项目六建设工程招标投标管理

建筑工程项目管理——项目六建设工程招标投标管理任务一编制建设工程招标文件任务二编制建设工程投标文件任务三编制建设工程索赔及反索赔文件项目六学习目标：知识目标1、了解建设工程招投标的工作流程、招投标文件的组成、索赔报告的内容；2、掌握建设工程施工招标的程序和要求；3、掌握工程施工投标的程序和要求。学习目标：能力目标能够有效地将所学理论、技术和方法应用于招标、投标工作过程中，具备独立编制主要专业施工招标、投标文件的能力。案例导入：某工程采用公开招标方式，招标人3月1日在指定媒体上发布了招标公告，3月6日至3月12日发布了招标文件，共有A、B、C、D四家投标人都提交了投标文件。开标时投标人D因其投标文件的签署人没有法定代表人的授权委托书而被招标管理机构宣布为无效投标。案例导入：该工程评标委员会于4月15日经评标确定投标人A为中标人，并于4月26日向中标人和其他投标人分别发出中标通知书和中标结果通知，同时通知了招标人。发包人和承包人A于5月10日签订了中标合同，合同约定不含税合同价为6948万元，工期为300天；合同价中的间接费以直接费为计算基础，间接费率12％，利润率为5％。案例导入：在施工过程中，该工程的关键线路上发生了以下几种原因引起的工期延误：（1）由于发包人原因，设计变更后新增一项工程于7月28日至8月7日施工（新增工程款为160万元）；另一分项工程的图纸延误导致承包人于8月27日至9月12日停工。（2）由于承包人原因，原计划于8月5日上午到场的施工机械直到8月26日上午才到场。（3）由于天气原因，连续多日高温造成供电紧张，改工程所在地区于8月3日至8月5日停电，另外，该地区于8月24日上午至8月28日晚下了特大暴雨。案例导入：

在发生上述延误事件后，承包人A按合同规定的程序向发包人提出了索赔要求。经双方协商一致，除特大暴雨造成的工期延误外，对其他应予补偿的工期延误事件，既补偿直接费又补偿间接费，间接费补偿按合同工期每天平均分摊的间接费计算。案例导入：问题：1.指出该工程在招标过程中的不妥之处，并说明理由。2.该工程的实际工期延误为多少天？应予批准的工期延误时间为多少天？分别说明每个工期延误事件应批准的延长时间及其原因。3.图纸延误应予补偿的间接费为多少？4.该工程所在地市政府规定，高温期间施工企业每日工作时间减少1小时，企业必须给职工每人每天10元高温津贴。若某分项工程的计划工效为1.50平方米/小时，计划工日单价为50元，高温期间的实际工效降低10%，则高温期间该分项工程每平方米人工费比原计划增加多少元？任务一任务二任务三任务一编制建设工程招标文件任务二编制建设工程投标文件任务三编制建设工程索赔及反索赔文件任务一知识链接工作步骤任务一工作步骤：步骤一编制投标人须知步骤二编制投标书及附件步骤三编制合同协议书步骤四编制合同条件步骤五编制合同的技术文件任务一知识链接：一、建设工程招标管理概述建设过程施工招标应该具备的条件包括以下几项：招标人已经依法成立；初步设计及概算应当履行审批手续的，已经批准；招标范围、招标方式和招标组织形式等应当履行核准手续的，已经核准；有相应资金或资金来源已经落实；有招标所需的设计图纸及技术资料。这些条件和要求，一方面是从法律上保证了项目和项目法人的合法化，另一方面也从技术和经济上为项目的顺利实施提供了支持和保障。任务一知识链接：二、招标项目的确定按照我国的《招标投标法》，以下项目宜采用招标的方式确定承包人：①大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；②全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；③使用国际组织或者外国政府资金的项目。