冰雹海啸应急预案

第第PAGE\MERGEFORMAT1页共NUMPAGES\MERGEFORMAT1页冰雹海啸应急预案一、总则

1适用范围

本预案适用于本单位在遭遇冰雹海啸自然灾害时，为迅速有效地组织应急救援工作，最大限度减少人员伤亡和财产损失，维护生产经营秩序而制定的操作规程。适用范围涵盖本单位所有生产经营场所，包括厂区、仓库、施工现场及临近水域区域。针对冰雹海啸可能引发的次生灾害，如电力中断、设备损毁、人员疏散等，本预案明确应急响应机制与资源调配方案。以2021年某沿海石化企业因冰雹海啸导致储罐泄漏事故为例，该企业因未制定专项应急预案，造成应急响应滞后，损失超千万元。本预案通过细化分级响应流程，确保类似事件发生时能实现“黄金救援时间”内的有效处置。

2响应分级

根据事故危害程度、影响范围及本单位应急处置能力，将冰雹海啸应急响应分为三级。

1级（重大响应）适用于灾害导致直接经济损失超500万元、人员伤亡或重要生产设施损毁的情况。例如，冰雹直径超过5厘米伴随3米以上浪高袭击，造成核心区域停工。此时需启动跨区域应急资源，由集团总部统一调度应急队伍、物资及资金，响应原则是“快速止损、协同恢复”。

2级（较大响应）适用于局部区域停工、设备轻微损毁但无人员伤亡。如冰雹直径2-5厘米引发浪高1-3米的次生灾害，响应原则以“部门协同、就地处置”为主，由厂区应急指挥部负责指挥。

3级（一般响应）适用于仅造成外围设施轻微损坏或无直接损失的情况。例如，冰雹直径小于2厘米且浪高不足1米，仅需组织巡检与局部抢修。响应原则是“快速报告、专项处置”，由车间级应急小组完成。分级标准依据《气象灾害预警信号发布与传播办法》中的灾害分级指标，结合本单位风险承受能力确定。

二、应急组织机构及职责

1应急组织形式及构成单位

本单位成立冰雹海啸应急指挥部（以下简称“指挥部”），实行总指挥负责制，下设现场处置组、抢险救援组、技术支持组、后勤保障组、信息联络组五个工作小组。指挥部总指挥由单位主要负责人担任，副总指挥由分管安全与生产的领导担任，成员单位涵盖安全环保部、生产运行部、设备维护部、仓储物流部、人力资源部等。各小组构成及职责如下：

2工作小组设置及职责分工

1现场处置组

构成单位：安全环保部牵头，生产运行部、仓储物流部参与。

主要职责：负责事故现场警戒、人员疏散引导与登记、次生灾害风险排查。行动任务包括设立警戒线、搭建临时避难所、统计受影响人员并移交医疗组。需配备对讲机、急救箱等专业装备，确保疏散路线符合《生产场所疏散设计规范》要求。

2抢险救援组

构成单位：设备维护部牵头，生产运行部、外聘专业维修队伍参与。

主要职责：负责受损设施抢修与设备保护。行动任务包括对冰雹冲击区域管线、建筑进行结构安全评估，执行“先断电、后抢修”原则，优先保障消防系统与应急电源。需掌握有限空间作业许可等风险管控措施。

3技术支持组

构成单位：生产运行部牵头，设备维护部、技术部参与。

主要职责：提供气象预警信息研判与技术方案支持。行动任务包括跟踪灾害预警级别变化，根据《企业应急管理技术规程》制定分阶段处置方案，如设备防水加固方案、浪高监测预警方案等。

4后勤保障组

构成单位：人力资源部牵头，仓储物流部、财务部参与。

主要职责：负责应急物资调配与人员安置。行动任务包括启动应急物资台账（含防水布、沙袋、照明设备等），协调食堂提供热食，确保指挥部通讯畅通。需建立物资申领审批流程。

5信息联络组

构成单位：综合办公室牵头，安全环保部、生产运行部参与。

主要职责：负责内外信息传递与舆情监控。行动任务包括向监管部门报送事件信息（格式参照《突发事件信息报告工作规程》）、协调媒体采访、制作应急简报。需建立信息核查机制。

