T-CEPPEA 5025-2023供配电工程总承包管理规范

ICS27.100

CCSP60

团体标准

T/CEPPEA5025—2023

供配电工程总承包管理规范

EPCgeneralcontractmanagementspecificationforpowersupplyand

distributionengineering

2023⁃08⁃14发布2023⁃11⁃01实施

中国电力规划设计协会发布

T/CEPPEA5025—2023

目次

前言··························································································································Ⅴ

引言··························································································································Ⅵ

1范围·······················································································································1

2规范性引用文件········································································································1

3术语和定义··············································································································1

4工程总承包管理的组织·······························································································1

4.1通则··············································································································…1

4.2项目经理任命和项目管理机构组建·······································································…2

4.3项目部管理部职能····························································································…2

4.4项目部岗位设置及管理······················································································…2

4.5项目经理能力要求····························································································…2

4.6项目经理的职责和权限······················································································…2

5项目策划·················································································································3

5.1通则··············································································································…3

5.2项目计划········································································································…3

6项目设计管理···········································································································5

6.1通则··············································································································…5

6.2设计计划········································································································…6

6.3设计实施········································································································…6

6.4设计控制与收尾·······························································································…7

7项目采购管理···········································································································8

7.1通则··············································································································…8

7.2采购工作程序··································································································…9

7.3采购计划········································································································…9

7.4采购实施········································································································…9

7.5供应商管理····································································································…10

8项目施工和试运行管理·····························································································11

8.1通则·············································································································…11

8.2施工计划·······································································································…12

8.3施工现场管理·································································································…13

8.4调试、试运行管理····························································································…15

9项目风险管理·········································································································17

9.1通则·············································································································…17

Ⅰ

T/CEPPEA5025—2023

9.2风险识别·······································································································…17

9.3风险评估·······································································································…18

9.4风险控制·······································································································…18

10项目进度管理········································································································19

10.1通则···········································································································…19

10.2进度计划·····································································································…19

10.3进度控制·····································································································…19

11项目质量管理········································································································20

11.1通则···········································································································…20

11.2质量计划·····································································································…20

11.3质量控制·····································································································…21

11.4质量改进·····································································································…21

12项目费用管理········································································································21

12.1通则···········································································································…21

12.2费用计划·····································································································…21

12.3费用控制·····································································································…22

13项目安全、职业健康、绿色建造与环境保护管理······························································22

13.1通则···········································································································…22

13.2安全管理·····································································································…23

13.3职业健康管理·······························································································…24

13.4绿色建造与环境保护管理················································································…24

14项目资源管理········································································································25

14.1通则···········································································································…25

14.2人力资源管理·······························································································…25

14.3工程材料与设备管理······················································································…25

14.4施工机具与设施管理······················································································…26

14.5技术管理·····································································································…26

14.6资金管理·····································································································…27

15项目沟通与信息管理·······························································································27

15.1通则···········································································································…27

15.2信息安全及保密····························································································…27

15.3文件管理·····································································································…28

16项目合同管理········································································································28

16.1通则···········································································································…28

16.2总承包合同管理····························································································…28

16.3分包合同管理·······························································································…29

Ⅱ

T/CEPPEA5025—2023

16.4物资采购合同·······························································································…30

17项目接口管理········································································································31

17.1通则···········································································································…31

17.2设计与采购的重要内部接口·············································································…31

17.3设计与施工（含试运行）的重要内部接口······························································…31

17.4采购与施工的重要内部接口·············································································…32

18项目收尾··············································································································32

18.1通则···········································································································…32

18.2竣工验收·····································································································…32

18.3项目结算·····································································································…33

18.4考核与审计··································································································…33

18.5项目保修·····································································································…33

18.6项目总结与评价····························································································…34

参考文献····················································································································35

