气象灾害应急处理规程

气象灾害应急处理规程一、概述

气象灾害是指由暴雨、洪水、台风、冰雹、雷暴、大风、干旱、高温、低温冻害等天气现象引发的灾害。为有效预防和应对气象灾害，最大限度地减少损失，制定本应急处理规程。本规程适用于各类组织及个人在气象灾害发生时的应急响应和处置工作。

二、应急准备

（一）监测预警准备

1.建立气象灾害监测网络，实时收集气象数据。

2.与气象部门保持密切联系，及时获取预警信息。

3.设置预警发布机制，通过广播、短信、显示屏等渠道通知相关方。

（二）物资储备准备

1.准备应急照明设备、手电筒、电池等照明物资。

2.储备饮用水、食品、急救药品等生活必需品。

3.准备沙袋、排水泵等防洪物资，确保排水畅通。

（三）人员培训准备

1.定期组织气象灾害应急知识培训，提高人员自救能力。

2.明确应急队伍职责，包括疏散引导、物资分发、抢险救援等。

3.制定应急预案，明确各岗位的响应流程和联系方式。

三、应急响应

（一）暴雨与洪水应急响应

1.接到暴雨预警时，立即检查排水系统，清理堵塞物。

2.洪水预警时，组织低洼区域人员转移至安全地带。

3.启动应急照明，确保疏散通道畅通。

4.启用排水泵，加速积水排放。

（二）台风应急响应

1.台风预警时，加固门窗、室外设施，避免倒塌伤人。

2.组织人员撤离危险区域，如广告牌、临时搭建物等。

3.关闭非必要电力设备，防止电路短路。

4.加强值班值守，实时监测风力变化。

（三）冰雹、雷暴应急响应

1.冰雹预警时，尽量避免户外活动，保护农作物。

2.雷暴预警时，远离高大建筑物和金属物体，防止雷击。

3.关闭电器设备，避免雷击引发电路故障。

（四）干旱与高温应急响应

1.干旱预警时，节约用水，优先保障生活用水。

2.高温预警时，避免高温时段户外作业，提供防暑降温物资。

3.加强电力巡查，防止高温导致设备过载。

（五）低温冻害应急响应

1.低温预警时，检查供暖设备，确保正常运行。

2.为易受冻害的设备采取保暖措施，如覆盖保温材料。

3.关注人员保暖，提供保暖衣物和取暖设备。

四、后期处置

（一）灾情评估

1.灾害过后，组织人员对受损情况进行全面评估。

2.记录受灾范围、人员伤亡、财产损失等数据。

3.编制灾情报告，报送相关部门。

（二）物资调配

1.根据灾情评估结果，调配救援物资至受灾区域。

2.确保物资分发公平、透明，优先保障基本生活需求。

3.建立物资补充机制，及时补充消耗物资。

（三）恢复重建

1.组织抢修受损设施，恢复基本生产生活条件。

2.开展心理疏导，帮助受灾人员克服心理创伤。

3.总结经验教训，完善应急预案，提升应急能力。

**（一）暴雨与洪水应急响应**

1.**接到暴雨预警时的准备措施：**

*(1)**启动预警响应机制：**一旦收到气象部门发布的暴雨预警（如蓝色、黄色、橙色、红色预警），应立即启动相应的内部应急响应程序。

*(2)**检查与加固排水系统：**立即组织人员检查场地内的所有排水设施，包括雨水口、排水管、排水沟、集水井等。清除堵塞物，如树叶、垃圾、沙石等，确保排水畅通无阻。对于排水能力不足的区域，提前准备临时排水措施。

*(3)**评估潜在风险区域：**结合预警信息中的降雨强度、影响范围，快速识别场内或周边的易涝点、低洼地带、危旧房屋、临时搭建物等潜在风险区域，并制定针对性的防护措施。

*(4)**通知与警示：**通过内部通讯系统（如广播、内部通知、微信群等）向所有人员发布预警信息，告知可能受到的影响及注意事项。在门口、楼道等关键位置张贴警示标识。

*(5)**设备预置：**将应急照明设备、手电筒、备用电池、抽水泵（若需）等关键应急物资放置在易于取用的位置。

2.**洪水预警时的应对措施：**

*(1)**人员疏散撤离：**

*(a)**明确疏散路线：**确保所有人员都清楚安全撤离的路线和集合点。路线应选择地势较高、不易受洪水淹没的通道。

*(b)**分类组织撤离：**根据预警级别和实际水位变化，优先组织居住在低洼地带、危旧房屋、临时搭建物等危险区域的人员撤离。对于行动不便的人员，安排专人协助。

*(c)**疏散引导：**在疏散过程中，安排人员沿途引导，确保大家沿着预定路线有序撤离，避免拥挤和踩踏。通知外部救援力量（如适用）预计到达的时间和需要协助的区域。

