化学品事故应急救护预案

第第PAGE\MERGEFORMAT1页共NUMPAGES\MERGEFORMAT1页化学品事故应急救护预案一、总则

1适用范围

本预案适用于本单位生产、储存、使用、经营和运输化学品的单位，涵盖易燃易爆、有毒有害、腐蚀性等化学品的各类事故应急处置。事故类型包括但不限于泄漏、火灾、爆炸、中毒等，适用于可能导致人员伤亡、环境污染或重大财产损失的事故场景。应急预案的制定与实施需严格遵循《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导致（GB/T29639-2020）》的要求，确保应急响应的科学性、规范性和时效性。例如，某化工厂因反应釜压力异常导致甲苯泄漏，迅速启动本预案，通过分级响应机制，在30分钟内控制了泄漏源，避免了人员中毒和环境污染事件升级，体现了预案的适用性和可操作性。

2响应分级

根据事故危害程度、影响范围和单位控制事态的能力，将应急响应分为四个等级：

1级（特别重大事故）

事故造成或可能造成30人以上死亡，或100人以上中毒，或直接经济损失超过1亿元，或产生重大环境危害。例如，大型化工厂发生储罐爆炸，导致大量有毒气体扩散，需启动跨区域联动机制，调动周边企业应急资源，形成区域联防联控体系。

2级（重大事故）

事故造成或可能造成10人以上30人以下死亡，或50人以上100人以下中毒，或直接经济损失5000万元以上1亿元以下，或产生较大环境危害。例如，小型化工厂发生反应失控，导致有限空间内人员窒息，需启动厂区及周边社区应急资源，实施分级管控和专项监测。

3级（较大事故）

事故造成或可能造成3人以上10人以下死亡，或10人以上50人以下中毒，或直接经济损失1000万元以上5000万元以下，或产生一般环境危害。例如，实验室发生少量强酸泄漏，需启动厂区内部应急小组，实施局部隔离和专项处置。

4级（一般事故）

事故造成或可能造成3人以下死亡，或10人以下中毒，或直接经济损失1000万元以下，或产生轻微环境危害。例如，员工误触腐蚀性液体，需启动班组级急救程序，确保伤员得到及时救治。

分级响应的基本原则是“分级负责、属地为主、快速响应、协同处置”，确保事故初期得到有效控制，防止事态扩大。

二、应急组织机构及职责

1应急组织形式及构成单位职责

单位成立化学品事故应急指挥部，由单位主要负责人担任总指挥，分管负责人担任副总指挥，成员包括生产、安全、设备、仓储、人力资源、行政等相关部门负责人。指挥部下设办公室，日常管理工作由安全管理部门负责。应急指挥部主要职责是统一指挥、协调应急响应工作，决策重大应急事项，批准应急资源的调动。

生产部门负责事故现场工艺处置，采取措施控制事故源，防止事故扩大，提供工艺流程图、危险源分布图等技术资料。

安全管理部门负责应急预案的编制、修订、演练和培训，组织应急指挥部工作，协调各部门应急资源，汇总上报事故信息，参与事故调查。

设备部门负责应急设备、设施的维护保养和应急调配，确保消防、堵漏、通风、洗眼器等设备处于完好状态。

仓储部门负责危险化学品的管理和应急物资的储备、供应，提供化学品安全技术说明书（MSDS），指导应急物资的正确使用。

人力资源部门负责应急队伍的组建、培训和考核，协调外部救援力量的接入，做好伤亡人员的善后工作。

行政部门负责应急通讯、交通、后勤保障，设置应急医疗站，协调外部医疗机构接入。

2应急工作小组构成及职责分工

2.1应急现场处置组

构成：由生产、设备、仓储等部门专业人员组成，现场负责人担任组长。

职责：负责事故现场的具体处置工作，包括堵漏、稀释、隔离、设备关停等操作，根据指挥部指令执行行动任务，实时报告现场情况。

行动任务：泄漏事故时，穿戴防护装备，使用吸附材料、围堵材料进行处置；火灾事故时，使用消防器材进行初期扑救，配合消防部门进行灭火；中毒事故时，将伤员转移到安全区域，进行初步急救。

