地质灾害灾害应急保障措施应急预案

第第PAGE\MERGEFORMAT1页共NUMPAGES\MERGEFORMAT1页地质灾害灾害应急保障措施应急预案一、总则

1适用范围

本预案适用于本单位范围内可能发生的各类地质灾害，包括但不限于滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷等地质灾害事件的应急响应与处置。适用范围涵盖地质灾害易发区域的作业场所、生产设施及周边环境，以及可能受到地质灾害威胁的上下游企业、社区和重要基础设施。预案明确应急保障措施，确保在灾害发生时能够迅速启动应急机制，有效控制事态发展，最大限度降低人员伤亡和财产损失。依据GB/T29639-2020标准，预案充分考虑地质灾害的突发性和破坏性，结合本单位地质条件、生产特点及应急资源现状，制定系统性保障措施，满足应急响应的时效性和针对性要求。

2响应分级

根据事故危害程度、影响范围及本单位控制事态的能力，应急响应分为三级。

（1）I级应急响应（特别重大）

当发生大型滑坡或泥石流，直接威胁超过100人生命安全，或造成直接经济损失超过5000万元，且本单位难以独立控制事态时启动。此时需立即上报至地方政府应急管理部门，协调跨区域救援力量和重型抢险设备，启动最高级别应急资源调配机制。参考某山区矿业企业2021年遭遇的特大泥石流事件，该企业因及时启动I级响应，协调了三地救援队和大型机械，最终在72小时内完成了危险区域的疏散和关键设备的保护。

（2）II级应急响应（重大）

当发生中等规模地质灾害，威胁50-100人生命安全，或直接经济损失2000-5000万元，本单位需请求地方政府主导救援时启动。响应期间需启动二级应急资源库，包括周边企业的抢险队伍和应急物资，同时加强信息报送频次，确保灾情动态实时更新。某建材企业2022年应对的崩塌事故中，通过II级响应协调了5家邻近企业的救援设备，成功避免了次生滑坡。

（3）III级应急响应（较大）

当发生小型地质灾害，威胁20-50人生命安全，或直接经济损失500-2000万元，本单位可独立完成应急处置时启动。响应重点在于调动内部应急小组、有限的外部支援，并做好灾后恢复评估。某采石场2023年应对的浅层滑坡，通过III级响应，在24小时内完成了人员撤离和简易支护作业，有效防止了灾害扩大。

分级原则以灾害的“伤亡指数”“经济损失”“可控性”为核心指标，采用定量与定性结合的评估方法，确保响应措施的精准匹配。

二、应急组织机构及职责

1应急组织形式及构成单位职责

本单位成立地质灾害应急指挥部，指挥部由主管生产安全的副总经理担任总指挥，成员包括生产、安全、技术、设备、人力资源、行政及财务等部门负责人。指挥部下设办公室，常设于安全管理部，负责日常协调和信息汇总。应急响应期间，指挥部根据灾害等级启动相应工作，各成员单位承担具体职责。

生产部门负责组织开展受灾害威胁区域的作业人员清点与疏散，评估生产工艺受影响情况，并执行应急停产或限产指令。安全部门承担应急抢险的技术指导，制定现场安全管控措施，监督个人防护装备的规范使用。技术部门提供地质灾害风险分析报告，参与灾后地质稳定性评估，制定支护或加固方案。设备部门负责应急抢险设备的检查、调度与维护，确保挖掘机、排水泵等关键装备完好率大于95%。人力资源部门负责应急队伍的组建与培训，协调外部救援力量的对接，同时做好伤亡人员的善后工作。行政部门保障应急物资储备，如食品、药品、照明设备等，并负责现场交通疏导和临时安置点的管理。财务部门负责应急资金的使用与管理，确保抢险修复资金的及时到位。

2工作小组设置及任务分工

（1）抢险救援组

构成：由生产部牵头，安全部、设备部配合，吸纳应急小组成员共15人。负责制定现场救援方案，实施人员搜救、设备转移和关键区域抢险。行动任务包括使用生命探测仪探测埋压人员位置，利用挖掘设备清理障碍，搭建临时通道保障物资运输。要求在灾害发生后4小时内完成初步评估，24小时内完成生命救援。