*(2)**财产保护：**

*(a)**转移贵重物品：**组织人员将室内的贵重物品、重要文件、设备等转移到高处或安全的室内位置。

*(b)**室外物品加固或转移：**尽快将室外易受洪水损坏或被冲走的物品（如车辆、户外家具、宣传栏等）进行加固或转移至安全地带。

*(c)**封闭危险区域：**对已确定将被洪水淹没或存在安全隐患的区域进行封锁，禁止人员进入。

*(3)**保障基本运行（如条件允许）：**

*(a)**断电断水：**根据防汛指挥部门或风险评估结果，及时切断危险区域的电源和水源，防止触电、爆炸等次生事故。

*(b)**设备保护：**对重要的电气设备、精密仪器等采取防水保护措施（如罩膜、抬高等）。

*(4)**启动应急照明与排水：**

*(a)**检查并启动照明：**确保应急照明系统正常工作，为疏散和救援提供照明。

*(b)**操作排水设备：**对于非淹没区域的排水沟或集水井，启动排水泵进行预排水或加速排水。

*(5)**保持通讯畅通：**确保应急通讯设备（如对讲机、卫星电话等）正常工作，保持与外界及内部人员的联系。定时向指定接收点报告人员撤离情况、财产受损情况等。

3.**洪水发生时的应急处置：**

*(1)**坚守岗位与自我保护：**对于无法撤离或坚守岗位的人员，必须采取自救措施。到坚固的建筑物内或地势较高的地方避难。远离低洼地带、危旧房屋、临时搭建物、广告牌、高压线等危险区域。

*(2)**持续监测水位：**密切关注水位变化，一旦水位快速上涨，立即启动第二波次疏散或向更高楼层转移。

*(3)**遇险求助：**如不幸被困水中，尽量寻找漂浮物进行自救，并向外界发出求救信号（如挥舞鲜艳衣物、敲击物体、使用求救设备等）。保存体力，等待救援。

*(4)**救援行动（如安全允许）：**在确保自身安全的前提下，可对身边遇险人员提供力所能及的救援，如拉拽、提供漂浮物等，并及时报告救援信息。

**（二）台风应急响应**

1.**台风预警时的准备措施：**

*(1)**启动预警响应机制：**收到气象部门发布的台风预警后，立即启动相应级别的应急响应。

*(2)**人员安全通知与撤离：**

*(a)**发布通知：**通过所有可用渠道（广播、短信、邮件、微信群、张贴通知等）向所有人员发布台风预警信息，明确预警级别、影响时间、可能的风险以及应对措施。

*(b)**组织撤离：**重点通知并组织居住在危旧房屋、临时搭建物、沿海低洼地带、山坡易滑坡区域的人员，以及室外作业人员，提前撤离到安全场所。明确撤离时间、路线和集合点。

*(3)**设施设备加固与保护：**

*(a)**加固户外设施：**对广告牌、霓虹灯、遮阳棚、户外脚手架、临时构筑物等进行加固或拆除。检查并固定窗户、阳台上的物品，如花盆、杂物等，防止被风吹落伤人。

*(b)**设备断电与保护：**关闭非必要的电力和设备，特别是暴露在外的电气设备和线路。对重要的精密仪器、设备采取防水、防潮、防风措施。

*(c)**船只回港：**确保所有船只按照规定回港停泊，加固系泊设施。

*(4)**检查与清理排水系统：**检查排水管道、沟渠是否通畅，提前清理，以防台风伴随暴雨导致排水不畅，引发内涝。

*(5)**储备应急物资：**确保应急照明、手电筒、备用电池、饮用水、食品、常用药品、急救包、雨具、绳索等应急物资充足且易于取用。

*(6)**人员培训与演练：**对于应急队伍成员，进行针对性的培训，如安全撤离、设施加固、伤员急救等。如有可能，组织相关演练。

2.**台风登陆/影响期间的应急处置：**

*(1)**人员就地避险：**对于已撤离的人员，要求其在安全场所（如坚固建筑物内）留守，不要外出。未撤离的人员应尽快转移到安全地带。

*(2)**保持室内安全：**

*(a)**关闭门窗：**狂风期间，紧闭门窗，必要时用胶带沿门窗框贴封，防止被风吹开。

*(b)**远离门窗：**避免靠近窗户和玻璃门，以防玻璃爆裂伤人。

*(c)**安全区域活动：**尽量停留在室内底层、小房间或卫生间等坚固区域。

*(3)**设备与设施保护：**密切关注户外设施、临时搭建物的状况，如发现危险，在确保自身安全的情况下进行简单加固或拆除。

*(4)**应急值守：**保持应急值班，密切监视台风动态、风雨变化以及可能引发的次生灾害（如洪水、山体滑坡）迹象。及时报告重要情况。

*(5)**应急通讯：**保持通讯设备畅通，及时接收官方信息和指令，并向外界传递现场情况。

3.**台风过境后的恢复措施：**

*(1)**安全评估与检查：**台风减弱或过境后，组织人员逐步返回现场，首先进行安全检查。重点检查建筑物结构、电力设施、燃气管道、排水系统、道路桥梁等是否存在安全隐患。

