发事件的12%，其中70%以上事件源于设备老化或外部不可抗力因素，因此本预案需覆盖从设备维护到大型管道爆裂等全场景应急需求。

2响应分级

根据事故危害程度、影响范围及企业控制能力，将供水中断应急响应分为三级。

1级应急响应适用于重大供水中断事件，指停水范围覆盖整个厂区或核心生产区域，且停水时间超过6小时，同时导致消防水泵无法正常启动或生活用水严重短缺。典型场景如主干供水管道爆裂导致日供水量下降80%以上，或水源突发污染使水质不达标。此时需启动企业最高级别应急资源，包括调用外部应急供水车辆、协调市政管网临时接入等。

2级应急响应适用于较大供水中断事件，指停水影响部分生产区域或非关键区域，停水时间介于2至6小时，或消防系统备用水源可满足应急需求。例如次级管道破裂导致日供水量减少30%-50%，但未威胁到核心消防设施。此类事件需动用企业内部应急队伍及有限的外部支援，优先保障生产关键环节用水。

3级应急响应适用于一般供水中断事件，指局部区域停水时间不超过2小时，仅影响非生产区域或临时性用水需求。常见于单台水泵故障或小型管道泄漏，可通过内部维修团队在4小时内完成处置。此级别响应遵循“快速自愈”原则，以减少对正常运营的干扰。

分级响应的基本原则是“分级负责、协同处置”，根据事件等级匹配资源投入，确保应急效率与成本效益的平衡。同时需建立动态调整机制，当事件升级时自动触发更高级别响应，避免响应滞后。

二、应急组织机构及职责

1应急组织形式及构成单位

成立供水中断应急指挥部，下设办公室及三个专业工作组，构成单位涵盖生产、设备、安全、行政、后勤及外部协调部门。指挥部由主管生产副经理担任总指挥，成员包括各部门负责人及关键岗位技术人员。办公室设于生产部，负责日常管理、信息汇总与指令传达。专业工作组分别为技术处置组、保障供应组及外部协调组。

2应急处置职责

1应急指挥部职责

负责应急响应的统一指挥与决策，审定应急预案启动条件，协调跨部门应急资源，监督应急处置过程，并对外发布权威信息。总指挥需具备24小时联络能力，确保应急指令的即时传达。

2办公室职责

负责应急信息的收集、分析、上报与发布，建立应急通信联络网络，管理应急物资台账，定期组织预案演练与培训，维护应急档案系统。需配备专用应急联络本，记录关键联系人及联系方式。

3技术处置组职责

由设备部、生产部及维修队骨干组成，负责快速排查中断原因，制定抢修方案，实施管道抢接、设备启停操作，监测水质恢复情况。需携带管道检测仪、水质快速检测箱等专用装备，确保抢修作业符合安全规范。典型任务包括2小时内完成DN100以上管道破损的临时封堵。

4保障供应组职责

由行政部、后勤部及安全部组成，负责应急期间生产、消防、生活用水的调配，启动备用水源或应急供水车辆，统计用水需求缺口，确保优先保障消防系统压力。需掌握厂区备用水箱容量数据（总量120m³），并制定应急供水调度表。

5外部协调组职责

由采购部、法务部及生产部指定人员组成，负责与市政供水部门、外部维保单位沟通，申请紧急供水资源，协调第三方责任事故的处理，提供应急期间的公共关系支持。需建立市政供水接入点技术参数数据库。

各工作组需明确内部岗位分工，如技术处置组下设管道抢修班、设备控制班，保障供应组下设应急供水班、生活用水调度班，确保多线并行作业。指挥部每4小时召开一次短会，必要时升级为视频会议，确保信息链的畅通。

三、信息接报

1应急值守电话

设立应急值守热线（电话号码预留），实行24小时值班制度，由生产部指定专人负责接听。值班人员需记录来电时间、报告人、事件简述、联系方式等信息，并立即向指挥部办公室报告。同时建立值班交接班记录簿，确保信息传递的连续性。

2事故信息接收与内部通报

1信息接收程序

接报后，值班人员需通过电话或即时通讯工具核实事件要素，包括中断位置、影响范围、停水时长、潜在风险等，避免信息遗漏。对于涉及消防水源中断的情况，必须优先核实消防泵运行状态。

2内部通报方式

重大事件（1级响应）通过电话网络迅速向指挥部成员通报，同时启动厂区广播系统发布停水公告。较大事件（2级响应）通过内部邮件系统同步信息，并张贴纸质公告于主要出入口。一般事件（3级响应）由部门负责人向班组成员口头传达。