（2）技术保障组

构成：由技术部牵头，安全部、设备部提供支持，配备地质工程师3名、测量员2名。负责灾害成因分析，提供地质稳定性监测数据，指导支护结构的施工。行动任务包括布设监测点，每日开展位移观测，根据数据变化调整应急措施。需在灾害发生后6小时内提交初步分析报告。

（3）医疗救护与后勤保障组

构成：由行政部牵头，人力资源部配合，组建由2名专职急救员和5名兼职医护人员组成的队伍。负责伤员的紧急救治与转运，同时保障应急队伍的物资供给。行动任务包括设立临时医疗点，配备呼吸机、止血药等急救设备，确保伤员在2小时内获得初步救治。后勤保障需储备至少3天的应急食品、饮用水和燃料。

（4）信息与沟通组

构成：由安全管理部牵头，行政部、人力资源部支持，设立2名信息联络员。负责灾情信息的收集、核实与上报，协调媒体对接。行动任务包括建立每小时一次的灾情报告制度，通过卫星电话或应急广播发布指令，确保指挥部与现场各小组的信息同步。需在灾害发生后1小时内向地方政府应急管理部门报送初报信息。

各小组职责边界清晰，通过指挥部办公室实现信息共享与协同联动，确保应急响应的高效运转。

三、信息接报

1应急值守电话及事故信息接收

单位24小时应急值守电话设置为（内部代码：应急值班），由安全管理部指定专人负责值守，确保电话畅通无间断。事故信息接收通过以下渠道：

（1）电话接报：值守人员负责接听来电，准确记录事故发生时间、地点、灾害类型、初步影响范围、人员伤亡情况等关键信息，并立即向安全管理部负责人报告。

（2）系统监测：接入上级应急管理部门的地质灾害预警平台，自动接收卫星遥感或专业监测机构发布的灾害风险预警信息。

（3）现场报告：要求各作业班组配备对讲机，一旦发现异常地质现象，立即向班组长及安全管理部报告。

接报责任人：应急值守电话为安全管理部值班人员，事故信息接收由安全管理部负责人统一汇总。

2内部通报程序、方式和责任人

内部通报遵循“分级负责、快速传递”原则：

（1）现场核实：安全管理部值班人员在接报后30分钟内抵达现场初步核实灾情。

（2）初步通报：核实后1小时内，通过企业内部通讯系统（如专用APP或对讲机频道）向应急指挥部成员发送简报，内容包括灾害类型、位置、初步影响。

（3）全面通报：指挥部启动应急响应后2小时内，通过企业内部广播、公告栏发布正式通报，明确疏散路线、集合点及应急措施。责任人：安全管理部负责信息核实与首次通报，应急指挥部办公室负责后续全面通报。

3向上级主管部门、上级单位报告事故信息的流程、内容、时限和责任人

报告上级遵循“及时准确、逐级上报”原则：

（1）报告流程：值守人员接报后立即向安全管理部负责人报告，安全管理部在30分钟内完成初步评估，4小时内形成书面报告并报送至上级主管部门及集团总部应急管理部门。

（2）报告内容：包括事故发生时间、地点、灾害类型、人员伤亡（含失踪、被困）、直接经济损失估算、已采取措施、需要支持事项等要素。需附现场照片、视频等佐证材料。

（3）报告时限：特别重大（I级）事故需在1小时内初报，重大（II级）事故3小时内初报，较大（III级）事故6小时内初报。后续根据救援进展每日续报。

（4）责任人：首次报告由安全管理部负责人负责，后续报告由总指挥授权的联络员负责。

4向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息的方法、程序和责任人

向外部单位通报采取“对口负责、分级授权”方式：

（1）方法与程序：通过电话、政府应急管理部门指定的信息平台或公函进行通报。涉及人员伤亡的，立即报告至事发地应急管理局、自然资源局及卫生健康部门。

（2）通报内容：灾害基本情况、影响范围、人员疏散情况、救援进展及协调需求。

（3）责任人：安全管理部负责牵头组织对外通报，根据灾害等级由指挥部授权具体负责人。例如，较大以上事故需由总指挥亲自向地方政府应急办报告。

四、信息处置与研判

1响应启动程序和方式

响应启动程序依据事故信息研判结果执行：

（1）自动启动：当接报信息明确达到III级响应条件时，安全管理部值班人员经初步核实后，立即通过内部通讯系统向应急指挥部办公室报告，指挥部办公室在15分钟内完成信息核实与评估，确认符合启动条件后，自动启动III级应急响应，并通过广播系统通知全体相关人员。

