网络安全事件应急恢复应急预案

网络安全事件应急恢复应急预案一、总则

1.适用范围

本预案适用于我国境内所有生产经营单位在网络安全事件发生后，针对应急恢复工作的组织、指挥、协调和实施过程。预案旨在确保网络安全事件得到迅速、有效、有序的应对，最大程度地降低网络安全事件对生产经营活动的影响，保障国家安全、社会稳定和人民群众生命财产安全。

2.响应分级

（1）分级原则

依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位控制事态的能力，对网络安全事件应急响应进行分级，明确分级响应的基本原则如下：

a.危害程度：根据网络安全事件的性质、规模、影响范围等因素，划分为特别重大、重大、较大和一般四个等级。

b.影响范围：根据网络安全事件对生产经营单位内部网络、业务系统、用户数据等方面的影响程度，划分为全国性、区域性、局部性三个等级。

c.控制能力：根据生产经营单位在应急响应过程中的组织协调能力、技术支持能力、资源保障能力等因素，划分为强、中、弱三个等级。

（2）分级响应

a.特别重大网络安全事件

特别重大网络安全事件是指对国家安全、社会稳定和人民群众生命财产安全造成严重威胁，可能引发社会恐慌的事件。对此类事件，生产经营单位应立即启动特别重大网络安全事件应急响应，采取一切必要措施，全力保障网络安全。

b.重大网络安全事件

重大网络安全事件是指对国家安全、社会稳定和人民群众生命财产安全造成较大威胁，可能引发社会不安定的事件。对此类事件，生产经营单位应启动重大网络安全事件应急响应，采取紧急措施，迅速控制事态发展。

c.较大网络安全事件

较大网络安全事件是指对国家安全、社会稳定和人民群众生命财产安全造成一定威胁，可能引发局部社会不安定的事件。对此类事件，生产经营单位应启动较大网络安全事件应急响应，采取有效措施，尽快恢复生产经营活动。

