程延园劳动关系第6版课件 -第06章 劳动法-调整劳动关系的法律

第二届全国教材建设奖全国优秀教材“十二五”普通高等教育本科国家级规划教材劳动关系（第6版）劳动法——

调整劳动关系的法律06学习目标引导案例目录01劳动法与劳动关系03工作时间和休息05工作场所的规则02工资的法律保障04劳动安全与卫生06社会保险和福利一、劳动法的概念和功能010203（一）概念劳动法是一个独立的法律部门，是调整特定劳动关系及其与劳动关系密切联系的社会关系的法律规范的总称。劳动法的本质是由劳动法内容所反映并决定和影响劳动法存在和发展的内在联系，这种联系主要体现在两个方面。一是劳动法的主旨是保护雇员即劳动者的利益；二是劳动法确定的劳动条件和劳动标准是劳动关系双方所遵循的最低条件和标准。（二）功能保护劳动关系双方的自愿安排并为之提供保护，如劳动合同、集体合同制度。解决纠纷。确定基本劳动标准，如最低工资、最低就业年龄、工作时间和休息休假、社会保险以及安全卫生标准等。一、劳动法的概念和功能一、劳动法的概念和功能（三）劳动法如何调整劳动关系劳动法通过平衡雇员和雇主双方之间的权利、义务关系达到调整劳动关系的目的，通过规定雇员和雇主双方的权利、义务关系，将其纳入法制的轨道。劳动者的权利即是用人单位的义务；反之，劳动者的义务即是用人单位的权利。《中华人民共和国劳动法》《中华人民共和国劳动合同法》规定了劳动者的权利和义务。二、劳动法律类型及主要法案劳动立法的最高法律依据，具有最高的法律效力。宪法全国人民代表大会的立法及全国人大常委会制定或批准发布的规范性劳动法律文件，属于法律的范畴。法律由国务院制定、国务院总理签署发布的，以条例、规定、办法命名的有关劳动方面的规范性文件。劳动行政法规由省、自治区、直辖市和较大的市的人民代表大会及其常务委员会制定的规范性文件。地方性法规二、劳动法律类型及主要法案包括国务院各部、委员会、中国人民银行、审计署和具有行政管理职能的直属机构制定的规章和省、自治区、直辖市等人民政府制定的规章。行政规章有解释权的国家机关对劳动法律规范的含义以及所使用的概念、术语、定义所做的说明和解释。法律解释国际劳工公约和建议书国际劳工公约和建议书共同构成国际劳工标准。凡是我国批准的劳工公约，均与国内法具有同等的法律效力。三、劳动关系的调整机制（一）法律调整机制劳动关系在社会关系体系中居于重要地位，对劳动关系进行规范和调整，是各国劳动法的重要任务，也是劳动法产生的社会条件。精英阶层主要由政府官员、政治领导、管理方组成，有些国家还包括知识分子、高级军官，甚至包括工会领导。三、劳动关系的调整机制（二）企业内部调整机制集体协商和谈判机制。建立合法、完善的企业内部规章。工人参与管理机制。进行法治意识和企业共同体、伙伴关系等意识的培育和教育。三、劳动关系的调整机制劳动争议是劳动关系双方发生冲突、矛盾的表现，争议的有效解决就是使劳动关系双方由矛盾、冲突达到统一、和谐。通过处理劳动争议案件和不当劳动行为案件来调整劳动关系，是各国普遍采用的一种比较成熟的劳动关系调整机制。（三）劳动争议处理机制三、劳动关系的调整机制三方机制基于一定的组织形式，协调劳动关系事务，通过社会对话，建立社会合作协议，创造和谐、稳定的社会生活秩序。（四）三方机制坚持三方原则，有利于促进政、劳、资三方合作，共同改善劳动状况，坚持社会正义。

三、劳动关系的调整机制（五）惯例调整惯例是在长期的实践中形成的调整劳动关系的重要机制，如日本的“春斗”工资、“秋斗”劳动条件、被视为日本劳资关系保持相对稳定重要原因的终身雇佣制和年功序列制，也是企业界自然形成的惯例制度。四、国际劳动立法国际劳工标准主要包括国际劳工公约和建议书。它们涉及劳动者的基本权利、就业、劳动报酬、工作条件、劳动关系、社会保障等各个领域，形成了一部完整的国际劳动法典，对协调、指导会员国国内劳动立法，调整劳动关系，促进社会公平和维护劳动者权益发挥着重要作用。四、国际劳动立法从总的方面看，国际劳工公约可分为三类：基本人权类、劳动专业类、特定人群类。从1919年到2024年，国际劳工组织共通过了191项国际劳工公约和208项建议书，形成了完整的国际劳动法体系。