高校国际交流风险防控提示书

高校国际交流风险防控提示书高校国际交流是推动教育国际化、促进文明互鉴的核心路径，但在全球化与地缘政治复杂演变的背景下，交流活动面临的风险因素日益多元。为助力高校系统性识别、防范国际交流中的潜在风险，保障交流活动合规有序开展，特编制本提示书，从风险识别、防控策略、保障机制三方面提供实操性指引。一、国际交流风险的多维识别高校国际交流涵盖师生出访、留学生培养、学术合作、境外办学等多元场景，风险呈现“跨领域、隐蔽性、动态化”特征，需从以下维度精准识别：（一）政治安全与意识形态风险境外势力可能借学术交流、文化活动渗透意识形态，诱导师生在涉疆、涉港、涉台等敏感议题上发表不当言论；部分交流项目隐含政治倾向，若未严格筛查，易陷入“学术外衣下的政治陷阱”，损害国家形象与高校声誉。（二）文化冲突与价值观碰撞风险不同国家宗教信仰、伦理规范、隐私观念存在差异，师生在境外交流中若缺乏文化敏感性，可能因礼仪失当、宗教禁忌触犯当地习俗（如中东地区宗教节日禁忌、欧美隐私边界认知），引发外交纠纷或人身安全威胁；部分境外机构借文化活动传播极端思想，对师生价值观造成冲击。（三）学术合作与知识产权风险国际科研合作中，合作方可能以“共享数据”为名索取我国关键领域（如人工智能、生物科技）核心技术，或在论文署名、成果转化环节侵占知识产权；境外学术会议的“非学术议程”可能诱导师生参与不符合科研伦理的项目，违背学术诚信规范。（四）人员管理与合规性风险师生出访时若未严格履行审批流程，可能因签证类型不符（如持旅游签参与学术活动）、境外停留超期引发法律纠纷；留学生管理中，对境外学生背景审查不足，可能引入具有安全隐患的人员，或因宗教、民族问题处理不当引发校园矛盾。（五）突发安全事件与地缘风险地缘政治冲突（如地区战乱、外交制裁）、公共卫生事件（如疫情、传染病）、自然灾害（如地震、飓风）可能导致交流项目中断，师生人身安全受威胁；境外高校突发的校园暴力、种族歧视事件，也可能波及我方交流人员。二、分层级防控策略与实操指引针对上述风险，需构建“事前评估—事中管控—事后处置”的全流程防控体系，结合场景细化措施：（一）事前：风险评估与准入管理1.项目合规性筛查：建立国际交流项目“负面清单”，严禁与境外反华组织、敏感机构合作；对境外合作方开展背景调查，重点核查其政治倾向、学术诚信记录、法律纠纷史（可通过我国驻外使领馆、国际学术组织获取参考）。2.人员背景审查：出访师生需提交“政治表现承诺书”，明确敏感议题言论规范；留学生录取前核查其国籍国安全局势、宗教信仰倾向，对涉敏感地区人员加强背景复核。3.风险预警机制：依托外交部“领事直通车”、教育部国际交流预警平台，建立校级风险数据库，对高风险国家（地区）、敏感时段（如选举期、宗教节日）发布红色预警，暂缓或调整交流项目。（二）事中：动态管控与应急响应1.意识形态与言论管理：开展“国际交流政治素养培训”，明确“学术无禁区，言论有边界”原则，禁止师生在境外公开场合讨论我国敏感内政；建立境外交流“言论报备”机制，重要学术报告、媒体采访需提前经校内审核。2.文化适应与安全培训：针对不同地区设计“文化脱敏课程”，模拟宗教礼仪、商务沟通场景；为出访人员配备“安全应急包”（含当地法律手册、紧急联络卡、防疫物资），培训急救、反歧视应对技能。3.学术合作全流程管控：签订合作协议时明确知识产权归属（优先约定“共同研发成果由中方主导转化”），核心技术数据实行“出境脱敏处理”（去除涉密参数、关键算法）；参与境外学术会议前，审核会议议程是否含政治议题，避免“被站台”风险。4.人员动态跟踪：运用“智慧外事”系统，实时定位出访师生位置（需征得本人同意），建立“每日安全打卡”机制；留学生管理中，定期开展“思想动态访谈”，排查宗教极端思想传播隐患。（三）事后：纠纷处置与复盘改进1.法律纠纷应对：境外突发法律纠纷时，第一时间联系我国驻外使领馆法律援助，避免私自签署和解协议；校内成立“国际纠纷法务组”，联合涉外律所制定应对方案（如知识产权侵权诉讼、签证纠纷申诉）。2.舆情与声誉修复：若师生言论引发境外舆情，立即启动“舆情熔断机制”，由学校宣传部联合外事部门发布声明澄清，同步联系境外媒体说明事实；对涉事人员开展“危机公关培训”，避免二次舆情。3.风险复盘机制：项目结束后开展“三维复盘”（政治影响、学术合规、安全事件），形成《风险防控改进报告》，更新项目负面清单与培训课程体系。三、长效保障机制的构建风险防控需依托组织、制度、资源三维支撑，形成常态化机制：（一）组织保障：构建“校级—院系—项目组”三级防控网校级成立“国际交流风险防控领导小组”，由校领导牵头，整合外事、保卫、法务、宣传等部门力量；院系设“外事风控专员”，负责项目初审与人员管理；项目组配备“风险督导员”，实时反馈一线问题。（二）制度保障：完善全流程规范性文件制定《国际交流项目管理办法》《师生境外言行规范细则》《留学生背景审查规程》等制度，将风险防控纳入院系考核（如“外事合规率”与院系评优挂钩）；每学年开展“制度合规性审计”，堵塞管理漏洞。（三）资源保障：强化人力与经费支持组建“国际交流风控智库”，聘请涉外律师、国际关系学者担任顾问；设立“风险防控专项经费”，用于背景调查、应急处置、培训课程开发；定期选派外事干部赴驻外使领馆交流，提升实战能力。（四）监督评估：建立“红黄绿”三色评价体系对交流项目实行“风险评级”：绿色（低风险，常规学术合作）、黄色（中风险，涉敏感地区合作）、红色（高风险，需暂缓审批）；每季度发布《国际交流风险白皮书》，公开典型案例与改进措施，接受师生监督。结语高校国际交流的风险防控，本质是在“开放合作”与“安全底线”间寻求动态平衡。唯有以“全流程识别、分层级管控、常态化保障”为抓手，将风险防控