d.一般网络安全事件

一般网络安全事件是指对国家安全、社会稳定和人民群众生命财产安全影响较小的事件。对此类事件，生产经营单位应根据实际情况，采取必要措施，确保网络安全。

（3）响应流程

a.网络安全事件发生后，生产经营单位应立即启动应急响应，按照分级响应原则，采取相应措施。

b.生产经营单位应建立健全网络安全事件应急响应工作机制，明确各部门职责，确保应急响应工作的有序进行。

c.应急响应过程中，生产经营单位应密切关注事件进展，及时调整响应措施，确保网络安全。

d.事件得到有效控制后，生产经营单位应及时总结经验，完善应急预案，提高应对网络安全事件的能力。

二、应急组织机构及职责

1.应急组织形式及构成单位（部门）

（1）应急组织形式

本预案采用分级响应、逐级负责的应急组织形式，确保网络安全事件应急恢复工作的快速、高效执行。

（2）构成单位（部门）

a.应急指挥部

b.应急办公室

c.技术支持组

d.信息沟通组

e.法律事务组

f.应急物资保障组

g.恢复重建组

2.各单位（部门）应急处置职责

（1）应急指挥部

a.职责：

统一指挥网络安全事件应急恢复工作；

确定应急响应级别；

决定应急措施和资源调配；

监督应急工作的实施；

指导和协调各部门、各小组的应急行动。

b.构成：

指挥长：由生产经营单位主要负责人担任；

副指挥长：由生产经营单位分管网络安全工作的负责人担任；

成员：包括各部门负责人和相关专家。

（2）应急办公室

a.职责：

负责应急响应工作的日常管理；

协调各部门、各小组的应急行动；

收集、整理和上报应急信息；

跟踪事件进展，提供决策支持。

b.构成：

主任：由应急办公室负责人担任；

副主任：由相关部门负责人担任；

成员：包括信息收集员、协调员等。

（3）技术支持组

a.职责：

分析网络安全事件的技术原因；

提供技术支持，协助修复受损系统；

制定应急恢复方案，确保系统稳定运行。

b.构成：

组长：由技术部门负责人担任；

副组长：由网络安全专家担任；

成员：包括网络安全工程师、系统管理员等。

（4）信息沟通组

a.职责：

及时收集、整理和发布应急信息；

与相关部门、媒体保持沟通，确保信息透明；

组织召开新闻发布会，对外发布事件进展和应对措施。

b.构成：

组长：由公关部门负责人担任；

副组长：由信息部门负责人担任；

成员：包括信息编辑、媒体联络员等。

（5）法律事务组

a.职责：

分析网络安全事件的法律责任；

协助生产经营单位应对法律纠纷；

提供法律咨询，确保应急恢复工作合法合规。

b.构成：

组长：由法律顾问担任；

成员：包括律师、法律事务专员等。

（6）应急物资保障组

a.职责：

负责应急物资的采购、储备和调配；

确保应急物资的供应，满足应急恢复工作的需要。

b.构成：

组长：由后勤保障部门负责人担任；

成员：包括采购专员、仓储管理员等。

（7）恢复重建组

a.职责：

负责网络安全事件后的系统恢复和重建；

评估损失，制定重建计划；

监督重建工作，确保恢复正常生产经营。

b.构成：

组长：由技术部门负责人担任；

成员：包括系统管理员、数据恢复专家等。

三、信息接报

1.应急值守电话

（1）电话号码：为确保网络安全事件信息能够及时接报，设立专用应急值守电话，号码为：12345XXXXXXX。

（2）接报时间：应急值守电话全天候开通，24小时不间断接听。

2.事故信息接收

（1）接收方式：

a.电话接报：由应急值守人员接听，记录事故信息；

b.短信报告：通过预设短信平台，接收事故简要信息；

c.电子邮件：通过专用邮箱接收详细的事故报告；

d.信息系统：通过企业内部网络安全事件报告系统接收。

（2）接收责任人：应急值守人员为第一接收责任人，负责初步核实事故信息，并在第一时间上报。

3.内部通报程序

（1）通报方式：

a.内部会议：紧急情况下，通过视频会议系统召开紧急会议；

b.电子邮件：向相关责任人发送事故通报邮件；

c.短信通知：向相关人员发送事故通报短信。

（2）通报责任人：应急办公室负责人为内部通报的第一责任人，负责确保通报信息的准确性和及时性。

4.向上级主管部门、上级单位报告事故信息

（1）报告流程：

a.事故发生后，应急指挥部立即启动信息报告流程；

b.应急办公室负责收集整理事故信息；

c.应急指挥部审核后，由应急办公室负责人向上级主管部门、上级单位报告。

（2）报告内容：

a.事故发生的时间、地点、单位；

b.事故的性质、规模和初步影响；

c.应急响应措施和当前进展；

d.需要上级支持的事项。

（3）报告时限：

a.一般情况下，事故发生后1小时内向上级报告；

b.特别重大或重大网络安全事件，30分钟内上报。

（4）责任人：应急办公室负责人为报告的第一责任人，相关部门负责人为协助报告责任人。

5.向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息

（1）通报方法：

a.政府部门：通过官方渠道，按照规定格式报告；

b.合作伙伴：通过电子邮件或短信，简要通报事故情况；

c.新闻媒体：通过新闻发言人或公关部门，对外发布信息。

（2）通报程序：

a.应急办公室负责收集整理事故信息；

b.法律事务组审核信息，确保符合法律法规要求；

c.应急办公室负责人或指定发言人对外通报。

（3）责任人：应急办公室负责人为通报的第一责任人，法律事务组负责人为审核责任人，公关部门负责人为对外发言人。

四、信息处置与研判

1.响应启动的程序和方式

（1）信息收集与评估

应急办公室负责收集网络安全事件的相关信息，包括事件发生的时间、地点、性质、影响范围、损失情况等。通过数据挖掘和分析技术，对收集到的信息进行初步评估，以确定事件的严重程度和潜在风险。

