T-CESA《基于区块链的生态环境数据共享交换 第2部分：数据要求》编制说明

中国电子工业标准化技术协会

团体标准《基于区块链的生态环境数据共享交换第2部分：

数据要求》（征求意见稿）编制说明

一、工作简况

1、项目背景

2022年，《国务院关于加强数字政府建设的指导意见》明确提出创新数据管

理机制、深化数据高效共享、促进数据有序开发利用的新任务；2024年1月，国

家数据局联合十七部门印发《数据要素×”三年行动计划（2024—2026年）》，

将数据要素×绿色低碳列为重点行动之一，并提出“要提升生态环境治理精细化

水平，推进气象、水利、交通、电力等数据融合应用”以及“加强生态环境公共

数据融合创新，支持企业融合应用自有数据、生态环境公共数据等”。其中的关

键是做好跨部门、跨机构、跨地域的数据共享交换。习近平总书记特别指出，要

深化数字技术应用，构建美丽中国数字化治理体系，建设绿色智慧的数字生态文

明；同时，国家也先后出台了多项政策文件，确立了以生态环境数据为核心的生

态环境数字化建设思路。

区块链作为新一代信息技术的重要组成部分，因其去中心化、防篡改、可追

溯、多方互信等特性，为破除“数据孤岛”与“价值孤岛”，促进数据跨部门、

跨机构共同维护和利用提供了新的思路和模式。通过建立去中心化账本，实现分

布式记账、节点数据存储和不可篡改的分布信任机制，区块链成为多方协作、多

主体创建可信的共享数据账本的重要工具。近年来区块链技术在金融、政务、能

源、运输等领域的应用不断涌现，然而在生态环境领域区块链技术的应用仍不充

分,由于数据分散在不同部门和不同行业，数据标准不统一，质量不高，不利于

数据的整合、利用与挖掘。

制定基于区块链的生态环境数据共享交换数据要求具有重要意义，通过区块

链的分布式可信架构，可以保证数据所有权的追溯，使得对提供数据的质量更有

保证，后续数据产生收益的归属和分配更加明确有依据，激发用户提供更有价值

数据的动力，实现对数据开放共享规模不断扩展，类型不断丰富的正向推动。同

时，区块链对数据的严格记录与保护，保证数据操作的可信。综上，区块链与分

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布式记账技术是开展数据共享交换的有效手段，通过建立、实施统一的数据共享

交换规范，能够有力的解决生态环境领域数据跨层级、跨部门、跨机构分散孤立

的问题。

基于此北京微芯区块链与边缘计算研究院联合多家国内机构在中国电子工

业标准化技术协会立项了《基于区块链的生态环境数据共享交换第2部分：数据

要求》，按照中国电子工业标准化技术协会2024年第六批团体标准制修订项目的

通知（中电标通〔2024〕017），北京微芯区块链与边缘计算研究院启动了《基

于区块链的生态环境数据共享交换第2部分：数据要求》（项目号CESA-2024-108）

的编制工作。

2、项目基本信息

本标准发起单位：北京微芯区块链与边缘计算研究院

本标准联合发起单位：北京生态环境监测中心、联通数字科技有限公司、北

京环丁环保大数据研究院、北京微芯感知科技有限公司、清华大学、生态环境部

环境规划院、北京工业大学

3.、编制过程

北京微芯区块链与边缘计算研究院于2023年3月成立了标准编制工作起草

小组，组织标准编制组织工作。标准编制工作起草小组在2023年5月积极组织筹

备和征集标准起草单位。经过近一个月的征集、评审和筛选，最终确定了标准起

草工作组的成员单位，成立了标准起草工作组。

标准起草工作组制定了标准编制工作计划、编写大纲，明确任务分工及各阶

段进度时间。同时，标准起草工作组成员认真学习了GB/T1.1—2020《标准化工

作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》，GB/T20000.2—2009《标准化

工作指南第2部分：采用国际标准的规则》，结合标准制定工作程序的各个环节，

进行了探讨和研究。

2023年8月15日，起草工作组首次会议成功召开，会议讨论了当前国际国外

先进标准的情况以及国内生态环境数据共享交换系统使用现状，确定了标准起草

的总体框架和主要内容。

标准起草工作组经过技术调研、咨询，收集、消化有关资料，研究基于区块

链的生态环境数据共享交换技术和应用现状及发展趋势，于2024年3月5日编写完

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成了团体标准《基于区块链的生态环境数据共享交换第2部分：数据要求》的草

