DB15-T 3384-2024 草原资源资产评估技术规程

ICS65.020.01CCSB4015IDB15/T3384—2024本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定起草。本文件由内蒙古自治区林业和草原局提出并归口。本文件起草单位：内蒙古自治区林业和草原监测规划院、内蒙古草原勘察设计有限责任公司、内蒙古价格评估行业协会。本文件主要起草人：郑淑华、刘爱军、杨阳、王庆国、微微、宋向阳、杨勇、李旻宇、常书娟、王晓栋、陈喜梅、建原、云金平、赵建飞、萨仁格日勒、图力古尔、刘润清、乌日古嘎、王一斐、程利、展春芳、高秀芳、包龙山、张丽芬、温都日根、郭振瀚、樊金富、岳娜、云太平、褚海志、杜燕、张鹏、张晴晴、刘雪骄、何嘉、吴文俊、韩海波、袁亚娟、闫瑞瑞。DB15/T3384—20241草原资源资产评估技术规程本文件规定了草原资源资产的分类、核查、评估、工作程序及技术方法等。本文件适用于草原资源资产评估行为。2规范性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB/T17775旅游区(点)质量等级的划分与评定GB/T18972旅游资源分类、调查与评价GB19377天然草地退化、沙化、盐渍化的分级指标NY/T1233草原资源与生态监测技术规程NY/T1579天然草原等级评定技术规范NY/T2998草地资源调查技术规范3术语和定义下列术语和定义适用于本文件。3.1草原资源资产grasslandresourceassets存在于自然界中，在一定时期与技术、经济和社会条件下能被人类利用，预期能够为所有者带来经济或生态价值的草原资源。草原资源资产包括饲用类、生态防护类、经济类、珍稀濒危植物类、特用类、文旅景观类等6种主要资产类型。注1：饲用类：以天然或经过人工改良的可供牲畜采食及刈3.22DB15/T3384—2024草原资源资产清单grasslandresourceassetslist由评估委托方（自然人、法人或其他组织）以文件形式提交的资料，内容包括需要评估的草原资源资产权属、数量、质量和空间分布情况等资产类目。3.3草原资源资产评估grasslandresourcesassetsevaluation评估专业机构和人员按照国家法律、法规，根据特定目的，遵照规定的程序和标准，对草原资源资产价值进行分析、估算和评定。3.4草原资源资产价值grasslandresourceassetsvalue在自然状态下和特定时期内，草原与劳动者共同作用所创造和形成的价值，包括草原的生态价值和经济价值。基准日benchmarkdate评估（或核算）结论开始成立的一个特定时日，在形成评估（或核算）结论过程中所选用的各种标准、依据和取价均要在该时点有效。4草原资源资产评估程序4,1收集资料4.1.1草原资源资产清单应依据草原资源调查监测成果（国土变更数据、草原资源普查数据、草原资源调查监测数据、林草融合数据）等资料编制，最小单位应落实到小班。4.1.2评估范围依据相关技术标准，收集草原资源资产评估范围矢量数据。4.1.3其他相关资料按照附录A的规定执行。4.2资产核查4.2.1基本要求4.2.1.1内容的一致性对委托的草原资源资产评估清单标注的内容进行核查，要求资料、图面和实地核查三者一致，核查结果应满足精度要求。4.2.1.2核查单元及类别的确定DB15/T3384—20243根据核查目的、对象确定核查单元的大小和边界，单元内每个类别进行独立评估。4.2.1.3核查技术依据依据草原行业相关标准和4.2.3执行。4.2.2核查内容符合附录A的规定。4.2.3核查方法及精度按照草原行业相关标准和NY/T2998、NY/T1233、GB19377和NY/T1579的规定执行。4.2.4核查报告核查完成后，形成核查报告，报告内容按照附录A规定执行。4.3资产评估4.3.1饲用类草原资源资产评估4.3.1.1市场成交比较法该评估方法用于以草原流转、租用及征占用等形式转换为经济价值的饲用类草原资产评估，计算公式如下：Vf—饲用类草原资源资产评估值；X—拟评估草原资产的生物量；N—参照交易案例个数；Ki—第i个参照交易案例草原质量（等级）综合调整系数，按照附录B规定执行；Kbi—第i个参照交易案例物价调整系数（根据交易情况调整物价指数，年内一般不做调整）；Gi—第i个参照交易案例市场交易价格（要有市场交易信息资料备存）。4.3.1.2收益现值法（收益还原法）该评估方法用于一项可永续利用的、以提供相对稳定，年度变化小的草产品为周期收益的饲用类草原资产评估。假设净收益年度不变，收益期为有限年，计算见公式如下：Vf—饲用类草原资源资产评估值；A—饲用类草原资源资产年净收益；R—饲用类草原资源资产投资收益率；n—评估经营周期或草原资产使用年限；公式中R值每年不变且大于零，一般收益率范围取值为5%～10%。