2.2应急医疗救护组

构成：由人力资源、行政等部门人员及外部医疗机构专家组成，行政负责人担任组长。

职责：负责伤员的医疗救护和转运工作，设置临时医疗点，提供急救药品和设备，与外部医院建立联动机制。

行动任务：对伤员进行生命体征检查，实施心肺复苏、解毒、清创等急救措施，填写医疗记录，护送伤员至医院。

2.3应急环境监测组

构成：由安全、设备等部门专业人员及外部环境监测机构组成，安全负责人担任组长。

职责：负责事故现场及周边环境的有毒有害物质监测，评估环境风险，为应急决策提供依据。

行动任务：携带便携式检测仪器，对空气、水体、土壤进行监测，绘制污染范围图，提出污染控制建议。

2.4应急通讯联络组

构成：由行政、安全等部门人员组成，行政负责人担任组长。

职责：负责应急信息的收集、传递和发布，保持与应急指挥部、外部救援力量、政府部门的通讯畅通。

行动任务：建立应急通讯录，使用对讲机、电话、网络等通讯手段，及时报告事故信息，传达指挥部指令。

2.5应急后勤保障组

构成：由行政、仓储等部门人员组成，行政负责人担任组长。

职责：负责应急物资、器材、装备的供应，提供临时住所、餐饮等后勤支持。

行动任务：调配应急物资，维护应急车辆，保障应急人员的生活需求。

三、信息接报

1应急值守电话

单位设立24小时应急值守电话，由安全管理部门指定专人负责值守，确保电话畅通。值守人员应熟悉应急预案，掌握基本应急处置知识，能够及时、准确接报事故信息，并按照规定程序上报和通报。

2事故信息接收

事故信息可通过电话、短信、网络等多种渠道接收。值守人员接到事故信息报告后，应立即询问事故发生时间、地点、涉及危险化学品品种、事故类型、危害程度、人员伤亡情况等关键信息，做好记录，并迅速向应急指挥部办公室（安全管理部门）报告。

3内部通报程序

事故信息接报后，应急指挥部办公室应立即核实信息，并根据事故等级逐级上报。安全管理部门负责将事故信息通报给单位内部相关领导和部门，确保信息传递的及时性和准确性。通报方式可采用电话、内部公告、即时通讯工具等。

4内部通报责任人

应急指挥部办公室主任（安全管理部门负责人）是内部通报的主要责任人，负责组织落实内部通报工作。各部门负责人应指定专人负责接收和落实通报信息。

5向上级主管部门、上级单位报告事故信息

事故发生后，应急指挥部办公室应在1小时内向单位上级主管部门和上级单位报告事故信息。报告内容应包括事故发生时间、地点、事故类型、涉及危险化学品品种、人员伤亡情况、现场处置情况、已采取的措施等。报告方式可采用电话、短信、应急信息平台等。报告责任人由应急指挥部办公室主任（安全管理部门负责人）担任。

6向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息

根据事故等级和影响范围，应急指挥部办公室应在2小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门、环境保护主管部门、公安部门、卫生主管部门等有关部门或单位报告事故信息。报告内容应包括事故发生时间、地点、事故类型、涉及危险化学品品种、人员伤亡情况、环境风险情况、已采取的措施等。报告方式应采用电话、短信、事故信息报告系统等。报告责任人由应急指挥部办公室主任（安全管理部门负责人）担任。

7事故信息报告时限要求

特别重大事故、重大事故应在事故发生后15分钟内报告；较大事故、一般事故应在事故发生后30分钟内报告。对于事故发展趋势变化，应及时续报。

8事故信息报告内容规范

事故信息报告应包括事故基本情况、人员伤亡情况、环境危害情况、现场处置情况、已采取的措施、需要支援的事项等。报告内容应真实、准确、完整，避免使用模糊不清或误导性的语言。