Ⅲ

T/CEPPEA5025—2023

前言

本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定

起草。

请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。

本文件由中国电力规化设计协会提出并归口。

本文件起草单位：上海电力设计院有限公司、天津电力设计院有限公司、北京电力经济技术研究院

有限公司、佛山电力设计院有限公司。

本文件主要起草人：程珽、潘必斌、徐何君、邵楚雯、沙溢、高海涛、徐月斌、刘慨然、耿军伟、李潇、张

鹏、董丽、刘艳民、赖景飞、赵磊。

Ⅴ

T/CEPPEA5025—2023

引言

为规范供配电建设项目工程总承包管理过程和活动，提高工程总承包管理水平，推进工程总承包

管理与国际接轨，特制定本文件。

本文件为电力勘测设计行业工程总承包企业在开展供配电工程总承包项目管理时遵照执行的新

编团体标准。

本文件在编写过程中，遵照了有关工程建设和项目管理的国家标准，调研了电力勘测设计行业供

配电项目工程总承包管理的现状和实践，汲取了其他行业工程总承包管理的经验和做法。

Ⅵ

T/CEPPEA5025—2023

供配电工程总承包管理规范

1范围

本文件适用于工程总承包企业和项目组织对供配电项目的设计、采购、施工、试运行等全过程的

管理。

本文件适用于35kV及以下电压等级的供配电项目的工程总承包管理。

2规范性引用文件

下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文

件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于

本文件。

NB/T10096电力建设工程施工安全管理导则

T/CEPPEA5002电力建设项目工程总承包管理规范

3术语和定义

下列术语和定义适用于本文件。

3.1

项目集群projectcluster

为实现组织的整体或部分战略目标，便于进行有效管理而组合在一起的项目。

4工程总承包管理的组织

4.1通则

4.1.1供配电工程根据合同金额、实施地域、实施周期、合同关联性的不同，可采用单一大型复杂项目

部（以下简称“复杂项目”）、项目集群、单一简单项目部（以下简称“简单项目”）三种形式组织。

a）合同金额较大、建设周期较长的单个供配电工程宜采用复杂项目的管理方式，复杂项目宜设

立二级部门，具体组织应执行T/CEPPEA5002。

b）当数个供配电工程合同金额较低、地域接近、实施周期有交叉且关联性较强时，可考虑采用项

目集群的管理方式。

c）除4.1.1和4.1.2规定以外的单个供配电工程宜采用单一简单项目部的管理方式，项目部的组

织应简化高效，具体执行4.4。

4.1.2企业应建立与供配电工程相适应的项目管理组织，并行使项目部管理职能，实行项目经理负

责制。

4.1.3企业应采用项目管理目标责任书的形式，并明确项目目标和项目经理的职责、权限和利益。项

目经理宜采用项目管理目标责任书的形式，明确项目集群中各单体项目的目标和项目负责人的职责、

权限与利益。

4.1.4项目经理应根据企业法定代表人授权的范围、时间和项目集群管理目标责任书中规定的内容，

1

T/CEPPEA5025—2023

组织对项目集群中各单体项目自项目启动至项目收尾，实行全过程管理。

4.1.5企业承担供配电项目工程总承包，宜采用矩阵式管理。项目经理领导各单体项目部，并接受企

业职能部门指导、监督、检查和考核。

4.2项目经理任命和项目管理机构组建

4.2.1企业应在第一个或第一批次单体项目合同生效后，任命项目经理，并由工程总承包企业法定代

表人或履约子公司法定代表人签发书面授权委托书，授权委托书应明确项目集群的范围和实施周期。

4.2.2项目集群管理部的设立宜包括下列主要内容：

a）根据企业管理规定，结合项目特点，确定组织形式，组建各单体项目部，确定项目集群管理部

和各单体项目部的职能；

b）根据工程总承包合同和企业有关管理规定，确定项目集群管理部和各单体项目部的管理范围

和任务；

