医疗机构停电应急保障

第第PAGE\MERGEFORMAT1页共NUMPAGES\MERGEFORMAT1页医疗机构停电应急保障一、总则

1适用范围

本预案适用于医疗机构因外部电网故障或内部供电系统失效引发的停电事件，涵盖急诊科、住院部、手术室、检验科、影像科等关键区域。适用范围包括但不限于以下场景：1)超过30分钟的突发性停电；2)因设备故障导致的局部供电中断，影响医疗设备正常运行；3)电网电压骤降或骤升，造成精密仪器异常停摆。预案明确界定应急响应启动标准，确保在停电状态下维持患者生命支持系统、应急照明、通信系统及消防设施的稳定运行。

2响应分级

依据停电事件的危害程度、影响范围及医院自救能力，设定三级响应机制。

2.1一级响应

适用重大停电事件，定义为全院核心电力系统瘫痪，持续时间超过4小时，或导致手术室、ICU、血液透析室等关键科室功能完全中断。此时应急电源无法满足负荷需求，需启动外部救援协调。例如某三甲医院遭遇雷击引发主变压器损毁，全院断电6小时，即触发一级响应，由院长牵头成立应急指挥组，调用邻近医院的移动医疗单元支援。

2.2二级响应

适用于局部停电或中等规模电力故障，表现为部分区域照明失效，非关键设备停摆。如放射科电源中断导致CT机停运，但手术室备用电源正常。此类事件由分管副院长负责指挥，优先保障生命支持设备供电，并实施分区轮流供电策略。

2.3三级响应

针对短暂性停电或设备级故障，如配电箱过载导致走廊应急灯闪烁。由护理部主管即时处置，通过切换备用电源柜恢复局部供电，事件处置周期不超过30分钟。分级原则遵循“损害控制优先”与“资源匹配”原则，确保应急资源向高风险区域倾斜。

二、应急组织机构及职责

1应急组织形式及构成单位

医疗机构成立停电应急指挥部，实行总指挥负责制，成员单位涵盖医务部、护理部、设备科、后勤保障部、信息科、院感科及各临床科室。指挥部下设四个专业工作组：应急医疗救治组、供电保障组、安全防护组、通讯协调组。总指挥由院长担任，副总指挥由分管副院长担任，各工作组负责人分别由相关部门主任担任。

2工作组职责分工

2.1应急医疗救治组

构成单位：医务部、护理部、各临床科室主任

主要职责：1)紧急评估停电对在院患者影响的严重程度，启动分级救治方案；2)优先保障ICU、手术室、急诊等区域的医疗设备应急电源供应；3)按照负荷曲线动态调整非必要设备运行状态，如暂停CT扫描、检验仪器离线操作；4)制定患者转运预案，必要时启动院内绿通通道转移高危患者至备用电源区域。

2.2供电保障组

构成单位：设备科、后勤保障部、信息科

主要职责：1)迅速检查备用发电机运行状态，确保在5分钟内完成启动切换；2)实时监控应急发电机组负载率，必要时启动第二台机组并协调电网恢复供电；3)检查应急照明系统功能，确保疏散通道照度达标；4)评估备用电源容量，测算可维持运行的关键设备清单。

2.3安全防护组

构成单位：院感科、保卫科、消防队联络员

主要职责：1)检查消防系统供电状态，确保消防水泵、应急广播正常工作；2)协调启动应急照明，指导人员沿安全出口标识疏散；3)检查电梯迫降功能，必要时手动操作电梯降至首层；4)评估潜在次生风险，如氧气站供氧压力、易燃药品储存环境。

2.4通讯协调组

构成单位：信息科、总机室、各科室联络员

主要职责：1)建立应急通讯网络，启用对讲机、卫星电话等备用通讯设备；2)通过医院广播系统发布统一指令，通报停电等级及应对措施；3)保持与上级卫生行政部门通讯畅通，报送事件处置进展；4)指导各科室建立小范围通讯机制，确保指令传导不中断。

三、信息接报

1应急值守电话

医疗机构设立24小时应急值守热线，由总机室专人值守，电话号码纳入应急预案统一发布。值守人员须具备电力系统故障基本识别能力，接到停电报告后立即记录事件要素并逐级上报。