9事故信息报告责任人

应急指挥部办公室主任（安全管理部门负责人）是事故信息报告的主要责任人，负责组织落实事故信息报告工作。根据事故等级，可指定其他人员协助报告。

四、信息处置与研判

1响应启动程序和方式

事故信息接报后，应急指挥部办公室立即对事故信息进行核实、分析，评估事故性质、严重程度、影响范围和可控性。根据评估结果，对照响应分级标准，判断是否达到启动应急响应的条件。

若事故信息表明达到或可能达到相应响应级别标准，应急指挥部办公室主任（安全管理部门负责人）应立即向应急指挥部总指挥报告。总指挥组织召开应急指挥部会议或根据情况授权副总指挥，结合现场实际情况和专家意见，作出启动应急响应的决策，并下达启动指令。指令应明确响应级别、启动时间、牵头部门、行动任务等。

若事故信息表明尚未达到应急响应条件，但存在事态扩大的风险，应急指挥部可决定启动预警响应，发布预警信息，做好应急准备，加强现场监测和风险评估，实时跟踪事态发展变化。

2响应级别调整

应急响应启动后，应急指挥部办公室应密切关注事故现场情况变化，及时收集分析事故发展态势、处置进展、资源需求、环境状况等信息。必要时，应组织专家对事故进行会商研判，评估是否需要调整响应级别。

当事故实际危害程度、影响范围超出原评估判断，或采取的处置措施不足以控制事态发展时，应及时提出调整至更高响应级别的建议。当事故得到有效控制，危害程度、影响范围显著降低，且现有资源能够有效处置时，可提出降级或终止响应的建议。响应级别的调整由应急指挥部决定，并下达相应指令。

应急响应级别的调整应遵循科学、及时、准确的原则，避免响应不足导致事态扩大，或响应过度造成资源浪费。确保应急资源与事故级别相匹配，应急处置措施与事态发展相适应。

五、预警

1预警启动

当事故风险增加，但尚未达到启动应急响应条件时，应急指挥部办公室应发布预警信息。预警信息发布应通过以下渠道：

1.1发布方式

利用单位内部广播、电子显示屏、内部网络平台、即时通讯群组等渠道发布。对于可能影响周边社区的情况，可通过合作媒体、社区公告栏等渠道发布。发布预警信息应使用统一规范的预警标识，明确警示级别。

1.2发布内容

预警信息应包含风险提示、可能受影响范围、建议采取的预防措施、应急联系方式等。例如：“因储罐区压力异常，存在泄漏风险，建议无关人员远离风险区域，密切关注单位通知。”

1.3发布责任人

应急指挥部办公室主任（安全管理部门负责人）负责组织预警信息的编制和发布工作。

2响应准备

预警启动后，相关单位和部门应立即开展应急准备工作：

2.1队伍准备

应急指挥部成员单位应组织应急队伍进入待命状态，明确队伍集结点和职责分工。开展战前检查，确保人员状态良好，熟悉应急处置流程。

2.2物资装备准备

仓储部门应检查应急物资（如吸附材料、防护用品、堵漏工具、消防器材等）和装备（如监测仪器、通讯设备、照明设备等）的储备情况，确保数量充足、状态完好，做好随时调配的准备。

2.3后勤准备

行政部门应准备好应急指挥场所，确保电力、供水、通风等保障到位。根据需要，准备应急车辆，调配必要的交通工具。行政和人力资源部门应准备好人员疏散安置场所和生活必需品。

2.4通信准备

通讯联络组应检查应急通讯设备，确保对讲机、电话等通讯工具畅通。明确内部和外部应急联络员，保持通讯渠道畅通。

3预警解除

预警解除由发布预警的应急指挥部办公室根据事态发展情况决定：

3.1解除条件

当引发预警的风险因素得到有效控制，事故发生的可能性显著降低，或外部环境条件改善，不再对单位安全构成威胁时，可解除预警。

3.2解除要求

解除预警时，应通过原发布渠道发布解除信息，明确预警结束。同时，应评估前期响应准备工作的效果，总结经验，恢复正常生产秩序。

3.3解除责任人

应急指挥部办公室主任（安全管理部门负责人）负责组织评估预警解除条件，并发布解除预警的指令。

六、应急响应

1响应启动

1.1响应级别确定

事故发生后，应急指挥部办公室根据事故信息接收、核实、分析的结果，以及事故性质、严重程度、影响范围和可控性，初步判断事故响应级别，并报应急指挥部总指挥批准。必要时，可邀请外部专家参与会商，协助确定响应级别。