*(2)**清理与排险：**

*(a)**清除障碍物：**清理被台风刮倒的树木、广告牌、电线杆等障碍物，确保道路畅通和人员安全。

*(b)**处理积水：**对于因排水不畅造成的积水，及时组织抽排。

*(c)**拆除危险设施：**拆除加固或临时拆除的户外设施，检查并修复受损的设施。

*(3)**人员救助与安置：**关注并救助在台风中受伤或受困的人员。对于无家可归者，根据情况提供临时安置。

*(4)**恢复生产生活秩序：**在确保安全的前提下，逐步恢复电力、供水、交通等基本公共服务。指导受影响行业尽快恢复生产。

*(5)**灾情统计与上报：**对受损情况、人员伤亡、经济损失等进行统计，按规定上报。

**（三）冰雹、雷暴应急响应**

1.**冰雹预警时的应对措施：**

*(1)**人员躲避：**一旦收到冰雹预警，立即通知并组织人员迅速进入室内或有顶棚的场所躲避。避免在室外、空旷地带或低洼处停留。

*(2)**农业/物资保护（如适用）：**

*(a)**农业：**对于有条件的农田，及时覆盖农膜或利用其他设施保护农作物。对室外存放的设备、物料进行覆盖或转移。

*(b)**其他：**车辆尽量驶入车库或棚内。室外物品尽量移入室内或采取覆盖措施。

*(3)**设备防护：**关闭并保护好室外的高压设备、精密仪器等，防止冰雹造成损坏。

*(4)**减少户外活动：**尽量避免在冰雹发生时段进行户外活动。

2.**雷暴预警时的应对措施：**

*(1)**人员躲避：**

*(a)**进入室内：**立即进入室内或有防雷设施的建筑物。避免使用金属框架结构、金属门窗、金属晒衣架等。

*(b)**远离危险区域：**避开高大建筑物、电线杆、旗杆、大树、铁丝网等易遭雷击物体。不要在空旷地带、山顶、水边（如湖泊、河流）等危险地方停留。

*(c)**室内安全：**进入室内后，远离门窗、电源线、电话线、电视天线等。不要使用电器，特别是大功率电器。

*(2)**室外人员避险：**

*(a)**寻找避雷场所：**如在室外，应尽快寻找低洼处或附近有防雷设施的建筑物躲避。如无处可躲，可尝试降低身体高度，双膝跪地，注意不要接触地面上可能传导电流的物体。

