传染病传播扩散灾害事件应急预案

第第PAGE\MERGEFORMAT1页共NUMPAGES\MERGEFORMAT1页传染病传播扩散灾害事件应急预案一、总则

1适用范围

本预案适用于本单位范围内可能发生的传染病传播扩散灾害事件，涵盖突发性、群体性传染病疫情及其引发的相关次生、衍生灾害的应急处置。适用范围包括但不限于工作场所、生产区域、员工生活区等内部环境，以及可能波及周边社区、供应链上下游的关联区域。以某次流感大流行为例，若单位内部出现超过5例同源病例，且72小时内无法控制扩散趋势，即启动本预案。适用范围明确界定了应急响应的触发条件，确保资源聚焦于核心风险区域，避免应急资源分散。

2响应分级

根据事故危害程度、影响范围和本单位控制事态的能力，将应急响应分为三级。

2.1一级响应

当传染病传播扩散造成以下情形之一时，启动一级响应：单位内出现超过30例确诊病例，或出现死亡病例，或疫情扩散至周边3个以上社区，或引发区域性医疗资源挤兑。以某工厂爆发病毒性出血热为例，若7天内感染人数突破100人，且出现重症病例，即达到一级响应标准。此时应急响应需动用跨区域医疗支援，并协调政府卫生部门实施封锁管控。

2.2二级响应

当传染病传播扩散出现以下情形之一时，启动二级响应：单位内出现10-30例确诊病例，或疫情局限在单一生产车间，且未扩散至外部环境。例如某食品加工厂出现15例诺如病毒感染，但通过环境消杀和隔离措施已实现内部传播阻断，即适用二级响应。此时应急响应以车间封闭管理、员工健康监测为主，必要时引入第三方检测机构开展溯源分析。

2.3三级响应

当传染病传播扩散出现以下情形时，启动三级响应：单位内出现1-9例确诊病例，或仅限单个班组发病，且无社区传播风险。某办公室出现3例普通感冒聚集性发病，经流行病学调查确认为同一病毒株感染，即启动三级响应。此时应急响应以员工症状监测和居家指导为主，无需外部介入。

分级响应遵循“分级负责、逐级提升”原则，通过量化指标和动态评估实现响应的精准匹配，避免响应过激或不足。

二、应急组织机构及职责

1应急组织形式及构成单位

本单位成立传染病传播扩散应急指挥部，实行统一领导、分级负责的应急指挥体系。指挥部由单位主要负责人担任总指挥，分管安全、生产、行政、后勤的领导担任副总指挥，构成单位包括安全生产部、人力资源部、综合办公室、医疗卫生组、物资保障组、现场处置组、信息联络组。各构成单位在应急响应期间承担日常监测预警职责，并按指挥部指令执行专项任务。

2应急指挥部职责

负责传染病传播扩散事件的应急决策、指挥协调和资源调配；审定应急响应级别；组织编制应急处置方案；协调外部专业应急救援力量；定期开展应急演练和评估。指挥部下设办公室于综合办公室，负责日常事务和指令传达。

3工作小组构成及职责分工

3.1医疗卫生组

构成单位：人力资源部、合作医疗机构、内部医务人员。职责：负责员工健康监测与筛查；实施隔离观察人员的管理与护理；开展传染病防控知识宣传；必要时启动应急疫苗接种或药物储备；配合疾控部门开展流行病学调查。

3.2物资保障组

构成单位：综合办公室、后勤部、仓储部门。职责：负责应急药品、消毒剂、防护用品的储备与调配；保障应急供电、供水等基础设施运行；维护应急运输能力；建立关键物资动态盘点机制。

3.3现场处置组

构成单位：安全生产部、生产车间代表、消毒专业队伍。职责：负责划定应急隔离区并进行物理管控；实施环境表面消毒与空气净化；处置医疗废弃物；恢复受影响区域的生产秩序；制定场所消毒作业指导书。

