台风铁路火灾事件应急预案

第第PAGE\MERGEFORMAT1页共NUMPAGES\MERGEFORMAT1页台风铁路火灾事件应急预案一、总则

1适用范围

本预案适用于本单位运营区域内因台风引发铁路火灾事件应急处置工作。涵盖火灾初期扑救、人员疏散救援、次生灾害防范、设施设备抢修及恢复运营等全过程应急响应。适用范围包括但不限于以下情形：铁路线路、车站、车辆段、信号工区等关键区域遭遇台风侵袭导致的电气设备短路、线路倒伏、接触网损毁等引发火灾的情况。根据2021年某铁路局统计数据显示，同类灾害事件中电气故障占比达68%，故本预案重点突出供电系统与线路设施的应急处置措施。

2响应分级

根据事故危害程度、影响范围及本单位应急处置能力，将台风铁路火灾事件应急响应分为三级。

1级应急响应适用于大型铁路枢纽或繁忙干线发生火灾，造成供电系统大面积瘫痪、线路长时间中断或人员伤亡的严重情况。例如2020年某高铁站因台风导致3条接触网连续损毁并引发连锁火灾，造成日均客流量下降超过70%，符合此级响应标准。

2级应急响应适用于区域性铁路段发生火灾，影响供电系统局部运行或线路短时中断，但未造成重大人员伤亡。如某支线因台风倒树压断电缆引发火灾，虽中断供电2小时，但未影响核心运输干线，属于此类。

3级应急响应适用于车站或车辆段内电气火灾，仅造成局部设施损坏且可迅速控制。例如设备间因雷击引发小范围电气火灾，通过初期处置30分钟内完成扑灭，即为典型场景。

分级原则基于《铁路技术管理规程》中关于灾害影响评估标准，结合本单位应急资源调配能力确定。当事故升级时，应按程序逐级启动响应机制，确保应急处置与资源投入相匹配。

二、应急组织机构及职责

1应急组织形式及构成单位

成立台风铁路火灾应急指挥部，实行总指挥负责制。指挥部由单位主要负责人担任总指挥，分管安全、运营、设备、后勤的副总经理担任副总指挥。成员单位包括安全监察室、运营调度中心、设备维护部（下设供电、线路、车辆、信号专业组）、后勤保障部、信息中心及地方消防救援协作单位。各专业组在应急状态下承担具体处置职能。

2应急处置职责

1应急指挥部职责

负责制定应急预案启动标准，下达应急响应指令，统一协调跨部门应急资源。总指挥坐镇应急指挥中心，通过视频会商系统掌握现场动态，批准重大资源调动与外部支援请求。副总指挥协助总指挥处理日常协调工作，并担任现场指挥部临时总指挥。

2运营调度中心职责

负责发布运营调整指令，根据指挥部指令执行列车限速、停运或迂回运行方案。实时统计受影响区段客货流量，建立应急运力调配台账。通过CTC系统动态调整列车运行图，确保关键区段运输通道畅通。

3设备维护部职责

设备维护部作为技术支撑核心，下设四个专业处置组：

a)供电专业组：负责接触网、电力线路抢修，实施临时接电方案。配备移动变电所车、自备发电机等应急供电设备，确保信号、通信关键负荷供电。需在2小时内完成故障区段隔离，6小时内恢复单边行车供电。

b)线路专业组：负责线路变形、塌方处置，使用轨道检查车快速检测线路状态。对受损桥隧结构实施临时加固，必要时配合地方政府进行道路抢通。

c)车辆专业组：负责受损车辆的救援、转移，对滞留车辆进行消防安全检查。需建立车辆损坏统计模型，为保险索赔提供技术依据。

d)信号专业组：负责信号设备故障排查，优先抢修联锁、闭塞设备。需确保抢修作业不影响行车安全，必要时采用手摇道岔等传统方式保障行车。

4后勤保障部职责

负责应急物资储备与调配，重点保障灭火器材、抢修材料、照明设备、通信设备等应急资源。建立应急车辆调度机制，确保抢修人员、物资运输畅通。同时负责受灾员工临时安置与生活必需品供应。

5信息中心职责

负责应急期间信息报送与发布，通过官网、APP、广播等渠道实时发布运营调整信息。建立与地方政府、媒体的信息沟通机制，做好舆情引导。需确保应急通信系统（如GSM-R、卫星电话）畅通。