目录01劳动法与劳动关系03工作时间和休息05工作场所的规则02工资的法律保障04劳动安全与卫生06社会保险和福利工资是雇主依据国家有关规定或劳动合同约定，以货币形式直接支付给劳动者的劳动报酬。工资包括计时工资、计件工资、奖金、津贴和补贴、加班加点工资、特殊情况下支付的工资。在我国，法律要求用人单位应按照劳动合同约定的支付标准、支付时间和支付方式，按时足额支付劳动者工资。一、工资的法律含义二、工资支付的原则协商同意原则工资的给付标准和数额由劳动力市场最终决定。工资应当由雇员和雇主平等地决定。当事人协商确定工资标准，是工资支付的一般原则。平等付酬原则工资分配应当遵循按劳分配原则，实行同工同酬。工资水平在经济发展的基础上逐步提高。国家对工资总量实行宏观调控。依法支付原则依法支付原则是指要按照法律规定或合同约定的标准、时间、地点、形式和方式发放工资。三、禁止克扣和无故拖欠劳动者的工资克扣劳动者的工资，是指在正常情况下，劳动者依法律或者合同规定完成了生产工作任务，用人单位无正当理由扣减劳动者应得工资，或借故不全部支付劳动者工资。（一）不得克扣劳动者的工资为保证劳动者的最低生活水平，各国法律多规定对工资的扣除要有一定比例，或者规定工资的扣除要保持在一定限度内，低于一定限度的工资不得扣除。三、禁止克扣和无故拖欠劳动者的工资（二）不得拖欠劳动者的工资通常，劳动者和用人单位在一个工资支付周期内会事先商量具体付薪时间，并形成制度，超过商定付薪时间未能支付工资，即为拖欠工资。除用人单位遇到非人力所能抗拒的自然灾害、战争等原因，或用人单位确因生产经营困难，资金周转受到影响，并征得本单位工会同意可以延期支付工资外，其他情况下拖欠工资属无故拖欠。四、特殊情况下工资的支付定义特殊情况下的工资是指依法或按协议在非正常情况下，由用人单位支付给劳动者的工资。类别履行国家和社会义务期间的工资，年休假、探亲假、婚假、丧假工资，停工期间的工资，病假、事假工资，破产时工资的清偿权五、工资的诉讼保护用人单位应当按照劳动合同约定和国家规定，向劳动者及时足额支付劳动报酬。用人单位拖欠或者未足额支付劳动报酬的，劳动者可以依法向当地人民法院申请支付令，人民法院应当依法发出支付令。劳动者在申请支付令时，应当向用人单位所在地人民法院或者劳动合同依法约定的人民法院提出申请，并在申请书中写明请求给付的数量和所根据的事实、证据。人民法院应当在5日内通知劳动者是否受理。六、最低工资法律制度最低工资是指劳动者在法定工作时间或依法签订的劳动合同约定的工作时间内提供了正常劳动的前提下，用人单位依法应支付的最低劳动报酬。（一）最低工资的法律含义最低工资包括基本工资和奖金、津贴、补贴，但不包括加班加点工资、特殊劳动条件下的津贴、国家规定的社会保险和福利待遇。六、最低工资法律制度010203（二）最低工资的确定和发布1.最低工资的确定最低工资标准是指单位劳动时间的最低工资数额。最低工资的具体标准由省、自治区、直辖市人民政府规定，报国务院备案。我国不实行全国统一的最低工资标准，由各地根据具体情况确定最低工资标准。六、最低工资法律制度2.最低工资标准的发布（二）最低工资的确定和发布省、自治区、直辖市人民政府劳动行政主管部门将确定的最低工资标准及其依据、详细说明和最低工资范围报国务院劳动行政主管部门备案。国务院劳动行政主管部门在收到备案后，应召集全国总工会、全国企业家协会共同研究。如其报送的最低工资率及其适用范围不妥的，有权提出变更意见，并在15天之内以书面形式给予回复。六、最低工资法律制度（二）最低工资的确定和发布3.最低工资标准的调整最低工资标准发布实施后，当最低工资标准制定时参考的各种因素如当地最低生活费用、职工平均工资、劳动生产率、城镇就业状况和经济发展水平等发生变化，或本地区职工生活费用价格指数累计变动较大时，应当适时调整。六、最低工资法律制度最低工资是法定的最低报酬。企业支付给劳动者的工资不得低于其适用的最低工资率。（三）最低工资的效力实行计件工资或提成工资等工资形式的企业必须进行合理的折算，其相应的折算额不得低于按时、日、周、月确定的相应的最低工资率。当事人在劳动合同中约定的劳动报酬低于最低工资额时，其工资部分应视为无效。其无效部分应改按法定的最低工资执行。