3职责分工原则

各小组在指挥部统一指挥下开展行动，同时建立“横向协同、纵向联动”机制。例如，现场处置组疏散人员需与抢险救援组抢修通道协同作业，信息联络组需同步记录各组处置情况。指挥部每日召开短会（灾害期间可增加频次），研判灾情进展并调整响应级别。

三、信息接报

1应急值守电话

单位总机设置24小时应急值守热线，专人负责接听。值守人员需经过《应急值守管理办法》培训，掌握灾害预警接收、初期信息报告流程，并做好接听记录。记录内容包含来电时间、报告事件要素（灾害类型、发生地点、初步影响）、报告人信息。

2事故信息接收与内部通报

1信息接收程序

值守人员接到冰雹海啸报告后，立即向指挥部信息联络组（首报责任人）核实信息要素，并在5分钟内向指挥部总指挥（第二报告责任人）汇报。若灾情持续升级，需启动“分级递进报告”机制。

2内部通报方式

信息联络组通过企业内部通讯系统（如专用APP、应急广播）向各部门发布初期预警（含预警级别、影响范围）。通报内容需符合《生产安全事故信息报告和调查处理条例》要素要求，包括灾害发生时间、地点、性质、已造成或可能造成的伤亡和损失。生产运行部负责同步更新工艺参数监控系统状态。

3向上级主管部门、上级单位报告事故信息

1报告流程与内容

指挥部确认达到相应响应级别后，信息联络组在30分钟内向应急管理部门（主管部门）和集团应急办（上级单位）报送书面报告。报告内容除基本要素外，需增加灾害影响评估（人员涉险数量、设备停运率）、应急资源需求（救援力量调集计划、物资采购清单）等附件。

2报告时限与责任人

1级响应在事发后20分钟内首报，随后每30分钟更新处置进展。2级、3级响应时限分别为1小时和2小时。首报责任人：信息联络组组长；续报责任人：指挥部副总指挥。

4向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息

信息联络组根据指挥部指令，通过以下途径通报：

1向政府监管部门通报

通过应急管理平台系统，向气象局、水利局、应急管理局等报送灾害评估报告。通报内容需包含灾害参数（风速、浪高、淹没范围）及处置措施。责任人：安全环保部负责人。

2向邻近单位通报

通过联席会议机制，向上下游企业、社区居委会通报险情及影响范围。通报方式采用对讲机或专用联络电话，内容重点是疏散路线共用情况和支援需求。责任人：生产运行部现场负责人。

3向救援队伍通报

协调外部救援力量时，通过应急联动平台或卫星电话通报灾害点位置、现场环境（如电线掉落、建筑坍塌风险）及安全注意事项。责任人：抢险救援组组长。

四、信息处置与研判

1响应启动程序与方式

1启动决策主体

根据事故信息接收研判结果，指挥部总指挥或副总指挥依据《应急响应分级标准》决定启动响应级别。当灾害信息要素（如灾害类型、影响范围、人员涉险情况）达到预设阈值时，可执行程序化自动启动。例如，当气象预警中心发布“重大冰雹海啸预警信号”且浪高预测超过3米时，指挥部自动进入1级响应准备状态。

2启动方式

1级响应通过指挥部总指挥签发“应急响应启动令”的形式宣布；2级、3级响应由指挥部副总指挥签发，并同步向成员单位发布指令。启动令需包含响应级别、启动时间、指挥架构调整等内容。

2预警启动与准备状态

1预警启动条件

当事故信息尚未达到响应启动阈值，但可能发展为较大影响时，由指挥部总指挥决定启动预警状态。例如，预报冰雹直径2-5厘米伴随浪高1-3米，虽未达重大级别，但可能影响核心装置运行。

2预警状态职责

预警状态下，各小组需完成以下任务：技术支持组发布《灾害影响预评估报告》；现场处置组检查备用电源、应急照明等设施；后勤保障组预置应急物资至关键区域。同时，指挥部每日召开研判会，分析气象变化趋势，评估升级风险。

3响应级别动态调整

1跟踪研判机制

响应启动后，指挥部建立“双轨制”跟踪机制：信息联络组每小时汇总灾情发展（人员转移率、设施损毁程度）；技术支持组利用BIM模型模拟灾害演进。研判内容需覆盖《生产安全事故应急响应评估指南》中的5项调整指标（伤亡情况、环境风险、资源需求、处置能力）。