c）确定项目集群管理部和各单体项目部的组成人员、职责和权限；

d）工程总承包企业与项目经理签订项目管理目标责任书。

4.2.3项目集群管理部和各单体项目部的人员配置和管理规定应满足工程总承包项目管理的需要。

4.2.4企业宜采用信息化的方式进行总承包项目管理。

4.3项目部管理部职能

4.3.1项目集群管理部应具有所有单体项目组织实施和控制职能及内外部沟通协调管理职能。

4.3.2单体项目部管理机构应对项目质量、安全、费用、进度、职业健康和环境保护目标负责。

4.4项目部岗位设置及管理

4.4.1根据各单体工程总承包合同范围和企业的有关管理规定，项目集群管理部可在项目经理以下设

置单体项目负责人、控制经理、设计经理、采购经理、试运行经理、财务经理、质量经理、安全经理、商务

经理、行政经理等职能经理等管理岗位。单体项目部管理机构可在各单体项目负责人以下设置专业工

程师、质量工程师、安全工程师、文件管理控制工程师等管理岗位。根据项目具体情况，相关岗位可进

行调整。

4.4.2根据总承包合同范围和企业的有关管理规定，单体项目部最低配置建议：项目经理、安全经理、

项目总工程师、财务经理。

4.4.3项目集群管理部、简单项目管理机构（以下简称“项目部”）应明确所设置岗位职责。

4.5项目经理能力要求

4.5.1企业应明确项目集群管理部项目经理、简单项目项目经理的能力要求，确认项目经理任职资格，

并进行管理。

4.5.2项目经理应具备下列条件：

a）取得工程建设类注册执业资格，或者具备高级专业技术职称；

b）具备决策、组织、领导和沟通能力，能正确处理和协调与项目发包人、项目相关方之间及企业

内部各专业、各部门之间的关系；

c）具有工程总承包项目管理及相关的经济、法律法规和标准化知识；

d）具有类似项目的管理经验。

4.6项目经理的职责和权限

4.6.1项目经理应履行下列职责：

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T/CEPPEA5025—2023

a）执行工程总承包企业的管理制度，维护企业的合法权益；

b）代表企业组织实施项目集群管理，对实现所有签入合同约定的项目目标负责；

c）完成项目管理目标责任书规定的任务；

d）在授权范围内负责与项目干系人的协调，解决项目集群实施中出现的问题；

e）对项目集群实施全过程进行策划、组织、协调和控制；

f）负责组织项目集群的管理收尾和合同收尾工作。

4.6.2项目经理应具有下列权限：

a）经授权组建项目集群管理部，提出项目集群管理部的组织机构，选用成员，确定岗位人员

职责；

b）在授权范围内，行使相应的管理权，履行相应的职责；

c）在合同范围内，按规定程序使用工程总承包企业的相关资源；

d）批准发布项目集群管理程序；

e）协调和处理与项目集群有关的内外部事项。

4.6.3项目管理目标责任书宜包括下列主要内容：

a）规定项目集群质量、安全、费用、进度、职业健康和环境保护目标等；

b）明确项目经理的责任、权限和利益；

c）明确项目所需资源及工程总承包企业为项目提供的资源条件；

d）项目管理目标评价的原则、内容和方法；

e）工程总承包企业对项目集群管理部人员进行奖惩的依据、标准和规定；

f）项目经理解职和项目集群管理部与各单体项目部解散的条件及方式；

g）在工程总承包企业制度规定以外的、由企业法定代表人向项目经理委托的事项。

5项目策划

5.1通则

5.1.1项目部应在项目初始阶段开展项目策划工作，并编制项目计划。

5.1.2项目策划应结合供配电项目的特点，根据合同和企业发展的战略的要求，明确本项目在实现企

业战略中的地位，明确项目目标和工作范围，分析项目风险及采取的应对措施，确定项目各项管理原

则、措施和进程。

5.1.3项目策划阶段宜考虑工厂化预制、模块化施工、装配式建筑、数字化交付等方面的要求。

5.1.4项目策划的范围宜涵盖项目活动的全过程所涉及的全要素。

5.2项目计划

5.2.1项目计划应由项目经理组织编制，由企业相关负责人审批。

5.2.2项目计划的编制依据宜包括下列主要内容。

a）概述的基本内容如下。

1）项目简要介绍：