3通报责任人

值班人员为首次通报责任人，指挥部办公室负责汇总通报至相关部门，各部门负责人需在30分钟内确认收到信息。通报内容需包含应急响应级别、处置措施及联络人。

3向上级报告事故信息

1报告流程

1级响应事件需在1小时内向主管上级单位及地方政府应急管理部门报告，2级响应在2小时内报告，3级响应在4小时内报告。报告流程为：现场发现→部门核实→指挥部审批→逐级上报。

2报告内容

报告需包含事件时间、地点、性质、影响范围、已采取措施、预计恢复时间、联系人及联系方式等要素。涉及水源污染时需附加水质检测初步数据。

3报告时限与责任人

总指挥为向上级报告的第一责任人，指挥部办公室负责文书撰写，生产部提供技术参数支持，确保报告的准确性与时效性。

4向外部单位通报事故信息

1通报对象与方法

涉及市政管网接入时，及时向市政供水部门通报接口位置及流量需求。影响周边区域时，通过社区联络员渠道发布停水通告，必要时协调新闻媒体发布非敏感信息。

2通报程序

外部通报需经指挥部批准，由行政部统一对外发布，避免信息混乱。通报内容以文字形式为主，重要情况采用电话确认。

3责任人

行政部负责人为对外通报的主要责任人，法务部提供合规审核支持，确保通报符合《安全生产法》关于公众知情权的规定。

四、信息处置与研判

1响应启动程序与方式

1启动程序

应急信息接报后，指挥部办公室立即核实事件要素，并与技术处置组初步研判，形成《应急响应启动评估报告》提交应急领导小组。领导小组根据事件性质、严重程度、影响范围及可控性，对照响应分级条件作出决策。

2启动方式

达到1级响应条件时，由总指挥签署《应急响应启动令》，通过加密电话或专用网络发布；达到2级响应时，由副总指挥批准，以内部系统消息发布；达到3级响应时，由指挥部办公室发布通知。

3自动启动机制

针对预设的典型场景（如主供水管爆裂流量下降超过70%），系统自动触发响应程序，无需人工确认，但需在2小时内完成人工复核。

2预警启动与准备

当事故信息显示可能达到响应启动条件时，领导小组可作出预警启动决策，发布《预警通知》，启动部分应急功能。预警期间，技术处置组对事件进行动态监测，保障供应组检查备用水源状态，办公室准备应急物资清单，做好随时升级响应的准备。预警状态持续超过6小时未升级为正式响应，则自动解除。

3响应级别调整

响应启动后，指挥部办公室每日组织研判会议，技术处置组提供实时数据支持，包括停水区域扩展速度、消防水压下降曲线、备用水源储备量等。根据研判结果，由领导小组决定是否调整响应级别。调整原则为：事件升级时及时升级，条件改善时适时降级。降级不得低于已启动的级别，升级行动需在事态恶化的前30分钟完成。典型调整场景包括初期判断为2级响应，后因水源污染扩大至3级响应。

4跟踪与评估

应急处置过程中，建立事态发展日誌，记录关键时间节点、处置措施及效果，评估措施有效性。当发现现有措施无法满足处置需求时，立即启动级别调整程序。跟踪评估需量化指标，如停水范围缩减率、消防水压恢复时间等，避免主观判断。

五、预警

1预警启动

1发布渠道

预警信息通过厂区专用广播、内部即时通讯平台、应急短信网关及主要出入口电子显示屏发布。涉及消防水源可能受影响时，同步向消防控制室发送警报。

2发布方式

采用分级发布的金字塔模式，预警启动令由指挥部办公室统一生成，通过加密渠道向各部门负责人及关键岗位发布，各部门再向班组传达。发布内容需包含预警级别（蓝色、黄色）、影响区域、潜在风险及建议措施。

3发布内容

预警信息应明确事件性质（如水源污染、管道泄漏）、影响范围（以管网覆盖图标注）、可能持续时间、已采取的控制措施（如关闭阀门段）、应急准备要求（如检查消防水罐水位）。同时提供24小时咨询热线及现场指挥点信息。