2级别调整程序

当研判显示事态趋稳且资源可支撑时，由指挥部在1小时内提出降级申请，经总指挥批准后发布。反之，若出现次生灾害或响应资源不足，需在30分钟内启动升级程序。调整决定需同步报备上级主管部门。

3调整限制条件

响应级别调整需遵循“逐级提升”原则，禁止跨级跳变。例如，仅因部分区域供电中断而直接进入1级响应的情况需特别审批。同时，降级决定需确保现场核心风险已受控（如关键装置已隔离）。

五、预警

1预警启动

1预警信息发布渠道

采取“多级推送”策略。通过专用应急广播、内部通讯APP、现场电子显示屏发布；对关键岗位人员，采用短信、专用对讲机组网广播；对邻近社区及单位，通过外部联络电话通知。

2预警信息发布方式

采用“分级分类”发布机制。气象预警信号发布时，由信息联络组生成包含预警级别、影响区域、防范措施（如“启动厂区防汛预案”“撤离至标高层级”）的简报，通过企业统一信息平台分发给相关层级。

3预警信息内容

信息要素包括灾害类型（冰雹、海啸）、预警级别（蓝色/黄色/橙色/红色）、影响范围（地理坐标、淹没深度预测）、发布时间、有效期、防御指南（如“加固室外设备”、“准备沙袋围堰”）。

2响应准备

1队伍准备

抢险救援组进入待命状态，明确各小队集结点与任务分工；安全环保部组织义务消防队、医疗小队进行灾前培训演练；人力资源部统计人员转移安置需求。

2物资准备

仓储物流部根据《应急物资储备清单》启封防洪沙袋、排水泵、防水布、应急食品等物资；设备维护部检查备用电源、照明设备、通信设备；技术支持组准备无人机、水下探测设备等。

3装备准备

启动应急车辆编组，包括运输车、抢险车、救护车；检查消防系统、通风系统、压力容器安全状况；技术支持组调试浪高监测站、气象雷达等专业设备。

4后勤准备

后勤保障组准备临时避难所，储备饮用水、药品；财务部准备应急采购资金；人力资源部协调外部救援力量接驳方案。

5通信准备

信息联络组测试对讲机频率、卫星电话信号；建立“指挥部-小组-现场”三级通信网络；技术支持组开通外部信息通道，确保与气象、应急管理部门联络畅通。

3预警解除

1预警解除条件

持续性灾害监测系统（如气象雷达）显示灾害影响消失；现场巡查确认主要风险点已受控；经技术支持组评估，设施设备运行参数恢复正常范围。

2预警解除要求

由指挥部总指挥或授权副职签发“预警解除令”；信息联络组通过原发布渠道同步播报；各小组解除待命状态，恢复日常管理。

3预警解除责任人

指挥部总指挥负责最终决策；信息联络组负责信息发布与记录；技术支持组负责灾情评估报告。解除指令需存档备查。

六、应急响应

1响应启动

1响应级别确定

根据灾害监测数据与现场评估结果，参照《应急响应分级标准》确定响应级别。例如，当浪高超过5米且伴随重大设备损毁时，启动1级响应；浪高1-3米且无核心设备损毁时，启动2级响应。

