地震灾情信息检查办法预案

第第PAGE\MERGEFORMAT1页共NUMPAGES\MERGEFORMAT1页地震灾情信息检查办法预案一、总则

1适用范围

本预案适用于本单位范围内地震灾情信息的检查与核实工作，涵盖地震发生后的灾情信息收集、评估、上报及处置全过程。预案重点关注地震引发的直接灾害与次生灾害，如建筑物损毁、设备失效、人员伤亡、生产中断等，并适用于地震烈度达到VI度及以上的应急响应场景。以2020年某地区地震为例，该地震导致多处厂房结构受损，生产线停摆，次生火灾风险增加，灾情信息检查需确保快速响应，避免信息滞后引发次生事故。

2响应分级

根据地震灾害的严重程度、影响范围及单位自救能力，将应急响应分为三级。

21一级响应（特别重大灾害）

地震烈度达到IX度以上，造成重大人员伤亡或关键设备毁损，影响范围超过本区域主要生产区，单位自身难以控制事态。此时需立即启动跨区域协调机制，调集外部救援资源，灾情信息检查需覆盖全厂及周边重点区域，核查数据精度不低于95%。

22二级响应（重大灾害）

地震烈度在VII至VIII度之间，导致部分生产线中断或人员轻伤，影响范围局限于厂区内。单位应急小组负责灾情信息检查，重点核对生产区、仓库及应急物资储备情况，数据核查频率不得低于每小时一次。

23三级响应（较大灾害）

地震烈度低于VII度，仅造成设备轻微损坏或人员无伤亡，灾情信息检查由各车间主任主导，核查内容包含设备运行参数与设施完好性，确保应急信息传递时效性。

分级响应遵循“分级负责、逐级提升”原则，灾情信息检查需结合GIS灾害评估数据与现场核实结果，确保响应措施与灾情等级匹配。以某化工企业为例，地震后通过分级响应机制，成功避免了因信息误判导致的应急物资重复调拨，缩短了处置周期30%。

二、应急组织机构及职责

1应急组织形式及构成单位

本单位成立地震应急指挥中心，实行总指挥负责制，下设办公室及四个专业工作组。总指挥由单位主要负责人担任，副总指挥由分管安全与生产的领导担任。办公室设在安全环保部，负责综合协调与信息汇总。四个专业工作组分别为抢险救援组、灾情信息检查组、设备设施保障组、后勤保障组。

2应急处置职责

21指挥中心职责

负责地震应急响应的统一指挥与决策，审批重大应急资源调配方案，协调外部救援力量。总指挥在地震发生后30分钟内完成应急状态确认，并启动预案。副总指挥协助总指挥执行现场指挥，必要时代行总指挥职责。

22灾情信息检查组职责

由安全环保部牵头，联合生产技术部、质量检验部组成，配置3名专业检查员。主要职责包括：

a)地震后2小时内完成厂区灾情信息检查，重点核查：

-建筑物结构安全（采用简易裂缝检测方法）

-生产装置运行状态（核对工艺参数偏离值）

-应急监测设备完好性（如地震动传感器、气体泄漏探测器）

b)建立灾情信息台账，记录检查点位、数据异常情况及处置建议。

c)编制灾情信息简报，每4小时向指挥中心提交一次分析报告。

以某炼化企业为例，该企业灾情信息检查组采用“网格化检查法”，将厂区划分为10个检查单元，确保关键区域覆盖率100%。检查数据需与SCADA系统实时数据进行交叉验证。

23抢险救援组职责

由保卫部、生产车间骨干组成，配备2支救援分队。主要行动任务包括：

a)紧急疏散人员，统计伤亡情况。

b)清除现场障碍物，开辟救援通道。

c)开展有限空间救援，优先转移关键岗位人员。

24设备设施保障组职责

由设备部、动力部负责，核查供电、供水、供气系统运行状态，及时修复受损设备。重点关注：

a)备用电源切换时间（要求≤5分钟）

b)关键设备密封性（如反应釜、储罐）

c)仪表系统准确性（校验精度需达±1%）

25后勤保障组职责

由综合办公室、物资管理部承担，保障应急物资供应与人员安置。核心任务：

a)运输应急药品、防护用品至指定区域。

b)设立临时指挥部，提供通讯设备与照明支持。

c)统筹食堂、住宿等生活服务需求。

三、信息接报

1应急值守电话

单位设立24小时应急值守热线，电话号码公布于内部应急手册及主要部门公告栏。值守人员由安全环保部指定，实行轮班制，每班2人，确保电话畅通无间断。值守人员需掌握基本灾情信息接收与记录流程。