——项目名称、建设规模、建设性质和厂址概况等；

——项目发包人，与投标报价和合同签订的有关情况；

——合同规定的项目完成的时间、技术质量要求、合同价款、付款方式、付款条件、考核验

收、违约责任和双方的权利和义务等；

——合同类型，合同交底要点；

3

T/CEPPEA5025—2023

——对联合体、分包商的管控原则和方式。

2）项目范围：

——项目合同范围，项目界限，衔接关系及与合同相关方的分工和接口；

——需要特别说明的问题等；

——项目集群各子项目的界限。

3）商务方面：根据合同价款，从项目费用估算、预算，预期的利润和与费用有关的特殊问题，

如税费筹划、主要利润来源、购买专利或专有技术的费用，涉及第三方的费用，可能的潜

在风险，非常规的合同条款等方面进行分析。

b）总体实施方案的基本要求如下：

1）质量目标：对实施质量管理与控制，保证项目产品和服务质量的说明；

2）安全目标：对实施安全管理，保证项目过程及项目产品安全的说明；

3）费用目标：对实施费用管理与控制，保证项目成本达标的说明；

4）进度目标：对实施进度管理与控制，保证项目进度达标的说明；

5）职业健康目标：对实施职业健康管理，保证项目管理和生产人员职业健康的说明；

6）环境保护目标：对实施环境保护管理，保证项目过程和项目产品符合环保要求的说明；

7）其他（如科技创新、人才培养、社会责任、信息化应用等）管理目标；

8）项目目标的分解、责任人、实施及经济责任。

c）项目实施组织形式的基本要求如下：

1）总承包项目部组织机构；

2）项目质量管理组织机构；

3）项目安全和职业健康组织机构；

4）项目节能减排和生态环保组织机构；

5）项目应急管理组织机构小组；

6）项目的其他组织机构。

d）项目阶段划划分和主要工作的基本要求如下：

1）前期手续办理范围和主要工作；

2）勘测阶段范围和主要工作；

3）设计阶段范围和主要工作；

4）采购阶段范围和主要工作；

5）施工阶段（含施工准备、调试、初步移交等）范围和主要工作；

6）保修阶段范围和主要工作；

7）勘测、设计、采购、施工、试运行、保修各阶段接口控制要求。

e）项目实施方案的基本要求如下：

1）项目实施依据的勘测、设计、采购、施工，以及调试相关的法规、标准、规范、规程、规定；

2）总承包合同和企业对项目实施的要求；

3）重要风险的辨识和管控方法；

4）里程碑节点的分析与确定；

5）优化设计的要求；

6）全过程成本管控要求（含税务、投融资、保险、开票、付款、收款等）；

7）变更管理要求含合同、设计、采购、施工变更、施工签证等；

8）设备选型的要求；

9）总承包合同索赔管理要求；

4

T/CEPPEA5025—2023

10）项目部和合作方资源配置的要求；

11）安全文明施工的原则和做法；

12）项目评奖的要求；

13）质量、安全、职业健康、环境保护、节能减排管理的重点和管控措施；

14）防质量通病措施；

15）项目信息化管理要点；

16）项目文件资料管理要点。

f）项目分包计划的基本要求如下：

1）项目标段划分；

2）项目专业分包和劳务分包的总体安排；

3）分包采购计划即根据项目总进度计划，对分包进行采购；

4）对分包人、机、料总体配置要求；

5）对分包管理目标要求；

6）向分包索赔或对其罚款要求。

g）项目的资源配置计划的基本要求如下：

1）项目部项目现场的资源配置计划，包括人员、办公设备、车辆、技术、网络信息、住所、餐

饮、资金需求等；

2）需公司内借调、外部借用、临时招聘的人员需求和计划；

3）明确需要外部资源的配置计划。

h）各分项计划的基本要求如下：

1）总进度计划；

2）设计计划；

3）采购计划；

4）施工计划；

5）费用计划；

6）质量管理计划；

7）安全和职业健康管理计划；

8）节能减排和生态环保计划；

9）风险管理计划；

10）信息网络计划；

11）资源需求和管理计划。

5.2.3项目计划的管理内容如下。

a）项目发包人对项目计划提出异议时，经协商后可由项目经理主持修改。

b）项目部应对项目计划的执行情况进行动态监控。

