冰雹灾害地质灾害事件应急预案

第第PAGE\MERGEFORMAT1页共NUMPAGES\MERGEFORMAT1页冰雹灾害地质灾害事件应急预案一、总则

1适用范围

本预案适用于本单位生产经营区域内可能发生的冰雹灾害及其引发的地质灾害事件应急响应工作。事件类型涵盖冰雹直接造成的设施损毁、人员伤害，以及由此诱发的滑坡、泥石流等次生地质灾害。适用范围限定于本单位管辖的厂区、仓储区、办公区及周边影响区域，明确应急资源调配、指挥协调及后续恢复的边界条件。例如，2022年某钢厂因冰雹导致输电线路中断引发停产事件，其应急处置流程需参照本预案执行。应急响应应覆盖从灾害预警发布至全面恢复生产的全过程，确保关键设备如供电系统、生产装置的快速评估与处置。

2响应分级

根据事故危害程度、影响范围及单位可控能力，将应急响应划分为三级。一级响应适用于重大冰雹灾害引发的全厂停产或人员伤亡事件，如冰雹直径大于5厘米、累计降水量超过50毫米并伴随地质灾害。此时需启动跨部门应急指挥，调用外部救援力量，并实施厂区全面隔离。二级响应针对较大影响事件，如冰雹直径3-5厘米、造成局部设备停运或少量人员轻伤，由应急指挥部负责现场指挥，协调生产、安全等部门。三级响应适用于一般影响事件，如冰雹直径小于3厘米、仅导致外围设施轻微损毁，由部门主管组织现场清理与评估。分级原则基于灾害烈度与单位应急能力匹配，确保资源高效投入。某化工企业2021年冰雹事件中，因灾情迅速评估为二级响应，通过启动备用电源系统在2小时内恢复核心装置运行，体现了分级响应的实操价值。

二、应急组织机构及职责

1应急组织形式及构成单位

本单位成立冰雹灾害应急指挥部，下设办公室和四个专业工作组，形成统一指挥、分级负责的应急架构。指挥部由单位主要负责人担任总指挥，分管生产、安全、后勤的领导任副总指挥，成员涵盖各部门负责人。办公室设在安全环保部，负责日常协调、信息汇总和指令传达。四个专业工作组分别为抢险救援组、设备保障组、安全防护组、后勤保障组。

2专业工作组职责分工

2.1抢险救援组

由应急指挥部办公室直接协调，由安全环保部牵头，成员包括生产、设备、维修等部门骨干。主要职责是灾情侦察与评估，制定并实施人员疏散方案，开展受困人员的搜救作业，并监督灾后次生灾害风险排查。需配备生命探测仪、破拆工具等专业装备，确保救援行动符合SOP（标准作业程序）。

2.2设备保障组

由设备管理部负责，成员需熟悉供电、供水、供气等系统的应急预案。核心任务是恢复关键设备运行，优先保障应急电源、消防系统、通风设施的完好性，并对受损设备进行技术评估和抢修决策。需建立备品备件台账，确保抢修效率。

2.3安全防护组

由安全环保部牵头，消防队、医务室参与。主要职责是维护现场秩序，设立警戒区域，协调医疗救护力量，开展人员伤情评估与心理疏导。需储备急救药品、防护用品，并定期演练应急救护流程。

2.4后勤保障组

由后勤部负责，成员需统筹物资调配与运输。主要职责是保障应急照明、通讯设备、食品饮用水供应，提供临时住所，并负责灾后环境清理与恢复工作。需建立应急物资清单，确保物资储备满足72小时需求。

3职责衔接机制

各工作组通过指挥部办公室建立常态化沟通渠道，灾情发生时根据总指挥指令同步启动行动。例如，抢险救援组发现地质灾害风险时，需立即通知设备保障组切断危险区域电源，形成联防联控机制。