6消防救援协作单位职责

负责火灾扑救技术指导与现场救援，提供消防车辆、泡沫灭火剂等专业装备。铁路单位需提前共享重点区域消防水源信息，配合开展联合演练。

3工作小组构成及任务

1抢险救援组

构成：设备维护部专业组、消防救援单位、地方应急队伍。

任务：实施电气火灾扑救，开展线路、桥梁等结构抢险，优先保障人员安全。需配备防爆工具、绝缘装备等专业防护用品。

2医疗救护组

构成：后勤保障部、地方医疗机构。

任务：设置临时医疗点，开展伤员分类救治与转运。需建立伤员信息数据库，记录救治过程。

3安全保卫组

构成：安全监察室、保卫部门。

任务：负责事故现场警戒，维护抢险秩序，禁止无关人员进入危险区域。需配备无人机进行现场巡查。

4后勤服务组

构成：后勤保障部、物资部门。

任务：保障抢险人员餐饮、住宿，提供防暑降温物资。需建立应急炊事车、帐篷等资源储备清单。

5信息发布组

构成：信息中心、宣传部。

任务：撰写应急信息简报，通过官方渠道发布权威信息。需建立信息审核发布流程，避免谣言传播。

三、信息接报

1应急值守电话

设立24小时应急值守电话，由运营调度中心承担主要接报职能。电话号码报备至应急指挥部办公室及地方应急管理平台。值守人员须具备事故信息初步研判能力，记录接报时间、报告人、事故要素等关键信息。