案稿。

2023年5月9日，中国电子工业标准化技术协会组织召开了团体标准项目立

项论证会，会议专家组建议立项。

2024年7月8日，标准起草工作组已完成了《基于区块链的生态环境数据共享

交换第2部分：数据要求》团体标准征求意见稿的编制工作，按工作流程提交

协会，拟公开征求意见。

二、标准编制原则和确定主要内容的论据及解决的主要问题

1、编制原则

本标准部分的制定工作遵循“统一性、协调性、适用性、一致性、规范性”

的原则，本着先进性、科学性、合理性和可操作性的原则，按照GB/T1.1—2020

《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》给出的规则编写。

2、标准化的对象

本标准对基于区块链的生态环境数据共享交换的数据存储形式、数据格式、

数据目录编制、数据汇集、数据完整性和安全性等进行了规范。

3、确定主要内容的论据

a)在数据质量规范层面，综合考虑生态环境数据格式、数据大小、数据频

率等多源异构数据特点，从数据属性和功能、数据信息描述两方面确保数据的一

致性、完整性、安全性、可追溯性、可查询性，明确数据的来源划分，确保数据

系统内容说明信息的全面性、及时性和准确性。

b)在数据目录编制层面，综合考虑数据目录编制流程、数据目录梳理、数

据目录分类及数据目录的发布和更新要求，确定数据目录编制流程、数据信息系

统普查、数据目录梳理内容范围和要求、数据目录分类方法（包括应用场景分类、

目录层级分类、共享属性分类和开放属性分类）以及数据目录发布和更新的要求。

4、解决的主要问题

a)规定了基于区块链的生态环境数据共享交换的数据要求。确保数据完整

性、数据一致性、数据安全性、数据可追溯性、数据可查询性和数据可统计性。

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b)明确了基于区块链的生态环境数据共享交换的数据目录编制要求，确保

数据安全，数据管理和使用标准化、数据目录的完整性、准确性、规范性、及时

性和动态性，提高数据目录的可追溯性和可信度。

三、主要试验[或验证]情况分析

近年来，我国部分地区已经开展了基于区块链的数据共享交换工作，例如在

北京市已建设并示范应用的基于区块链的生态环境数据共享交换平台，促进了北

京市多个生态环境部门、环境保护组织和企业之间的数据共享交换。该平台具有

较强的推广价值，是本标准的预先实践。

四、知识产权情况说明

无。

五、产业化情况、推广应用论证和预期达到的经济效果

标准规范依托于国家重点研发计划课题《基于区块链的生态环境大数据共享

融合技术与系统研发》，并已在北京市、区生态环境监测中心、相关企业机构间

开展应用示范。未来将实现更多行业企业和社会主体的环境类数据共享交换。

六、转化国际标准和国外先进标准情况

没有采用相应的国际标准或国外先进标准。

在制定过程中未查到同类国际标准。

七、与现行相关法律、法规、规章及相关标准的协调性

与相关法律、法规、规章及相关标准协调一致，没有冲突。

八、重大分歧意见的处理经过和依据

无。

九、贯彻标准的要求和措施建议

建议在批准发布后实施。

本标准部分发布后，应向使用区块链进行生态环境信息数据共享交换活动涉

及到的各生态环境部门、生态环境保护组织、企业等宣传、贯彻，向从事区块链

工作的相关人员推荐本标准。

十、替代或废止现行相关标准的建议