目录01劳动法与劳动关系03工作时间和休息05工作场所的规则02工资的法律保障04劳动安全与卫生06社会保险和福利一、工作时间立法010203工作时间是法律规定的，劳动者在工作场所为履行劳动义务而消耗的时间，即劳动者每天工作的时数或每周工作的天数。《中华人民共和国劳动法》规定，国家实行劳动者每日工作时间不超过8小时、平均每周工作时间不超过44小时的工时制度。工作时间是最重要的劳动条件之一，工作时间制度是否优良，不仅影响劳动者工作权益的保障，也高度影响企业的日常经营活动，甚至企业的竞争力。二、工作时间的种类标准工作日是国家统一规定的，在一般情况下，是劳动者从事工作或劳动的时间。我国的标准工作日为每日工作8小时，每周工作44小时。（一）标准工作日标准工作日是计算其他工作日种类的依据，如实行综合计算工作时间的用人单位，平均日工作时间和平均周工作时间应与法定标准工作时间基本相同。

二、工作时间的种类我国实行缩短工作日的情况主要有：从事矿山井下、高山、有毒有害、特别繁重体力劳动的劳动者；夜班工作；哺乳期工作的女职工。缩短工作日是指法律规定的少于标准工作日时间的工作日，即每天工作时间少于8小时或者每周工作时间少于44小时。（二）缩短工作日二、工作时间的种类（三）不定时工作日不定时工作制是针对因生产特点、工作特殊需要或职责范围的关系，无法按标准工作时间衡量或需要机动作业的劳动者所采用的一种工时制度。用人单位实行不定时工作制，应履行审批手续，不能仅凭与劳动者约定就实行不定时工作制。二、工作时间的种类（四）综合计算工作日综合计算工作日是指用人单位根据生产和工作特点，分别采取以周、月、季、年等为周期综合计算劳动者工作时间的一种工时形式。一般适用于从事受自然条件或技术条件限制的劳动。实行综合计算工时工作制，应履行审批手续。二、工作时间的种类弹性工作时间是指在标准工作时间的基础上，每周的总工作时间不变，每天的工作时间在保证核心时间的前提下可以调节。（五）弹性工作时间弹性工作时间制度是20世纪60年代末在德国率先发展起来的，目前发达国家已普遍实行，我国在个别地区和行业开始试行。二、工作时间的种类（六）计件工作时间计件工作时间是指以劳动者完成一定劳动定额为标准的工作时间。对计件工作的劳动者，用人单位应当根据标准工时制度合理地确定其劳动定额和计件报酬标准。实行计件工作制度的用人单位必须以劳动者在一个标准工作日或一个标准工作周的工作时间内能够完成的计件数量为标准，合理地确定劳动者每日或每周的劳动定额。（一）加班加点的概念加班加点即延长劳动时间，是指劳动者的工作时数超过法律规定的标准工作时间。加班是指劳动者在法定节日或公休假日从事生产或工作。加点是指劳动者在标准工作日以外继续从事劳动或工作。三、加班加点三、加班加点（二）加班加点的条件和限制1.一般条件符合法定条件，即必须是生产经营需要，必须与工会协商，必须与劳动者协商，征得劳动者同意，不得强迫劳动。不得超过法定时数，即每日不得超过1小时，特殊原因需要延长工作时间的，每日不得超过3小时，但每月不得超过36小时。三、加班加点2.特殊条件（二）加班加点的条件和限制当出现特殊情况或紧急事件时，如救灾、抢险或威胁公共利益时，用人单位延长工作时间不受《中华人民共和国劳动法》第四十一条的限制，即不受一般情况下延长工作时间的条件和法定时数的限制，既不需要审批，也不必与工会和劳动者协商。

三、加班加点由于劳动定额等劳动标准都与制度工时相联系，因此，劳动者日工资可统一按劳动者本人的月工资标准除以每月制度工作天数进行折算。用人单位应当严格执行劳动定额标准，不得强迫或者变相强迫劳动者加班。用人单位安排加班的，应当按照国家有关规定向劳动者支付加班费。（三）延长工作时间的工资支付四、休息休假休息休假是指劳动者在国家规定的法定工作时间以外自行支配的时间。中华人民共和国劳动者有休息的权利。国家发展劳动者休息和休养的设施，规定职工的工作时间和休假制度。工作日内的间歇时间、两个工作日之间的休息时间、公休假日、法定休假日、年休假、探亲假。