（2）决策启动：当事故信息达到II级或I级响应条件时，由应急指挥部办公室提请应急领导小组召开紧急会议，会议根据事故性质、影响范围、发展趋势及本单位控制能力，在30分钟内作出响应启动决策。决策作出后，由总指挥签署命令，宣布启动相应级别应急响应，并即刻向上下级单位及相关部门报告。

（3）预警启动：当事故信息尚未达到响应启动条件，但预示可能发展为较大灾害时，应急领导小组可决定启动预警响应。预警响应状态持续，直至信息研判表明事态得到控制或达到启动更高级别响应的条件。预警启动后，指挥部办公室需每小时更新风险分析，并启动应急队伍集结、物资预置等准备措施。

2事态发展与响应调整

响应启动后，信息处置与研判工作由指挥部办公室牵头执行：

（1）信息跟踪：建立现场信息联络员制度，通过无人机巡查、地面观测点等手段，实时掌握灾害体位移速率、周边环境变化等动态数据。

（2）科学研判：技术保障组结合历史灾害数据、地质模型及实时监测信息，运用GIS空间分析技术，评估次生灾害风险及救援可行性。研判结果每6小时更新一次，作为响应调整的依据。

（3）级别调整：根据研判结论，指挥部办公室在2小时内提出响应级别调整建议，报应急领导小组审批。调整条件包括：灾害范围扩大或加剧、人员被困数量增加、救援力量难以控制事态等。原则上，响应级别提升需在事故升级前完成确认。例如，若III级响应期间监测到滑坡带出现新裂缝，且位移速率突破预警阈值，应立即建议提升至II级响应。

（4）响应终止：当灾害得到有效控制，无次生灾害风险，受威胁人员安全得到保障时，由技术保障组提出终止建议，经应急领导小组批准后，逐步解除应急响应状态。

五、预警

1预警启动

预警启动基于地质专业监测数据和风险评估结果。预警信息发布遵循“分级发布、快速覆盖”原则：

（1）发布渠道：通过内部专用短波广播系统、对讲机频道、应急APP推送，并在厂区主要入口及受威胁区域设置电子显示屏滚动发布。同时，向可能受影响的上下游企业及邻近社区重要部门发送书面预警函。

（2）发布方式：采用标准化的预警信号，包括颜色编码（蓝、黄、橙、红）和明确的事故类型、影响区域、建议防范措施。信息发布由指挥部办公室统一调度，确保权威性与一致性。

（3）发布内容：包含灾害类型（如滑坡、崩塌）、预警级别、预计影响范围、可能造成的危害、避险建议（如撤离路线、临时避险点）、应急联系方式等核心要素。例如，发布黄级预警时需标注“24小时内可能发生位移速率超过XXmm的滑坡，建议人员撤离至编号XX的避险点”。

2响应准备

预警启动后，立即开展以下响应准备工作：

（1）队伍准备：安全部、生产部组织应急小组成员进行集结，明确各自职责区域。技术部对专业抢险队伍（如地质监测、测绘人员）进行战前动员，检查装备状态。

（2）物资准备：行政部检查应急物资库，确保食品、饮用水、药品、照明设备、帐篷、救生衣等物资数量充足，并补充至应急车辆上。设备部对挖掘机、装载机、排水泵等抢险设备进行预热和功能测试。

（3）装备准备：信息与沟通组检查卫星电话、无人机、应急广播等通信设备的电量与信号强度，确保随时可用。技术保障组部署临时监测点，启动自动化监测系统。

（4）后勤准备：行政部协调设置临时指挥部和人员安置点，准备床位、取暖设备等。财务部确保应急资金快速到位，保障采购和支出需求。

（5）通信准备：建立现场与指挥部的加密通信联络机制，确保指令和信息的双向畅通。安全部对所有应急联络员进行通讯设备使用培训。

3预警解除

预警解除遵循“确认安全、分级负责”原则：

（1）解除条件：当专业监测数据连续12小时显示灾害活动停止，位移速率降至安全阈值以下，或气象条件显著改善，且经现场踏勘确认无新的灾害风险时，可提请解除预警。

（2）解除要求：由技术保障组提出解除建议，经应急领导小组审批后，由指挥部办公室通过原发布渠道发布解除通知。通知需明确预警结束时间，并提示持续关注地质状况。

（3）责任人：技术保障组负责监测数据的最终确认，应急领导小组负责解除决策，指挥部办公室负责发布与告知。

六、应急响应

1响应启动

（1）响应级别确定：依据事故信息接收与研判结果，参照GB/T29639-2020分级标准，由应急指挥部办公室提出建议，报应急领导小组在30分钟内确定响应级别（I级、II级或III级）。

