应急水源保护区预案

第第PAGE\MERGEFORMAT1页共NUMPAGES\MERGEFORMAT1页应急水源保护区预案一、总则

1适用范围

本预案适用于本单位应急水源保护区发生的事故灾难类事件，涵盖水源污染、设施破坏、水源枯竭等突发情况。重点针对Ⅰ类、Ⅱ类饮用水水源地保护范围内的水污染事件，如突发性化学物质泄漏、工业废水偷排、农业面源污染等，以及可能导致水源功能丧失的极端气候事件。应急响应范围界定为保护区核心区及一级保护区，涉及供水能力超过10万m³/d的供水系统，或对下游区域造成日供水不足5万m³/d的供水影响。

2响应分级

根据事故危害程度划分响应级别，具体标准如下：

（1）Ⅰ级响应。事故造成水源保护区内水体化学需氧量（COD）浓度超过100mg/L，或总磷浓度超过0.5mg/L，且污染带已逼近取水口5km范围内；或取水口水位下降超过2m，影响日供水超过50万m³/d。响应原则为跨区域联动，启动流域联防联控机制，必要时请求省级应急资源支持。

（2）Ⅱ级响应。事故导致水体指标超标但未达Ⅰ级标准，如COD浓度持续超过30mg/L且低于100mg/L，或污染范围局限在二级保护区；或取水口水位下降1-2m，影响日供水20-50万m³/d。响应原则为区域协同，重点调集市级应急力量，协调下游供水单位实施应急供水调度。

（3）Ⅲ级响应。水体指标轻微超标，如COD浓度低于30mg/L或污染带未触及取水口2km范围；或取水口水位下降小于1m，影响日供水低于20万m³/d。响应原则为就地处置，由保护区管理单位负责污染溯源和应急监测，必要时请求区级支援。

分级依据事故动态调整，如Ⅰ级事故在污染扩散初期可升级为Ⅱ级响应，需实时评估污染扩散速度和水源地脆弱性。

二、应急组织机构及职责

1应急组织形式及构成单位

成立应急指挥部，主任由主管生产安全的副总经理担任，副主任由总工程师及安全环保部负责人担任，成员单位包括生产运行部、安全环保部、技术保障部、物资供应部、办公室、供水厂及各分厂。指挥部下设综合协调组、抢险救援组、监测评估组、供水保障组、后勤保障组五个专项工作组。

2应急指挥部职责

负责应急资源的统一调配，决策重大应急响应措施，协调跨部门行动，审定应急状态解除条件。指挥部办公室设在安全环保部，承担日常协调和指令传达。

3专项工作组职责分工

（1）综合协调组。由安全环保部牵头，成员单位包括办公室、技术保障部。负责信息汇总上报，组织会商研判，协调外部专家技术支持，维护应急信息渠道畅通。制定应急期间生产调度方案，确保指令传达至各责任单位。

（2）抢险救援组。由生产运行部牵头，成员单位包括供水厂及各分厂。负责应急隔离、污染拦截，实施水源地清淤或修复作业，控制泄漏源，执行应急取水点切换方案。具备化学物质泄漏处置能力，能独立完成围堵半径500m内的初期处置。

（3）监测评估组。由安全环保部牵头，成员单位包括技术保障部、第三方检测机构。负责设置应急监测点，实时检测水体pH值、浊度、重金属含量等关键指标，建立污染扩散模型，评估水源地恢复时限。监测频率在事故初期每2小时一次，稳定期每4小时一次。

（4）供水保障组。由生产运行部牵头，成员单位包括物资供应部、供水厂。负责制定应急供水方案，调度备用水源或应急水源，调整供水管网运行模式，确保下游区域供水安全。统计受影响用户数量，协调临时供水设施安装。

（5）后勤保障组。由办公室牵头，成员单位包括物资供应部。负责应急物资储备管理，调配抢险设备，保障应急人员食宿，做好车辆调度和交通疏导。建立应急费用快速审批通道，确保资金落实。

