程延园劳动关系第6版课件 -第03章劳动关系的历史和制度背景

第二届全国教材建设奖全国优秀教材“十二五”普通高等教育本科国家级规划教材劳动关系（第6版）劳动关系的历史

和制度背景03学习目标引导案例目录01早期工业时代的劳动关系03冲突的制度化05新的矛盾和问题02管理时代的劳动关系04成熟的劳动关系18世纪中期，以蒸汽机的发明为标志的工业革命从英国开始，席卷欧洲、美洲，全球进入了一个新的时代——资本主义工业时代。在资本主义发展的初期，资本主义社会处于原始积累阶段，对内表现为对本国劳动者的剥削，对外表现为对殖民地的掠夺。由于大企业的建立，雇主和工人之间形成了相互对垒的态势。一、背景斯密认为，劳动创造的价值是利润的源泉，工资越低，利润就越高；工资越高，利润就越低。企业将追求利润最大化作为唯一目标，雇主极力压低工人工资，延长工时，提高劳动强度，以获得更多的利润。政府应该仅仅作为“看门人”，不干涉市场的供求和经济的发展。二、斯密的管理思想三、该时期的劳动关系在早期工业化进程中，由于过度竞争、贫富分化、商品和货币对劳动者的异化，工人的劳动条件和生活状况急剧恶化。在早期工业时代，雇主对工人的剥削是残酷的。18世纪末19世纪初，西欧各国爆发了各种工人反抗斗争。同一时期的美国也产生了早期的工会。面对早期的工人组织，雇主进行了激烈的抵制，政府也采取了法律上不承认或严格限制的态度。010203四、该时期劳动关系的特征早期工业时代劳动关系的表现形式是激烈的对抗，劳动关系处于不稳定和直接对立之中。在该时期的劳动关系中，资方占有绝对的优势地位。政府在表面上采取自由放任的态度，对于劳资纠纷采取不干预的方式，然而实际上，政府的立法和政策倾向于雇主一方。目录01早期工业时代的劳动关系03冲突的制度化05新的矛盾和问题02管理时代的劳动关系04成熟的劳动关系一、背景01020319世纪中期到20世纪初期，资本主义经济开始从自由竞争向垄断过渡。科学技术的巨大进步、工业生产的迅速发展使企业的规模越来越大，财富逐步聚集到少数资本家精英手中。生产和资本高度集中为少数大资本家的联合和实行垄断创造了条件。垄断组织在各个部门陆续建立，并发展为工业资本与银行资本相融合的金融资本的统治。二、科学管理理论以弗雷德里克·泰勒为主要代表人物的科学管理理论以提高生产率为目标，以科学管理方法代替传统的经验管理，提出通过建立各种明确的规定、条例、标准，使一切科学化、制度化，是提高管理效能的关键。科学管理理论的内容包括劳动定额原理、激励性的工资报酬制度等。科学管理思想对这一时代产生了深刻的影响，各企业纷纷以此为依据制定新的管理方法。在雇主改变管理方式、加强剥削的同时，工人运动有了进一步的发展。各国政府改变了早期工业时代对工人运动和工会或放任或压制的政策，采取了建设性的干预政策，开始对改善工人状况进行国家干预，力图建立稳定的劳资关系。建设性干预政策首先体现在立法上。各国相继通过了有关保护妇女和儿童就业、减少工时，以及以社会援助的形式发放各种津贴和失业补助的一些法律和条例。三、该时期的劳动关系四、该时期劳动关系的特征工人运动继续发展，工会组织广泛建立，队伍逐渐壮大，并且形成层次，工人力量开始不断增强。资方或雇主在工人运动不断加强的情况下，开始出现让步。劳资矛盾的激烈程度有所下降，表现形式呈现多元化，集体谈判制度得到了确认。政府从不干预到出台大量的法律、建立相应的机构干预劳资关系，劳动关系朝更加稳定、有序的方向发展。目录01早期工业时代的劳动关系03冲突的制度化05新的矛盾和问题02管理时代的劳动关系04成熟的劳动关系一、背景20世纪二三十年代，西方资本主义国家发生了空前的经济危机，大量的企业破产和工人失业，政府不得不直接干预经济。一方面劳动部门的就业管理职能得到扩大和加强，政府开始对劳动力市场进行宏观干预。另一方面各国都进一步发展了社会保障制度，提高了社会保障水平。二、行为科学理论（一）工业心理学的出现“工业心理学之父”雨果·芒斯特伯格在他的经典著作《心理学与工业效率》中提出。与泰勒一样，他对劳资之间的共同利益感兴趣，但是强调他的方法更侧重于工人，希望以此来缩短工作时间、增加工资和提高生活水平。二、行为科学理论霍桑试验发现，照明强度和其他工作条件都无法解释生产率变化的原因。在试验中生产率的提高是由于存在士气、劳动集体成员之间满意的相互关系（一种归属感），以及有效的管理等一系列社会因素。（二）霍桑试验（三）社会系统理论社会系统理论的代表人物是切斯特·巴纳德，他将管理工作纳入一个社会系统，并认为高级管理人员的任务就是在正式组织内尽力维护好一个协作系统。二、行为科学理论三、该时期的劳动关系各国从初期的国家干预向制度化、法制化过渡。为了缓解劳资矛盾，促进经济复苏，各国依据新的行为科学管理理念，开展了产业合理化运动。