2事故信息接收与内部通报

2.1接收程序

任何部门或个人发现停电事件，应第一时间向总机室报告。总机室记录报告时间、发现位置、影响范围等关键信息，并立即核实事件真实性。

2.2内部通报方式

总机室通过内部电话总机、短信群组、专用APP等渠道，5分钟内向应急指挥部成员单位同步通报事件信息。通报内容包含停电性质、影响区域、初步评估的严重等级。

2.3责任人

总机室值守人员为信息接收第一责任人，应急指挥部办公室负责任务分发准确性。

3向上级报告事故信息

3.1报告流程

一级响应事件须在30分钟内向市级卫生健康委、供电公司主网调度中心报告；二级响应在1小时内报告；三级响应视情况由分管副院长决定是否上报。报告流程遵循“逐级上报”原则，避免信息断层。

3.2报告内容

报告应包含事件发生时间、停电范围、影响设备清单（标注关键负荷等级）、已采取措施、预计恢复时间。涉及信息系统瘫痪时需附加数据丢失风险评估。

3.3报告时限与责任人

应急指挥部副总指挥为向上级报告总责任人，信息科负责技术数据支撑。

4向外部单位通报信息

4.1通报对象与方法

重大停电事件需向毗邻医疗机构、供应商、社区服务中心通报，通过联合广播、行业协作平台发布简报。涉及电网故障时，由设备科直接与供电公司抢修部门建立工作联系。

4.2通报程序

信息科根据指挥部指令编制通报材料，经保卫科审核后通过加密邮件、传真等安全渠道发送。

4.3责任人

保卫科科长为外部通报流程总责任人，信息科承担技术保障。

四、信息处置与研判

1响应启动程序

1.1手动启动

应急值守人员接报后5分钟内完成信息核实，并向应急指挥部核心成员通报。指挥部在30分钟内召开临时会商，结合《应急响应分级标准》判定启动级别。决策过程需记录关键节点时间及决策依据，由指挥部总指挥签字确认。