3.4信息联络组

构成单位：综合办公室、信息技术部。职责：负责传染病疫情信息的收集、分析与上报；建立内部应急信息发布渠道；协调媒体沟通；保障应急通信网络畅通。

3.5应急技术小组

构成单位：安全生产部、科研合作单位（如有）。职责：提供传染病传播风险评估；制定个体防护装备（PPE）使用规范；开发场所通风净化方案；对应急处置效果进行技术评估。

三、信息接报

1应急值守电话

设立24小时应急值守电话，由综合办公室负责值守，电话号码公布于内部应急联络手册。值守人员须具备传染病防控基本知识，能初步判断事件性质和紧急程度。

2事故信息接收

信息接收渠道包括员工报告、健康监测发现、合作医疗机构通报、外部系统预警。接到报告后，信息接收责任人（综合办公室指定人员）应在2分钟内核实报告人身份，并记录基本信息。

3内部通报程序

初步核实后，信息接收责任人立即向应急指挥部办公室（综合办公室）报告。指挥部办公室在30分钟内评估事件级别，并按以下程序通报：

3.1班组级：通过内部通讯系统发布健康提示，要求员工上报发热等症状。

3.2部门级：向受影响部门负责人通报，启动部门内部排查。

3.3指挥部级：达到响应级别标准时，由指挥部办公室向总指挥报告。

4向上级报告事故信息

4.1报告流程

一级响应在事件发生后1小时内向所在地政府主管部门和上级单位报告；二级响应4小时内报告；三级响应8小时内报告。报告通过政府应急平台或专用通信线路进行。

4.2报告内容

报告内容包含事件时间、地点、涉及人数、病例类型、传播风险、已采取措施、发展趋势预测。必要时附流行病学调查初步结论。

4.3报告责任人

总指挥为最终报告责任人，指挥部办公室负责准备报告材料。

5向外部单位通报事故信息

5.1通报对象与方法

向合作医疗机构、疾控部门通过加密电话或专用平台通报；向周边单位通过应急联络函或政府协调渠道通报。通报内容限于必要信息，避免恐慌。

5.2通报程序

由指挥部办公室根据指挥部指令执行，必要时由总指挥亲自联系。

5.3通报责任人

综合办公室负责人为具体执行责任人。

四、信息处置与研判

1响应启动程序

1.1启动方式

应急响应启动分为决策启动和自动启动两种方式。决策启动由应急指挥部根据信息研判结果决定；自动启动依据预设阈值，当事件信息达到响应分级中的启动条件时系统自动触发。

1.2启动决策

应急领导小组在接到重大事件报告后2小时内召开研判会议，结合《传染病防治法》相关分级标准，对事件性质、严重程度、影响范围、可控性进行综合评估。评估结果经领导小组三分之二以上成员同意后，下达响应启动指令。

1.3预警启动

当事件信息显示可能达到较低响应级别标准时，应急领导小组可作出预警启动决策，启动应急准备状态。预警期间指挥部保持通讯畅通，医疗卫生组开展重点人群筛查，现场处置组检查防控措施落实情况。

2响应级别调整

2.1调整条件

响应启动后，指挥部办公室每6小时组织一次事态研判。当出现以下情形时需调整级别：新增病例数超出原评估预测范围；出现新的传播链；外部环境风险显著增高；防控措施效果评估不达标。

2.2调整程序

提出调整建议→指挥部审议→下达调整指令→原级别结束。级别提升需在1小时内完成，降低需在3小时内完成。调整指令通过加密渠道传达至各工作组。

2.3调整原则

遵循“动态匹配”原则，确保响应级别与风险评估结果保持一致。避免因级别固守导致处置滞后（响应不足）或资源浪费（响应过度）。高风险场所如实验室应设置级别提升快速通道。

五、预警

1预警启动

1.1发布渠道

预警信息通过内部应急广播、专用APP、公告栏、合作媒体渠道发布。高风险预警向所有员工发布，一般预警向受影响部门发布。

1.2发布方式

采用分级编码发布。黄色预警以黄色背景标示风险等级；橙色预警叠加震动提醒；红色预警启动全渠道强制推送。发布内容包含风险类型、区域、影响范围、防控措施建议及咨询电话。

1.3发布内容

包含传染病名称、传播途径、病例特征、潜伏期、已采取措施、个人防护指南（如佩戴口罩、手卫生）、心理援助热线。内容需符合《传染病信息发布指南》要求，避免使用模糊表述。