2事故信息接收与内部通报

1接收程序

a)任何单位人员发现台风铁路火灾迹象，应立即通过应急值守电话或内部应急APP上报。

b)运营调度中心接报后，立即向值班调度长报告，调度长判断事故等级后向应急指挥部办公室汇报。

c)应急指挥部办公室确认后，通过内部应急广播系统通知相关单位启动预备级响应。

2通报方式

采用分级通报机制：

a)一般信息通过内部办公系统群组通知；

b)重大信息通过应急指挥部总机逐级下达；

c)危险区域信息通过应急广播、信号机限速表示等铁路专用方式发布。

3通报责任人

运营调度中心值班调度长为第一责任人，应急指挥部办公室秘书处为日常落实部门。

3向上级主管部门、上级单位报告事故信息

1报告流程

a)运营调度中心接报2小时内形成《事故快报》，经调度长审核后报送应急指挥部。

b)应急指挥部总指挥在接到重大事故报告后30分钟内，通过铁路应急指挥系统向主管部门和上级单位报告。

c)报告内容需同步传输至国家铁路应急信息平台。

2报告时限

a)初步报告：接报后2小时内；

b)详细报告：事故处置6小时内；

c)善后报告：应急处置结束72小时内。

3报告内容

按照GB/T29639要求，报告要素包括：事故时间、地点、性质、伤亡情况、影响范围、已采取措施、需支援事项等。需附现场照片、设备故障代码等技术参数。

4报告责任人

应急指挥部总指挥为第一责任人，应急指挥部办公室技术负责人负责专业内容审核。

4向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息

1通报对象

通报至地方政府应急管理、公安消防、交通运输、气象等部门，以及沿线涉及的同属铁路单位。

2通报方法

a)通过铁路应急联动平台发送电子公文；

b)安排专人赴协作单位进行现场沟通；

c)对外发布信息需经应急指挥部办公室统一审核。

3通报程序

a)运营调度中心初步通报，说明事故影响范围；

b)应急指挥部办公室确认信息准确性后正式通报；

c)危险区域涉及地方政府时，同步通报灾害预警信息。

4通报责任人

应急指挥部办公室联络员负责日常通报，重大事故由副总指挥亲自对接。

四、信息处置与研判

1响应启动程序与方式

1启动程序

a)信息接收：运营调度中心接报后，立即对事故要素进行初步研判，包括火灾位置、燃烧范围、设备损坏类型、是否有人员被困等关键信息。

b)信息核实：指派专业技术人员赶赴现场，通过红外测温仪、故障记录仪等设备核实事故信息，同时调取相关区段监控视频进行分析。

c)评估决策：应急指挥部办公室组织召开应急评估会，运用事故影响矩阵模型（考虑设备重要性、供电半径、客流密度等参数）评估事故等级。

d)命令下达：评估结果经总指挥批准后，通过铁路应急指挥系统下达响应启动指令，同时生成应急指令编号。

2启动方式

a)达到1级响应时，指挥部总指挥直接签署应急启动令，并通知地方政府联合指挥机制介入。

b)达到2级响应时，由副总指挥签署启动令，并启动单位内部应急广播系统。

c)达到3级响应时，由专业组负责人签署启动令，重点区域通过信号系统发布限速命令。

3预警启动与准备

当事故信息显示可能达到响应条件但尚未完全确认时，应急领导小组可决定启动预警响应。预警响应期间：

a)指令运营调度中心发布列车动态调整公告；

b)指令设备维护部对潜在影响区段开展设备特巡，重点排查接触网异物、电缆绝缘破损等隐患；

c)指令后勤保障部预置应急照明、灭火器材至关键点位。

预警响应持续时间不超过4小时，期间每30分钟更新研判结果。

2响应级别调整

1调整条件

a)事故影响扩大：原评估设备损坏范围超初期判断，或出现新的次生灾害点。

b)救援受阻：经2小时攻坚未控制火势，或外部支援无法及时到位。

c)政府要求：地方政府应急指挥部提出升级要求。

2调整程序

a)应急指挥部办公室每2小时组织一次会商研判，提交调整建议；

b)总指挥在收到调整建议后1小时内作出决策；

c)通过应急指挥系统下达调整指令，并通知原响应单位停止执行。

3调整原则

a)响应升级时需经上一级单位技术负责人复核；

b)响应降级需确保已控制全部危险源且无次生风险。

4跟踪研判机制

响应启动后建立“1+1+1”跟踪机制：

a)1次/小时现场情况通报；

b)1次/2小时专家会商；

c)1次/4小时响应评估。

通过无人机搭载热成像设备持续监测火点温度变化，利用SCADA系统实时分析供电负荷曲线，动态判断处置需求。

五、预警

1预警启动

1发布渠道

a)采用分级发布策略：

1级预警通过铁路应急广播、调度命令系统发布；

