电网公司配电工程安全管理实施细则

电网公司配电工程安全管理实施细则一、引言配电工程作为电网服务用户的“最后一公里”，其安全管理直接关系电网可靠运行、作业人员生命安全及用户用电体验。为规范配电工程全流程安全管理，防范安全事故，依据《中华人民共和国安全生产法》《电力安全生产条例》及公司安全管理要求，结合配电工程“点多、面广、环境复杂”的作业特点，制定本细则，为工程安全管理提供系统性指引。二、总则（一）目的通过明确安全职责、规范工程全周期安全行为、强化风险防控与应急处置，实现“零事故、零伤害、零隐患遗留”的安全目标，保障工程质量与电网安全稳定运行。（二）适用范围本细则适用于公司管辖范围内所有配电工程（含新建、改建、扩建、检修、技改项目）的规划、设计、施工、验收及投运全过程，建设、施工、监理等参建主体及人员均需严格执行。（三）基本原则安全优先：安全管理贯穿工程全周期，不得以进度、效益牺牲安全。全员履职：参建各方明确职责，形成“横向到边、纵向到底”的责任体系。风险预控：以“识别—评估—管控”为主线，提前排查风险，落实防控措施。依法合规：严格遵守法律法规、行业标准及公司安全制度。三、安全管理组织体系（一）公司层面成立安全生产委员会（安委会），由公司主要负责人任主任，统筹安全管理规划、重大决策及考核奖惩；下设安全管理部门，负责日常监督、制度修订及事故调查。（二）项目层面建设单位：项目管理部门设专职安全岗，负责安全策划、方案审核、现场监督及协调。施工单位：建立以项目经理为第一责任人的安全管理机构，配备专职安全员，班组设兼职安全员，形成“项目部—班组—作业人员”三级管理网络。监理单位：履行安全监理职责，审核方案、监督措施落实、制止违规作业，定期报告隐患。四、安全职责分工（一）建设单位主要负责人对安全负全面领导责任，审批安全投入，督促隐患整改。项目负责人组织编制安全方案，协调跨部门安全问题，参与事故调查。技术部门审核设计安全符合性，组织技术交底，确保图纸满足规范。（二）施工单位项目经理是项目安全第一责任人，组织制定措施、开展培训、落实整改。作业人员遵守规程，正确使用工器具与防护用品，特种作业人员持证上岗。安全员负责现场巡查，制止“三违”行为，建立安全台账。（三）监理单位审核施工资质、方案及预案，核查特种作业人员资格。对关键工序（停电、高处、有限空间作业）旁站监理，发现违规立即整改或停工。定期提交安全监理报告，如实反映现场安全状况。五、工程各阶段安全管理（一）前期准备1.风险评估：项目规划时分析作业环境（居民区、道路旁、管线密集区）风险，制定防护方案。2.设计管理：设计文件明确安全距离、防护措施，图纸经安全、技术部门联合审核。3.方案编制：施工单位编制《施工组织设计》（含安全专项方案），经监理、建设单位审批后实施。4.人员与工器具：参建人员完成“三级安全教育”，特种作业人员持证上岗；安全工器具、机械经检验合格，定期维护。（二）施工过程1.现场布置：作业区域设硬质围栏、警示灯及警示牌，临时用电执行“三级配电、两级保护”，电缆架空或穿管保护。2.作业管控：停电作业：严格执行“停电、验电、挂地线”流程，工作票专人签发、许可。高处作业：系挂安全带，使用防坠器，大风、雨雪天气禁止作业。动火作业：办理动火票，清理易燃物，配备灭火器材，专人监护。有限空间作业：强制通风、检测气体，使用安全绳、防爆照明，专人监护。3.分包管理：分包单位具备资质，签订安全协议，严禁“以包代管”。4.技术交底：施工前技术负责人向全员交底（风险、措施、应急），记录全员签字。5.隐患排查：实行“日查、周检、月评”，隐患整改“五定”（定人、时、措、资、案）闭环管理。（三）验收投运1.验收要求：验收组含安全、技术人员，检查安全设施、接地、电缆敷设及隐患整改情况。2.投运核查：确认设备无缺陷、保护正常，模拟操作验证逻辑；涉及用户工程提前发停电通知，投运时监测参数。3.资料归档：整理安全管理资料（工作票、交底记录、检测报告），与技术资料一并归档。六、应急与事故处理（一）应急预案施工单位针对触电、火灾、坍塌等事故制定专项预案，明确组织、流程、物资（急救箱、灭火器），每年至少演练1次并总结改进。（二）事故处置事故发生后，现场人员立即救援、隔离故障，向项目部、公司报告（30分钟内书面初报）；公司按“四不放过”原则调查，严禁迟报、瞒报。（三）整改预防事故后责任单位制定整改方案，落实防范措施；案例纳入安全培训，开展警示教育。七、监督与考核（一）监督机制安委会每季度督查，发布通报；项目管理部门实行“安全周报”，监理日报送日志。重点检查制度执行、隐患整改、应急管理，确保问题及时处置。（二）考核办法考核指标：事故率、隐患整改率、培训完成率、演练效果，与绩效、奖金挂钩。奖惩：安全优秀团队/个人表彰奖励；事故、整改不力单位扣绩效，约谈负责人，情节严重追