*(b)**远离金属物体：**避免接触金属栏杆、金属管道等。

*(3)**设备与设施保护：**关闭室外电气设备，拔掉不必要的电源插头。检查建筑物防雷设施状况。

*(4)**避免使用非防雷电器：**在雷暴期间，避免使用电话、手机等非防雷电器，最好使用免提功能或拔掉电话线。

*(5)**车辆避险：**在雷暴中行驶时，如遇雷击，应立即将车停在安全处。避免停留在空旷地带或孤立的单车旁。车内人员不要接触金属车体结构。

**（四）干旱与高温应急响应**

1.**干旱预警/持续干旱时的应对措施：**

*(1)**节水宣传与措施：**

*(a)**宣传倡导：**加强节水意识宣传，倡导循环用水、减少浪费。鼓励采用节水器具。

*(b)**内部管理：**优化用水计划，关闭长时间不用的taps（水龙头），检查并修复漏水点。限制非生产性用水（如景观用水、过度清洁等）。

*(c)**技术节水（如适用）：**推广使用节水灌溉技术（如滴灌、喷灌），改进生产工艺提高用水效率。

*(2)**水资源调配与管理：**

*(a)**优先保障：**确保生活用水、生产关键用水和生态用水的基本需求。

*(b)**水源补充：**如有条件，探索雨水收集、中水回用等方式补充水源。

*(c)**用水计划调整：**根据水资源状况，适时调整用水计划，暂停或限制非紧急用水项目。

*(3)**植物保护（如适用）：**对于绿化、农业等，采取覆盖、喷灌、调整种植结构等措施，减少水分蒸发，保护植物生长。

*(4)**监测与评估：**持续监测土壤湿度、水库蓄水情况等，评估干旱影响，及时调整应对措施。

2.**高温预警/持续高温时的应对措施：**

*(1)**防暑降温保障：**

*(a)**提供物资：**为在高温环境下工作或活动的人员提供充足的饮用水、防暑降温药品（如清凉油、十滴水等）和防暑降温物资（如凉帽、遮阳伞、湿毛巾等）。

*(b)**改善环境：**尽可能改善工作场所的通风、降温条件。有条件时，设置休息室、遮阳棚等。

*(2)**调整工作与活动安排：**

*(a)**避开高温时段：**尽量将户外作业、体力消耗大的活动安排在早晨和傍晚气温较低时段。高温时段减少不必要的外出和活动。

*(b)**分批作业：**对于必须持续在高温下作业的人员，采取轮班制度，缩短连续工作时间。

*(3)**健康监护与急救：**

*(a)**监测状况：**加强对人员健康状况的监测，特别是长时间在高温环境下工作的人员，注意是否有中暑前兆。

*(b)**中暑急救：**培训人员掌握中暑的急救知识。一旦发现中暑人员，立即将其转移到阴凉通风处，解开衣物，用湿毛巾擦拭身体降温，口服清凉饮料。严重者立即送医。

*(4)**设备保护：**高温可能影响设备性能，加强设备巡查，对易受高温影响的设备（如电气设备）采取降温或保护措施，防止过热故障。

*(5)**安全提示：**通过多种渠道发布高温安全提示，提醒公众注意防暑，避免在高温时段进行剧烈运动，注意用电安全。

**（五）低温冻害应急响应**

1.**低温/寒潮预警时的准备措施：**

*(1)**供暖保障：**

*(a)**检查设备：**对供暖系统（如锅炉、暖气管道、热风系统等）进行全面检查，确保运行正常。提前对备用供暖设备进行测试。

*(b)**维护保养：**对供暖设备进行必要的维护保养，更换老化的部件，确保供暖效率。

*(c)**燃料储备：**确保供暖所需的燃料（如煤炭、天然气、电力等）储备充足。

*(2)**防寒措施：**

*(a)**室外设施：**对室外的水管、消防栓、阀门、配电箱、仪表等易冻设施采取包裹、保温等措施。对停放的车辆进行预热或推出。

*(b)**建筑物防寒：**关闭不必要的门窗缝隙，检查并修复破损，减少冷风侵入。对建筑物外墙、屋顶等薄弱环节进行保温加固。

*(3)**人员防寒准备：**

*(a)**物资储备：**准备足够的保暖衣物、被褥、毛毯等。为行动不便人员或特殊人群（如有）准备必要的保暖物资。

*(b)**健康提醒：**提醒人员注意添衣保暖，特别是老人和小孩，防止感冒和冻伤。

*(4)**设备防冻：**对需要保持低温运行的设备（如某些实验设备），提前调整运行参数或采取保温措施。对不需要运行的设备，做好停机防冻保护。

2.**低温冻害发生时的应急处置：**

*(1)**保障供暖：**确保供暖系统正常运行，满足室内供暖需求。如遇故障，立即组织抢修。

*(2)**处理结冰：**对地面、楼梯、平台等处形成的结冰，及时清理，铺设防滑垫，防止人员滑倒摔伤。

*(3)**巡查检查：**加强对室外设施、管道、线路等的巡查，及时发现并处理冻裂、破损等问题。对受损设施进行临时加固或修复。

*(4)**人员关怀：**关注留守人员和户外作业人员的防寒保暖情况，必要时提供临时取暖场所或补充保暖物资。

**（一）灾情评估**

1.**评估时机与范围：**

*(1)**即时评估：**灾害发生后，应尽快组织力量开展初步的现场评估，了解灾害的初步影响范围和程度。

*(2)**全面评估：**在应急响应后期或转入恢复阶段前，进行更全面、细致的灾情评估，为后续工作提供依据。

*(3)**评估区域：**评估范围应包括直接受灾区域和可能受到次生灾害影响的周边区域。

2.**评估内容与方法：**

*(1)**人员情况：**统计确认受灾人数、失踪人数、受伤人数及其分布。评估人员疏散转移安置情况。关注特殊人群（如老人、儿童、病人）的需求。

*(2)**财产损失：**摸排评估建筑物、构筑物、生产设备、设施、交通工具、库存物资等的损毁情况。估算直接经济损失的初步数据。

***基础设施状况：**检查评估交通、电力、供水、通讯、排水等基础设施的损毁程度和运行状况，判断恢复难度和时间。

***环境与安全：**评估是否存在环境污染（如水体污染、土壤污染）、次生灾害风险（如滑坡、泥石流、疫情），以及现场的安全隐患。

***方法：**采用现场勘查、实地测绘、问卷调查、统计报表、专家咨询等多种方法进行评估。建立评估表格或清单，系统记录评估数据。

3.**信息记录与报告：**

*(1)**详细记录：**对评估过程和结果进行详细记录，包括文字描述、照片、视频、数据等。绘制灾情分布图。

*(2)**编写报告：**汇总评估结果，编写灾情评估报告。报告内容应包括灾害基本情况、影响范围、人员伤亡、财产损失、基础设施损毁、次生灾害风险、初步恢复建议等。

*(3)**信息报送：**按规定程序和时间要求，将灾情评估报告报送上级主管部门或指定的接收机构。

**（二）物资调配**

1.**需求评估与计划制定：**

*(1)**需求分析：**根据灾情评估结果和受灾人员数量、分布、需求类型（生活必需品、医疗用品、临时住所物资、生产恢复物资等），科学评估各类物资的需求量。

*(2)**制定计划：**制定详细的物资需求计划和调配计划，明确所需物资的种类、数量、接收地点、运输方式、时间节点等。

2.**物资来源与储备：**

*(1)**现有库存：**优先使用本单位或本区域的应急物资储备。

*(2)**协调调拨：**与周边单位、社会组织或相关主管部门协调，请求调拨所需物资。

*(3)**社会募集（如适用）：**在条件允许且有必要时，通过适当渠道向社会募集捐赠物资，并做好接收、登记和分配工作。

3.**物资接收与检验：**

*(1)**指定接收点：**设立明确的物资接收点，并提前公布。

*(2)**专人负责：**安排专人负责物资的接收、清点、验收工作。

*(3)**严格检验：**对接收到的物资进行严格检查，核对种类、数量是否与清单一致，检查质量、包装、有效期等，确保物资符合要求、能够满足使用需求。对于不符合要求的物资，有权拒收并上报。

4.**仓储与管理：**

*(1)**安全仓储：**将接收到的物资存放在安全、干燥、通风的场所。根据物资特性（如食品、药品）要求，控制储存温度和湿度。

*(2)**分类标识：**对不同种类、批次的物资进行分类存放和清晰标识，注明名称、数量、来源、接收日期、有效期等。

*(3)**库存管理：**建立物资出入库登记制度，实时更新库存信息，做到账物相符。定期检查库存，优先使用先入库或即将过期的物资。

5.**配送与发放：**

*(1)**制定方案：**根据受灾人员分布、交通状况等因素，制定科学的物资配送方案，明确配送路线、方式、人员、时间等。

*(2)**高效配送：**组建配送队伍，及时将物资运送至受灾现场或指定分发点。在交通受阻时，采取应急运输方式。

*(3)**公平发放：**按照需求和规定标准，有序分发物资。可成立发放小组，明确责任，确保发放过程公开、公平、公正。对特殊困难群体（如老人、病人、残疾人）给予优先照顾。做好发放登记，接受监督。