2级预警通过GSM-R无线通信、列车广播发布；

3级预警通过车站显示屏、应急APP推送。

b)重大预警同步向地方政府应急平台、气象部门、涉及的同属铁路单位发送电子预警信息。

2发布方式

a)采用标准化预警信号：红黄蓝三色编码，配合台风路径图、影响范围示意图及风险提示；

b)通过专用预警平台向调度人员、现场值班员推送预警短信，包含预警级别、有效时间、防范措施等要素。

3发布内容

预警信息须包含：

a)台风编号、中心位置、移动速度、风力等级；

b)潜在影响区段、设备类型（重点说明接触网、电力线路、信号设备）；

c)风险等级评估（低/中/高）、可能引发事故类型（短路、倒塔、火灾）；

d)预防措施（限速标准、设备加固、人员转移）。

4发布责任人

应急指挥部办公室在总指挥授权下发布预警信息，技术组负责专业内容审核。

2响应准备

1队伍准备

a)运行线路上部署应急巡视小组，每10公里配备1组，每组含供电、线路专业人员；

b)抢修队伍预置至重点区段，每处配置抢修车组，含发电车、接触网抢修车、信号抢修车；

c)医疗救护组携带急救箱、呼吸机等设备进驻就近车站。

2物资准备

a)储备应急供电物资：自备发电机200kW×3台、移动变电所2套、应急电缆盘50组；

b)储备抢修物资：绝缘工具、灭火器（干粉/泡沫）、轨道急救材料、沙袋5000米；

c)储备防护物资：绝缘手套、防护服、防风绳、警示标志。

3装备准备

a)检查应急通信系统（卫星电话、集群对讲机）电量及覆盖范围；

b)启动应急照明设备，重点区域部署照明车组；

c)检查无人机电池容量，确保热成像设备正常。

4后勤准备

a)预置应急餐饮车、宿营帐篷至关键站点；

b)建立应急车辆优先通行机制，开辟抢修通道；

c)准备受困旅客临时安置点，储备饮用水、食品。

5通信准备

a)检查应急指挥中心线路，确保电力、通信双重保障；

b)编制外部协作单位通信录，预存地方政府应急部门电话；

c)建立信息报送台账，明确各层级信息传递路径。

3预警解除

1解除条件

a)影响区域台风移出责任范围，且未来24小时无强风侵袭；

b)潜在风险点已完成处置，设备状态恢复正常；

c)监测数据连续4小时未出现异常波动（如红外测温温度下降至正常范围）。

2解除要求

a)解除预警需经总指挥批准，由应急指挥部办公室统一发布；

b)通过原发布渠道同步发布解除信息，说明后续监测计划；

c)解除后24小时内保持应急状态，防止次生事故。

3解除责任人

应急指挥部总指挥为最终决策人，技术组负责提供解除依据。

六、应急响应

1响应启动

1响应级别确定

根据事故初始评估结果，对照《铁路突发事件应急响应分级标准》：

a)1级响应：火灾直接造成人员伤亡、重要设备永久性损坏、关键区段长时间中断；

b)2级响应：火灾造成设备局部损坏、线路短时中断、少量人员轻伤；

c)3级响应：初期电气火灾，及时控制未造成人员伤亡及设备损坏。

2启动程序

a)运营调度中心接报后30分钟内完成初步评估，并向应急指挥部办公室报告；

b)应急指挥部办公室在1小时内提交评估报告，总指挥批准后发布响应启动令；

c)通过铁路应急指挥系统下达指令，同时生成应急响应编号。

3程序性工作

a)应急会议：启动后2小时内召开指挥部首次会商会议，每4小时召开现场态势分析会；

b)信息上报：1级响应30分钟内、2级响应1小时内向主管部门报告，同时抄送地方政府；

c)资源协调：设备维护部编制资源需求清单，后勤保障部同步调配；

d)信息公开：信息中心通过官网、APP发布运营调整公告，说明管制范围；

e)后勤保障：启动应急伙食标准，开通员工临时休息点；

f)财力保障：财务部门准备应急备用金，专项用于抢险修复。

2应急处置

1现场处置措施

a)警戒疏散：设立警戒范围，使用道岔锁闭器隔离故障区段，疏散人员时采用清场灯、扩音器；

b)人员搜救：成立搜救组，携带生命探测仪、破拆工具，优先救援受困人员；

c)医疗救治：设置临时救治点，轻伤员现场处理，重伤员通过应急列车转运；

d)现场监测：部署红外测温仪、气体检测仪，监测接触网温度、易燃气体浓度；

e)技术支持：成立技术专家组，通过远程会商系统提供抢修方案；

f)工程抢险：抢修组穿戴绝缘防护装备，实施接触网更换、电缆接续作业；

g)环境保护：使用防爆吸油棉处理漏油，设置围堰防止污染土壤。

2人员防护要求

a)抢险人员必须佩戴FFP3级防毒面具、绝缘手套、防电击服；

b)现场作业配备绝缘垫、移动遮栏，使用绝缘工具；