（2）实时监测与预警

利用实时监控系统，对网络安全事件进行持续监测。当监测系统检测到异常数据或潜在威胁时，立即触发预警机制，向应急领导小组发出预警信号。

（3）应急领导小组决策

应急领导小组根据事件信息处置与研判结果，结合响应分级条件，作出响应启动的决策。决策方式包括：

a.人工决策：应急领导小组根据收集到的信息，经过讨论和分析，决定启动响应；

b.自动决策：当事故信息达到预设的响应启动条件时，系统自动启动响应。

2.响应启动的具体实施

（1）预警启动

若事件未达到响应启动条件，但具有潜在风险，应急领导小组可作出预警启动的决策。预警启动包括以下步骤：

a.发布预警信息：通过内部通信系统向相关人员发布预警信息；

b.做好响应准备：各部门按照预警要求，做好应急准备；

c.实时跟踪：应急办公室实时跟踪事态发展，评估风险变化。

（2）响应启动

响应启动后，应遵循以下程序：

a.发布响应命令：应急领导小组发布响应命令，明确响应级别和措施；

b.资源调配：应急办公室根据响应级别，调配应急资源，包括人员、物资、技术等；

c.行动指令：各应急小组根据指令，开展应急恢复工作。

3.跟踪事态发展与响应调整

（1）事态跟踪

应急办公室负责实时跟踪事态发展，收集相关信息，并定期向应急领导小组报告。

（2）科学分析处置需求

应急领导小组根据事态跟踪报告，结合科学分析方法，评估处置需求，确保响应措施的有效性和针对性。

（3）及时调整响应级别

根据事态发展和处置需求，应急领导小组可及时调整响应级别，避免响应不足或过度响应。调整响应级别应遵循以下原则：

a.动态调整：根据事态变化，灵活调整响应级别；

b.信息透明：及时向相关部门和人员通报响应级别调整情况；

c.风险控制：确保调整后的响应级别能够有效控制风险。

五、预警

1.预警启动

（1）预警信息发布渠道

a.内部通信系统：通过企业内部的信息网络，如企业内部邮件系统、即时通讯工具等；

b.应急广播系统：在企业内部公共场所设置广播系统，用于紧急情况下发布预警信息；

c.移动通信平台：利用短信、微信等移动通信工具，向相关人员发送预警通知。

（2）预警信息发布方式

a.紧急通知：对可能引发严重后果的网络安全事件，采用紧急通知的方式；

b.持续更新：对持续发展的网络安全事件，通过定期更新预警信息，保持信息的时效性。

（3）预警信息内容

a.事件概述：简要描述网络安全事件的性质、可能的影响范围；

b.风险评估：提供事件的风险评估结果，包括事件的可能后果和影响；

c.应急措施：列出应采取的初步应急措施和建议；

d.联系方式：提供应急联络人和应急响应的联系方式。

2.响应准备

（1）队伍准备

a.应急队伍组建：根据预警信息，迅速组建由技术专家、管理人员和一线操作人员组成的应急队伍；

b.技能培训：对应急队伍进行专业技能培训，确保其具备应对网络安全事件的能力。

（2）物资准备

a.应急物资采购：根据预警需求，采购必要的应急物资，如备份数据介质、应急通讯设备等；

b.物资储备：在指定地点设立应急物资储备库，确保物资的及时调用。

（3）装备准备

a.应急装备配置：为应急队伍配备必要的应急装备，如网络安全检测工具、修复工具等；

b.装备维护：定期对应急装备进行检查和维护，确保其处于良好状态。

（4）后勤准备

a.生活保障：为应急队伍提供必要的生活保障，如餐饮、住宿等；

b.交通保障：确保应急队伍的交通工具能够及时到达现场。

（5）通信准备

a.通信设备检查：检查应急通信设备，确保其正常工作；

b.通信网络保障：确保应急通信网络的稳定运行。

3.预警解除

（1）基本条件

a.网络安全事件得到有效控制；

b.网络系统运行恢复正常；

c.无新的网络安全威胁出现。

（2）要求

a.应急领导小组根据解除条件，决定预警解除；

b.各部门、各小组根据解除要求，做好恢复日常工作的准备。

（3）责任人

a.应急领导小组负责人为预警解除的第一责任人；

b.各部门负责人为各自部门预警解除的责任人。

六、应急响应

1.响应启动