2事故信息接收

21内部信息接收

a)值守人员接到地震信息后，首先核实信息来源可靠性，记录来电时间、报告内容（含震级、发生时间、地点、初步影响描述）。

b)判断信息是否涉及本单位，如涉及，立即向值班领导报告。

c)值班领导确认后，启动内部信息通报程序。

22外部信息接收

a)通过应急管理部官方平台、地震局发布的权威信息进行补充核实。

b)关注邻近单位灾情动态，防止次生灾害交叉影响。

3内部通报程序

31通报方式

a)口头通报：值班领导→总指挥（或其授权人）→各专业工作组负责人。

b)书面通报：通过内部办公系统发布应急信息简报，包含灾情等级、处置要求等内容。

c)现场通报：利用广播系统、应急通知栏发布区域预警信息。

32通报内容

a)初步震情参数（震级、烈度、距厂址距离）。

b)本单位可能受影响的区域。

c)应急响应启动指令。

33通报责任人

a)值守人员：负责首报信息准确传递。

b)值班领导：负责信息核实与初步研判。

c)总指挥：负责最终信息确认与发布。

4向外部报告流程

41报告对象与时限

a)向上级主管部门/单位报告：地震发生后1小时内电话报告，2小时内提交书面报告。

b)向政府应急管理部门报告：通过政务平台系统提交，同时附电子版灾情快报。

c)向安全生产监督管理部门报告：涉及人员伤亡或重大财产损失时，需补充专项报告。

42报告内容

a)核实灾情信息（时间、地点、强度、影响范围）。

b)本单位应急响应级别及处置进展。

c)需要协调的外部资源（救援力量、物资等）。

d)初步损失统计（人员、设备、生产线）。

43报告责任人

a)总指挥：负责向上级单位报告。

b)安全环保部：负责汇总数据并向上级主管部门报告。

c)生产技术部：提供设备设施受损情况。

5向社会及相关部门通报

51通报条件

a)地震造成人员伤亡或重大财产损失。

b)出现环境污染或公共安全风险。

c)政府应急管理部门要求发布信息。

52通报方法

a)通过官方网站、官方账号发布权威信息。

b)协调地方政府媒体进行报道。

c)向周边企业通报预警信息。

53通报责任人

a)综合办公室：负责信息审核与发布。

b)安全环保部：提供技术参数支持。

c)保卫部：负责现场秩序维护。

四、信息处置与研判

1响应启动程序

11启动条件核实

信息接报后，指挥中心立即组织灾情信息检查组开展现场核实，结合地震参数、设备状态、人员报告等，判定灾情等级及影响范围。采用模糊综合评价法评估事故严重性，综合考虑结构损伤指数（DI）、应急资源需求（ER）、环境敏感度（ES）三个维度。