1.2响应启动程序

1.2.1召开应急会议

应急指挥部总指挥或授权副总指挥决定启动应急响应后，应立即召集应急指挥部成员单位负责人召开应急会议（或启动视频会议），通报事故情况，部署应急响应工作，明确各部门职责和任务。

1.2.2信息上报

应急指挥部办公室负责按照规定时限和内容，向单位上级主管部门、上级单位以及事故发生地县级以上人民政府有关部门报告事故信息。

1.2.3资源协调

应急指挥部办公室根据应急处置需要，协调调配单位内部应急资源，并负责与外部救援力量进行联络和协调。

1.2.4信息公开

根据事故性质和影响，以及上级部门要求，由应急指挥部办公室适时发布事故信息，回应社会关切，避免不实信息传播。

1.2.5后勤及财力保障

行政和后勤部门负责保障应急人员、设备、物资的运输、食宿、医疗等后勤需求。财务部门负责应急响应所需费用的保障，确保应急处置工作顺利开展。

2应急处置

2.1事故现场控制

2.1.1警戒疏散

应急指挥部办公室根据事故现场情况，划定警戒区域，设置警戒标志，禁止无关人员进入。组织疏散事故现场及周边区域内可能受影响的单位和人员，并指定疏散路线和集合地点。

2.1.2人员搜救

应急现场处置组负责搜救事故现场被困人员，将被困人员转移到安全区域。

2.1.3医疗救治

应急医疗救护组负责对受伤人员进行现场急救，必要时护送伤员至医院接受进一步治疗。

2.1.4现场监测

应急环境监测组负责对事故现场及周边环境进行有毒有害物质浓度监测，评估环境风险，为应急处置提供依据。

2.1.5技术支持

技术专家组成的专家组为现场应急处置提供技术指导和支持，制定处置方案，评估处置效果。

2.1.6工程抢险

应急现场处置组根据事故情况，采取堵漏、稀释、覆盖、隔离等工程措施，控制事故源，消除危害。

2.1.7环境保护

应急处置过程中，应采取措施防止事故扩大导致的环境污染，对产生的污染物进行收集、处理和处置。

2.2人员防护

所有参与现场应急处置的人员必须根据事故性质和现场环境风险，佩戴相应的个人防护用品（PPE），包括防护服、防护手套、防护眼镜、呼吸器等。应急指挥部办公室负责提供和检查个人防护用品，并指导其正确使用。

3应急支援

3.1向外部请求支援

当事故事态超出单位自身控制能力时，应急指挥部办公室应立即向事故发生地县级以上人民政府或相关救援队伍的管理部门请求外部救援力量支援。请求支援时，应报告事故基本情况、已采取的措施、需要支援的事项、单位自身可提供的协助等。

3.2联动程序

外部救援力量到达后，由应急指挥部总指挥或其授权的负责人与外部救援队伍指挥官会商，确定联合指挥机制和行动方案，明确各自的职责分工。必要时，可成立联合指挥机构，统一指挥应急处置工作。

3.3指挥关系

在联合指挥机制下，外部救援队伍按照联合指挥机构的部署执行任务。单位内部应急队伍在联合指挥机构的统一协调下，配合外部救援力量开展应急处置工作。

4响应终止

4.1终止条件

当事故现场得到有效控制，危害已消除或得到控制，环境风险已降低到可接受水平，人员安全得到保障，无次生事故发生可能时，可终止应急响应。

4.2终止要求

应急指挥部办公室对事故现场和环境影响进行最后评估，确认满足终止条件后，报应急指挥部总指挥批准。总指挥批准后，下达终止应急响应的指令。应急指挥部应组织开展善后处置工作，包括事故现场清理、环境恢复、伤亡人员善后等。

