地震次生网络安全事件应急预案

第第PAGE\MERGEFORMAT1页共NUMPAGES\MERGEFORMAT1页地震次生网络安全事件应急预案一、总则

1适用范围

本预案适用于本单位因地震引发的网络基础设施损坏、信息系统瘫痪、数据丢失等次生网络安全事件。覆盖范围包括核心业务系统、生产控制系统（SCADA）、数据中心、网络安全防护体系等关键信息资产。以某化工企业2023年地震导致SCADA系统中断，造成生产计划停滞72小时为案例，表明此类事件需纳入应急预案管理范畴。适用场景需满足三个条件：地震烈度超过VI度、网络设备受损率超过30%、关键业务系统出现连续性服务中断。

2响应分级

根据事故危害程度划分四级响应机制。

（1）一级响应：地震直接导致核心网络骨干中断，或超过5个重要业务系统瘫痪，影响范围覆盖全区域。例如某造纸厂地震后核心交换机损毁，DNS解析失效，所有MES系统停摆，此时需启动一级响应。分级原则为：系统瘫痪数量≥5且恢复时间≥48小时。

（2）二级响应：网络部分链路中断，或2-4个业务系统受影响，但未达核心系统级别。某食品加工厂地震后VPN通道失效，但ERP系统仍可本地访问，属于二级响应范畴。分级原则为：系统瘫痪数量≤4且恢复时间≤24小时。

（3）三级响应：仅边缘设备受损，或单个非关键系统短暂离线。如某制药企业路由器过载导致外网访问延迟，但数据库服务未中断，适用三级响应。分级原则为：系统瘫痪数量≤1且恢复时间≤4小时。

（4）四级响应：设备轻微异常，可通过自动化工具修复。某轮胎厂防火墙日志错误，经30分钟配置调整恢复，属于四级响应。分级原则为：恢复时间≤1小时。

响应升级条件为：当前级别处理过程中出现次生事件，如恢复期间遭遇网络攻击导致受损系统增加。

二、应急组织机构及职责

1应急组织形式及构成单位

成立地震次生网络安全事件应急指挥部，下设技术处置组、业务保障组、安全审计组、通信协调组、后勤保障组五个工作小组。指挥部由主管生产安全副总领导，成员包括信息中心、生产运行部、安保部、网络部、技术支持单位等关键部门。信息中心牵头负责整体技术协调，生产运行部提供业务影响评估，安保部负责态势感知与攻击防御。

2工作小组职责分工

（1）技术处置组

构成单位：信息中心网络工程师、安全专家、系统管理员。职责包括快速检测网络设备状态，实施端口隔离、冗余切换等故障自愈操作，优先保障生产控制系统（SCADA）与应急指挥系统的连通性。行动任务需在30分钟内完成对核心交换机、路由器的巡检，1小时内启动备份链路或卫星通道。需掌握BGP快速重路由配置、STP协议快速收敛等技术手段。

（2）业务保障组

构成单位：生产运行部骨干、各业务系统负责人。职责是评估受影响业务系统的优先级，制定临时运行方案。例如某石化企业需在ERP中断期间启用手工订单登记台账，确保紧急订单优先处理。需建立业务系统恢复优先级矩阵，明确财务系统、安全监控系统等关键业务恢复时序。

（3）安全审计组

构成单位：安保部安全分析师、第三方渗透测试团队。职责是监测异常登录行为，排查地震引发的逻辑漏洞。需利用SIEM平台关联分析防火墙日志、入侵检测数据，识别潜在攻击向量。例如某钢厂地震后出现DDoS攻击，需通过流量清洗中心隔离恶意流量。需具备漏洞扫描工具操作能力，能快速识别设备固件版本风险。

（4）通信协调组

构成单位：通信部门工程师、技术支持单位代表。职责是维护应急通信链路，协调运营商资源。需确保指挥调度电话、对讲机等设备正常工作，同时准备移动基站作为备用电源。需掌握IPSecVPN快速部署技术，能在4小时内建立跨区域的加密通信通道。