（1）响应级别确定

应急指挥部根据网络安全事件的危害程度、影响范围和生产经营单位的控制能力，参照响应分级标准，确定相应的响应级别。

（2）响应启动程序性工作

a.应急会议召开：应急指挥部立即召开应急会议，明确响应级别、任务分配和行动方案；

b.信息上报：应急办公室负责向上级主管部门、上级单位以及相关部门报告事件信息；

c.资源协调：应急办公室协调内外部资源，包括人力、物资、技术等；

d.信息公开：根据事件性质和影响，通过官方渠道发布信息，确保信息透明；

e.后勤及财力保障：后勤保障组负责提供应急响应所需的物资、设备和资金支持。

2.应急处置

（1）事故现场管理

a.警戒疏散：设置警戒区域，引导无关人员远离事故现场，确保安全；

b.人员搜救：组织专业救援队伍进行人员搜救，注意人员防护；

c.医疗救治：协调医疗资源，对受伤人员进行紧急救治；

d.现场监测：利用监测设备对现场环境进行实时监测，评估风险；

e.技术支持：技术支持组提供必要的技术支持，协助恢复网络系统；

f.工程抢险：组织工程抢险队伍进行必要的现场修复工作；

g.环境保护：采取必要措施，防止事故对环境造成二次污染。

（2）人员防护要求

应急人员需穿戴专业防护装备，包括防毒面具、防护服、防辐射服等，确保个人安全。

3.应急支援

（1）请求支援程序及要求

当事件超出生产经营单位自身控制能力时，应急指挥部应立即启动外部支援请求程序。请求内容包括事件概述、所需支援类型、预计响应时间等。

（2）联动程序及要求

应急指挥部应与外部救援力量建立联动机制，明确信息共享、资源共享和行动协调等内容。

（3）外部救援力量到达后的指挥关系

外部救援力量到达现场后，应接受应急指挥部的统一指挥，根据现场实际情况，配合开展应急恢复工作。

4.响应终止

（1）基本条件

a.网络安全事件得到彻底解决；

b.网络系统恢复正常运行；

c.无新的网络安全威胁出现；

d.生产经营活动恢复正常。

（2）要求

a.应急指挥部宣布响应终止；

b.各部门、各小组根据终止要求，恢复正常工作秩序；

c.应急办公室进行事件总结，评估应急响应效果。

（3）责任人

应急指挥部负责人为响应终止的第一责任人，各部门负责人为各自部门响应终止的责任人。

七、后期处置

1.污染物处理

（1）评估与监测

应急指挥部组织专业团队对网络安全事件造成的潜在污染物进行评估，包括数据泄露、系统感染等，并设立监测点，实时监控污染物的扩散情况。

（2）清除与消毒

针对不同类型的污染物，采取相应的清除和消毒措施。对于数据泄露，进行数据恢复和加密处理；对于系统感染，清除恶意软件，进行系统修复和加固。

（3）环境恢复

在污染物得到有效清除后，对受影响的环境进行恢复工作，包括网络设备的更换、服务器数据的恢复等。

（4）记录与报告

对污染物处理过程进行详细记录，形成报告，并向上级主管部门报告处理结果。

2.生产秩序恢复

（1）系统重建

根据应急预案和实际恢复需求，逐步重建受影响的网络系统和业务流程，确保生产秩序的稳定。

（2）数据恢复

利用备份数据，有序恢复关键业务数据，确保数据完整性和一致性。

（3）业务连续性管理

实施业务连续性管理策略，确保关键业务在恢复过程中不受中断，减少经济损失。

（4）风险评估与优化

对恢复后的生产秩序进行风险评估，识别潜在风险点，并采取措施进行优化。

3.人员安置

（1）心理辅导

为受事件影响的人员提供心理辅导服务，帮助其缓解压力，恢复正常心理状态。

（2）岗位调整

根据人员技能和岗位需求，进行合理的岗位调整，确保人力资源的合理配置。

（3）培训与发展

组织相关培训，提升员工应对网络安全事件的能力，促进个人职业发展。

（4）信息沟通

定期与员工沟通，提供事件处理进展和未来预防措施的信息，增强员工的信心和参与度。

在后期处置过程中，应遵循以下原则：

安全第一：确保污染物处理、生产秩序恢复和人员安置过程中的安全；

科学合理：采用科学的方法和技术，确保恢复工作的合理性和有效性；

及时高效：快速响应，及时处理，提高应急恢复效率；