DB15/T3384—202444.3.1.3重置成本法（成本法）该评估方法用于出现生产能力、服务功能和健康状况已失调和衰退的饲用类资源资产评估，计算公式如下：Vf—饲用类草原资源资产评估值；K—草原资产质量（等级）综合调整系数，符合附录B的规定；n—评估经营周期或草原资产使用年限；Ci—第i年以现时工价及生产经营水平为标准的生产经营成本；R—投资收益率。采用重置成本法时需计算复利，投资收益率应不含通货膨胀率。4.3.2生态防护类草原资源资产评估该类草原资产评估采用市场成交比较法。具体公式如下：Vep—生态防护类草原资源资产评估值；X—拟评估草原资产的生物量；N—参照交易案例个数；Ki—第i个参照交易案例草原质量（等级）综合调整系数，符合附录B的规定；Kbi—第i个参照交易案例物价调整系数（根据交易情况调整物价指数，年内一般不做调整）；Gi—第i个参照交易案例市场交易价格（要有市场交易信息资料备存）。4.3.3经济类草原资源资产评估该类资产评估采用收益现值法。假设净收益每年不变，收益期为无限年。计算公式如下：……………………(5)Ve—经济类草原资源资产评估值；A—经济类草原资源资产年净收益；R—经济类草原资源资产投资收益率；公式中R值每年不变且大于零，一般取值为5%～10%。4.3.4珍稀濒危植物类草原资源资产评估珍稀濒危植物类草原由于其特殊性，涉及因素比较多，具有特用价值，在评估时如有相同或类似的草原资源的现行市场成交案例作为比较基础，可用市场成交价比较法。计算公式如下：DB15/T3384—20245Vrep—珍稀濒危植物类草原资源资产评估值；X—拟评估草原资产的生物量；N—参照交易案例个数；Ki—第i个参照交易案例草原质量（等级）综合调整系数，按照附录B规定执行；Kbi—第i个参照交易案例物价调整系数（根据交易情况调整物价指数，年内一般不做调整）；Gi—第i个参照交易案例市场交易价格（要有市场交易信息资料备存）。4.3.5特用类草原资源资产评估该类资产评估采用要通过实际调查恰当选择评估方法。基本评估方法可采用参考现行市场法和收益现值法等。Vs—特用类草原资源资产评估值；n—评估经营周期或草原资产使用年限；Ai—未来各年净收益；Ri—未来各年投资收益率。4.3.6文旅景观类草原资源资产评估4.3.6.1经营期为无限年经营期为无限年的文旅景观类草原资产评估，收益法现值法计算公式如下：……………………(8)Vctl—文旅景观类草原资源资产评估值；A—文旅景观类草原资源资产年净收益；R—文旅景观类草原资源资产投资收益率；公式中R值每年不变且大于零，一般取值为5%～10%。4.3.6.2经营期为有限年经营期为无限年的文旅景观类草原资产评估，收益法现值法计算公式如下：Vctl—文旅景观类草原资源资产评估值；A—文旅景观类草原资源资产年净收益；R—文旅景观类草原资源资产投资收益率；n—评估经营周期或草原资产使用年限；公式中R值每年不变且大于零，一般收益率范围取值为5%～10%。DB15/T3384—202464.3.7草原资源资产评估4.3.7.1同一属性类别估值评估在一个评估单元内，草原资源资产为一个类别，且进行统一生产经营，则评估按照核查确定的类别属性进行估值。计算公式如下：V=Vi………………（10）V—草原资源资产评估值；Vi—第i类草原资源资产评估值。4.3.7.2不同属性类别评估在一个评估单元内，草原资源资产由2个以上类别组成，分别占有不同面积，且界线比较清晰，则按照各自类别的属性进行估值，单元内草原资产评估价值为各类别评估值之和。计算公式如下：……………………（11）V—草原资源资产评估值；Vi—第i类草原资源资产评估值。4.3.7.3类别属性为复合型评估在一个评估单元内，同一面积内，交叉分布有不同类别的草原资源，无明确界线，形成复合型草原资源资产，依据核查结果，明确不同属性类别草原资源所占权重，进行独立估值，单元内草原资产评估价为各类别评估值叠加之和。计算公式如下：V—草原资源资产评估值；Vi—第i类草原资源资产评估值；gi—第i类草原资源资产所占权重。4,4出具评估报告形成评估报告，按照附录C的规定执行。DB15/T3384—20247核查报告编制参考模版核查报告编制参考模版见表A.1。表A.1核查报告编制参考模版DB15/T3384—20248表A.1核查报告编制参考模版（续）DB15/T3384—20249草原资产评估参考K值草原资产评估参考K值见表B.1。表B.1草原资产评估K值参考表DB15/T3384—2024草原资源资产评估报告编制模版草原资源资产评估报告编制模版见表C.1。表C.1草原资源资产评估报告编制模版严格执行《中华人民共和国资产评估法》有关规定。内容包括评估人员恪守独立、客观和公正的原则，遵循有关一、评估委托方以外的其他评估报告使用者：委托方、业务约定书中约定的其他评估报告使三、评估对象及评估范围：载明评估对象和评估范围，具体描述评估对象的基本情况，通常包括五、评估基准日：载明评估基准日，与业务约定书约定的评估基准日保持一致。说