（5）后勤保障组

构成单位：行政部、采购部、后勤单位。职责是提供应急场所、备件物资、技术支持服务。需储备光纤跳线、服务器K1板等关键备件，建立备份数据中心快速接入通道。需协调第三方服务商提供724小时故障抢修服务，确保备件在12小时内到场。

三、信息接报

1应急值守电话

设立24小时应急值守热线（号码保留），由信息中心值班人员负责接听。同时建立值班联系册，记录所有接报信息，包括来电时间、报告人单位、事件简述、联系方式等。值班人员需具备初步判断事件等级的能力，能快速识别是否涉及网络安全事件。

2事故信息接收与内部通报

接报流程分为三级确认：首次接报时需核对事件要素（时间、地点、影响范围），二次确认需了解技术参数（设备型号、故障现象），三次确认需获取证据材料（日志截图、监控录像）。内部通报采用分级推送机制，一般事件通过企业内部IM系统发送给各部门负责人，重大事件立即启动总机广播系统。信息传递需遵循“谁主管谁负责”原则，信息中心负责技术细节通报，生产运行部负责业务影响通报。

3向上级报告事故信息

报告流程需符合“分级负责、逐级上报”要求。事件发生后30分钟内完成初步报告，内容包括地震影响情况、网络受损范围、已采取措施。报告顺序为：企业分管领导→集团安委会→省级主管部门。报告内容需包含事件分类代码（如“地震-网络中断”）、受影响设备清单（IP地址段、设备类型）、业务中断情况（受影响系统数量、恢复时间预估）。紧急情况下可越级报告，但需在24小时内补办手续。需指定专人负责报告撰写，确保数据准确。

4向外部单位通报事故信息

外部通报需根据事件等级确定范围。涉及公共信息发布时，由安保部联合公关部向网信办、工信部门备案。通报内容需包含事件性质、影响范围、处置进展，以及预计恢复时间。通报方式采用加密邮件+传真双通道发送，确保信息完整。涉及第三方服务商时，通过安全域边界防护设备外的专用通信线路通报，避免信息泄露。需建立外部通报审批流程，由指挥部主管领导签字确认。

四、信息处置与研判

1响应启动程序

响应启动遵循“分级负责、动态调整”原则。技术处置组在完成初步诊断后，需在15分钟内向应急领导小组提交《事件初步研判报告》，报告需包含事件分类、影响指标（如设备受损率、业务中断时长）、处置建议。应急领导小组根据报告内容，对照响应分级条件作出决策：若事件要素满足对应级别标准，则正式宣布启动应急响应；若接近但未达启动条件，则启动预警状态。预警状态持续不超过12小时，期间需每2小时进行一次态势复评。

2自动启动机制

针对典型场景建立自动触发机制。例如核心路由器连续5分钟主备切换失败，或防火墙检测到针对数据库的暴力破解攻击次数超过阈值（如每分钟1000次连接尝试），系统需自动触发三级响应。自动启动需经过算法模型验证，确保误报率低于5%。启动后30分钟内由信息中心核实触发条件，确认无误后正式发布响应命令。

3预警启动与准备

预警状态主要适用于边界事件。当监测到区域电网频率异常波动（偏差>0.5Hz）或邻网遭受大规模攻击时，可启动预警。预警期间需完成以下任务：技术处置组对边界防护设备进行策略加固，业务保障组制定业务切换预案，通信协调组检查应急通信链路状态。预警状态下，所有系统需进入“准应急模式”，日志记录等级提升至最大。

4响应级别动态调整

响应启动后建立“日评估+即时研判”双轨调整机制。每日上午9点由技术处置组提交《响应效果评估报告》，分析系统恢复进度、攻击态势变化，提出级别调整建议。同时，通过SIEM平台实时监测异常指标（如网络丢包率>2%、访问延迟>500ms），当监测到单一关键指标持续恶化或出现新受损区域时，可由技术处置组提出临时调整申请，经领导小组审批后即时变更响应级别。调整过程需记录在案，形成闭环管理。