（2）程序性工作：

①应急会议：响应启动后2小时内召开应急指挥部第一次全体会议，明确分工，部署任务。根据救援进展，每日召开情况协调会。

②信息上报：安全管理部负责在规定时限内（见信息接报部分）向上下级单位和相关部门报告事故信息。

③资源协调：指挥部办公室根据需求清单，调配内部应急队伍、物资、装备，并启动外部资源协调程序。

④信息公开：信息与沟通组通过授权媒体或内部公告，发布简要事故信息和应对措施，避免不实信息传播。

⑤后勤保障：行政部负责应急队伍的餐饮、住宿、卫生防疫，确保物资供应线畅通。

⑥财力保障：财务部准备应急专项资金，优先保障救援支出，按规定程序快速审批报销。

2应急处置

（1）现场警戒与疏散：安全部负责设立警戒区域，禁止无关人员进入。疏散组根据预案路线组织人员撤离至指定集合点，清点人数，统计失踪、被困情况。

（2）人员搜救：抢险救援组利用生命探测仪、搜救犬等专业设备，在确保安全的前提下，对被困区域实施搜救。遵循“先救后抢、先重后轻”原则。

（3）医疗救治：医疗救护组设立临时医疗点，对伤员进行分类救治。重伤员优先转运至后方医院。配备必要的急救药品和设备，如呼吸机、止血带等。

（4）现场监测：技术保障组加密布设监测点，运用专业仪器（如全站仪、GPS）实时监测灾害体位移、变形情况，为救援决策提供依据。

（5）技术支持：技术部门提供地质稳定性分析、支护方案设计等技术支持，指导抢险施工。

（6）工程抢险：抢险救援组根据技术方案，采用削坡减载、支挡加固、排水疏导等工程措施控制灾害发展。优先保障生命线工程（如道路、管线）畅通。

（7）环境保护：环保小组监测抢险作业可能产生的环境影响，如扬尘、水土流失等，采取洒水、覆盖等措施减少污染。

（8）人员防护：所有现场人员必须按规定佩戴安全帽、安全带、防护服、呼吸器等个人防护装备（PPE），严格遵守安全操作规程。

3应急支援

（1）外部支援请求：

①程序与要求：当本单位力量不足以控制事态或救援遇阻时，由总指挥授权联络员，通过应急值班电话或指定平台，向地方政府应急管理部门报告，请求外部救援力量。请求报告需包含事故简况、本单位处置情况、所需支援类型（人员、装备、资金）及联系方式。

②联动程序：指挥部办公室负责与外部救援力量建立联系，提供现场信息，协调接应事宜。明确双方指挥协调机制，必要时成立联合指挥部。

（2）外部力量到达后的指挥关系：

①现场指挥：由上级主管部门或地方政府指定的总指挥统一协调。本单位总指挥负责提供现场情况，配合外部指挥开展救援。

②资源管理：外部救援力量所需后勤保障由双方协商解决，优先保障救援行动。

③信息共享：建立统一信息发布渠道，避免信息混乱。

4响应终止

（1）终止条件：当灾害得到有效控制，无次生灾害风险，所有被困人员获救，重要设施得到保护，环境危害可控，且经专家组评估确认安全时。

（2）终止要求：由技术保障组提出终止建议，报应急领导小组审批。总指挥签署命令，宣布应急响应终止。发布终止公告，宣布解除警戒。

（3）责任人：技术保障组负责评估，应急领导小组负责审批，总指挥负责宣布。

七、后期处置

1污染物处理

对灾害导致的环境污染进行评估与处置，确保污染物得到有效控制：

（1）监测评估：环保小组对受影响区域的土壤、水体、空气进行采样分析，确定污染物种类、范围和浓度，评估生态风险。

（2）控制措施：根据评估结果，采取针对性措施，如建设临时隔离带防止污染物扩散，对受污染土壤进行覆盖或修复，设置沉淀池处理受污染水体，使用活性炭等材料吸附空气中的有害气体。