三、信息接报

1应急值守电话

设立应急值守热线（电话号码），实行24小时值班制度，由安全环保部指定专人负责值守，确保第一时间接报事故信息。

2事故信息接收与内部通报

接报信息需记录事故发生时间、地点、性质、初步原因、影响范围等要素，立即向应急指挥部办公室主任报告。指挥部办公室主任根据信息严重程度，分别在30分钟内启动相应级别应急响应，同时通过企业内部通信系统（如应急广播、专用APP）向指挥部成员单位及可能受影响区域发布预警信息。

3向上级主管部门和单位报告事故信息

事故达到Ⅱ级响应标准后，1小时内向安全生产监督管理部门及上级单位报告。报告内容应包含事故简述、应急处置措施、污染扩散预测、需协调资源等要素。报告形式采用加密传真或政务专网传输，同时抄送流域管理机构。报告时限根据事故发展动态滚动更新，直至应急状态解除。责任人：安全环保部负责人。

4向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息

事故涉及跨界污染或可能影响公众健康时，立即通过12345政务热线或环保举报平台向生态环境部门通报。通报内容侧重污染类型、影响范围、潜在风险及公众防护建议。对于可能中断供水的事故，同步向供水协会及下游区域供水单位发送短信通报，说明预计影响时段和供水方案。责任人：生产运行部及安全环保部联合负责。

四、信息处置与研判

1响应启动程序与方式

（1）达到Ⅰ级或Ⅱ级响应条件时，应急指挥部办公室主任核实信息后，立即向应急指挥部主任汇报。应急指挥部主任召集成员单位负责人会商，2小时内作出启动决策，由指挥部办公室正式发布响应命令，并同步启动应急资源预置程序。

（2）达到Ⅲ级响应条件或存在升级风险时，由应急指挥部主任直接决定启动响应，指挥部办公室记录决策过程。对于突发性污染事件，当监测数据超标幅度超过预警值20%且持续30分钟以上，可由监测评估组先行启动Ⅲ级响应，同时向指挥部报告。

（3）未达响应启动条件但存在环境风险时，应急指挥部可决定启动预警响应，发布蓝色预警，要求相关部门进入待命状态，每小时汇总分析监测数据，研判是否需要升级响应。预警响应持续期间，如污染物浓度在12小时内未下降至预警线以下，自动升级为Ⅲ级响应。

2响应级别调整机制

响应启动后，监测评估组每4小时进行一次综合研判，评估内容包括污染羽扩散速度、水文条件变化、水源地保护能力等。当污染物浓度持续上升、取水口水质超标倍数增加或备用水源启用条件触发时，指挥部应于1小时内启动级别提升程序。反之，当污染物浓度连续8小时下降且对取水口影响消除时，可由指挥部决定降低响应级别，但降至Ⅱ级以下需经上级单位批准。

五、预警

1预警启动

预警信息由监测评估组根据实时监测数据或专家研判结果提出，经应急指挥部办公室主任审核后发布。预警信息通过以下渠道发布：

（1）渠道：利用企业应急广播系统、内部专用短波电台、保护区内声光报警装置。针对可能影响周边区域的情况，通过合作媒体发布空气重污染或饮用水水源地水质预警。

（2）方式：发布格式包括“[预警级别]（如蓝色预警）+事故类型（如水源地突发性污染）+影响范围（保护区分级）+主要措施（如加强监测、暂停取水）”等要素，信息编码传输。