c）项目结束后，项目部应对项目计划的编制和执行进行分析和评价，并把相关活动结果的证据

整理归档。

6项目设计管理

6.1通则

6.1.1设计应满足合同约定的技术性能、质量标准和工程的可施工性、可操作性及可维修性的要求，满

足进度、安全和成本控制要求。

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T/CEPPEA5025—2023

6.1.2项目设计应符合合同对设计约定的主要原则，达到安全可靠、技术先进、经济合理、成熟稳定的

目标。

6.1.3设计内容深度应根据合同约定、合同模式及项目发包人要求确定。

6.1.4设计管理由设计经理负责，并根据需要组建设计部。

6.1.5项目部应将采购纳入设计程序。设计经理应负责组织请购文件的编制，技术、价格评审和技术

谈判，供货厂商图纸资料的审查和确认等工作。

6.1.6设计应考虑施工安全和防护，应在设计文件中注明涉及施工安全的重点部位；对于运行中变配

电站及线路改造等特殊（改扩建）工程（如运行电站改造等），应在设计文件中提出保障施工作业人员安

全和预防生产安全事故的措施与建议。

6.1.7设计经理应组织团队充分发挥设计引领的作用，在项目实施全过程及时提供图纸、主动优化设

计、提供现场服务、处理相关的技术问题。

6.2设计计划

6.2.1设计计划由设计经理负责组织编制，经企业评审后，由项目经理批准实施。

6.2.2设计计划编制的依据宜包括：

a）合同文件或中标方案；

b）项目有关批准文件；

c）项目计划；

d）项目具体特性；

e）国家或行业有关规定和要求；

f）企业管理体系的有关要求。

6.2.3设计计划应包括以下内容：

a）设计依据；

b）设计范围；

c）设计的原则和要求；

d）设计组织机构及职责分工；

e）适用的标准规范清单；

f）质量保证程序和要求；

g）进度计划和主要控制点；

h）技术与经济要求；

i）安全、职业健康和环境保护要求；

j）与采购、施工和试运行的接口关系及要求。

6.2.4设计计划应满足合同约定的质量目标和质量要求，满足企业的质量方针与质量管理体系要求。

6.2.5设计计划应明确项目费用控制指标和优化设计指标。优化设计方案应由设计经理组织审核，项

目经理批准后实施。

6.2.6设计进度计划应符合项目总进度计划的要求，满足设计工作的内部逻辑关系及资源分配、外部

约束等条件，与工程勘察、采购、施工和试运行的进度协调一致。

6.3设计实施

6.3.1设计部应严格执行已批准的设计计划，满足计划控制目标要求。

6.3.2设计经理应组织对设计基础数据和资料进行检查和验证。设计基础数据和资料应包括下列主

要内容：

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T/CEPPEA5025—2023

a）现场数据，包括气象、水文、工程地质数据及其他现场数据；

b）相关政府部门、电网的批复和许可文件；

c）产品标准和要求；

d）危险品、废水、废气、废渣处理原则与要求；

e）指定使用的标准、规范、规程、规定；

f）可利用的工程设施及现场施工条件等。

6.3.3设计经理应按项目协调程序，对设计进行协调管理，并按企业有关规定，协调和控制各专业之间

的接口关系。

6.3.4设计经理应按照企业规定和项目计划组织进行设计评审，并保存评审活动结果的证据。项目中

综合设计技术方案由项目部组织评审，专业设计方案有本专业所在部门组织评审，设计输入由项目部

组织评审。

6.3.5初步设计文件应满足支撑编制施工招标文件、主要设备材料订货、编制施工图设计文件、电力行

业或企业规定的初步设计内容和深度的需要。

6.3.6施工图设计文件应满足设备、材料采购，非标准设备制作、施工以及试运行、电力行业或企业规

定的施工图设计内容和深度的需要，施工图应提交项目发包人审查。

6.3.7设计选用的设备、材料，应在设计文件中注明其规格、型号、性能、数量等技术指标，其质量要求

应符合合同要求和国家现行相关标准的有关规定。

6.3.8设计经理应组织设计人员参加发包人、监理单位组织的图纸会审，发现和解决施工图设计存在