4.3终止责任人

应急指挥部总指挥负责作出终止应急响应的决定。应急指挥部办公室主任负责组织落实终止应急响应后的善后处置工作。

七、后期处置

1污染物处理

事故造成污染物（包括泄漏物、废水、废弃物等）时，应立即采取措施进行收集、控制和处理。

1.1收集与清理

对泄漏的化学品进行围堵、吸附、覆盖等处理，防止扩散。收集产生的废弃物、受污染的物料和物品，分类收集到专用容器中。

1.2临时存储

设置临时存储场所，对收集的污染物进行安全存储，防止二次污染。存储场所应具备防渗漏、防雨淋、防扬散等措施。

1.3最终处置

污染物的最终处置应委托有资质的单位进行，按照国家有关环境保护法律法规的要求，进行无害化处理或资源化利用。处置前应制定详细的处置方案，并报环保主管部门备案。

2生产秩序恢复

事故应急处置结束后，应根据事故影响范围和程度，分阶段恢复生产秩序。

2.1安全评估

在恢复生产前，应对事故现场进行安全评估，确认无遗留危险后方可进行。必要时，邀请外部专家参与评估。

2.2工艺设备检查

对受损的工艺设备和设施进行检查、维修或更换，确保其安全可靠。恢复生产前进行必要的测试和调试。

2.3阶段性恢复

可先恢复非关键区域或生产环节，逐步扩大恢复范围，加强生产过程中的安全监控。

2.4持续改进

事故后应总结经验教训，修订完善相关工艺规程、操作规程和应急预案，提升安全管理水平，防止类似事故再次发生。

3人员安置

事故造成人员伤亡或需要疏散安置时，应做好人员安置工作。

3.1伤亡人员善后

做好伤亡人员的家属安抚工作，按规定办理伤亡人员保险理赔和抚恤手续。配合相关部门进行事故调查。

3.2疫情防控

若事故涉及有毒有害物质可能导致人员健康受损，应配合卫生部门进行健康监测和医疗救治，做好疫情防控措施。

3.3疏散人员安置

对需要疏散的人员，应提供必要的临时住所、生活必需品和医疗保障。妥善解决疏散人员的临时生活困难，及时通知其何时可以安全返回。

八、应急保障

1通信与信息保障

1.1保障单位及人员

安全管理部门负责应急通信与信息保障工作，指定专人负责日常管理和维护。各应急工作小组负责人及成员应保持通讯畅通。

1.2通信联系方式和方法

建立应急通讯录，收录应急指挥部成员、各工作小组负责人、外部相关单位（如上级主管部门、消防救援机构、医疗急救中心、环保监测机构等）的通讯方式。主要通讯方式包括固定电话、手机、对讲机、应急广播系统等。确保关键通讯线路畅通，并掌握备用通讯方式（如卫星电话、网络通讯等）。

1.3备用方案

制定备用通讯方案，当主要通讯线路中断时，能够迅速启用备用通讯方式，确保应急信息的及时传递。定期检查备用通讯设备的完好性。

1.4保障责任人

安全管理部门负责人是通信与信息保障工作的主要责任人，负责组织落实通信保障措施，确保应急期间信息传递的畅通和准确。

2应急队伍保障

2.1人力资源

单位应组建专兼职相结合的应急队伍，并可与外部专业机构签订应急救援协议，建立协议应急救援队伍。

2.2专家

成立应急专家组，由熟悉危险化学品技术、安全、环保、医疗等方面知识的专家组成。专家组负责为应急响应提供技术支持，参与事故调查和分析。

2.3专兼职应急救援队伍

各部门应组建专兼职应急救援队伍，如义务消防队、堵漏抢修队、医疗救护队等。定期开展培训演练，提高队伍的应急处置能力。

2.4协议应急救援队伍

与外部专业应急救援队伍（如专业消防队、医疗急救队、危化品处置公司等）建立合作协议，明确合作方式、响应条件、费用承担等。保持与协议队伍的沟通联系，确保需要时能够快速联动。