12启动决策

a)达到响应分级条件时：

-一级响应：由总指挥在灾情信息检查组提交初步评估报告后30分钟内决策启动。

-二级响应：由副总指挥决策，必要时报总指挥批准。

-三级响应：由应急领导小组会议决策，会议应在1小时内召开。

b)未达响应分级但存在潜在风险时：

-启动预警状态，由总指挥决策，发布《地震预警通知单》。

-启动条件包括：地震烈度VI度、重要设备异常报警、周边单位报告次生风险。

13启动方式

a)人工启动：通过应急指挥系统发布响应指令，同步向各工作组下达行动任务。

b)自动启动：预设条件下，系统自动触发响应程序，如地震动传感器记录到烈度超过VI度的地面运动时。

2响应调整机制

21跟踪研判

响应启动后，各工作组每2小时提交一次处置进展报告，指挥中心汇总分析：

a)灾情信息检查组：持续更新结构损伤评估结果。

b)抢险救援组：报告被困人员搜救情况。

c)设备设施保障组：统计停用设备清单及修复进度。

22级别调整

a)升级条件：出现新增重大隐患、次生灾害扩大、外部救援力量不足。

b)降级条件：主要险情消除、环境风险可控、应急资源满足需求。

c)调整权限：一级响应由总指挥决策，二级响应由副总指挥决策。

d)调整时限：接到需要调整的情报后，必须在30分钟内完成研判。

23响应终止

由总指挥在灾情完全消除、次生风险可控后决策终止响应，并形成处置总结报告。

五、预警

1预警启动

11发布渠道

a)内部渠道：厂区广播系统、应急警报器、内部办公平台（邮件/APP推送）、车间公告栏。

b)外部渠道：通过地方政府应急管理部门发布的权威预警信息平台接收，必要时由保卫部协调周边社区通知。

12发布方式

a)采用标准化预警信号：

-蓝色预警：采用低频鸣笛（每秒1次），持续60秒。

-黄色预警：采用中频鸣笛（每秒2次），持续45秒。

b)发布内容应包含：

-预测地震发生时间窗口（如“未来2小时内可能发生VI度以上地震”）。

-影响范围初步评估（涉及厂区及周边区域）。

-应急响应准备要求（启动预警状态，做好疏散准备）。

13发布责任人

a)预警发布前，由灾情信息检查组完成预警条件研判，出具《预警建议书》。

b)总指挥在收到《预警建议书》后15分钟内，通过指挥中心统一发布预警信息。

2响应准备

21队伍准备

a)启动应急组织架构，各工作组进入待命状态。

b)抢险救援组检查救援器材，明确集结点。

c)灾情信息检查组准备移动检测设备（如红外测温仪、结构裂缝检测工具）。

22物资准备

a)物资管理部启动应急物资台账，优先调配：

-生命救援类：急救箱、担架、呼吸器。

-安全部类：安全帽、防护服、应急照明。

-设备维护类：紧固件、临时支撑件、备用电源。

b)确保应急仓库库存可用率不低于90%。

23装备准备

a)设备部检查应急发电机组、供水泵站、消防系统。

b)通信保障组测试对讲机、卫星电话等应急通信设备。

24后勤准备

a)综合办公室准备应急食宿场所，检查供水供电。

b)安排转运重要文件与备品备件。

25通信准备

a)建立应急通信联络表，确保各小组间通信畅通。

b)检查备用通信线路（如光纤、对讲机组网）。

3预警解除

31解除条件

a)地方政府应急管理部门发布解除预警通知。

b)灾情信息检查组连续3次检查未发现新的重大安全隐患。

c)预测地震未发生。

32解除要求

a)预警解除指令由总指挥签发，通过原发布渠道通知。

b)各工作组在接到解除指令后，逐步恢复常态运行。

c)形成预警期间处置情况记录，纳入应急档案。

33责任人

a)安全环保部负责汇总预警期间信息，撰写总结报告。

b)总指挥最终确认并宣布预警解除。

六、应急响应

1响应启动

11响应级别确定

根据灾情信息检查组的评估结果，结合《地震灾害应急响应分级标准》（内部制定），确定响应级别。采用定量评分法，综合地震动参数、建筑影响指数、人员暴露度、次生风险指数四个维度评分，总分超过75分启动一级响应，50-75分启动二级响应，低于50分启动三级响应。