的问题。

6.3.9设计经理应组织设计人员参加项目部组织的图纸会审，为施工提供便利。

6.3.10图纸会审的内容至少宜包括：

a）审查设计图纸是否满足项目立项的功能、技术可靠、安全、经济适用的需求；

b）设计图纸与说明是否齐全，设计深度是否达到规范要求，图纸表达深度能否满足施工需要；

c）总平面与施工图的几何尺寸、平面位置、标高等，设备装置、构支架、工艺管道、电气线路、运输

道路与建筑物之间或相互间是否一致；

d）防火、消防、环保是否满足要求；

e）各专业图纸本身是否有差错和矛盾；

f）构件划分和加工要求是否符合施工能力；

g）工程材料的来源有无保证，新工艺、新材料、新技术的应用有无问题；

h）扩建工程的新老系统、设备、间隔之间的衔接是否吻合；

i）能否满足生产运行对安全、经济的要求和检修作业的合理需要；

j）设备布置及构件尺寸能否满足其运输及吊装要求；

k）设计能否满足设备和系统的启动调试要求；

l）地基处理的方法是否合理，建筑与结构构造、电气安装是否存在不能施工、不便于施工的技术

问题，或容易导致质量、安全、工程费用增加等方面的问题。

6.3.11分部分项工程施工前，设计经理应组织设计人员进行设计交底，说明设计意图，解释设计文件，

明确设计要求。供配电项目设计交底可根据项目总进度计划分阶段进行。

6.3.12设计经理应根据合同约定，组织编制完整、准确的竣工资料，提交给项目发包人。

6.4设计控制与收尾

6.4.1设计经理应根据设计计划，对设计进行控制，达到设计控制目标要求。

6.4.2设计经理应组织检查设计计划的执行情况，进行进度偏差分析，采取纠正措施，对设计自身进度

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和质量、对设计所选用的设备材料、设计对项目费用的影响以及设计的变更进行控制。

6.4.3设计进度控制点宜包括下列主要内容：

a）设计专业之间条件关系及其进度；

b）初步设计（若有）完成和提交时间；

c）关键设备（主要为一次设备）和材料请购文件提交时间；

d）进度关键线路上设计文件提交时间；

e）施工图设计完成和提交时间；

f）施工图外部审图通过时间；

g）竣工图设计完成和提交时间。

6.4.4设计经理应组织各专业负责人配合项目进度控制工程师和费用控制工程师进行费用和进度的

综合检测、趋势预测、分析偏差原因，制定纠正措施，实行设计的综合控制。

6.4.5设计质量控制点应包括下列主要内容：

a）设计人员资格的管理；

b）设计输入的控制；

c）设计策划的控制；

d）设计技术方案的评审；

e）设计文件的校审与会签；

f）设计输出的控制；

g）设计确认的控制；

h）设计变更的控制；

i）设计技术支持和服务的控制。

6.4.6项目部宜建立限额设计控制程序，明确各阶段及整个项目的限额设计目标，通过优化设计方案

实现对项目费用的有效控制。

6.4.7设计经理及各专业负责人应根据规定，收集、整理设计图纸、资料和有关记录，在全部设计文件

完成后，组织编制项目设计文件总目录并存档。

6.4.8设计完成后，应编制设计完工报告。在项目总结中，进行设计工作总结，将项目设计的经验与教

训反馈给工程总承包企业有关职能部门，进行持续改进。

6.4.9项目部应建立设计变更管理程序和规定，严格控制设计变更，并评价其对费用和进度的影响。

6.4.10设计变更管理应包括下列主要内容：

a）评估技术上的可行性、安全性和适用性；

b）评估对项目质量的影响；

c）评估对项目安全、职业健康和环境保护的影响；

d）评估对项目进度的影响；

e）评估对项目费用的影响；

f）评估对项目设备和材料材质、规格、数量的影响；

g）评估对合同履约产生的影响。

7项目采购管理

7.1通则

7.1.1项目采购管理应由采购经理负责，供配电项目的采购经理可采用矩阵式管理，接受项目经理和

企业采购管理部门的管理。

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7.1.2采购工作应按项目的技术、质量、安全、进度和费用要求，获得所需的设备、材料及有关服务。