五、年休假制度享受年休假的条件年休假天数的规定年休假不得冲抵法定节假日年休假与寒暑假、事假、病假的关系五、年休假制度年休假的安排年休假待遇合同解除或终止时年休假规定五、年休假制度劳务派遣劳动者的年休假如何处理法定标准与单位规定的关系休假监督机制的规定目录01劳动法与劳动关系03工作时间和休息05工作场所的规则02工资的法律保障04劳动安全与卫生06社会保险和福利一、劳动安全卫生管理法规010203企业管理者、职能部门、技术人员和职工的安全生产责任制安全技术措施计划制度安全生产教育制度一、劳动安全卫生管理法规安全生产检查制度安全卫生监察制度生产安全事故报告和处理制度二、劳动安全技术规程劳动安全技术规程是防止和消除生产过程中的伤亡事故，保障劳动者生命安全和减轻繁重体力劳动强度，维护生产设备安全运行的法律规范。劳动安全技术规程的内容主要包括：技术措施，如机器设备、电气设备、动力锅炉的装置，厂房、矿山和道路建筑的安全技术措施；组织措施，即安全技术管理机构的设置、人员的配置和训练，以及工作计划和制度。三、劳动卫生规程劳动卫生规程是防止有毒有害物质的危害和防止职业病发生所采取的各种防护措施的规章制度，包括各种行业生产卫生、医疗预防、健康检查等技术和组织管理措施的规定。生产过程中的危害，如高温、噪声、粉尘、不正常气压等；生产管理中的危害，如过长的工作时间和过强的体力劳动等；生产场所的危害，如通风、取暖和照明等。四、生产安全事故报告和处理制度生产安全事故报告和处理制度是对劳动者在劳动过程中发生的伤亡事故进行统计、报告、调查、分析和处理的制度。国家建立伤亡事故和职业病统计报告和处理制度。县级以上各级人民政府劳动行政部门、有关部门和用人单位应当依法对劳动者在劳动过程中发生的伤亡事故和劳动者的职业病状况，进行统计、报告和处理。生产安全事故的种类事故是指生产经营活动中发生的造成人身伤亡或者直接经济损失的事件。事故一般分为特别重大事故、重大事故、较大事故和一般事故4个等级。事故报告和调查事故发生后，事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告；单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府有关部门报告。安全生产事故发生后，必须进行调查。事故处理安全生产事故由发生事故的企业及其主管部门负责处理。四、生产安全事故报告和处理制度五、劳动者的权利和义务（一）劳动者在危及安全生产的情况下拒绝履行劳动合同的法律后果在劳动过程中，劳动者有权拒绝违章指挥和强令冒险作业。用人单位不得因为劳动者拒绝违章指挥、强令冒险作业而降低其工资、福利等待遇或者解除劳动合同。劳动者对用人单位管理人员违章指挥、强令冒险作业，有权拒绝执行。劳动者拒绝用人单位管理人员违章指挥、强令冒险作业的，不视为违反劳动合同。五、劳动者的权利和义务劳动者认为对生命安全和身体健康会产生危害时，有权向用人单位提出批评意见，也有权向主管部门和司法机关进行检举和控告。劳动者有权对本单位安全生产工作中存在的问题提出批评、检举、控告。（二）劳动者对危害生命和身体健康的劳动条件所享有的权利目录01劳动法与劳动关系03工作时间和休息05工作场所的规则02工资的法律保障04劳动安全与卫生06社会保险和福利一、劳动就业标准对招聘条件相同或相近的求职者基于某些与个人工作能力或工作岗位无关的因素，而不能给予其平等的就业机会或在工资、岗位安排、劳动条件与保护、社会保险与福利等方面不能提供平等待遇。（一）禁止歧视要破除妨碍劳动力、人才流动的体制和政策弊端，消除影响平等就业的不合理限制和就业歧视，使人人都有通过勤奋劳动实现自身发展的机会。一、劳动就业标准不得因政治见解、发展经济、劳动纪律、惩罚罢工、种族、民族、宗教歧视等使用强迫劳动。（二）禁止强迫劳动用人单位以暴力、威胁或者非法限制人身自由的手段强迫劳动者劳动的，劳动者可以立即解除劳动合同，不需事先告知用人单位。