五、预警

1预警启动

预警信息通过三级渠道发布。核心渠道为企业应急指挥平台，集成短信、专用APP、应急广播等多媒体推送，确保覆盖所有关键岗位。辅助渠道包括部门内部对讲机组网，用于发布局部性预警。信息内容需包含事件性质（如“网络设备疑似遭受定向攻击”）、影响范围（“核心业务网段可能受影响”）、建议措施（“立即执行防火墙策略核查”）。预警级别分为黄、橙两级，黄色预警需说明潜在影响指标（如攻击流量>50Mbps），橙色预警需标注已出现的技术特征（如检测到CC攻击）。发布流程需经信息中心技术负责人审核，确保信息准确。

2响应准备

预警启动后立即开展以下准备工作：技术处置组需将安全防护设备（防火墙、IPS）提升至最高监测等级，开启攻击流量清洗功能；业务保障组完成业务系统备份，验证备份有效性；通信协调组检查卫星通信终端、备用电源设备（UPS）状态，确保关键点位供电正常；后勤保障组调取应急物资清单（包括网线、光纤熔接设备），确认技术支持单位待命状态。需特别准备针对勒索软件的应急响应包，包括隔离工具、解密工具预置环境。所有准备工作需在2小时内完成，并形成《预警响应准备清单》存档。

3预警解除

预警解除需同时满足三个条件：连续6小时未监测到异常攻击行为，核心业务系统功能恢复至90%以上，安全防护设备未触发高危告警。预警解除由技术处置组提出申请，经应急领导小组确认后执行。解除流程包括：逐步降低安全设备监测等级，恢复常规网络访问策略，通知各部门解除预警状态。需指定信息中心值班工程师作为解除责任人，确保解除指令准确执行。解除后7天内需进行一次复盘，分析预警准确率及准备工作有效性。

六、应急响应

1响应启动

响应启动程序需遵循“统一指挥、分级负责”原则。应急指挥部在确认事件达到相应级别后，立即启动响应程序。程序性工作包括：

（1）应急会议：30分钟内召开由指挥部成员参加的启动会，明确响应指挥体系、任务分工及时间节点。会议记录需包含所有决策事项。

（2）信息上报：技术处置组2小时内完成《事件初步处置报告》，通过加密渠道报送至上级主管部门及应急管理部门，内容需符合“四定”要求（定性质、定等级、定范围、定措施）。

（3）资源协调：启动应急资源调配机制，技术处置组从备用库调取应急设备，后勤保障组协调运输力量。需建立资源使用台账。

（4）信息公开：根据事件影响程度，由安保部制定信息公开方案，通过官网公告、官方账号发布等渠道同步信息，避免谣言传播。需建立舆情监测机制。

（5）保障工作：启动应急资金拨付程序，确保处置费用；后勤保障组安排应急人员食宿；通信协调组保障指挥信道畅通。

2应急处置

（1）现场处置措施：

①警戒疏散：对受损区域设置警戒线，疏散无关人员。若涉及数据中心，需启动备用制冷系统，防止设备过热。

②人员搜救：配合地方应急力量开展人员搜救，重点检查机房、控制室等区域。

③医疗救治：联系定点医院准备医疗通道，对受伤人员实施急救。

④现场监测：部署临时监测设备，持续监测网络流量、设备温度、环境参数。需采用SNMP+Syslog双协议采集设备状态。

⑤技术支持：邀请外部安全厂商提供技术支持，需签订保密协议。

⑥工程抢险：对受损设备实施抢修，优先保障安全防护设备运行。需制定停电应急处置方案。

⑦环境保护：处置过程中避免产生次生污染，废弃物按规定处理。

（2）人员防护：处置人员需佩戴防静电手环、防护眼镜，必要时佩戴防毒面具。核心处置人员需完成网络安全防护培训，掌握NAC（网络接入控制）技术。

3应急支援

（1）支援请求程序：当事件超出本单位处置能力时，由应急指挥部技术处置组向网信办、工信部门发送支援申请，内容包括事件简述、已采取措施、所需支援类型（技术专家、应急通信设备等）。