**（三）恢复重建**

1.**短期恢复（应急过渡）：**

*(1)**安置生活：**为无家可归者提供临时住所（如应急帐篷、租赁民房等），保障基本生活条件（住宿、饮水、卫生、食品等）。

*(2)**医疗救助：**设立临时医疗点或转运伤病患者，提供必要的医疗救治和心理疏导服务。

*(3)**卫生防疫：**加强受灾区域的环境卫生整治，清除垃圾、污物，消毒杀菌，设置临时厕所，防止疫情发生。

*(4)**心理援助：**组织专业或志愿者团队，为受灾人员提供心理支持和辅导，帮助他们应对灾难带来的心理创伤。

*(5)**恢复基本服务：**优先抢修恢复电力、供水、通讯、交通等基本公共服务，尽快恢复正常生产生活秩序。

2.**中期恢复（逐步重建）：**

*(1)**受损设施修复：**组织修复或重建受损的建筑物、构筑物、道路、桥梁、管线、设备等。

*(2)**产业恢复：**协助或引导受灾行业、企业恢复生产，提供必要的支持和帮助。

*(3)**社会功能恢复：**恢复学校、医院、文化体育场所等社会公共服务设施的功能。

*(4)**家园重建：**对于因灾损毁的居民住房，根据实际情况和相关规定，启动重建或修缮程序，帮助居民恢复居住条件。

3.**长期恢复与发展：**

*(1)**规划指导：**制定灾后恢复重建的总体规划，明确重建目标、布局、标准、时序等。

*(2)**资金支持：**多渠道筹措重建资金，包括财政投入、保险赔付、社会捐赠、银行贷款等。

*(3)**能力建设：**提升抗灾减灾能力和防灾基础设施水平，加强灾害风险评估和监测预警体系建设。

*(4)**恢复生态：**对受损的自然环境进行修复和恢复，重建生态平衡。

*(5)**总结评估：**对整个恢复重建过程进行总结评估，吸取经验教训，完善相关规划、预案和措施。

4.**沟通协调与监督：**

*(1)**加强沟通：**建立与政府部门、社会组织、受灾群众等的沟通协调机制，及时解决重建过程中遇到的问题。

*(2)**信息公开：**在适当范围内公开重建信息，接受社会监督。

*(3)**质量监督：**加强对重建工程的质量和安全监督，确保重建成果经得起考验。

一、概述

气象灾害是指由暴雨、洪水、台风、冰雹、雷暴、大风、干旱、高温、低温冻害等天气现象引发的灾害。为有效预防和应对气象灾害，最大限度地减少损失，制定本应急处理规程。本规程适用于各类组织及个人在气象灾害发生时的应急响应和处置工作。

二、应急准备

（一）监测预警准备

1.建立气象灾害监测网络，实时收集气象数据。

2.与气象部门保持密切联系，及时获取预警信息。

3.设置预警发布机制，通过广播、短信、显示屏等渠道通知相关方。

（二）物资储备准备

1.准备应急照明设备、手电筒、电池等照明物资。

2.储备饮用水、食品、急救药品等生活必需品。

3.准备沙袋、排水泵等防洪物资，确保排水畅通。

（三）人员培训准备

1.定期组织气象灾害应急知识培训，提高人员自救能力。

2.明确应急队伍职责，包括疏散引导、物资分发、抢险救援等。

3.制定应急预案，明确各岗位的响应流程和联系方式。

三、应急响应

（一）暴雨与洪水应急响应

1.接到暴雨预警时，立即检查排水系统，清理堵塞物。

2.洪水预警时，组织低洼区域人员转移至安全地带。

3.启动应急照明，确保疏散通道畅通。

4.启用排水泵，加速积水排放。

（二）台风应急响应

1.台风预警时，加固门窗、室外设施，避免倒塌伤人。

2.组织人员撤离危险区域，如广告牌、临时搭建物等。

3.关闭非必要电力设备，防止电路短路。

4.加强值班值守，实时监测风力变化。

（三）冰雹、雷暴应急响应

1.冰雹预警时，尽量避免户外活动，保护农作物。

2.雷暴预警时，远离高大建筑物和金属物体，防止雷击。

3.关闭电器设备，避免雷击引发电路故障。

（四）干旱与高温应急响应

1.干旱预警时，节约用水，优先保障生活用水。

2.高温预警时，避免高温时段户外作业，提供防暑降温物资。

3.加强电力巡查，防止高温导致设备过载。

（五）低温冻害应急响应

1.低温预警时，检查供暖设备，确保正常运行。

2.为易受冻害的设备采取保暖措施，如覆盖保温材料。

3.关注人员保暖，提供保暖衣物和取暖设备。

四、后期处置

（一）灾情评估

1.灾害过后，组织人员对受损情况进行全面评估。

2.记录受灾范围、人员伤亡、财产损失等数据。

3.编制灾情报告，报送相关部门。

（二）物资调配

1.根据灾情评估结果，调配救援物资至受灾区域。

2.确保物资分发公平、透明，优先保障基本生活需求。

3.建立物资补充机制，及时补充消耗物资。

（三）恢复重建

1.组织抢修受损设施，恢复基本生产生活条件。

2.开展心理疏导，帮助受灾人员克服心理创伤。

3.总结经验教训，完善应急预案，提升应急能力。

**（一）暴雨与洪水应急响应**

1.**接到暴雨预警时的准备措施：**

*(1)**启动预警响应机制：**一旦收到气象部门发布的暴雨预警（如蓝色、黄色、橙色、红色预警），应立即启动相应的内部应急响应程序。

*(2)**检查与加固排水系统：**立即组织人员检查场地内的所有排水设施，包括雨水口、排水管、排水沟、集水井等。清除堵塞物，如树叶、垃圾、沙石等，确保排水畅通无阻。对于排水能力不足的区域，提前准备临时排水措施。