（3）内容：包含预警级别、发布时间、有效期、影响区域图、防护建议（如避免直接接触水体）、应急联系号等。

2响应准备

预警启动后，各工作组开展以下准备工作：

（1）队伍：抢险救援组集结应急抢险队，核对人员定位信息，明确集结点。必要时通知外部专业救援队伍备勤。

（2）物资：物资供应部检查应急物资库，确保化学防护服、检测仪、应急沙袋等物资在规定位置，核对数量并补充。

（3）装备：技术保障部启动应急监测车和水质快速检测设备，确保油料充足。供水厂检查应急水泵房及切换阀门状态。

（4）后勤：办公室协调应急车辆调度，准备指挥部临时驻地，统计人员转移安置需求。

（5）通信：安全环保部测试加密通话设备，确保与外部单位通信链路畅通，建立应急期间信息通报单制度。

3预警解除

预警解除由监测评估组提出，需同时满足以下条件：连续24小时监测数据显示污染物指标稳定低于预警启动标准，取水口水质达标，下游区域供水无异常。解除建议经应急指挥部办公室主任审核后执行。责任人：监测评估组组长，需形成书面报告备案。

六、应急响应

1响应启动

（1）响应级别确定：依据事故监测数据、保护级别、水体功能影响等因素综合判定。如取水口上游出现持续性COD超标且流量下降，立即启动Ⅱ级响应。

（2）程序性工作：

①应急指挥部立即召开紧急会议，宣布响应启动，明确指挥部临时办公地点。

②安全环保部在2小时内向主管部门和上级单位报送事故基本情况及响应启动决定。

③指挥部办公室统一协调应急抢险队伍、物资、装备的调配，建立与相关单位的联络清单。

④办公室或宣传部门负责发布经指挥部审核的权威信息，说明预警级别和防护建议。

⑤财务部门准备应急资金，确保应急处置费用优先支付。

2应急处置

（1）现场管控：设立警戒区，禁止无关人员进入污染影响范围500米区域。设置临时检查站，排查污染风险车辆。

（2）人员疏散：如监测到有害物质可能迁移至人口密集区，由社区管理单位组织疏散，疏散路线需避开污染下风向。

（3）医疗救治：协调医疗机构设立临时救治点，对接触污染物人员开展医学观察，必要时送专业解毒中心。

（4）现场监测：在污染带下游增设监测点，每2小时发布水质变化报告，采用在线监测与采样分析结合方式。

（5）技术支持：技术保障部组织专家远程或现场提供污染溯源、水文模型计算等技术支持。

（6）工程抢险：抢险救援组实施污染拦截（如筑坝导流）、污染物吸附（如投放沸石）、污染源隔离等作业。

（7）环境保护：对受影响水生生物采取增殖放流等措施，对岸线进行清理，减少污染物二次扩散。

（8）人员防护：抢险人员必须佩戴空气呼吸器、防化服等，执行“mits”作业原则（最小接触时间、最小暴露距离、最小暴露面积）。

3应急支援

（1）支援请求：当事故超出单位处置能力时，由应急指挥部办公室主任向省级应急平台发送支援请求，说明事故等级、需要支援事项（如大型清污设备、环境监测车）。

（2）联动程序：外部力量抵达后，由应急指挥部指定牵头单位负责对接，建立联合指挥机制，明确职责分工。优先依托现有流域联防联控体系。

（3）指挥关系：外部力量接受联合指挥部领导，执行统一调度，救援结束后移交现场处置权。

4响应终止

（1）终止条件：连续72小时监测显示水质恢复至Ⅲ类标准以上，取水口安全得到保障，无次生风险。

（2）终止要求：由监测评估组提出终止建议，经应急指挥部会议研究决定后发布终止命令。发布后7日内形成应急总结报告，报上级单位备案。责任人：应急指挥部总指挥。

七、后期处置

1污染物处理

（1）残留污染物持续清理：事故点周边水体采用曝气氧化、生物絮凝等技术进行深度净化，直至水质指标稳定达标。定期对底泥进行取样检测，必要时采取清淤处置措施。

（2）废弃物处置：收集的吸附材料、防护用品等危险废弃物交由有资质单位进行无害化处理，建立处置台账，确保符合《危险废物鉴别标准》。

2生产秩序恢复