一、劳动就业标准（三）禁止使用童工《禁止和立即行动消除最恶劣形式的童工劳动公约》：突出国际反对童工劳动的重点，先解决最急需解决的问题，将禁止和消除最恶劣形式的童工劳动作为一项紧迫任务加以贯彻执行。《中华人民共和国劳动法》规定的最低就业年龄为16周岁。（一）就业权利的保障各类用人单位、人力资源服务机构在拟定招聘计划、发布招聘信息、招用人员过程中，不得限定性别（国家规定的女职工禁忌劳动范围等情况除外）或性别优先，不得以性别为由限制妇女求职就业、拒绝录用妇女，不得询问妇女婚育情况，不得将妊娠测试作为入职体检项目，不得将限制生育作为录用条件，不得差别化地提高对妇女的录用标准。二、女职工保护标准二、女职工保护标准（二）女职工禁忌从事的劳动禁止安排女职工从事矿山井下、国家规定的第四级体力劳动强度的劳动和其他禁忌从事的劳动。矿山井下作业；森林业伐木、归楞及流放作业；《体力劳动强度分级》标准中第四级体力劳动强度的作业；建筑业脚手架的组装和拆除作业，以及电力、电信行业的高处架线作业；连续负重每次超过20千克，间断负重每次超过25千克的作业。二、女职工保护标准01020304（三）四期保护经期保护--01----02----03----04--孕期保护产期保护哺乳期保护二、女职工保护标准女职工较多的单位，应当逐步建立卫生室、浴室、哺乳室等设施。女职工保健的内容包括月经期保健、婚前保健、孕前保健、孕期保健、产后保健、哺乳期保健、更年期保健等。（四）保护设施和保健措施二、女职工保护标准（五）禁止性骚扰违背他人意愿，以言语、文字、图像、肢体行为等方式对他人实施性骚扰的，受害人有权依法请求行为人承担民事责任。机关、企业、学校等单位应当采取合理的预防、受理投诉、调查处置等措施，防止和制止利用职权、从属关系等实施性骚扰。三、未成年工保护标准禁止用人单位招用未满16周岁的未成年人，文艺、体育部门需招收未满16周岁的未成年人的，必须严格依据法律规定办理。最低就业年龄的规定不得安排未成年工从事矿山井下、有毒有害、国家规定的第四级体力劳动强度的劳动和其他禁忌从事的劳动。禁止未成年工从事有害健康的工作用人单位应当对未成年工定期进行健康检查。定期体检用人单位招收使用未成年工，除符合一般用工要求外，还须向所在地的县级以上劳动行政部门办理登记。实行登记制度目录01劳动法与劳动关系03工作时间和休息05工作场所的规则02工资的法律保障04劳动安全与卫生06社会保险和福利一、社会保险的概念与特点概念国家通过立法强制建立社会统筹基金，由用人单位和劳动者依法共同缴费，政府在必要时给予补贴，当劳动者遭遇年老、疾病、失业、工伤、生育等法定风险事件时，由基金按规定标准向其提供现金给付或医疗补偿的制度。涉及《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国劳动法》《中华人民共和国社会保险法》《住房公积金管理条例》《工伤保险条例》《企业年金办法》等。一、社会保险的概念与特点01特点强制性03补偿性02互济性04福利性二、社会保险项目和待遇用人单位按“国家规定的本单位工资总额的比例”缴纳基本养老保险费；职工个人按“国家规定的本人工资的比例”缴纳，全部记入个人账户。（一）养老保险从2025年1月1日起，全国开始执行渐进式延迟法定退休年龄的新规定。这次改革不是“一刀切”，而是区分男女、区分岗位类型，用“小步慢跑”的方式把退休年龄往后挪。二、社会保险项目和待遇医疗保险待遇实行“先看病，后报销”的医疗费用结算方式。医疗统筹基金和个人账户划定各自的支付范围，分别核算，不得互相挤占。在职职工由单位每月按工资总额6%8%、个人按本人工资2%共同缴纳医疗保险费，灵活就业人员可自愿参保。（二）医疗保险二、社会保险项目和待遇（三）工伤保险1.工伤保险的认定条件应当认定为工伤的情形；视同工伤的情形；不得认定为工伤或视同工伤的情形二、社会保险项目和待遇（三）工伤保险2.工伤保险的待遇标准医疗待遇；停工留薪期工资；伤残待遇工亡待遇；辅助器具配置待遇；工伤康复待遇二、社会保险项目和待遇3.待遇支付主体（三）工伤保险由工伤保险基金支付的范围包括：医疗待遇、一次性伤残补助金（110级）、伤残津贴（14级）、生活护理费、工亡待遇、辅助器具配置费、工伤康复费等。由用人单位支付的范围包括：停工留薪期工资、伤残津贴（56级）、一次性伤残就业补助金（510级，解除或终止劳动关系时支付）等。二、社会保险项目和待遇城镇企业事业单位按照本单位工资总额的2%缴纳失业保险费；城镇企业事业单位职工按照本人工资的1%缴纳失业保