*(3)**评估潜在风险区域：**结合预警信息中的降雨强度、影响范围，快速识别场内或周边的易涝点、低洼地带、危旧房屋、临时搭建物等潜在风险区域，并制定针对性的防护措施。

*(4)**通知与警示：**通过内部通讯系统（如广播、内部通知、微信群等）向所有人员发布预警信息，告知可能受到的影响及注意事项。在门口、楼道等关键位置张贴警示标识。

*(5)**设备预置：**将应急照明设备、手电筒、备用电池、抽水泵（若需）等关键应急物资放置在易于取用的位置。

2.**洪水预警时的应对措施：**

*(1)**人员疏散撤离：**

*(a)**明确疏散路线：**确保所有人员都清楚安全撤离的路线和集合点。路线应选择地势较高、不易受洪水淹没的通道。

*(b)**分类组织撤离：**根据预警级别和实际水位变化，优先组织居住在低洼地带、危旧房屋、临时搭建物等危险区域的人员撤离。对于行动不便的人员，安排专人协助。

*(c)**疏散引导：**在疏散过程中，安排人员沿途引导，确保大家沿着预定路线有序撤离，避免拥挤和踩踏。通知外部救援力量（如适用）预计到达的时间和需要协助的区域。

*(2)**财产保护：**

*(a)**转移贵重物品：**组织人员将室内的贵重物品、重要文件、设备等转移到高处或安全的室内位置。

*(b)**室外物品加固或转移：**尽快将室外易受洪水损坏或被冲走的物品（如车辆、户外家具、宣传栏等）进行加固或转移至安全地带。

*(c)**封闭危险区域：**对已确定将被洪水淹没或存在安全隐患的区域进行封锁，禁止人员进入。

*(3)**保障基本运行（如条件允许）：**

*(a)**断电断水：**根据防汛指挥部门或风险评估结果，及时切断危险区域的电源和水源，防止触电、爆炸等次生事故。

*(b)**设备保护：**对重要的电气设备、精密仪器等采取防水保护措施（如罩膜、抬高等）。

*(4)**启动应急照明与排水：**

*(a)**检查并启动照明：**确保应急照明系统正常工作，为疏散和救援提供照明。

*(b)**操作排水设备：**对于非淹没区域的排水沟或集水井，启动排水泵进行预排水或加速排水。

*(5)**保持通讯畅通：**确保应急通讯设备（如对讲机、卫星电话等）正常工作，保持与外界及内部人员的联系。定时向指定接收点报告人员撤离情况、财产受损情况等。

3.**洪水发生时的应急处置：**

*(1)**坚守岗位与自我保护：**对于无法撤离或坚守岗位的人员，必须采取自救措施。到坚固的建筑物内或地势较高的地方避难。远离低洼地带、危旧房屋、临时搭建物、广告牌、高压线等危险区域。

*(2)**持续监测水位：**密切关注水位变化，一旦水位快速上涨，立即启动第二波次疏散或向更高楼层转移。

*(3)**遇险求助：**如不幸被困水中，尽量寻找漂浮物进行自救，并向外界发出求救信号（如挥舞鲜艳衣物、敲击物体、使用求救设备等）。保存体力，等待救援。

*(4)**救援行动（如安全允许）：**在确保自身安全的前提下，可对身边遇险人员提供力所能及的救援，如拉拽、提供漂浮物等，并及时报告救援信息。

**（二）台风应急响应**

1.**台风预警时的准备措施：**

*(1)**启动预警响应机制：**收到气象部门发布的台风预警后，立即启动相应级别的应急响应。

*(2)**人员安全通知与撤离：**

*(a)**发布通知：**通过所有可用渠道（广播、短信、邮件、微信群、张贴通知等）向所有人员发布台风预警信息，明确预警级别、影响时间、可能的风险以及应对措施。

*(b)**组织撤离：**重点通知并组织居住在危旧房屋、临时搭建物、沿海低洼地带、山坡易滑坡区域的人员，以及室外作业人员，提前撤离到安全场所。明确撤离时间、路线和集合点。