7.1.3企业宜对供应商进行资格预审。

7.2采购工作程序

7.2.1采购工作应按下列程序实施：

a）编制项目采购计划；

b）采买；

c）对所订购的设备、材料及其图纸、资料进行催交；

d）依据合同约定进行检验；

e）运输与交付；

f）仓储管理；

g）现场服务管理；

h）采购收尾。

7.2.2采购经理可根据采购工作的需要对采购工作程序及其内容进行调整，并应符合项目合同要求。

7.3采购计划

7.3.1采购计划应由采购经理负责编制，并经项目经理批准后实施。

7.3.2采购计划编制的依据应包括下列主要内容：

a）项目合同；

b）项目计划；

c）项目总进度计划；

d）企业有关采购管理程序和规定。

7.3.3采购计划应包括下列主要内容：

a）采购原则包括标包划分策略及管理原则，技术、质量、安全、费用和进度控制原则，设备、材料

分交原则等；

b）采购工作范围和内容；

c）采购岗位设置及其主要职责；

d）采购进度的主要控制目标和要求，对采购周期较长的设备和特殊材料专项采购执行计划；

e）催交、检验、运输和材料控制计划；

f）采购费用控制的主要目标、要求和措施；

g）采购质量控制的主要目标、要求和措施；

h）采购协调程序；

i）特殊采购事项的处理原则；

j）现场采购管理要求。

7.4采购实施

7.4.1采买

7.4.1.1采购经理应负责项目设备、材料采买工作。项目部应在企业合格供应商数据库中选择设备、材

料供应商。

7.4.1.2采购合同应完整、准确、严密、合法，包括下列主要内容：采购合同（包括正文和附件）；技术要求

及其补充文件；报价文件；会议纪要；涉及商务和技术内容变更所形成的书面文件。

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7.4.2催交与检验

7.4.2.1采购经理负责采买设备、材料的催交。催交工作应贯穿从采购合同签订到设备、材料具备装运

条件的全过程。

7.4.2.2依据采购合同约定，按检验计划，采购经理组织具备相应资格的检验人员，根据设计文件和标

准规范的要求确定其检验方式，并进行设备、材料制造过程中以及出厂前的检验。重要、关键设备应驻

厂监造。

7.4.2.3对于有特殊要求的设备、材料，可与有相应资格和能力的第三方检验单位签订检验合同，委托

其进行检验。检验人员应依据合同约定对第三方的检验工作实施监督和控制。合同有约定时，应安排

项目发包人参加相关的检验。

7.4.3运输与交付

7.4.3.1采购经理应依据采购合同约定的交货条件制定设备、材料运输计划并实施。计划内容宜包括

运输前的准备工作、运输时间、运输方式、运输路线、人员安排和费用计划等。

7.4.3.2采购经理应依据采购合同约定，对包装和运输过程进行监督管理。

7.4.3.3对于大件设备或材料的运输，采购经理应督促供货商负责编制运输方案，并组织审查。

7.4.3.4施工经理应组织施工分包单位落实接货条件，编制卸货方案，做好现场接货工作。

7.4.3.5设备、材料运至指定地点后，施工经理应组织施工分包单位接收人员应对照送货单清点、签收、

注明设备和材料到货状态及其完整性，并填写接收报告并归档。

7.4.4仓储管理

采购设备及材料到场经开箱检验合格后，交由施工分包单位保管，施工经理负责督促施工分包单

位制定并执行仓储管理和物资发放制度。

7.4.5变更

7.4.5.1项目部应按合同变更程序进行采购变更管理。

7.4.5.2根据合同变更的内容和对采购的要求，采购经理应预测相关费用和进度，并应配合项目部实施

和控制。

7.5供应商管理

7.5.1供应商的准入与评审基本原则：

a）“分级建库、分类管理”的原则；

b）“有效竞争、互惠共赢”的原则。

7.5.2通过对供应商的绩效考核评价，实现以绩效为引导的供应商优选机制，逐步将低端、劣质供应商

淘汰出局。

7.5.3供配电项目供应商管理可依托企业采购部门，主要职责如下：

a）建立供应商数据库；

b）供应商分类分级管理；

c）组织供应商资质评审及现场审查；

d）组织供应商的年度评价（对设备、服务、施工等不同类型供应商应制定不同的评价标准）；

e）对供应商信息档案管理；

f）协调处理供应商的投诉；

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g）负责供应商的退出管理。

7.5.4合格供应商应具备的基本条件。

a）具有法人资格，包括公司制企业法人和非公司制企业法人。

b）近3年经审计的财务状况良好/供货业绩优良。

c）在国家企业信用信息公示系统中，无经营异常名录信息和严重违法失信企业名单信息。近3

年在国家企业信用信息公示系统中无产品质量的行政处罚信息。

d）具有履行合同所必需的资质、设备、专业技术能力和资金。

e）制造商具有相应的质量认证体系和资质或生产许可，具有售后服务和质量跟踪体系。代理商

有固定的经营场所，具有本企业或所代理产品的生产制造企业质量认证体系和相应的产品销