2程序性工作

1应急会议

响应启动后2小时内召开指挥部首次会议，明确各小组任务，技术支持组发布《应急处置方案》。每日召开晨会研判灾情。

2信息上报

信息联络组30分钟内向集团应急办和主管部门首报，随后按响应级别规定时限续报。内容需包含处置进展、资源消耗、潜在风险。

3资源协调

抢险救援组编制《资源需求清单》，由后勤保障组协调内外部资源。外部资源通过应急联动平台申请，内部资源启用“绿色通道”调配机制。

4信息公开

通过企业官网、APP发布简要信息，说明影响范围与防范措施。重大响应需配合宣传部门制定媒体沟通口径。

5后勤及财力保障

后勤保障组每日统计人员食宿、物资消耗；财务部准备应急资金，授权采购经理实施紧急采购。

2应急处置

1现场警戒与疏散

现场处置组设立警戒区域，疏散路线依据《生产场所疏散设计规范》修订，并利用应急广播引导。撤离人员需核对至社区安置点。

2人员搜救

医疗小队携带生命探测仪、急救包进入危险区域，遵循“先救轻伤、后救重伤”原则。

3医疗救治

设立临时医疗点，配备呼吸机、除颤仪等设备，重伤员由救护车转送至协议医院。

4现场监测

环境监测组使用便携式检测仪监测水体、土壤pH值、浊度等指标，确保不发生次生污染。

5技术支持

技术支持组提供设备操作指导，如指导操作员执行“紧急停机程序”。

6工程抢险

抢险救援组执行“分类处置”策略：对受损管线采用“防水堵漏”技术，对坍塌区域进行“临时支护”。

7环境保护

环境监测组排查泄漏风险，必要时启动“围堵收集”程序，防止污染物扩散。

8人员防护

所有进入现场人员必须佩戴符合《个体防护装备选用规范》的防护用品，如防水靴、防护服、防护眼镜。

3应急支援

1外部支援请求

当内部资源无法满足需求时，信息联络组通过应急联动平台向邻近企业或政府部门发送支援请求，内容包含灾害详情、所需资源清单、位置坐标。

2联动程序

指挥部指定联络员负责对接外部力量，协调交通、住宿等事宜。外部力量到达后，由指挥部总指挥统一指挥，必要时成立联合指挥中心。

3外部力量指挥关系

协同处置期间，保持“总指挥统一领导、原单位辅助配合”模式。外部力量需接受指挥部调度，并报告处置进展。

4响应终止

1终止条件

经现场监测确认灾害完全消除；所有受影响人员得到妥善安置；无次生灾害风险。

2终止要求

技术支持组出具《灾情评估报告》；指挥部召开总结会，明确善后处置方案。

3终止责任人

指挥部总指挥最终决定终止响应，并签发指令。信息联络组负责公告发布。

七、后期处置

1污染物处理

1污染物排查与评估

环境监测组对事故影响区域开展全面排查，检测水体、土壤、大气中的有害物质浓度，评估污染范围与程度。检测项目包括pH值、浊度、重金属含量等，依据《土壤污染风险管控标准》划分污染等级。

2污染处置措施

针对检测出的污染物，采取“分类处置”原则：对泄漏的油类物质，采用围堵、吸收、焚烧等方法；对酸碱污染，通过中和剂调节pH值；对受污染土壤，进行临时隔离或移除。处置过程需符合《危险废物收集贮存运输技术规范》。