c)定时检测作业环境，湿度超过85%或风速超过5m/s立即停止作业。

3应急支援

1请求支援程序

a)当现场指挥部评估需外部力量支援时，立即向地方政府消防救援部门发送支援请求；

b)同时请求邻近铁路单位派遣抢修队伍，提供备品备件；

c)通过铁路应急联动平台下达支援指令，明确抵达位置及协作内容。

2请求支援要求

a)请求内容包含事故现场照片、设备损坏详情、已采取措施、所需物资清单；

b)明确外部单位抵达后需配合的协调事项，如临时线路引入方案。

3联动程序

a)建立现场联合指挥机制，消防救援部门负责灭火，铁路单位负责抢修；

b)通过应急通信系统建立双向对讲，同步共享现场视频；

c)外部力量抵达后由现场指挥部指定作业区域，铁路单位提供危险源信息。

4指挥关系

a)外部救援力量接受现场指挥部统一指挥，重大决策需经铁路总指挥确认；

b)抢修作业涉及铁路行车安全时，由铁路专业技术人员主导实施。

4响应终止

1终止条件

a)火势完全扑灭，现场温度连续6小时低于100℃；

b)受损设备修复完毕，经检测满足运行条件；

c)影响区段恢复正常运营，无次生灾害风险。

2终止要求

a)由现场指挥部技术组提交终止评估报告，总指挥批准后下达终止令；

b)通过应急指挥系统撤销应急指令，恢复常态运行模式；

c)重大事故终止后30日内开展善后处置工作。

3终止责任人

应急指挥部总指挥为最终决策人，技术组负责提供终止依据。

七、后期处置

1污染物处理

1火灾扑救后24小时内完成现场环境检测，重点监测接触网附近土壤、水体pH值及重金属含量。

2检测不合格时，立即启动污染隔离措施：

a)设置临时围堰拦截地表径流，防止污染物扩散；

b)对污染土壤采用化学沉淀法或植物修复技术，制定专项治理方案；

c)危险品泄漏区域使用防爆吸附材料，防止二次污染。

3污染物处置需符合《铁路环境污染事件应急响应技术规程》，定期开展环境质量评估。

2生产秩序恢复

1恢复方案制定

a)设备抢修组编制分阶段抢修计划，明确接触网导高、拉出值等关键参数恢复标准；

b)运营调度中心模拟列车运行图，验证线路通过能力；

c)建立联调联试机制，同步恢复信号、通信系统功能。

2恢复实施

a)重要设备实施驻站监造，如接触网架设后连续监测电流损失率；

b)线路抢修后开展动力学检测，确保行车安全；

c)恢复运营后实施为期7天的加强巡视，重点区段增加巡检频次。

3风险评估

a)对受损桥梁、隧道开展长期健康监测，建立风险数据库；

b)完善台风期间的设备防损标准，修订《接触网防雷击技术规定》。

3人员安置

1滞留旅客安置

a)在未恢复运营区段，通过应急列车转运至邻近车站；

b)设置临时安置点，提供住宿、餐饮服务，发放应急物资；

c)建立旅客信息台账，协调地方政府协助转运。

2抢险人员安置

a)开展心理疏导，对参与灭火作业人员提供呼吸功能检查；

b)预置应急餐饮车，保障连续作战人员营养需求；

c)重大事故后7日内提供职业健康体检。

3受影响员工安置

a)对因线路中断导致通勤受阻的员工，协调地方政府开辟临时通勤通道；

b)提供临时住房补贴，直至居住区域恢复供电。

八、应急保障

1通信与信息保障

1保障单位及人员

a)运营调度中心负责日常通信保障，配备应急通信车1辆；

b)信息中心负责信息平台维护，技术骨干24小时值班；

c)后勤保障部负责通信设备物资储备。

2通信联系方式和方法

a)建立铁路应急指挥系统，集成卫星电话、集群对讲机、光纤线路；

b)现场指挥部配备手持式防爆对讲机，频道分配参照《铁路应急通信管理办法》；

c)重要节点部署GSM-R无线通信基站，确保行车调度通信畅通。

3备用方案

a)电力保障：应急发电车组作为备用电源，优先保障调度系统、信号系统；

b)通信保障：建立移动基站车备用方案，当固定基站受损时立即启动；

c)信息保障：准备纸质版应急预案和通信录，用于应急通信系统瘫痪时使用。

4保障责任人

运营调度中心值班调度长为第一责任人，信息中心技术负责人为技术保障人。

2应急队伍保障

1人力资源构成

a)专家组：由供电、线路、车辆、信号等专业的资深工程师组成，重大事故时从外部单位聘请专家；

b)专兼职队伍：设备维护部员工为兼职抢险队员，每年开展4次消防和抢修技能培训；

c)协议队伍：与地方政府消防救援队签订合作协议，建立联训联演机制；

d)特种队伍：组建无人机侦察组、心理援助组等专业队伍。

2队伍管理

a)专兼职队伍实行双重管理，日常隶属业务部门，应急时纳入现场指挥部；

b)协议队伍纳入应急资源数据库，明确响应启动条件和协同作战方案；