1.2自动启动

当事件信息符合预设自动启动条件时，如全院核心电源系统停摆超过4小时，应急系统自动触发一级响应程序，同时通知总指挥及各工作组负责人到场。

2预警启动程序

2.1预警启动条件

事件未达响应启动标准，但可能发展为较严重故障，如备用电源负荷率持续超过80%且预计电网恢复时间超过2小时。

2.2预警启动流程

应急指挥部办公室发布预警指令，各工作组进入待命状态，启动部分应急电源及人员清点程序。信息科加强电网状态监测，每15分钟向指挥部报送最新数据。

3响应级别调整

3.1调整条件

响应启动后，跟踪监测显示事态超出原评估等级，如发电机燃料消耗速度超出预期导致预计运行时间缩短至1小时以下。

3.2调整流程

安全防护组提交风险评估报告，指挥部在60分钟内召开扩大会议审议调整申请。调整决定需同步通报所有相关部门及外部协作单位。

3.3避免误区

调整过程需综合考量供电恢复窗口期、关键设备应急切换可行性及人力资源负荷，避免因级别调整滞后导致医疗资源挤兑。

五、预警

1预警启动

1.1发布渠道

通过医院专用广播系统、应急APP、部门内部电话会议等渠道发布。关键区域设置视觉预警标识，如手术室门口显示“电网异常，应急电源运行”字样。

1.2发布方式

采用分级发布策略，预警信息包含事件性质（如“计划性电网检修”或“外部电网故障”）、影响范围（分区或全院）、预计持续时间、建议措施（如“非紧急手术暂停”）。

1.3发布内容

核心要素包括预警级别（蓝、黄）、受影响负荷清单（区分一级、二级负荷）、应急电源容量评估、疏散通道准备要求。涉及信息系统时需标注备用电源切换方案。

2响应准备

2.1队伍准备

启动人员集结程序，应急医疗救治组、供电保障组进入24小时待命状态。各科室完成关键岗位人员签到，确保值班医师、护士、电工、信息员到位。

2.2物资准备

设备科检查应急医疗物资（如便携式心电监护仪、离网式呼吸机）储备情况，确保数量满足至少4小时需求。后勤保障部核对应急发电机组燃料、备用电池、手电筒等物资。

2.3装备准备

信息科切换核心系统至备用电源，检验科、影像科将精密仪器设置为节能模式。设备科对应急照明、消防系统进行功能测试，确保电压波动时自动启动。

2.4后勤准备

后勤保障部协调应急食堂供应，准备便携式照明设备、保温箱等。财务科确保应急采购渠道畅通，必要时启动内部贷款程序。

2.5通信准备

通讯协调组建立应急联络表，包含外部单位（供电公司、急救中心）及内部各部门备用联系方式。测试对讲机频率，确保覆盖所有应急区域。

3预警解除

3.1解除条件

供电恢复正常且持续稳定30分钟以上，或外部电力供应商确认故障已排除且无次生风险。内部监测显示应急电源负荷率低于50%，关键设备运行参数正常。

3.2解除要求

由供电保障组确认电网质量达标后，向应急指挥部提出解除申请。指挥部在接到报告后2小时内组织现场核查，确认无遗留风险后正式宣布解除预警。

3.3责任人

供电保障组组长为预警解除技术评估责任人，应急指挥部总指挥负最终决策责任。解除指令需通过原发布渠道逆向传递，并记录解除时间及确认人签字。

六、应急响应

1响应启动

1.1响应级别确定

依据停电事件对医疗负荷的影响程度，由应急指挥部在会商后确定响应级别。一级响应需在事件发生后20分钟内发布，二级响应45分钟内，三级响应1小时内。

1.2程序性工作

1.2.1应急会议

启动相应级别应急指挥部会议，每2小时召开一次调度会直至响应终止。首次会议须明确总指挥授权范围，任命现场总指挥。

1.2.2信息上报

按照第三部分规定时限向相关部门报告，同时启动院内外媒体联络机制，由通讯协调组统一口径。

1.2.3资源协调

各工作组按职责清单调配资源，物资需求通过应急APP报备至后勤保障部集中调度。

1.2.4信息公开

通过电子显示屏、广播循环播放停电影响及应对措施，特殊区域设置临时指示牌。

1.2.5后勤保障

启动应急厨房供餐，由后勤保障部建立人员轮换机制，避免关键岗位疲劳作业。财务科设立应急资金快速审批通道。

2应急处置

2.1警戒疏散

安全防护组在疏散通道口设置警戒带，引导人员沿应急照明指示转移。手术室、ICU等区域由护士长负责最后清点确认。

2.2人员搜救

针对被困人员，由应急医疗救治组携带便携式生命探测仪开展搜救，优先救援生命体征异常患者。

2.3医疗救治

暂停非紧急手术，集中抢救危重患者。启动离网式呼吸机、便携式心电监护仪等设备，遵循“先救命后治伤”原则。

2.4现场监测

设备科、信息科联合监测应急电源频率、电压、谐波等参数，每30分钟记录一次数据。

2.5技术支持

信息科保障应急通信平台运行，检验科、影像科优先处理急诊检验标本。

2.6工程抢险

设备科负责应急发电机组维护，后勤保障部修复受损配电线路。

2.7环境保护

医疗废物暂存于密闭容器，由院感科协调转运。

2.8人员防护

进入污染区域人员需佩戴防静电服、绝缘手套，关键岗位人员每4小时更换一次防护用品。

3应急支援

3.1请求支援程序

当应急资源无法满足需求时，现场总指挥通过通讯协调组向指定外部单位发送支援请求，附事件简报及需求清单。

3.2联动程序

接到支援请求后，由应急指挥部指定联络人对接外部单位，明确协作界面及指挥关系。