三、信息接报

1应急值守电话

单位24小时应急值守电话设置为（内部直拨），由应急指挥部办公室值班人员全程值守，负责接听内外部报警信息，记录接报内容并立即向总指挥或分管副总指挥报告。值班人员需经授权处理初步信息，包括灾害类型、发生时间、地点、初步影响等关键要素。

2事故信息接收与内部通报

2.1接收程序

接报后10分钟内完成灾情核实，通过内部通讯系统（如对讲机、企业微信）向应急指挥部各成员单位同步通报，确保信息传递链完整。涉及跨部门协同时，由办公室统一发布协调指令。

2.2通报方式

初步灾情通过内部电话/即时通讯同步；较严重事件通过应急广播发布全厂通告；重大事件启动外部联络程序。通报内容包含预警级别、影响范围、应对措施及联系人信息。

3向上级报告事故信息

3.1报告流程与时限

根据灾害分级确定上报时限：一级响应事件30分钟内、二级1小时内、三级2小时内完成初次报告。报告流程为：现场人员→部门负责人→应急指挥部办公室→总指挥→上级主管部门/单位。

3.2报告内容要素

报告需包含事件性质、发生时间地点、直接损失预估、已采取措施、潜在次生风险、请求支持事项等要素。附件需附灾情照片、设备受损清单等技术资料。

3.3责任人

初步报告责任人现场人员；汇总报告责任人应急指挥部办公室；最终审核责任人总指挥。

4向外部单位通报信息

4.1通报对象与程序

涉及外部单位时，由应急指挥部办公室根据灾害影响范围确定通报对象，包括但不限于气象部门、应急管理局、消防救援机构、电网公司等。通报程序需经总指挥批准，通过电话、政务平台或现场对接完成。

4.2通报方法

危险区域外疏散时采用公告栏、企业APP推送；影响公共设施时通过市政通讯渠道发布；需要外部救援时直接联络对应专业机构。

4.3责任人

通报执行责任人办公室联络员，全程记录通话内容并备案。

四、信息处置与研判

1响应启动程序与方式

1.1启动程序

应急指挥部办公室接报后30分钟内完成灾情初判，提交应急领导小组决策。领导小组根据《响应分级》中明确的条件，结合灾害评估结果（如冰雹直径、覆盖率、设备停运率、人员影响等量化指标）决定启动级别。启动程序需形成书面纪要，由总指挥签发后向全单位发布。

1.2启动方式

达到一级响应时，通过内部广播、警报系统强制发布，并同步向地方政府应急部门和上级单位报告；二级响应通过应急APP/公告栏发布，重点区域设置警示标识；三级响应仅向内部关键岗位通报。

1.3自动启动机制

预设自动触发条件时，如冰雹雷达监测到特定强度信号且覆盖厂区核心区域，系统自动触发三级响应，应急指挥部办公室10分钟内完成确认并升级发布。

2预警启动与准备

2.1预警启动条件

当灾情评估尚未达到响应级别但存在显著风险时（如临近强冰雹云团且厂区无有效防护），由应急领导小组宣布预警启动。

2.2预警响应措施

预警期间，发布临时交通管制通告，检查应急物资储备，启动重点设备预冷或保护程序，应急队伍进入待命状态。每日跟踪气象预警信息，必要时升级为正式响应。

3响应级别动态调整

3.1调整原则

响应启动后，指挥部办公室每小时组织一次会商研判，根据灾情演变（如次生滑坡风险显现、停运设备增加）和处置能力（如外部救援抵达）调整响应级别。调整需遵循“逐级提升”原则，重大升级需报请上级单位批准。