（2）联动要求：需提前与外部力量建立联动机制，明确指挥协调方式。支援力量到达后需进行信息同步，对接处置方案。

（3）指挥关系：外部力量到达后实行联合指挥，由应急指挥部指定牵头单位，一般由上级主管部门或地方政府牵头。本单位人员配合执行具体任务。

4响应终止

响应终止需同时满足五个条件：事件危害已消除、受影响系统恢复运行、监测数据连续12小时未出现异常、次生风险可控、社会影响消除。终止程序包括：技术处置组提交《响应终止评估报告》，经应急指挥部确认后发布终止命令。应急状态终止后30天内需开展复盘，分析处置效果，修订应急预案。终止责任人由应急指挥部总指挥担任。

七、后期处置

1污染物处理

若地震次生事件伴随化学物质泄漏（如气体、液体）或网络攻击导致数据篡改形成安全隐患，需启动污染物专项处置方案。

（1）化学污染处置：由安保部牵头，联合生产运行部、外部环境监测机构，开展污染范围勘测，对受影响区域实施分区管控。采用吸附材料、中和剂等专用试剂进行无害化处理，处置过程需符合《危险废物鉴别标准》要求。废弃物交由有资质单位处置，并建立转移联单制度。

（2）数据污染处置：由信息中心负责，对被篡改的业务数据库、配置文件进行溯源分析，采用数字签名技术或日志回放恢复原始数据。需建立数据恢复验证机制，确保业务逻辑正确。对攻击路径上的系统进行深度查杀，采用沙箱技术验证修复效果。

2生产秩序恢复

生产秩序恢复遵循“先核心后辅助、先系统后设备”原则。

（1）系统恢复：优先恢复生产控制系统（SCADA）、紧急停车系统等安全关键系统，采用热备切换、冷备重建等方式。需制定分阶段恢复计划，每阶段恢复后需进行功能验证和压力测试。

（2）设备恢复：对受损网络设备实施抢修或更换，需制定设备检测清单，包括硬件指标（电压、温度）、性能指标（带宽利用率、延迟）。

（3）流程重建：对因数据丢失导致中断的业务流程（如生产计划、物料管理），需组织相关部门重新制定操作规程，并开展全员培训。需建立异常情况快速响应流程，缩短恢复时间。

3人员安置

（1）受伤人员：由人力资源部联系定点医院进行康复治疗，建立医疗跟踪档案。对无法返岗人员，按规定发放医疗补助。

（2）受影响员工：对因事件导致工作环境改变（如需转移至临时办公区）的员工，需提供必要的办公设备和生活保障。

（3）心理疏导：由安保部联合专业心理咨询机构，对受事件影响的员工开展心理干预，重点关注一线操作人员。需建立长期关怀机制。

八、应急保障

1通信与信息保障

（1）保障单位及人员：信息中心负责核心通信保障，安保部负责外部联络，后勤保障组负责物资运输通信。需建立通讯录，包含所有相关人员紧急联系方式，每季度更新一次。

（2）联系方式与方法：设立应急指挥专线，采用加密电话、卫星电话、对讲机等多备份通信方式。信息传递采用分级加密机制，重要指令采用PGP加密传输。建立外部协作单位（如运营商、服务商）沟通群组，确保信息畅通。