*(3)**设施设备加固与保护：**

*(a)**加固户外设施：**对广告牌、霓虹灯、遮阳棚、户外脚手架、临时构筑物等进行加固或拆除。检查并固定窗户、阳台上的物品，如花盆、杂物等，防止被风吹落伤人。

*(b)**设备断电与保护：**关闭非必要的电力和设备，特别是暴露在外的电气设备和线路。对重要的精密仪器、设备采取防水、防潮、防风措施。

*(c)**船只回港：**确保所有船只按照规定回港停泊，加固系泊设施。

*(4)**检查与清理排水系统：**检查排水管道、沟渠是否通畅，提前清理，以防台风伴随暴雨导致排水不畅，引发内涝。

*(5)**储备应急物资：**确保应急照明、手电筒、备用电池、饮用水、食品、常用药品、急救包、雨具、绳索等应急物资充足且易于取用。

*(6)**人员培训与演练：**对于应急队伍成员，进行针对性的培训，如安全撤离、设施加固、伤员急救等。如有可能，组织相关演练。

2.**台风登陆/影响期间的应急处置：**

*(1)**人员就地避险：**对于已撤离的人员，要求其在安全场所（如坚固建筑物内）留守，不要外出。未撤离的人员应尽快转移到安全地带。

*(2)**保持室内安全：**

*(a)**关闭门窗：**狂风期间，紧闭门窗，必要时用胶带沿门窗框贴封，防止被风吹开。

*(b)**远离门窗：**避免靠近窗户和玻璃门，以防玻璃爆裂伤人。

*(c)**安全区域活动：**尽量停留在室内底层、小房间或卫生间等坚固区域。

*(3)**设备与设施保护：**密切关注户外设施、临时搭建物的状况，如发现危险，在确保自身安全的情况下进行简单加固或拆除。

*(4)**应急值守：**保持应急值班，密切监视台风动态、风雨变化以及可能引发的次生灾害（如洪水、山体滑坡）迹象。及时报告重要情况。

*(5)**应急通讯：**保持通讯设备畅通，及时接收官方信息和指令，并向外界传递现场情况。

3.**台风过境后的恢复措施：**

*(1)**安全评估与检查：**台风减弱或过境后，组织人员逐步返回现场，首先进行安全检查。重点检查建筑物结构、电力设施、燃气管道、排水系统、道路桥梁等是否存在安全隐患。

*(2)**清理与排险：**

*(a)**清除障碍物：**清理被台风刮倒的树木、广告牌、电线杆等障碍物，确保道路畅通和人员安全。

*(b)**处理积水：**对于因排水不畅造成的积水，及时组织抽排。

*(c)**拆除危险设施：**拆除加固或临时拆除的户外设施，检查并修复受损的设施。

*(3)**人员救助与安置：**关注并救助在台风中受伤或受困的人员。对于无家可归者，根据情况提供临时安置。

*(4)**恢复生产生活秩序：**在确保安全的前提下，逐步恢复电力、供水、交通等基本公共服务。指导受影响行业尽快恢复生产。

*(5)**灾情统计与上报：**对受损情况、人员伤亡、经济损失等进行统计，按规定上报。

**（三）冰雹、雷暴应急响应**

1.**冰雹预警时的应对措施：**

*(1)**人员躲避：**一旦收到冰雹预警，立即通知并组织人员迅速进入室内或有顶棚的场所躲避。避免在室外、空旷地带或低洼处停留。

*(2)**农业/物资保护（如适用）：**

*(a)**农业：**对于有条件的农田，及时覆盖农膜或利用其他设施保护农作物。对室外存放的设备、物料进行覆盖或转移。

*(b)**其他：**车辆尽量驶入车库或棚内。室外物品尽量移入室内或采取覆盖措施。

*(3)**设备防护：**关闭并保护好室外的高压设备、精密仪器等，防止冰雹造成损坏。

*(4)**减少户外活动：**尽量避免在冰雹发生时段进行户外活动。

2.**雷暴预警时的应对措施：**

*(1)**人员躲避：**

*(a)**进入室内：**立即进入室内或有防雷设施的建筑物。避免使用金属框架结构、金属门窗、金属晒衣架等。

*(b)**远离危险区域：**避开高大建筑物、电线杆、旗杆、大树、铁丝网等易遭雷击物体。不要在空旷地带、山顶、水边（如湖泊、河流）等危险地方停留。

*(c)**室内安全：**进入室内后，远离门窗、电源线、电话线、电视天线等。不要使用电器，特别是大功率电器。

*(2)**室外人员避险：**

*(a)**寻找避雷场所：**如在室外，应尽快寻找低洼处或附近有防雷设施的建筑物躲避。如无处可躲，可尝试降低身体高度，双膝跪地，注意不要接触地面上可能传导电流的物体。