（3）清除处置：组织专业队伍清除污染物，按照危险废物管理相关规定，将收集的污染物交由有资质的单位进行安全处置。

（4）恢复治理：制定生态恢复方案，采取植被恢复、土壤改良等措施，逐步消除灾害对环境的影响。

2生产秩序恢复

有计划、分步骤恢复生产活动，确保安全可靠：

（1）安全评估：技术部门对受损的生产设施、设备、地质环境进行安全评估，明确恢复生产的安全条件和限制要求。

（2）修复方案：制定受损设施和设备的修复方案，包括抢修、加固、更换等具体措施，并组织修复工作。

（3）调试运行：修复完成后，按照规定程序进行设备调试和系统测试，确保设施设备运行稳定可靠。

（4）分区分级恢复：根据安全评估结果，实行分区域、分环节恢复生产，优先恢复核心系统和关键生产线。

（5）持续监测：恢复生产期间，加强地质灾害监测和安全隐患排查，确保安全生产。

3人员安置

妥善安置受灾害影响的员工，提供必要的支持：

（1）临时安置：为无法立即返回原住地的员工，提供临时住所、餐饮、医疗等保障，安置点应选择在安全区域。

（2）心理疏导：安排专业心理咨询人员，为受灾害影响的员工提供心理支持，帮助他们缓解焦虑和恐惧情绪。

（3）生活保障：保障员工的基本生活需求，如食品、饮用水、衣物等，并根据实际情况提供必要的经济补助。

（4）返岗安排：根据生产恢复计划和员工住址情况，制定返岗方案，组织员工有序返回工作岗位。

（5）善后工作：做好伤亡人员的家属安抚和抚恤工作，依法依规处理相关补偿事宜。

八、应急保障

1通信与信息保障

（1）保障单位及人员：安全管理部负责统筹通信保障工作，各相关部门指定应急联络员，并建立通讯录。指挥部办公室负责维护应急通信系统。

（2）联系方式和方法：建立包括应急值班电话、内部对讲机频道、卫星电话、应急广播、授权APP在内的多元通信网络。确保所有应急人员掌握至少两种通信方式。

（3）备用方案：准备备用电源（如发电机）、备用通信设备（如便携式基站），并与外部运营商签订应急通信保障协议，确保极端情况下通信畅通。

（4）保障责任人：安全管理部负责人为总责任人，各相关部门联络员为具体责任人，定期检查通信设备和备用方案的完好性。

2应急队伍保障

（1）人力资源构成：

①专家：组建由地质、测绘、结构工程等领域的专家组成的专家组，负责技术咨询和评估。专家名单及联系方式储备于指挥部办公室。

②专兼职应急救援队伍：由生产、安全等部门员工组成，定期培训演练，承担先期处置和辅助救援任务。队伍人数不少于100人，设队长、副队长各1名。

③协议应急救援队伍：与邻近具备相应资质的救援企业签订应急协议，明确合作范围、响应条件、费用结算等。协议储备于安全管理部。

（2）队伍管理：定期对专兼职队伍进行技能考核和应急演练，确保队伍熟练掌握搜救、抢险、救援等专业知识和操作规程。

3物资装备保障

（1）物资和装备清单：建立应急物资装备台账，包括类型、数量、性能、存放位置、运输使用条件、更新补充时限等信息。主要物资装备包括：

①急救类：急救箱、担架、呼吸机、止血药等，存放于医疗点，由人力资源部管理。

②防护类：安全帽、安全带、防护服、防护手套、呼吸器等，存放于安全部，定期检查更换。

③抢险类：挖掘机、装载机、排水泵、小型爆破设备、支护材料（锚杆、锚索、挡板）等，存放于设备部，由设备部管理维护。

④生活类：食品、饮用水、帐篷、床铺、照明设备等，存放于行政部，定期检查补充。

（2）管理要求：

①标识管理：所有物资装备明确标识，分类存放，确保账物相符。

②维护保养：设备部负责抢险设备的日常检查和定期维护，确保完好率大于95%。

③更新补充：行政部根据使用情况和消耗速率，每半年评估一次，及时补充生活类物资。设备部每年评估抢险装备性能，按需更新。

④台账建立：安全管理部负责建立电子台账，实时更新物资装备信息，并定期向指挥部办公室报告库存情况。

（3）责任人：各类物资装备分别由其管理部门负责人作为管理责任人，并指定专人负责日常管理。

九、其他保障

1能源保障

确保应急期间电力、燃料等能源供应稳定：

（1）电力保障：与供电单位签订应急协议，准备应急发电机组，储备必要的燃油，确保重要场所（如指挥中心、医疗点、水泵房）供电。技术部门定期测试发电机组，确保随时可用。