2响应准备

1队伍准备

技术处置组进入待命状态，明确各班组长及队员职责，重点区域部署巡检小组。保障供应组统计各部门应急用水需求，制定临时调配方案。

2物资准备

启动应急物资清单核查程序，重点检查管材管件、密封材料、应急发电机组、移动泵组、水质检测仪等物资的可用性及存放位置。确保消防水罐储备量不低于总容量的50%。

3装备准备

检查抢修设备状态，包括管道切割机、电焊机、潜水泵、压力表等，确保油料充足、功能正常。通信装备进行信号测试，保障应急期间联络畅通。

4后勤准备

行政部准备应急餐饮、住宿保障方案，后勤部检查应急照明、临时卫生设施。财务部准备应急费用账户，确保抢修资金快速到位。

5通信准备

建立应急通信联络表，包含所有小组成员、外部协作单位（市政供水、抢修公司）的联系方式，并测试备用通信设备（如卫星电话、对讲机）。

3预警解除

1解除条件

预警解除需同时满足以下条件：水源污染得到控制、破损管道修复完成并通水测试合格、消防系统压力恢复稳定、备用水源需求降至正常水平、无次生事故报告。

2解除要求

由技术处置组提交《预警解除评估报告》，经指挥部办公室审核后报领导小组批准。批准后由办公室通过原发布渠道发布解除通知，并通知各部门恢复常态工作。

3责任人

技术处置组负责人为评估责任人，指挥部办公室负责人为审核责任人，总指挥为最终批准责任人。解除通知的发布由办公室负责人执行。

六、应急响应

1响应启动

1响应级别确定

根据事件影响范围、停水时长、水质状况及对消防系统的影响，由指挥部办公室评估后提出级别建议，领导小组最终确定响应级别。例如，核心生产区停水超过4小时且备用水源不足，则启动1级响应。

2程序性工作

1应急会议

启动相应级别应急指挥会，1级响应每4小时召开一次，2级响应每6小时一次，3级响应每日一次，必要时召开临时会。会议内容包括事态研判、资源需求确认、行动方案调整。

2信息上报

按照规定时限向上级主管部门及相关部门报告事件进展，报告内容增加处置进展、资源消耗、预计恢复时间等要素。

3资源协调

办公室根据处置需求编制资源需求清单，协调各部门调配人员、物资、装备，必要时启动外部资源调用程序。

4信息公开

行政部负责发布停水公告，明确影响范围、预计恢复时间及临时供水方案。涉及水源污染时，需配合环保部门发布预警信息。

5后勤保障

后勤部保障应急队伍餐饮、住宿，提供交通、通讯支持。医疗组负责设立临时医疗点，配备急救药品和设备。

6财力保障

财务部确保应急资金快速审批与拨付，用于物资采购、设备租赁及外部服务费用。建立应急会计账目，做到账目清晰可追溯。

2应急处置

1警戒疏散

影响区域设立警戒线，疏散无关人员。对于可能存在泄漏的区域，疏散时需告知方向，避免逆流而动。

2人员搜救

若事件涉及人员被困，由安全部门牵头，救援组携带呼吸器、破拆工具实施救援，技术处置组提供现场环境监测支持。

3医疗救治

伤员由医疗组或外部急救人员处置，遵循“先救命后治伤”原则。设立临时隔离观察区，处理疑似中毒人员。

4现场监测

水质检测组每2小时采集水样，检测余氯、浊度、pH值等指标，必要时使用便携式水质分析仪进行连续监测。

5技术支持

成立技术专家组，提供管路水力模型分析、修复方案论证等技术支持，确保抢修方案科学合理。

6工程抢险

抢修队伍根据任务分工，实施管道抢接、堵漏、更换阀门等作业。重要抢修点需部署专人监护，确保作业安全。

7环境保护

采取围堵、吸收措施控制泄漏物扩散，对受污染土壤进行固化处理，减少对周边环境的影响。

8人员防护

抢修人员需佩戴防护用品，包括防毒面具、防护服、防护手套，必要时穿戴防化服。现场设置洗眼器、淋浴设备。

3应急支援

1请求支援程序与要求

当内部资源无法满足处置需求时，由指挥部办公室编制支援需求清单，经总指挥批准后，向市政供水部门或专业抢修机构发出支援请求。请求需说明事件等级、现场情况、所需资源类型及数量。

2联动程序与要求

与外部力量联动前，需明确指挥关系、信息共享机制和协同行动方案。指定联络员负责对接，确保指令传递准确高效。

3外部力量到达后的指挥关系

外部救援力量到达后，由总指挥决定是否移交指挥权。移交前，需向外部指挥官介绍现场情况、内部资源分布及协调机制。一般情况下，涉及消防水源等关键环节需保持联合指挥。

4响应终止

1终止条件

同时满足以下条件：供水中断完全恢复、消防系统压力稳定、水质检测达标、无次生事故隐患、受影响区域恢复正常生产生活秩序。

2终止要求

由技术处置组提交《应急终止评估报告》，经指挥部审核后报领导小组批准。批准后由办公室通过原发布渠道发布终止通知，并逐步撤销警戒措施。

3责任人

技术处置组负责人为评估责任人，指挥部办公室负责人为审核责任人，总指挥为最终批准责任人。

七、后期处置

1污染物处理

1污染评估

对受污染的水源、管道、地面及设施进行检测评估，确定污染物类型、污染范围及程度，形成污染评估报告。

2清理处置

针对管道内残留污染物，采取冲洗、消毒或清空换水措施。对地面、土壤污染，根据评估结果选择吸附、固化、化学处理等手段进行处置。生活或生产废水需经处理达标后排放，或进行资源化利用。