在该时期，三方性原则开始得到体现，合作的方式在当时主要有两种。四、该时期劳动关系的特征劳动关系受重大历史事件的影响比其他时期更明显。01政府进一步放弃了原来的不干预政策，不但加强了劳动保障方面的立法，而且对产业发展和劳动力市场等诸多领域进行了宏观调控。02企业的管理方更加关注员工的社会性特征，客观上缓和了劳动关系的紧张状态。03冲突逐步制度化，产业民主化和三方性原则首次被提出，集体谈判的范围进一步扩大。04目录01早期工业时代的劳动关系03冲突的制度化05新的矛盾和问题02管理时代的劳动关系04成熟的劳动关系一、背景科学知识技术蓬勃发展，计算机被发明和广泛应用，自动化控制领域突飞猛进。在科技快速发展的情况下，世界各国经历了一个经济快速增长的时期，企业的资本密集度不断增加，对工人的技术水平要求也在提高。现代社会保障制度在20世纪四五十年代进入了成熟阶段。社会保障制度的发展对于改善劳动关系具有相当重要的意义。二、现代管理学的发展——“管理理论的丛林”01在管理理论的丛林中，各派观点各不相同，在分析方法、研究具体对象等方面也各有所长。03经理角色学派：与下属共享信息；有意识地克服工作的表面性；处理好对组织施加影响的各种力量的关系，这些力量有股东、学者、政府、工会、公众、职工等。02经验主义学派：目标管理则是综合以工作为中心和以人为中心的方法，实现工作与人的完美结合。04权变理论学派：在企业管理中要根据企业所处的内部和外部条件随机应变，没有一成不变的、普遍适用的最好的管理理论和方法。三、该时期的劳动关系经济发展的新要求和持续不断的工人运动，使政府采取了更多的产业民主化政策。集体谈判制度也进一步完善，并且被西方国家普遍采用。政府对劳动关系影响的方式也从不干涉、直接干预转变为通过立法规范间接干预。西方国家形成了一整套规范化、制度化的法律体系和调整机制。010203四、该时期劳动关系的特征政府的调整手段相当完备，立法体系完善，社会保障制度健全，保障水平随着经济的发展不断提高。从总体上看，冲突的激烈程度不断下降，合作成为劳动关系的主流。经过长期的发展，三方格局形成，员工参与管理的产业民主制度、集体谈判制度等都已相当完善。目录01早期工业时代的劳动关系03冲突的制度化05新的矛盾和问题02管理时代的劳动关系04成熟的劳动关系一、经济和组织的发展随着高新技术和通信技术的发展，在销售、生产、设计和生产重组等方面要更具柔性的专业特征，从而使工作组织和工作设计发生了根本性变化。新商业模式对劳动者的依赖性更低；具有规模经济或群聚效应需求；可以开展全球业务；业务范围超越提供数据库服务。新商业模式引发两个主要问题：关于雇员的传统法律概念是否仍然有效；是否有必要扩大劳动法保护的范围，使从属性或控制性劳动与劳动法保护脱钩。二、劳动关系的新变化（一）全球经济一体化带来国际竞争的加剧和雇主策略的变化组织面对的降低雇佣条件、压低人工成本的压力越来越大，缩小了各国的雇主或管理方妥协的余地和工会及集体谈判发展的空间。世界各国尤其是劳动关系发展成熟的市场经济发达的国家，仍在纷纷寻求降低成本的方法，以及调整雇佣关系的新模式。二、劳动关系的新变化（二）跨国公司的兴起和经济全球化趋势改变了资方、政府和工会的在国际竞争压力和工作组织自身变化的情况下，各国的工会力量在20世纪80年代后期都有不同程度的削弱。相对于美国而言，其他发达国家的工会力量比较强大，要求跨国公司的人力资源经理为继续保持公司的无工会状态而付出更多的努力，尽量履行承诺和合理地对待员工。二、劳动关系的新变化但如何在弹性与保障之间取得平衡，保护非典型就业劳动者的权益则是一个共同的问题。选择包括劳务派遣形式在内的新雇佣形式，降低用人成本和风险，保证用工灵活性，成为包括日本在内的许多国家的企业用工制度的一种选择。（三）非典型就业劳动者的处境日趋严峻二、劳动关系的新变化西方国家第三产业的比重大于第二产业，工会的范围和力量有不断缩小和削弱的趋势。（四）发达市场经济国家的工会也面临知识经济的挑战在知识经济时代，具有知识的劳动者和具有资本的雇主之间的劳动关系会出现全新的变化。

三、各个时期劳动关系特征比较项目早期工业时代的劳动关系管理时代的劳动关系冲突的制度化成熟的劳动关系劳动关系的新阶段时间18世纪中叶到19世纪中叶19世纪中叶到20世纪初期1914—1944年1945年到20世纪八九十年代从20世纪八九十年代开始经济技术社会背景产业革命第二次技术革命两次世界大战和经济大萧条战后发展的黄金阶段、第三次技术革命经济全球化、知识经济时代管理理念亚当·斯密的管理思想泰勒等人的科学管理理论行为科学理论管理理论的丛林新的管理理论劳动关系的特征雇主通过强硬手段剥削工人；政府不干涉；工人的冲突和斗争分散政府立法；雇