（3）备用方案：准备便携式基站、自备电源车等应急通信设备，存放在指定地点。制定网络中断时的替代通信方案，如通过短信网关发送指令。

（4）保障责任人：信息中心值班工程师为通信保障第一责任人，需24小时值守。

2应急队伍保障

（1）专家队伍：组建由5名以上网络安全专家、2名SCADA系统专家组成的专家库，专家需具备CISSP、PMP等专业认证。每半年组织一次培训。

（2）专兼职队伍：信息中心骨干为专职队伍，负责日常监控和处置；各部门指定联络员为兼职队伍，负责信息报告和现场配合。需制定兼职人员培训计划，每年不少于4次。

（3）协议队伍：与3家网络安全公司签订应急服务协议，明确响应时间、服务内容、收费标准。协议每年审核一次。

3物资装备保障

（1）物资清单：建立应急物资台账，包括：

①网络设备：核心交换机2台（型号XX）、路由器4台（型号XX）、防火墙3套（型号XX），存放于数据中心备品库。

②安全设备：入侵检测系统2套（型号XX）、流量清洗设备1套（型号XX），存放于信息中心。

③备用电源：UPS设备5套（总容量500KVA）、发电机2台（100KW），存放于后勤仓库。

④传输介质：光纤跳线（单模/多模各500米）、光缆熔接设备2套，存放于通信机房。

⑤数据备份：磁带库1套（容量20TB）、移动硬盘（500GB×10块），存放于异地备份数据中心。

（2）性能与存放：所有设备需标注生产日期、保修期，定期检测性能指标（如交换机端口速率、防火墙吞吐量）。

（3）运输与使用：应急物资需贴有明显标签，明确使用方法。运输时采用专用车辆，确保安全。

（4）更新与补充：核心设备（如防火墙、IDS）按生命周期5年更新，每年采购备品备件。由信息中心每季度进行盘点，不足部分于1个月内补充。

（5）管理责任人：信息中心主管工程师为物资管理第一责任人，安保部派员监督。

九、其他保障

1能源保障

建立双路供电系统，主供来自市政电网，备用供来自发电机。核心区域（如数据中心、应急指挥中心）配备UPS不间断电源，容量满足至少30分钟满载运行需求。定期测试发电机启动性能，确保燃料储备满足72小时运行需求。与供电部门建立应急联络机制，及时获取电网运行信息。

2经费保障

设立应急专项经费，纳入年度预算，金额不低于上一年度营业收入千分之五。经费由财务部门统一管理，专款专用。发生超预算情况时，经主管领导审批后可临时动用备用资金。建立经费使用审批流程，确保资金使用透明。

3交通运输保障

配备应急运输车辆2辆，用于运送人员、物资。车辆需配备对讲机、应急照明设备。与本地出租车公司、物流公司签订应急运输协议，明确服务价格和响应时间。建立运输任务派单系统，实时跟踪车辆位置。

4治安保障

与属地公安机关建立联动机制，明确应急状态下警力支援程序。在厂区关键位置（如数据中心、重要出入口）部署视频监控系统，实现远程监控。制定反恐防暴预案，定期组织演练。确保应急状态下厂区秩序稳定。

5技术保障

引入态势感知平台，集成安全设备、主机日志、流量数据，实现安全事件关联分析。与科研机构合作，建立技术交流机制，跟踪网络安全领域最新技术（如AI攻防技术、量子加密）。设立技术储备金，用于新技术研发投入。

6医疗保障

与就近医院签订应急医疗合作协议，建立绿色通道。配备急救药箱、自动体外除颤器（AED）等急救设备，放置于应急指挥中心、生产车间等关键位置。组织员工掌握急救知识（如心肺复苏），每年开展急救技能考核。

7后勤保障

设立应急物资仓库，储备食品、饮用水、床具等生活物资。制定员工临时安置方案，明确安置点（如食堂、会议室）。协调附近酒店建立员工临时住宿协议。确保应急状态下人员基本生活需求得到满足。

十、应急预案培训

1培训内容

培训内容涵盖基础理论、操作技能和案例分析三个层面。基础理论包括地震次生网络安全事件的特点、应急预案体系框架、分级响应标准等。操作技能包括安全设备（防火墙、IDS）的基本配置与调试、日志分析工具（如Wireshark、ELKStack）的使用、应急通信设备的操作等。案例分析选取行业典型事件（如某石化厂SCADA系统被篡改、某银行遭受DDoS攻击），开展应急处置流程研讨，重点掌握攻击溯源、系统隔离、数据恢复等关键环节。需融入纵深防御、零信任等安全理念。

2关键培训人员

关键培训人员包括应急指挥部