3处置效果监测

污染物处置完成后，持续进行环境监测，直至指标恢复至《地表水环境质量标准》要求。监测频次初期为每日一次，稳定后调整为每周一次。监测数据存档备查。

2生产秩序恢复

1受损设施评估

设备维护部对受损设备进行技术鉴定，评估修复可行性。依据《工业设备管理办法》制定修复方案，优先恢复核心装置运行。

2抢修与调试

抢险救援组执行抢修任务，遵循“先关键、后辅助”原则。修复完成后，技术支持组进行设备调试，确保参数符合工艺要求。

3产能恢复计划

生产运行部制定分阶段恢复计划，明确时间节点、资源需求，逐步恢复生产。恢复过程中实施“单机试运行”制度。

3人员安置

1临时安置保障

人力资源部协调临时安置点，提供住宿、餐饮、医疗等保障。安置点需设置心理疏导室，由专业人员进行心理干预。

2人员健康监测

医疗组对安置人员开展健康检查，重点监测是否出现呼吸道、皮肤等异常症状。必要时进行专项体检。

3返岗安排

依据《员工考勤管理规定》，结合健康监测结果，安排人员返岗。对受影响严重者，提供带薪休假或调岗机会。

八、应急保障

1通信与信息保障

1保障单位及人员联系方式

建立指挥部、各小组及关键岗位人员的“三色”通讯录（红色为总指挥直通，黄色为小组长联系方式，蓝色为普通成员）。信息联络组负责维护动态更新。

2通信方式与备用方案

采用“双回路”通信保障策略：主用网络为有线电话、企业专网，备用为卫星电话、对讲机集群。极端情况下，启动“移动通信基站临时搭建”方案。

3保障责任人

信息联络组组长为直接责任人，分管信息化部门负责人为间接责任人，每日检查通信设备状态。

2应急队伍保障

1应急人力资源构成

1专家库

由安全、技术、医疗等领域资深人员组成，通过内部选拔或外部聘请方式建立，定期更新。

2专兼职应急救援队伍

安全环保部管理义务消防队（30人）、医疗小队（5人），每季度演练一次。

3协议应急救援队伍

与邻近石化企业、专业抢险公司签订救援协议，明确响应条件、收费标准。

2队伍管理

定期组织应急技能培训，重点开展“冰雹冲击下设备操作”“海啸区域救援”等专项演练。建立队员健康档案。

3协调机制

信息联络组负责队伍信息汇总，指挥部根据灾情需求下达调令。

3物资装备保障

1物资与装备清单

1应急物资

防汛物资：编织袋（5万条）、沙石（200方）、排水泵（20台）；生活保障：食品（3吨）、饮用水（5吨）、药品（1.5吨）。

2应急装备

抢险设备：挖掘机（3台）、发电机（5套）、破拆工具组（2套）；监测设备：水质检测仪（5台）、气象雷达（1套）、无人机（2架）。

2管理要求

1存放位置

物资存放在专用库房（编号A01），装备存放于设备维护部（编号B05），均设置标识牌。

2运输及使用条件

液体物资采用防泄漏包装，设备使用前进行性能检测，执行“谁使用、谁负责”制度。

3更新及补充时限

每年6月30日前完成物资补充，每季度对装备进行维护保养。建立“物资消耗台账”，每半年盘点一次。

4管理责任人及联系方式

仓储物流部张工为物资管理责任人，设备维护部李工为装备管理责任人，联系方式登记在应急通讯录。建立电子台账，记录物资出入库信息。

九、其他保障

1能源保障

1备用电源准备

严格执行《应急电源配置标准》，确保消防、应急照明、关键设备供电。备用电源容量需满足72小时运行需求，每月进行一次启动测试。

2能源调度

生产运行部负责监控备用电源状态，极端情况下执行“分级停电”策略，优先保障应急系统供电。

3责任人

生产运行部王工为直接责任人，设备维护部赵工为间接责任人。

2经费保障

1应急资金来源

建立应急资金专户，资金来源包括企业年度预算（比例5%）、事故损失列支、上级补助。

2经费使用审批

后勤保障组编制《应急费用预算表》，重大支出需指挥部总指挥审批。

3责任人

财务部刘工为直接责任人，分管财务领导为间接责任人。

3交通运输保障

1运输力量准备

配备应急运输车队（含面包车5辆、越野车3辆），确保人员转移和物资运输。

2交通路线规划

技术支持组绘制《应急交通路线图》，标注避难路线、临时停车场位置。

3责任人

仓储物流部孙工为直接责任人，综合办公室周工为间接责任人。

4治安保障

1警戒力量部署

安全环保部管理义务巡逻队（10人），负责维护现场秩序。

2联动机制

与属地派出所建立联动机制，必要时请求警力支援。

3责任人

安全环保部陈工为直接责任人，分管安保领导为间接责任人。

5技术保障

1技术支撑团队

技术支持组配备工程师（5人），提供设备操作指导和技术方案支持。

2技术资料准备

编制《冰雹海啸应急技术手册》，包含设备操作、故障处置等内容。

3责任人

技术部吴工为直接责任人，分管技术领导为间接责任人。

6医疗保障

1医疗站设置

在厂区设立临时医疗站，配备急救药品、医疗设备。

2转诊协调

与就近医院签订《应急医疗绿色通道协议》，明确转诊流程。

3责任人

人力资源部郑工为直接责任人，分管医疗领导为间接责任人。

7后勤保障

1生活保障物资

后勤保障组储备食品、饮用水、床铺等，满足人员临时安置需求。

2临时安置点

综合办公室协调厂区会议室、食堂作为临时安置点。

3责任人

综合办公室冯工为直接责任人，分管后勤领导为间接责任人。

十、应急预案培训

1培训内容

1基础理论知识

《中华人民共和国安全生产法》《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》等法律法规标准，应急预案体系构成、分级分类原则。

2岗位应急处置职责

各岗位在冰雹海啸灾害中的具体