3物资装备保障

3.1类型、数量、性能、存放位置

单位应根据危险化学品种类和潜在事故风险，配备相应的应急物资和装备，包括但不限于：

个体防护装备（如防化服、呼吸器、防护手套、防护眼镜等）；

堵漏材料（如吸附棉、封堵剂、隔油毡等）；

稀释材料（如水、沙土等）；

消防器材（如灭火器、消防栓、消防水带、泡沫消防车等）；

抽排设备（如抽水泵、真空泵等）；

监测仪器（如气体检测仪、水质检测仪等）；

医疗急救用品（如急救箱、氧气瓶、洗眼器、淋浴器等）；

应急照明、通讯设备、警戒器材等。

各种物资和装备应明确类型、数量、性能参数，并存放在指定地点，建立专用仓库或储藏室，确保存放环境符合要求（如防潮、防冻、防晒、防腐蚀等）。

3.2运输及使用条件

明确各类物资和装备的运输要求和操作规程。对需要特殊条件（如冷藏、保温）运输的物资，应准备相应的运输设备。明确各类物资和装备的使用方法和注意事项，确保正确使用。

3.3更新及补充时限

建立应急物资和装备的定期检查和更新制度，根据使用情况、技术发展和规定要求，定期评估、更换或补充，确保物资和装备的完好性和有效性。制定物资和装备的补充计划，确保在需要时能够及时补充到位。

3.4管理责任人及其联系方式

安全管理部门负责应急物资和装备的统一管理和维护。指定专人作为管理责任人，负责物资的日常清点、维护、保养和更新补充。建立应急物资装备台账，详细记录物资名称、规格型号、数量、存放位置、状态等信息。管理责任人应保持联系方式畅通。

九、其他保障

1能源保障

确保应急指挥场所、应急照明、消防系统、通风系统、监测设备等关键设施在应急状态下电力供应正常。制定备用电源方案，如配备应急发电机，并确保燃料储备充足。对于涉及燃气等易燃能源的，应确保应急切断装置有效，并准备必要的应急抢修物资。

2经费保障

单位应设立应急专项资金，用于应急处置、抢险救援、物资装备购置、环境恢复、善后处理等。确保应急经费专款专用，按时足额到位。建立应急费用快速审批机制，满足应急响应的及时需要。

3交通运输保障

确保应急车辆（如抢险车、消防车、救护车、运输车等）处于良好状态，并配备必要的导航和通讯设备。规划应急车辆通行路线，确保应急车辆在紧急情况下能够快速到达事故现场和指定地点。必要时，协调交通管理部门为应急车辆提供优先通行保障。

4治安保障

根据事故情况，必要时可请求公安部门协助维护事故现场及周边区域的治安秩序，划定警戒区域，疏散无关人员，确保应急通道畅通，防止因恐慌或信息不透明引发次生事件。

5技术保障

建立应急技术专家组，为应急处置提供技术支持。配备必要的技术资料（如工艺图纸、化学品安全技术说明书MSDS、应急处置方案等）和仪器设备（如计算机、网络设备、模拟仿真软件等），确保应急状态下能够获得必要的技术信息和支持。

6医疗保障

与附近医院建立应急医疗救治合作机制，明确转运路线、交接程序和绿色通道。配备现场医疗急救人员和设备，能够处理常见的急性中毒和外伤。必要时，请求卫生部门提供专家和技术支持。

7后勤保障

行政部门负责应急期间人员食宿、饮水、保暖等基本生活保障。确保应急人员有良好的工作休息环境。根据需要，提供必要的心理疏导服务。

十、应急预案培训

1培训内容

培训内容应涵盖应急预案体系、事故类型与危害、应急处置基本程序、个人防护（PPE）选用与佩戴、常用应急处置技术（如泄漏控制、稀释通风、初期灭火）、应急器材装备使用方法、事故现场自救互救、应急通讯联络、信息报