2响应准备

预警启动后，指挥部办公室立即组织开展以下准备工作：

2.1队伍准备

医疗卫生组对发热门诊、隔离点工作人员开展岗前培训，检查防护物资配备。现场处置组检查消毒设备运行状态。人力资源部准备应急值班表。

2.2物资准备

物资保障组检查防护用品（N95/KN95口罩、防护服、护目镜）、消毒剂（84消毒液、过氧乙酸）、体温计库存。必要时启动外部采购程序。

2.3装备准备

检查负压救护车、应急通信车、环境采样设备、紫外线消毒灯等装备状态。实验室准备病毒采样管、核酸检测试剂。

2.4后勤准备

后勤部协调隔离点住宿、餐饮安排。确保应急电源、供水系统可用。财务部准备应急经费。

2.5通信准备

信息联络组检查应急对讲机、卫星电话、短波电台通讯链路。建立外部协调联络表。

3预警解除

3.1解除条件

预警解除需同时满足以下条件：连续7天无新增病例；环境采样未检出病原体；社区传播风险降至最低。

3.2解除程序

由医疗卫生组提出解除建议→指挥部办公室复核→指挥部批准后发布解除公告。解除公告需明确解除时间、后续观察期要求。

3.3责任人

总指挥为最终批准责任人，指挥部办公室负责解除程序的协调执行。

六、应急响应

1响应启动

1.1响应级别确定

应急指挥部在预警启动后，根据《国家突发公共卫生事件应急预案》及本单位补充规定，结合病例数、传播速度、潜在影响等因素，在4小时内确定响应级别。

1.2程序性工作

1.2.1应急会议

启动响应后24小时内召开第一次指挥部全体会议，明确分工。根据事态发展，每周召开评估会议。

1.2.2信息上报

指挥部办公室在2小时内向主管部门和上级单位报送初步报告，后续每6小时更新进展。

1.2.3资源协调

物资保障组启动内部库存调配，现场处置组协调生产区域隔离。必要时向合作单位借调资源。

1.2.4信息公开

信息联络组根据指挥部指令，通过内部公告、合作媒体发布统一口径信息。每日更新疫情数据。

1.2.5后勤保障

后勤部保障指挥部、隔离点、一线人员食宿。财务部审批应急支出。

1.2.6财力保障

设立应急专项资金，优先保障医疗救治和防控物资采购。

2应急处置

2.1事故现场处置

2.1.1警戒疏散

现场处置组设立警戒区，疏散无关人员。高风险场所实施封闭管理。

2.1.2人员搜救

医疗卫生组对隔离人员提供医疗转运服务。优先救治重症病例。

2.1.3医疗救治

医疗卫生组建立临时隔离观察点，实施分诊分类救治。配合疾控部门开展采样检测。

2.1.4现场监测

医疗卫生组对环境空气、表面进行采样。现场处置组监测消毒效果。

2.1.5技术支持

应急技术小组提供风险评估报告。必要时邀请外部专家指导。

2.1.6工程抢险

现场处置组修复受损通风系统。必要时启动场所消毒工程。

2.1.7环境保护

医疗卫生组规范处置医疗废物。现场处置组控制污水排放。

2.2人员防护

所有现场处置人员必须佩戴符合GB19082标准的防护装备。实施“一级防护”（全面覆盖）或“二级防护”（严密防护），根据风险等级调整。

3应急支援

3.1请求支援程序

当内部资源无法满足需求时，现场处置组立即向指挥部报告。指挥部在2小时内制定支援需求清单，由信息联络组通过应急平台向指定部门请求支援。

3.2联动程序

指挥部指定牵头部门负责对接外部支援。建立联席会议制度，每日通报情况。

3.3指挥关系

外部力量到达后，在指挥部统一指挥下行动。必要时成立联合指挥部，原指挥部转为技术支持。

4响应终止

4.1终止条件

隔离人员连续14天无新增病例；环境监测达标；社会面传播风险消除。

4.2终止程序

医疗卫生组提出终止建议→指挥部评估→下达终止指令→发布终止公告。公告需明确后续健康管理要求。

4.3责任人

总指挥为最终决策责任人，指挥部办公室负责终止程序的协调执行。

七、后期处置

1污染物处理

1.1清理消毒