3.3指挥关系

外部力量到达后，在总指挥统一协调下开展行动，原现场总指挥负责技术细节对接。必要时成立联合指挥中心。

4响应终止

4.1终止条件

供电完全恢复且稳定运行2小时以上，或事件得到有效控制且无次生风险。应急指挥部确认所有危及医疗安全的因素已消除。

4.2终止要求

由现场总指挥向应急指挥部提交终止报告，经总指挥批准后撤销现场指挥部，恢复正常秩序。

4.3责任人

现场总指挥为终止决策主要责任人，应急指挥部办公室负责任务交接完善性。

七、后期处置

1污染物处理

1.1医疗废物处置

对停电期间产生的医疗废物进行分类收集，存放于专用密闭容器，由院感科协调符合标准的医疗废物运输单位进行紧急转运。

1.2污水处理

检查污水处理站运行状态，确保消毒设施正常工作，防止污水外排。

2生产秩序恢复

2.1设备检修

设备科组织对受停电影响的医疗设备、信息系统进行功能性测试及必要的维修保养，恢复运行前进行安全验证。

2.2数据恢复

信息科评估信息系统受损情况，必要时启动数据备份恢复程序，确保患者信息完整性。

2.3运营恢复

医务部根据设备恢复情况，逐步恢复临床诊疗活动，优先保障急诊、重症监护等关键业务。

3人员安置

3.1员工安置

后勤保障部协调安排受影响员工的临时休息场所，提供必要生活物资。

3.2患者安置

对于无法立即离院的患者，评估风险等级后安排至备用电源区域或邻近医疗机构，做好交接手续。

八、应急保障

1通信与信息保障

1.1通信联系方式

建立应急通信录，包含指挥部成员、各工作组负责人、外部协作单位（如供电公司、急救中心）的备用电话。启用医院应急广播、对讲机、卫星电话作为备用通信手段。

1.2通信方法

通过加密邮件、应急APP发布指令，重要信息采用多渠道同步发布确保传递可靠性。

1.3备用方案

准备便携式通信设备（如自备发电机供电的卫星电话），确保极端通信中断时仍能保持基本联络。

1.4保障责任人

通讯协调组负责任务保障，指定专人24小时值守通信设备。

2应急队伍保障

2.1专家支持

成立由电气工程师、信息系统专家、院感专家组成的顾问小组，提供技术支持。

2.2专兼职应急救援队伍

医疗组：由医护人员组成，负责患者转运与紧急救治。

电气组：由设备科维修人员组成，负责应急电源切换与设备抢修。

后勤组：由后勤保障部人员组成，负责物资调配与后勤服务。

2.3协议应急救援队伍

与邻近医院、供电公司签订应急联动协议，明确支援力量响应条件与到达时限。

3物资装备保障

3.1物资清单

应急发电机组（含燃料）、备用电源柜、应急照明灯、手电筒、医疗急救箱、便携式呼吸机、离网式监护仪、备用电池、通信设备等。

3.2配置要求

每类物资按满足4小时应急需求配置，关键物资（如急救药品、燃料）按7天储备量补充。

3.3存放位置

应急发电机置于专用机房，其他物资存放于各科室指定位置，由专人管理。

3.4运输使用条件

启动应急物资调配程序需经指挥部批准，优先保障生命支持设备需求。

3.5更新补充

每半年对应急物资进行盘点，损坏、过期物资及时补充。

3.6管理责任

设备科负责任务总协调，各科室指定联络员负责本区域物资管理，建立电子台账动态更新物资状态。

九、其他保障

1能源保障

1.1燃料储备

应急发电机配备至少两种燃料（如柴油、汽油）并分类储存，定期检测燃料质量。

1.2负荷管理

实施分区分级负荷控制，确保生命支持设备优先供电。

2经费保障

2.1预算安排

年度预算包含应急物资购置费、维护费，设立应急资金快速审批通道。

2.2资金使用

重大事件超出预算时，由财务科按规定程序申请追加。

3交通运输保障

3.1车辆调配

协调院内备用车辆用于患者转运、物资运输，必要时征用外部运力。

3.2道路畅通

保障院内应急通道畅通，设置临时交通管制点。

4治安保障

4.1安全巡逻

保卫科组织人员加强重点区域巡逻，防止盗窃、破坏行为。

4.2处置突发事件

针对停电引发的纠纷或冲突，由现场安保人员先期处置，必要时请求公安机关支援。

5技术保障

5.1技术支持团队

聘请外部电力、通信专家作为顾问，提供远程技术支持。

5.2系统检测

定期对应急发电系统、备用通信设备进行联调联试。

6医疗保障

6.1危重患者监护

确保离网式生命支持设备正常运行，必要时启动院内绿色通道转诊。

6.2医务人员调配

建立医务人员应急调配库，根据需求调整岗位。

7后勤保障

7.1人员生活保障

协调食堂提供应急餐食，设立临时休息区。

7.2环境卫生

加强环境卫生监督，防止因停电导致环境污染。

十、应急预案培训

1培训内容

1.1培训科目

《应急预案编制导致》核心条款解读、应急响应流程、负荷分级管理、应急电源切换操作规程、备用通信系统使用方法、应急照明系统检查程序、次生风险防范措施、医疗设备离网运行注意事项。

1.2专业术语培训

对电气工程师、信息科人员开展“功率因数校正”“UPS后备时间”“谐波含量”等术语培训，确保指令准确传达。

2培训人员识别

2.1重点人员

指挥部成员、现场总指挥、各工作组骨干、科室联络员、设备操作人员、应急发电机组运维负责人。

2.2