3.2调整程序

办公室提出调整建议→领导小组审议→总指挥签发→发布新指令。级别变更全程记录，作为处置评估依据。

3.3避免误判措施

建立多源信息交叉验证机制，采用无人机航拍等技术核实现场情况，防止因信息滞后导致响应不足或过度。对误判导致的资源浪费进行复盘分析。

五、预警

1预警启动

1.1发布渠道

预警信息通过厂区应急广播、内部电话网络、专用APP、现场警示标识等多渠道发布。针对外部关联风险，由办公室联系气象、应急管理部门渠道发布补充预警。

1.2发布方式

预警级别采用蓝、黄、橙、红四色标识，内容包含灾害类型（冰雹）、预警级别、影响区域、预计影响时间、防范措施（如停止室外作业、设备遮盖）。采用语音播报+文字显示结合方式，确保信息准确传达。

1.3发布内容

核心内容包括：灾害发展态势（如冰雹强度、移动路径）、厂区关键设施（如供电线路、库房）风险等级、应急响应准备要求（如人员转移路线、物资到位情况）。

2响应准备

2.1队伍准备

启动预警后，应急指挥部成员单位立即组织人员到岗，抢险救援组、设备保障组完成班前会，明确职责分工；安全防护组检查消防通道畅通；后勤保障组预判物资需求。

2.2物资装备准备

办公室根据预警级别启动物资清单，重点准备防砸防护用品、应急照明、临时电源、破拆工具、排水设备。设备部对关键设备（如水泵、发电机）进行预检查，确保状态完好。

2.3后勤准备

后勤组协调应急车辆到位，准备好临时安置点（如食堂、会议室），储备24小时应急饮用水和食品。通讯保障组检查对讲机、卫星电话等设备电量与信号。

2.4通信准备

建立预警期间通信保障方案，确保指挥部与各小组、外部救援力量联络畅通。设置专用联络员，记录所有沟通内容。

3预警解除

3.1解除条件

解除预警需同时满足：气象部门取消或解除相应级别预警、厂区观测点未再出现灾害性天气现象、次生风险消除（如地质灾害隐患点稳定）。

3.2解除要求

由应急指挥部办公室提请，经领导小组确认后发布解除通告。解除后24小时内保持警惕状态，逐步恢复生产生活秩序。

3.3责任人

预警解除决策责任人总指挥，办公室负责发布与记录，各工作组按指令恢复原状态。

六、应急响应

1响应启动

1.1响应级别确定

根据灾害评估结果，参照《响应分级》条款确定级别。办公室在收到灾情报告后45分钟内提交评估报告，领导小组60分钟内完成决策。

1.2程序性工作

1.2.1应急会议

启动后2小时内召开指挥部首次会议，明确各工作组任务，研究处置方案。根据事态发展每日召开研判会。

1.2.2信息上报

严格按照《信息接报》要求时限上报，办公室全程跟踪确认。

1.2.3资源协调

办公室汇总需求清单，由设备部、后勤部按级别调配物资，安全环保部协调外部专业服务。

1.2.4信息公开

通过官网、APP发布权威信息，明确管控区域、安全提示。

1.2.5后勤及财力保障

后勤组保障现场作业人员食宿，财务部准备应急资金，确保不因保障问题影响处置。

2应急处置

2.1现场处置措施

2.1.1警戒疏散

设置警戒区，安全防护组负责人员清点与转移，疏散路线标识清晰。

2.1.2人员搜救

抢险救援组携带生命探测仪、破拆工具，优先搜救被困人员。

2.1.3医疗救治

医务室设立临时救治点，对伤员进行分类处置，必要时联系外部医院绿色通道。

2.1.4现场监测

安环部监测土壤稳定性、水质污染、设备泄漏等次生风险。

2.1.5技术支持

设备部提供受损设备评估报告，工艺技术组指导恢复方案。

2.1.6工程抢险

修复受损设施，清除障碍物，确保排水系统畅通。

2.1.7环境保护

收集清理固体废弃物，监测大气水体污染情况。

2.2人员防护

抢险人员必须佩戴安全帽、防护服、防砸鞋，使用安全带，必要时配备呼吸器。