售经营范围，具有售后服务和质量跟踪服务体系。应有所代理产品生产制造企业的授权书。

7.5.5施工分包商应具备的基本条件：

a）具有独立法人资格；

b）具有相关领域资格、资质证书；

c）具有相关机构颁发的有效认证证书；

d）完成过类似的同等或以上技术要求的项目；

e）具有良好的财务状况，无拖欠农民工工资情况；

f）近3年内无一般及以上安全生产事故、无重大诉讼案件、无犯罪记录；在国家企业信用信息公

示系统中，无经营异常名录信息和严重违法失信企业名单信息，以及因安全事故、质量问题、

挂靠资质、违法转包等情形所导致的行政处罚。

7.5.6企业应采用信息化手段建立合格供应商档案库，包括但不限于：合格供应商基本信息、联系方

式、合格供应商评价记录、资质文件、业绩文件、合格供应商质量档案、安全生产记录等相关资料。

7.5.7企业应根据项目部反馈的考核结果动态更新合格供应商库，至少每年发布一次合格供应商

清单。

8项目施工和试运行管理

8.1通则

8.1.1项目施工应由具备相应施工资质和能力的企业承担。

8.1.2项目现场施工管理应由施工经理负责。

8.1.3项目部应对工程总承包项目施工进行全过程管理。

8.1.4项目施工管理岗位的设置应满足施工技术、施工质量、施工安全、施工进度、施工文件等管理与

控制的需要。

8.1.5项目施工管理应包括但不限于下列主要内容：

a）施工管理策划；

b）施工总平面管理；

c）施工组织设计与方案管理；

d）施工调度管理与现场协调管理；

e）施工技术管理；

f）施工质量管理；

g）施工安全和文明施工管理；

h）施工进度管理；

i）施工交接管理；

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j）施工文件移交管理；

k）施工验收管理。

8.2施工计划

8.2.1施工计划作为项目计划中的一部分，应由施工经理编制，项目经理批准实施，报项目发包人

确认。

8.2.2施工经理应组织施工分包商编制施工组织设计、专项施工方案，审查通过后向监理报审。对于

施工分包商按规定提交的施工组织设计应审查以下主要内容：

a）管理目标；

b）组织机构及职责；

c）施工部署；

d）施工管理措施；

e）一般工序施工方法；

f）特殊工序、部位的施工方法；

g）吊装方案；

h）时间计划安排；

i）人力计划安排；

j）机具计划安排；

k）临时设施计划。

l）停、送电计划。

8.2.3编制施工计划应依据下列主要内容：

a）合同文件；

b）项目总进度计划；

c）施工图纸及其标准图集；

d）工程地质勘察报告、地形图和工程测量控制网；

e）水文、气象资料及地区、人文状况调查资料；

f）工程建设法律、法规和有关规定文件；

g）现行的相关国家标准、行业标准、地方标准及施工工艺标准；

h）企业质量、职业健康、环境保护管理体系；

i）企业积累的施工经验及资料。

8.2.4施工计划应包括下列主要内容：

a）工程概况；

b）施工组织原则；

c）施工质量计划；

d）施工安全和职业健康管理计划；

e）施工环境保护和绿色施工计划；

f）施工进度计划；

g）施工费用计划；

h）施工技术管理计划；

i）施工技术方案；

j）施工资源供应计划；

k）施工准备工作要求。

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8.2.5施工经理可根据下列情况对施工计划进行修改或调整，并履行审批程序：

a）重大工程变更；

b）重大施工条件变化；

c）相关法规变化；

d）各种原因造成缩短工期或延长工期；

e）项目发包人提出对质量及特征要求的变更；

f）各种原因造成项目停工；

g）发生不可抗力事件。

8.3施工现场管理

8.3.1施工进度控制

8.3.1.1施工经理应组织编制施工进度计划，并组织实施和控制。

8.3.1.2施工进度计划包括施工总进度计划、单项工程进度计划和单位工程进度计划。施工总进度计

划应报项目发包人确认。

8.3.1.3施工进度计划的编制应符合项目进度计划的分级原则和要求。

8.3.1.4施工经理应根据合同形式和项目承包商的项目角色编制相应层级的施工进度计划。

8.3.1.5施工进度计划应按下列程序编制：

a）收集编制依据资料；

b）确定施工进度控制目标；

c）计算工程量；

d）确定分项、分部、单位工程的施工期限；

e）确定施工流程；

f）形成施工进度计划；

g）编写施工进度计划说明书。

8.3.1.6施工经理应组织对施工进度计划的执行情况进行定期检查，并按规定编制施工进度报告。

8.3.1.7施工进度报告应包括下列主要内容：

a）施工进度执行情况综述；

b）实际施工进度图表；

c）已发生的变更、索赔及工程款支付情况；

d）进度偏差情况及原因分析；

e）解决偏差和问题的措施。

8.3.1.8施工经理应检查施工进度计划中的关键路线、资源配置的执行情况，并