12程序性工作

a)应急会议：响应启动后1小时内召开应急指挥部第一次会议，总指挥主持，研判灾情，部署任务。

b)信息上报：1.5小时内完成首次事故信息报告，后续每4小时更新处置进展。

c)资源协调：启动内部应急资源库，由后勤保障组统一调配。

d)信息公开：由综合办公室根据总指挥授权，向内部发布信息简报。

e)后勤保障：确保应急人员食宿、饮水，医疗组做好救治点准备。

f)财力保障：财务部门准备应急资金，审批权限临时下放至现场指挥人员。

2应急处置

21警戒疏散

a)保卫部设立警戒区域，疏散路线由安全环保部提前规划并标识。

b)采用分片包干方式，各车间主任负责本区域人员清点与引导。

c)疏散人员至指定避难场所，需统计并上报人员到位情况。

22人员搜救

a)抢险救援组携带生命探测仪、破拆工具，优先进入受损厂房。

b)遵循“先救轻伤，后救重伤；先救易救，后救难救”原则。

c)与外部救援力量对接时，明确搜救区域划分。

23医疗救治

a)医疗组在应急医疗点设立分类救治区（重伤、轻伤、心理疏导）。

b)对伤员进行初步急救（止血、包扎、固定），必要时使用AED设备。

c)与外部医院建立绿色通道，优先转运危重伤员。

24现场监测

a)环保部监测空气中有害物质浓度，采用便携式检测仪。

b)安装临时地震动监测点，评估结构响应。

c)水务部门检测应急供水水质。

25技术支持

a)生产技术部提供工艺流程图，协助判断设备受损情况。

b)聘请外部结构工程师对受损建筑进行评估。

26工程抢险

a)设备设施保障组修复关键管线（如消防水、工艺气）。

b)采用临时支撑、加固措施，防止结构进一步破坏。

c)抢修应急电源、通信线路。

27环境保护

a)对可能泄漏的物料进行围堵，防止扩散。

b)灭火后进行水渍清理，防止二次污染。

c)生活垃圾集中收集，防止蚊蝇滋生。

28人员防护

a)抢险救援人员必须佩戴防护装备（安全帽、防护服、呼吸器）。

b)现场作业人员使用个体监测设备（如辐射剂量仪、噪音计）。

c)医疗组穿戴手套、护目镜等防护用品。

3应急支援

31请求支援程序

a)当内部资源无法满足需求时，由副总指挥向地方政府应急管理部门提交支援申请。

b)申请内容包含灾情简述、需求数量（人员、设备）、现场联系方式。

c)通信保障组保持与外部救援力量指挥部的联络。

32联动程序

a)与外部救援力量对接时，由总指挥指定现场联络员。

b)明确各自职责范围，避免交叉作业。

c)统一调配使用外部救援设备，签订借用协议。

33指挥关系

a)外部救援力量到达后，由总指挥协调指挥，必要时授权联络员处置。

b)重要决策需经双方指挥官会商决定。

c)响应终止后，移交善后处置工作。

4响应终止

41终止条件

a)主要灾害隐患消除，无次生风险。

b)受困人员全部救出，伤员得到有效救治。

c)环境监测指标恢复正常。

42终止要求

a)由总指挥在条件满足后24小时内宣布终止应急响应。

b)各工作组编制处置报告，提交指挥中心汇总。

c)启动应急恢复程序，逐步恢复生产生活秩序。

43责任人

a)总指挥负责最终决策与宣布。

b)安全环保部负责汇总各小组报告，形成最终总结。

七、后期处置

1污染物处理

11危险废物处置

a)由环保部牵头，设立临时危险废物收集点，分类收集废吸附剂、沾染物、破损容器等。

b)选用符合HJ2025标准的防渗漏暂存设施，定期监测渗滤液pH值与重金属浓度。

c)联系有资质的单位进行无害化处置，记录转运联单。

12废水废气处理

a)检查污水处理站运行情况，必要时增设应急处理单元。

b)强化火炬燃烧监控，确保烟气排放达标（SO2≤100mg/m³，NOx≤200mg/m³）。

c)对受污染的土壤进行采样分析，必要时启动修复程序。

13环境监测

a)环保部每日开展空气、水体、土壤采样检测，直至指标稳定。

b)采用被动式采样器监测挥发性有机物（VOCs）浓度。

2生产秩序恢复

21设备检修与评估

a)设备部对所有受损设备进行无损检测，出具修复方案。

b)关键设备（如反应器、压缩机）需进行负荷测试，合格后方可投用。

c)建立设备健康档案，实行重点监控。

22工艺系统调试

a)生产技术部根据工艺流程图，逐项恢复生产节点。

b)实施分步升温/降压策略，防止参数波动引发事故。

c)调试期间增加巡检频次，采用红外热成像仪监测设备温度。

23供应链协调

a)采购部优先采购应急备品备件，确保库存满足一个月需求。

b)与供应商建立应急联络机制，缩短物料到货周期。

3人员安置

31善后心理疏导

a)人力资源部配合专业机构开展心理援助，设立临时咨询室。

b)对重伤者家属提供定期回访服务，记录情绪变化。

c)开展团体心理辅导，帮助员工缓解焦虑情绪。

32经济补偿

a)财务部根据员工受灾情况，核算补助标准（参照《工伤保险条例》）。

b)优先解决医疗费用垫付问题，提供分期还款方案。

c)对因灾失业人员，协助办理失业保险申领。

33居住安置

a)对临时居住员工，提供过渡性住房，保障基本生活设施。

b)协调租赁市场，为长期安置人员提供优惠房源。