3应急支援

3.1请求支援程序

当力量不足时，办公室立即联系地方政府应急部门和上级单位，说明灾情、需求、联络人。

3.2联动程序

外部力量抵达后，由指挥部指定现场指挥官（通常为地方政府代表），原指挥部转为技术支持。

3.3指挥关系

明确各层级指挥权责，重大行动需联合指挥部决策。

4响应终止

4.1终止条件

事态得到有效控制，次生风险消除，人员安全得到保障，生产秩序恢复。

4.2终止要求

由总指挥签署终止令，发布通告，逐步撤销警戒区。

4.3责任人

总指挥负总责，办公室负责确认条件并记录存档。

七、后期处置

1污染物处理

1.1厂区污染物处置

由安全环保部牵头，组织人员清理事故现场，收集固体废弃物，评估水体、土壤污染情况。对受污染土壤采取隔离、修复措施，对泄漏物料进行无害化处理。

1.2外部环境影响处置

如造成外部环境污染，需配合环保部门开展环境监测与评估，承担相应的治理费用，并落实整改措施。

2生产秩序恢复

2.1设备修复与检测

设备保障组负责受损设备的维修或更换，修复后必须经专业检测合格方可投用。建立维修记录，作为设备更新评估依据。

2.2生产系统调试

恢复生产遵循“先关键后一般”原则，生产部门负责工艺参数调试，确保系统稳定运行。

2.3工作秩序重建

人力资源部协调人员返岗，开展心理疏导，确保员工状态恢复。

3人员安置

3.1疏散人员安置

对受影响的疏散人员，由后勤保障组提供临时住所、饮用水和食品，直至恢复居住条件。

3.2受损人员帮扶

财务部准备好补助资金，人力资源部协助受影响员工返岗或转岗。

八、应急保障

1通信与信息保障

1.1保障单位及人员

安全环保部负责统筹通信保障，各工作组指定一名联络员，建立通讯录。

1.2通信联系方式和方法

厂内应急广播、专用对讲机频道、加密电话线路用于指挥通信；外部联络通过固定电话、授权手机、政务平台。

1.3备用方案

准备卫星电话、短波电台作为备用，确保极端条件下信息畅通。

1.4保障责任人

安全环保部负责人为直接责任人，联络员承担日常维护与测试任务。

2应急队伍保障

2.1人力资源

2.1.1专家

邀请地质、气象、机械等领域专家组成顾问组，提供技术支持。

2.1.2专兼职队伍

安全环保部组建30人的专兼职抢险队，定期培训；各部门指定兼职救援员。

2.1.3协议队伍

与邻近消防、医疗单位签订救援协议，明确响应条件与协作方式。

3物资装备保障

3.1物资清单

安全环保部建立应急物资台账，包括：

类别类型数量存放位置运输条件更新时限责任人

——————————————

防护用品安全帽、防护服、呼吸器各50套仓库A区常温干燥每年6月设备部

抢险工具破拆工具、照明设备各20套维修车间避免震动每年4月设备部

医疗急救急救箱、药品10套医务室常温避光每年3月医务室

生活保障饮用水、食品3天用量食堂地窖冷藏每月检查后勤部

3.2管理责任

各类物资指定专人管理，确保账物相符，每月检查一次，记录在案。

九、其他保障

1能源保障

由设备部负责，确保应急电源、备用发电机随时可用，协调电网公司优先恢复供电。

2经费保障

财务部设立应急专项资金，用于灾害处置、物资采购、环境修复等，需经指挥部审批。

3交通运输保障

后勤部负责协调应急车辆调度，清理交通障碍，必要时请求市政部门支援。

4治安保障

安全环保部负责维护现场秩序，设置警戒标识，配合公安部门处理纠纷。

5技术保障

技术中心提供设备评估、工艺恢复等技术支持，确保处置方案科学合理。

6医疗保障

医务室配备常用药品和急救设备，与附近医院建立绿色通道，必要时启动院前急救。

7后勤保障

后勤部负责应急人员餐饮、住宿、服