3残留监测

污染清理后，持续进行水质监测，直至水质指标恢复标准。建立污染清理记录档案，包括清理范围、方法、材料用量及监测数据。

2生产秩序恢复

1系统检测

恢复供水后，对供水管网进行水压试验、水质检测，确保供水系统安全稳定运行。生产用水区域需配合设备部门进行设备冲洗、调试。

2工作恢复

按照先生活后生产、先重点后一般的原则，逐步恢复各区域供水。指挥部办公室跟踪各部门供水需求，协调解决恢复过程中出现的问题。

3资产评估

对事件造成的设备损坏、物料损失进行统计评估，形成资产损失报告，作为保险索赔和费用核销的依据。

3人员安置

1停水影响补偿

对因停水导致员工生活严重受影响的，后勤部提供临时住宿、餐饮支持。行政部根据停水时长及影响程度，酌情给予误工补贴。

2次生事件关怀

对在应急处置过程中受伤或暴露于污染环境的人员，由医疗组提供健康检查和必要的医疗救治。必要时安排心理疏导。

3信息沟通

通过内部公告、会议等形式，向员工通报事件处理进展及恢复情况，稳定员工情绪，恢复正常工作秩序。

八、应急保障

1通信与信息保障

1保障单位及人员

指挥部办公室、生产部、设备部、行政部为主要通信保障单位，指定各岗位联络员，建立通讯录。

2通信联系方式和方法

采用加密电话、对讲机、卫星电话、应急短信网关、内部即时通讯平台等多渠道保障通信。设立应急通信车作为移动指挥中心，配备主用和备用电源。

3备用方案

当主通信网络中断时，启用卫星通信系统或对讲机组网。建立外部协调单位的备用联系方式（如通过上级单位转接）。

4保障责任人

指挥部办公室主任为总责任人，各通信保障单位负责人为直接责任人，负责保障应急期间通信联络的畅通。

2应急队伍保障

1人力资源

1专家

成立由水务专家、管道工程师、环境工程师组成的专家库，提供技术咨询。

2专兼职应急救援队伍

设立由设备维修人员、电工、焊工组成的100人的专兼职抢险队伍，定期培训考核，掌握管道抢修、设备启停等技能。

3协议应急救援队伍

与市政供水部门、专业管道抢修公司签订应急协议，明确响应条件、支援方式及费用结算。

2队伍管理

定期组织应急演练，检验队伍响应能力。建立队员健康档案，确保应急时人员状态良好。

3协调机制

明确内外部队伍的协调流程，确保任务分配合理、行动协同高效。

3物资装备保障

1物资和装备清单

编制《应急物资装备清单》，包括管道及管件（DN50-DN300）、密封材料、阀门、消防水带（规格齐全）、移动泵组（流量≥100m³/h）、水质检测仪、应急发电机组（功率≥200kW）、通讯设备等。

2配置要求

物资装备需满足国家标准，关键设备需有备用。水质检测仪应具备余氯、浊度、pH值等参数检测功能。移动泵组需进行压力测试。

3存放位置

设置在专用库房或指定区域，实行分类存放，标识清晰。应急物资装备清单及钥匙管理由设备部负责。

4运输及使用条件

启动应急响应时，由后勤部负责运输。使用前需检查设备状态，确保符合操作规程。

5更新及补充时限

每半年检查一次物资装备，每年进行一次全面清点，根据损耗情况及时补充。消防器材按规定周期更换。

6管理责任人及其联系方式

设备部负责日常管理，指定专人（联系方式预留）负责物资装备的维护、补充及发放，并建立台账。

九、其他保障

1能源保障

确保应急期间电力供应稳定，备用发电机组的燃料储备不少于30天用量。对于关键负荷（如消防水泵、应急照明），建立双电源或多电源供电方案。

2经费保障

设立应急专项经费账户，纳入年度预算，确保应急处置、物资采购、损失补偿等资金需求。简化审批流程，实行快速拨付。

3交通运输保障

编制应急运输方案，明确应急车辆（如抢险车、运输车）的调度机制，保持车辆完好率100%。协调外部运输资源，保障人员、物资、装备的快速转运。

4治安保障

配合公安机关维护厂区及周边治安秩序，重点区域部署警戒人员，防止盗窃、破坏等次生事件发生。

5技术保障

建立技术专家库，提供现场技术支持。配备BIM模型、管网仿真软件等技术工具，辅助制定抢修方案和评估处置效果。

6医疗保障

设立临时医疗点，配备常用药品、急救设备和医护人员，必要时协调外部医疗机构提供支援。开展员工急救技能培训，提高自救互救能力。

7后勤保障

保障应急期间人员餐饮、住宿、饮水等基本生活需求。协调外部供应商，确保物资供应充足、价格稳定。

十、应急预案培训

1培训内容

培训内容涵盖应急