现场处置组对污染区域实施终末消毒，包括环境表面、空气、水体、废弃物。消毒方案由医疗卫生组制定，使用符合GB18218标准的消毒剂。消毒效果由技术支持小组评估。

1.2医疗废物处置

医疗卫生组按医疗废物管理条例要求，将隔离点、医疗废物暂存间内废物分类收集，委托有资质单位进行无害化处置。

1.3污水处理

环境保护组监测生产废水、生活污水，确保处理达标。必要时对污水处理设施进行强化消毒。

2生产秩序恢复

2.1工作场所恢复

现场处置组解除警戒，技术支持小组评估设施安全。人力资源部组织员工返岗健康筛查。

2.2生产流程调整

生产部根据场所消毒结果，分区域、分批次恢复生产。必要时调整生产工艺参数。

2.3安全生产检查

安全生产部对受影响区域设备设施开展安全检查，消除隐患。

3人员安置

3.1健康管理

医疗卫生组对隔离人员开展14天健康观察，提供心理疏导。人力资源部恢复其工作岗位或办理离岗手续。

3.2生活安置

后勤部协调解决隔离人员食宿问题。必要时提供临时住所。

3.3经济补偿

财务部按规定为隔离人员发放补助。人力资源部协助办理保险理赔。

八、应急保障

1通信与信息保障

1.1保障单位及人员

综合办公室负责建立应急通信网络，信息联络组承担日常维护。各工作组指定1名联络员，保持24小时通信畅通。

1.2通信联系方式

通信方式包括应急对讲机、卫星电话、短波电台、加密视频会议系统。主要联络员电话号码录入应急联络手册。

1.3备用方案

当主通信系统中断时，启用以下备用方案：设立应急发电机供电的广播系统；使用合作单位线路；动员员工携带手机协助联络。

1.4保障责任人

综合办公室主任为通信保障总责任人，信息联络组负责人为具体执行责任人。

2应急队伍保障

2.1人力资源

2.1.1专家组

由医疗卫生组牵头，邀请传染病防控、流行病学、心理学专家组成专家组，提供技术指导。

2.1.2专兼职队伍

医疗卫生组（负责健康监测、采样消毒）；现场处置组（负责隔离管控、环境消杀）；信息联络组（负责信息报送、舆情引导）。

2.1.3协议队伍

与邻近医院、疾控中心签订应急协议，建立医疗支援、检测检测、心理援助等协议队伍。

3物资装备保障

3.1物资清单

物资包括防护用品（防护服、护目镜、手套）、消毒用品（消毒液、消毒湿巾）、医疗用品（体温计、口罩、消毒采样管）、应急设备（通风设备、紫外线消毒灯）、生活保障物资（饮水、食品）。

3.2装备清单

装备包括环境采样器、水质检测仪、应急通信车、负压救护车、应急照明设备。

3.3管理要求

3.3.1存放位置

物资存放于应急仓库，装备存放于指定设备间。建立“定置管理”标识。

3.3.2运输使用

紧急调配需填写《应急物资领用单》，经指挥部批准。装备使用前检查运行状态。

3.3.3更新补充

每年对物资装备进行盘点，根据消耗率和有效期补充。防护用品消耗率超过30%时启动补充。

3.3.4台账管理

建立电子台账，记录物资名称、规格、数量、存放位置、有效期、领用记录。台账由物资保障组专人管理，每月更新。

3.3.5责任人

物资保障组负责人为管理责任人，指定2名专人对账管理，并保持联系方式更新。

九、其他保障

1能源保障

后勤部负责监测应急电源、备用发电机状态，确保应急照明、通风系统供电。协调电力部门保障应急用电。

2经费保障

财务部设立应急专项资金，实行专款专用。保障应急物资采购、医疗支出、人员补助。

3交通运输保障

后勤部负责应急车辆调度，保障物资运输、人员转运。协调交通部门开辟应急通道。

4治安保障

安全生产部负责维护厂区秩序，配合公安机关实施警戒。检查出入人员登记。

5技术保障

应急技术小组提供风险评估、防控方案技术支持。建立外部专家咨询机制。

6医疗保障

医疗卫生组负责员工健康监测、隔离点医疗支持。与定点医院建立绿色通道。

7后勤保障

后勤部负责应急食宿、饮水供应。协调解决隔离人员生活需求。

十、应急预案培训

1培训内容

培训内容覆盖传染病传播扩散应急预案全流程，