透明公开：对恢复过程进行公开，接受监督，提高恢复工作的公信力。

八、应急保障

1.通信与信息保障

（1）相关单位及人员通信联系方式

应急保障涉及的单位包括但不限于技术支持部门、后勤保障部门、信息安全部门等。各单位的通信联系方式如下：

a.技术支持部门：设立专责技术支持的热线电话，由技术支持团队负责接听，电话号码为12345678901；

b.后勤保障部门：设有紧急后勤保障联系人，联系方式为98765432109；

c.信息安全部门：设有信息安全应急联系人，联系方式为56789012345。

（2）通信方法与备用方案

应急通信采用多方协同的通信方式，包括电话、短信、电子邮件、即时通讯工具等。备用方案包括：

a.便携式卫星通信设备：在常规通信设施受损时，启用卫星通信设备；

b.无线对讲系统：在紧急情况下，使用无线对讲系统进行点对点通信。

（3）保障责任人

应急通信与信息保障的责任人由各部门指定专人负责，确保通信渠道的畅通和信息的及时传递。

2.应急队伍保障

（1）应急人力资源

应急队伍包括但不限于以下人员：

a.专家团队：由网络安全、系统管理、数据恢复等方面的专家组成；

b.专兼职应急救援队伍：由内部员工和外部专业机构人员组成；

c.协议应急救援队伍：与外部专业救援机构签订合作协议，确保在紧急情况下能够快速获得支援。

（2）人员培训与演练

定期对应急队伍进行专业技能培训，并组织应急演练，提高队伍的实战能力。

3.物资装备保障

（1）应急物资和装备

应急物资和装备包括但不限于以下类型：

a.网络安全检测与修复工具；

b.数据备份与恢复设备；

c.通信设备；

d.个人防护装备。

（2）存放位置与运输

应急物资和装备存放于指定地点，并定期检查维护。运输时遵循安全规定，确保物资和装备的完好无损。

（3）更新及补充时限

应急物资和装备的更新及补充时限为每年两次，由物资装备保障责任人负责。

（4）管理责任人及其联系方式

物资装备保障责任人为张三，联系方式为135XXXXXXXX。

（5）台账管理

建立应急物资和装备的详细台账，记录物资和装备的类型、数量、性能、存放位置、使用情况等信息，确保管理规范。

九、其他保障

1.能源保障

（1）关键设施供电

确保网络安全事件应急恢复期间，关键基础设施如数据中心、通信枢纽等有稳定的电力供应。实施双路供电或多路供电方案，以应对单一路径故障的情况。

（2）应急电源配置

配备应急电源设备，如UPS不间断电源、发电机组等，以在主电源故障时提供即时的电力支持。

（3）能源管理责任

设立能源管理小组，负责监督能源供应的稳定性和效率，以及应急电源的维护和调度。

2.经费保障

（1）应急资金储备

建立专项应急资金储备，确保在网络安全事件发生时，能够迅速调用资金进行应急响应和恢复工作。

（2）经费审批流程

制定快速审批流程，以便在紧急情况下，能够迅速批准必要的经费支出。

3.交通运输保障

（1）交通工具准备

准备一定数量的交通工具，包括应急车辆和无人机等，以应对突发事件中的快速运输需求。

（2）交通管制

在必要时，实施交通管制措施，确保应急车辆和人员能够快速到达现场。

4.治安保障

（1）安全巡逻

在事件发生区域实施安全巡逻，防止非法侵入和破坏。

（2）紧急情况应对

与当地警方建立联系，制定紧急情况下的应对措施，确保现场治安稳定。

5.技术保障

（1）技术支持团队

组建一支技术支持团队，负责提供网络安全事件应急恢复所需的技术支持和解决方案。

（2）技术研发与应用

持续进行技术研发，引入先进的网络安全技术和工具，提高应急响应能力。

6.医疗保障

（1）现场医疗救护

在应急响应现场设立临时医疗救护站，配备必要的医疗设备和药品。

（2）远程医疗支持

利用远程医疗技术，为无法到达现场的人员提供医疗咨询和救治服务。

7.后勤保障

（1）生活物资供应

确保应急响应人员有充足的生活物资供应，包括食品、饮用水、帐篷等。

（2）住宿安排

提前规划应急响应人员的住宿，确保人员在紧急情况下有舒适的休息