c)跟踪安置点卫生状况，每日进行消毒处理。

八、应急保障

1通信与信息保障

11保障单位与人员

a)安全部负责建立应急通信联络表，包含各小组负责人、外部协作单位联系人。

b)通信保障组配备对讲机（数量不少于应急队伍人数的1.5倍）、卫星电话（2部）、短波电台（1部）。

12联系方式与方法

a)内部通信：优先使用对讲机，设定工作频道（如疏散频道610.5MHz，救援频道612.0MHz）。

b)外部通信：通过应急指挥平台、政务热线12345对接政府部门。

c)信息传递采用“双路制”，即语音通话+短信备份。

13备用方案

a)主用通信线路中断时，切换至光纤备用线路或移动基站。

b)无线通信失效时，启用无人机载通信中继平台。

c)设立应急广播系统，利用车间广播喇叭作为备用信息发布渠道。

14保障责任人

a)通信保障组组长对通信畅通负总责。

b)每个小组指定一名联络员，负责本组信息传递。

2应急队伍保障

21人力资源

a)专家库：收录结构工程、危化品、消防、心理疏导等领域专家（10名以上），建立远程会商系统。

b)专兼职队伍：

-抢险救援队（30人）：由生产车间骨干组成，每周演练1次。

-医疗救护队（5人）：与附近医院签订绿色通道协议。

-环保监测队（3人）：配备便携式检测仪，每月校准1次。

c)协议队伍：与邻近消防支队（距离15公里内）、矿山救护队签订救援协议。

22队伍管理

a)实行队员注册制，定期开展技能考核（如急救证、电工证）。

b)协议队伍纳入应急资源库，每月联合演练1次。

3物资装备保障

31物资清单

a)生命救援类：急救箱（50套）、担架（20副）、呼吸器（10套）、破拆工具（5套）。

b)安全部类：安全帽（200顶）、防护服（100套）、应急照明（20套）。

c)设备维护类：紧固件（批）、临时支撑（10吨）、备用电源（5套）。

d)环保类：吸附棉（5吨）、防渗垫（2000㎡）、检测仪（10台）。

32装备性能与存放

a)检测设备需标注校准标签（有效期≤1年），存放在恒温仓库。

b)呼吸器定期更换气瓶（压力≤200bar为不合格）。

c)临时支撑材料分类堆放，设定检查周期（每季度1次）。

33运输与使用

a)应急物资库设在综合办公楼地下层，设置专用通道。

b)大型装备（如挖掘机）需提前联系外部租赁公司。

c)使用后装备需及时归还并补充，记录使用时间与状态。

34更新与补充

a)每年6月对物资进行盘点，损耗率超过10%需补充。

b)危险品类物资（如正压式空气呼吸器）按消耗量每月补充。

c)专家库专家每两年更新1次，确保专业领域覆盖。

35管理责任人

a)后勤保障组负责物资日常管理，设立台账（包含采购日期、数量、检查记录）。

b)安全环保部监督物资使用合规性。

九、其他保障

1能源保障

11供电保障

a)由动力部负责，检查应急发电机组（容量≥120%总负荷），确保油箱储量≥90%。

b)保障柴油运输路线畅通，每月组织应急供电演练。

c)优先保障应急照明、消防系统、生命线工程用电。

12供气保障

a)设备部检查备用气瓶（数量≥30具），压力维持在1.5MPa±0.1MPa。

b)疏散期间临时关闭高危险区域阀门，防止气体泄漏。

2经费保障

21预算安排

a)财务部在年度预算中设置应急专项资金（占生产费用的5%）。

b)专项资金用于物资购置、外部救援协调、环境修复。

22使用管理

a)启动应急响应后，现场指挥人员拥有小额经费审批权（≤5000元）。

b)重大支出需经总指挥审批，并报上级单位备案。

3交通运输保障

31内部交通

a)保卫部负责检查厂区道路，确保无障碍物。

b)停车场划分应急车辆专属区域，设置引导标识。

32外部运输

a)物资管理部协调外部运输公司（至少2家），签订应急运输协议。

b)危险品运输车辆配备GPS定位装置，建立动态跟踪机制。

4治安保障

41厂区治安

a)保卫部启动厂区封闭式管理，增设巡逻频次（每15分钟1次）。

b)重点监控区域（如危化品库、罐区）设置视频监控联动报警系统。

42社会面管控

a)协调地方政府派出所，在厂区周边设立警戒带。

b)必要时请求交通管理部门实施临时交通管制。

5技术保障

51技术支持

a)生产技术部提供工艺流程图、设备手册等技术资料。

b)聘请外部专家（每月不少于2次）进行风险评估。

52信息平台

a)建立应急指挥信息系统，集成GIS灾害评估、SCADA数据。

b)保障系统服务器正常运行，配备备用键盘鼠标。

6医疗保障

61医疗点保障

a)医疗组设立临时医疗点，配备制氧机、除颤仪等急救设备。

b)每月与附近医院进行急救演练（模拟批量伤员转运）。

62院前急救

a)保卫部培训10名员工成为急救员（持证上岗）。

b)配备救护车（1辆）及随车药品箱，随时待命。

7后勤保障

71食宿保障

a)综合办公室协调食堂开设应急餐窗口，提供营养餐。

b)设立临时安置点（可容纳200人），配备棉被、毛毯。

72水电保障

a)动力部检查供水管线，防止爆管漏水。

b)临时搭建净水设备（处理能力≥10m³/h），保障饮用水安全。

十、应急预案培训

1培训