（1）水源地修复：根据监测评估结果，实施生态修复工程，如投放水生植物、构建人工湿地等，提升水体自净能力。

（2）供水系统调试：待水质稳定达标后，逐步恢复取水，增加监测频次，水质合格后正式恢复供水。制定分阶段供水方案，优先保障重点区域用水。

（3）设施检修：对受损的防渗屏障、监测设备进行专业检测和维修，开展全流程应急演练，确保系统完好。

3人员安置

（1）受影响人员健康跟踪：对疏散人员开展医学随访，建立健康档案，提供心理疏导服务。

（2）生活安置：协调保障疏散人员临时住宿、饮用水供应，必要时启动应急生活救助基金。

（3）信息告知：通过公告栏、短信等方式及时通报水源地恢复情况，组织受影响用户参与水质抽检和供水试水活动。

八、应急保障

1通信与信息保障

（1）保障单位：安全环保部负责建立应急通信联络图，指挥部办公室统一管理。

（2）联系方式：设立应急热线，确保指挥部成员、工作组负责人、关键岗位人员24小时通讯畅通。重要应急信息采用加密传真、卫星电话或专用APP传输。

（3）方法：建立分级联络制度，Ⅰ级响应需保持与省、市应急管理部门的专线联络。

（4）备用方案：配备便携式应急通信设备（如北斗终端、短波电台），确保断电断网时仍能保持基本通讯。

（5）保障责任人：安全环保部指定专人维护通信设备，定期测试备用通讯手段。

2应急队伍保障

（1）专家库：组建由环境工程、水处理、水文地质等领域专家组成的应急咨询组，每半年更新一次专家名单及联系方式。

（2）专兼职队伍：安全环保部管理一支30人的抢险救援骨干队伍，每月开展至少一次应急技能培训。生产运行部、供水厂等单位组建20人的专兼职队伍，负责区域内的初期处置。

（3）协议队伍：与具备水域救援资质的专业救援公司签订合作协议，明确响应条件、费用结算标准。

3物资装备保障

（1）物资清单：安全环保部建立应急物资台账，包括：

①防护用品：防化服200套、空气呼吸器50套、防护眼镜300副；

②监测设备：便携式水质检测仪10台、采样箱50套、在线监测系统1套；

③抢险装备：应急沙袋5000米³、围油栏2000米、抽水泵组10套、净水车2辆；

④生活保障：应急食品500份、饮用水5000瓶、照明设备20套。

（2）存放位置：物资存放在安全环保部指定的2个应急仓库，其中1个作为核心物资库，配备温湿度监控装置。

（3）运输及使用：物资运输需使用专用车辆，明确各类装备的操作规程和应急使用授权流程。

（4）更新补充：每年对应急物资进行清点，按消耗量及折旧率补充，化学药剂类物资每半年检查一次有效期。

（5）管理责任人：安全环保部指定2名专人负责物资管理，建立台账并附联系方式。物资出入库需双签确认。

九、其他保障

1能源保障

确保应急指挥中心、水泵房、监测站点等关键场所双路供电，配备应急发电机组（容量不小于500kW），定期维护保养。协调电网运营商在应急期间优先保障供电。

2经费保障

设立应急专项资金，纳入年度预算，专项用于应急物资储备、装备购置及事故处置。事故发生后，财务部门依据指挥部指令快速审批支付，确保资金及时到位。

3交通运输保障

配备3辆应急指挥车、2辆抢险运输车，明确备用车辆及驾驶员清单。协调交通运输部门在应急期间开辟绿色通道，优先保障应急物资运输。

4治安保障

与公安部门建立联动机制，事故发生时在警戒区周边部署警力，维护现场秩序，严厉打击环境违法犯罪行为。

5技术保障

技术保障部负责应急通信系统、水文气象模型、水质模拟软件等技术支撑，与科研机构建立技术合作，提供远程专家支持。

6医疗保障

与就近医院签订应急医疗救治协议，建立医疗救护队，配备急救药品和设备，明确重伤人员转运绿色通道。

7后勤保障

办公室负责应急期间人员食宿、车辆调度、文件打印等综合服务，协调临时安置点（如职工宿舍）的准备。

十、应急预案培训

1培训内容

培训内容涵盖应急预案体系框架、应