c)建立队伍台账，记录人员技能、联系方式、健康状况。

3队伍培训

a)每年开展2次综合性应急演练，模拟接触网火灾、电缆击断等场景；

b)特种队伍开展季度技能比武，确保无人机操作手、高压电工等持证上岗。

3物资装备保障

1物资装备清单

a)应急物资：

①灭火器材：干粉灭火器500具、泡沫灭火器100具、消防水带1000米；

②抢修材料：接触网零件库（含悬挂零件20套/项）、电缆盘50组、道砟500吨；

③保障物资：应急食品5000份、饮用水10000瓶、照明设备50套。

b)应急装备：

①抢修设备：接触网架设车2台、电缆故障探测仪20台、轨道检查车3台；

②消防设备：灭火机器人2台、红外测温仪30台、通风设备5套；

③通信设备：应急通信车1辆、卫星电话20部、无人机侦察组6架。

2管理要求

a)物资存放：按照《铁路应急物资储备管理规范》要求，设置专用仓库，实施分区分类管理；

b)装备维护：每月开展装备检查，电气设备使用前进行绝缘测试；

c)更新补充：每季度盘点物资，接触网零件、灭火剂等消耗品按标准补充；

d)使用条件：明确各装备使用环境参数，如灭火设备需在风力≤5级条件下作业。

3台账管理

建立应急物资装备电子台账，包含：

a)编号、名称、规格型号、数量、存放位置；

b)制造厂家、生产日期、有效期、维护记录；

c)使用说明、责任人、联系方式。

4保障责任人

后勤保障部物资管理组负责日常管理，设备维护部技术组负责装备维护。

九、其他保障

1能源保障

1应急电源配置

a)应急指挥中心配备UPS不间断电源，容量满足系统4小时运行；

b)重要车站、信号所设置自备发电机，容量不小于500kW；

c)抢修车辆配置车载发电机组，优先保障照明、通信设备用电。

2保障措施

a)建立应急发电车值班制度，每月开展启动演练；

b)与地方电力部门签订应急供电协议，确保抢修用电优先供应；

c)监测电网负荷，当台风导致供电异常时，立即启动备用电源。

2经费保障

1预算安排

a)年度预算包含应急预备费，比例不低于运营收入的1%；

b)重大事故启动后，财务部门3日内编制应急费用申请报告。

2使用管理

a)建立应急资金快速审批机制，特殊采购采用紧急采购程序；

b)严格资金使用监管，重大支出需经总指挥审批；

c)事故结束后6个月内完成费用决算，纳入年度审计范围。

3交通运输保障

1交通资源配置

a)配置应急抢险车组20组，含照明车、发电车、通信车；

b)协调地方政府开辟应急运输通道，优先保障抢险车辆通行；

c)建立应急运力储备清单，包括邻近单位备用机车、车辆。

2应急运输方案

a)编制分区域运输方案，明确不同事故等级的运输需求；

b)当铁路运输受阻时，启动应急公路运输替代方案；

c)协调地方政府交通部门，优先保障应急物资运输。

4治安保障

1警戒措施

a)事故发生后立即设立警戒区域，使用轨道封堵器物理隔离；

b)配合公安机关在关键路口设置检查点，禁止无关车辆进入；

c)在车站、车辆段部署安保人员，防止盗窃、破坏行为。

2协同机制

a)与地方公安机关建立应急联动机制，共享监控视频资源；

b)定期开展联合演练，模拟火灾后社会治安管控场景；

c)协助开展滞留旅客安抚工作，维护现场秩序。

5技术保障

1技术支撑团队

a)成立应急技术专家组，由设备维护部高级工程师组成；

b)引入第三方检测机构，提供设备状态评估服务；

c)与高校合作建立技术攻关小组，研究防雷击、抗风设计优化方案。

2技术手段

a)部署SCADA系统实时监测线路状态，设置预警阈值；

b)采用无人机搭载红外热成像设备进行夜间巡检；

c)建立故障数据库，分析台风灾害规律，优化设备设计标准。

6医疗保障

1医疗资源配置

a)重点车站配置急救站，配备呼吸机、除颤仪等急救设备；

b)协调地方医院建立绿色通道，开通应急救护车；

c)应急列车配备医护箱，含烧伤膏、破伤风针等常用药品。

2应急救治方案

a)制定分级救治方案，轻伤员现场处理，重伤员通过应急列车转运；

b)建立心理援助机制，为受灾员工提供心理咨询服务；

c)定期开展医疗应急演练，模拟批量伤员救治场景。

7后勤保障

1人员生活保障

a)预置应急餐饮车、宿营帐篷，保障连续作战人员就餐住宿；

b)建立临时安置点，为受影响的员工提供过渡性住所；

c)配备防暑降温物资，夏季台风高发期发放防暑药品。

2生活物资保障

a)储备应急饮用水、食品，满足200人7天需求；

b)协调地方供应商建立应急配送机制；

c)定期检查