（2）燃料保障：行政部储备应急燃料（如柴油、汽油），用于应急车辆、设备（如挖掘机、照明设备）的运行。指定专人管理，定期检查库存。

2经费保障

确保应急响应和灾后恢复所需资金及时到位：

（1）预算编制：财务部在年度预算中预留应急资金，并根据灾害等级和实际需求进行调整。

（2）资金管理：设立应急专项资金账户，严格执行审批程序，确保资金专款专用。建立应急费用快速支付机制。

（3）责任主体：总指挥对应急经费的最终使用负责，财务部负责具体管理和监督。

3交通运输保障

保障应急人员、物资和装备的运输畅通：

（1）道路清障：生产部负责维护应急通道畅通，确保关键路口设有警示标志。必要时，协调相关部门清除道路障碍。

（2）车辆调配：设备部负责应急车辆的维护和调度，行政部负责协调外部运输力量。建立应急运输力量清单。

（3）运输协调：信息与沟通组负责掌握运输需求，协调各方资源，确保运输效率。

4治安保障

维护应急现场秩序，保障人员安全和财产保护：

（1）现场管制：安全部负责设立警戒区域，派员值守，禁止无关人员进入。必要时，请求公安机关协助维持秩序。

（2）巡逻守护：安全部组织人员对重要设施、物资存放点进行巡逻，防止盗窃和破坏行为。

（3）信息管控：信息与沟通组负责监控现场及周边舆情，及时澄清不实信息，防止谣言传播。

5技术保障

提供专业的技术支持，服务于应急处置和灾后恢复：

（1）信息支持：技术部门提供地质灾害监测数据、分析模型和专家咨询，为救援决策提供技术依据。

（2）装备支持：技术部门负责抢险设备的操作指导和维护保养，确保设备在应急状态下的正常运行。

（3）方案支持：技术部门参与制定抢险方案和灾后恢复方案，提供技术可行性分析。

6医疗保障

保障伤员的及时救治和卫生防疫：

（1）医疗点设置：人力资源部负责在安全区域设立临时医疗点，配备必要的医疗设备和药品。

（2）伤员转运：协调医疗机构做好伤员的接收和转运工作，必要时请求专业医疗队伍支援。

（3）卫生防疫：行政部负责应急期间的卫生防疫工作，如食品卫生监督、垃圾处理、消毒等。

7后勤保障

为应急人员提供必要的生活支持：

（1）食宿保障：行政部负责为应急人员提供应急食品、饮用水、住宿等生活保障。

（2）物资供应：行政部负责统计并保障应急人员的衣物、床铺等生活物资供应。

（3）心理支持：人力资源部安排心理疏导人员，为应急人员提供心理支持，缓解工作压力。

十、应急预案培训

1培训内容

培训内容涵盖应急预案相关知识与技能，包括但不限于：

（1）地质灾害基本知识：滑坡、崩塌、泥石流等灾害的成因、危害特征、前兆识别等。

（2）应急响应流程：响应启动条件、分级标准、各响应级别下的工作程序、协同配合机制。

（3）应急处置技术：现场警戒与疏散、人员搜救（如使用生命探测仪）、医疗救护（如止血包扎）、工程抢险（如支挡结构施工）、环境保护措施等。

（4）个人防护要求：正确选择和使用PPE，如安全帽、安全带、呼吸器、防护服等，熟悉应急环境下的安全操作规程。

（5）信息报告与沟通：事故信息收集、核实、报告流程，内外部信息沟通方式，舆情应对。

2关键培训人员

识别并重点培训以下关键人员：

（1）应急指挥部成员：总指挥、副总指挥及各工作小组负责人，需掌握全面指挥协调能力和决策能力。

（2）应急联络员：负责信息传递和上下级沟通，需具备较强的沟通协调能力和信息处理能力。

（3）专兼职应急救援队伍骨干：需熟练掌握搜救、抢险、救援等专业技能，能