*(b)**远离金属物体：**避免接触金属栏杆、金属管道等。

*(3)**设备与设施保护：**关闭室外电气设备，拔掉不必要的电源插头。检查建筑物防雷设施状况。

*(4)**避免使用非防雷电器：**在雷暴期间，避免使用电话、手机等非防雷电器，最好使用免提功能或拔掉电话线。

*(5)**车辆避险：**在雷暴中行驶时，如遇雷击，应立即将车停在安全处。避免停留在空旷地带或孤立的单车旁。车内人员不要接触金属车体结构。

**（四）干旱与高温应急响应**

1.**干旱预警/持续干旱时的应对措施：**

*(1)**节水宣传与措施：**

*(a)**宣传倡导：**加强节水意识宣传，倡导循环用水、减少浪费。鼓励采用节水器具。

*(b)**内部管理：**优化用水计划，关闭长时间不用的taps（水龙头），检查并修复漏水点。限制非生产性用水（如景观用水、过度清洁等）。

*(c)**技术节水（如适用）：**推广使用节水灌溉技术（如滴灌、喷灌），改进生产工艺提高用水效率。

*(2)**水资源调配与管理：**

*(a)**优先保障：**确保生活用水、生产关键用水和生态用水的基本需求。

*(b)**水源补充：**如有条件，探索雨水收集、中水回用等方式补充水源。

*(c)**用水计划调整：**根据水资源状况，适时调整用水计划，暂停或限制非紧急用水项目。

*(3)**植物保护（如适用）：**对于绿化、农业等，采取覆盖、喷灌、调整种植结构等措施，减少水分蒸发，保护植物生长。

*(4)**监测与评估：**持续监测土壤湿度、水库蓄水情况等，评估干旱影响，及时调整应对措施。

2.**高温预警/持续高温时的应对措施：**

*(1)**防暑降温保障：**

*(a)**提供物资：**为在高温环境下工作或活动的人员提供充足的饮用水、防暑降温药品（如清凉油、十滴水等）和防暑降温物资（如凉帽、遮阳伞、湿毛巾等）。

*(b)**改善环境：**尽可能改善工作场所的通风、降温条件。有条件时，设置休息室、遮阳棚等。

*(2)**调整工作与活动安排：**

*(a)**避开高温时段：**尽量将户外作业、体力消耗大的活动安排在早晨和傍晚气温较低时段。高温时段减少不必要的外出和活动。

*(b)**分批作业：**对于必须持续在高温下作业的人员，采取轮班制度，缩短连续工作时间。

*(3)**健康监护与急救：**

*(a)**监测状况：**加强对人员健康状况的监测，特别是长时间在高温环境下工作的人员，注意是否有中暑前兆。

*(b)**中暑急救：**培训人员掌握中暑的急救知识。一旦发现中暑人员，立即将其转移到阴凉通风处，解开衣物，用湿毛巾擦拭身体降温，口服清凉饮料。严重者立即送医。

*(4)**设备保护：**高温可能影响设备性能，加强设备巡查，对易受高温影响的设备（如电气设备）采取降温或保护措施，防止过热故障。

*(5)**安全提示：**通过多种渠道发布高温安全提示，提醒公众注意防暑，避免在高温时段进行剧烈运动，注意用电安全。

**（五）低温冻害应急响应**

1.**低温/寒潮预警时的准备措施：**

*(1)**供暖保障：**

*(a)**检查设备：**对供暖系统（如锅炉、暖气管道、热风系统等）进行全面检查，确保运行正常。提前对备用供暖设备进行测试。

*(b)**维护保养：**对供暖设备进行必要的维护保养，更换老化的部件，确保供暖效率。

*(c)**燃料储备：**确保供暖所需的燃料（如煤炭、天然气、电力等）储备充足。

*(2)**防寒措施：**

*(a)**室外设施：**对室外的水管、消防栓、阀门、配电箱、仪表等易冻设施采取包裹、保温等措施。对停放的车辆进行预热或推出。

*(b)**建筑物防寒：**关闭不必要的门窗缝隙，检查并修复破损，减少冷风侵入。对建筑物外墙、屋顶等薄弱环节进行保温加固。

*(3)**人员防寒准备：**

*(a)**物资储备：**准备足够的保暖衣物、被褥、毛毯等。为行动不便人员或特殊人群（如有）准备必要的保暖物资。

*(b)**健康提醒：**提醒人员注意添衣保暖，特别是老人和小孩，防止感冒和冻伤。

*(4)**设备防冻：**对需要保持低温运行的设备（如某些实验设备），提前调整运行参数或采取保温措施。对不需要运行的设备，做好停机防冻保护。

2.**低温冻害发生时的应急处置：**

*(1)**保障供暖：**确保供暖系统正常运行，满足室内供暖需求。如遇故障，立即组织抢修。

*(2)**处理结冰：**对地面、楼梯、平台等处形成的结冰，及时清理，铺设防滑垫，防止人员滑倒摔伤。

*(3)**巡查检查：**加强对室外设施、管道、线路等的巡查，及时发现并处理冻裂、破损等问题。对受损设施进行临时加固或修复。

*(4)**人员关怀：**关注留守人员和户外作业人员的防寒保暖情况，必要时提供临时取暖场所或补充保暖物资。

**（一）灾情评估**

1.**评估时机与范围：**

*(1)**即时评估：**灾害发生后，应尽快组织力量开展初步的现场评估，了解灾害的初步影响范围和程度。

*(2)**全面评估：**在应急响应后期或转入恢复阶段前，进行更全面、细致的灾情评估，为后续工作提供依据。

*(3)**评估区域：**评估范围应包括直接受灾区域和可能受到次生灾害影响的周边区域。

2.**评估内容与方法：**

*(1)**人员情况：**统计确认受灾人数、失踪人数、受伤人数及其分布。评估人员疏散转移安置情况。关注特殊人群（如老人、儿童、病人）的需求。

*(2)**财产损失：**摸排评估建筑物、构筑物、生产设备、设施、交通工具、库存物资等的损毁情况。估算直接经济损失的初步数据。

***基础设施状况：**检查评估交通、电力、供水、通讯、排水等基础设施的损毁程度和运行状况，判断恢复难度和时间。

***环境与安全：**评估是否存在环境污染（如水体污染、土壤污染）、次生灾害风险（如滑坡、泥石流、疫情），以及现场的安全隐患。

***方法：**采用现场勘查、实地测绘、问卷调查、统计报表、专家咨询等多种方法进行评估。建立评估表格或清单，系统记录评估数据。

3.**信息记录与报告：**

*(1)**详细记录：**对评估过程和结果进行详细记录，包括文字描述、照片、视频、数据等。绘制灾情分布图。

*(2)**编写报告：**汇总评估结果，编写灾情评估报告。报告内容应包括灾害基本情况、影响范围、人员伤亡、财产损失、基础设施损毁、次生灾害风险、初步恢复建议等。

*(3)**信息报送：**按规定程序和时间要求，将灾情评估报告报送上级主管部门或指定的接收机构