任务一知识链接：三、招标方式的确定《招标投标法》规定，招标分公开招标和邀请招标两种方式。（一）公开招标公开招标亦称无限竞争性招标，招标人在公共媒体上发布招标公告，提出招标项目和要求，符合条件的一切法人或者组织都可以参加投标竞争，都有同等竞争的机会。按规定应该招标的建设工程项目，一般应采用公开招标公式。任务一知识链接：三、招标方式的确定《招标投标法》规定，招标分公开招标和邀请招标两种方式。（一）公开招标公开招标的优点是招标人有较大的选择范围，可在众多的投标人中选择报价合理、工期较短、技术可靠、资信良好中标人。但是公开招标的资格审查和评标的工作量比较大，耗时长、费用高，且有可能因资格预审把关不严导致鱼目混珠的现象发生。任务一知识链接：三、招标方式的确定《招标投标法》规定，招标分公开招标和邀请招标两种方式。（二）邀请招标邀请招标也称有限竞争性招标，招标人事先经过考察和筛选，将投标邀请书发给某些特定的法人或者组织，要求其参加投标。任务一知识链接：三、招标方式的确定《招标投标法》规定，招标分公开招标和邀请招标两种方式。（二）邀请招标对于有些特殊项目，采用邀请招标方式确实更加有利。根据我国的有关规定，有下列情形之一的，经批准可以进行邀请招标：①项目技术复杂或有特殊要求，只有少量几家潜在投标人可供选择的；②受自然地域环境限制的；任务一知识链接：三、招标方式的确定《招标投标法》规定，招标分公开招标和邀请招标两种方式。（二）邀请招标根据我国的有关规定，有下列情形之一的，经批准可以进行邀请招标：③涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾，适宜招标但不宜公开招标的；④拟公开招标的费用与项目的价值相比，不值得的；⑤法律、法规规定不宜公开招标的。任务一知识链接：三、招标方式的确定《招标投标法》规定，招标分公开招标和邀请招标两种方式。（二）邀请招标招标人采用邀请招标方式，应当向三个以上具备承担招标项目的能力、资信良好的特定的法人或者其他组织发出投标邀请书。任务一知识链接：四、建设工程招标的程序和要求(一)招标文件通常公开招标由业主委托咨询工程师起草招标文件。在整个工程的招标投标和施工过程中招标文件是一份最重要的文件。按工程性质、工程规模、招标方式、合同种类的不同，招标文件的内容会有很大差异。任务一知识链接：四、建设工程招标的程序和要求(一)招标文件工程施工招标文件通常包括如下内容：(1)投标人须知。(2)投标书及附件。(3)合同协议书(草案)。(4)合同条件。(5)合同的技术文件。(6)业主提供的其他文件。任务一知识链接：四、建设工程招标的程序和要求(一)招标文件工程施工招标文件通常包括如下内容：(1)投标人须知。(2)投标书及附件。(3)合同协议书(草案)。(4)合同条件。(5)合同的技术文件。(6)业主提供的其他文件。任务一知识链接：四、建设工程招标的程序和要求(二)具体程序和要求通常招标程序包括以下步骤：1.招标的前导工作2.发布招标通告或招标邀请3.资格预审、4.投标人购买标书5.标前会议和现场考察6.投标人做标和投标7.投标截止和开标8.投标文件分析和澄清会议9.评标、决标、发中标函任务一编制建设工程招标文件任务二编制建设工程投标文件任务三编制建设工程索赔及反索赔文件任务二知识链接工作步骤任务二工作步骤：步骤一领取招标文件步骤二研读招标文件步骤三编制技术标步骤四编制商务标任务二知识链接：一、招标文件的相关要求投标人取得投标资格，获取投标文件之后的首要工作就是仔细地阅读招标文件，充分了解其内容和要求，以便有针对性地安排投标工作。投标人应该重点注意以下几个方面的问题：(1)投标人须知。(2)投标书附录与合同条件。(3)技术说明。(4)永久性工程之外的报价补充文件。任务二知识链接：二、进行各项调查研究投标人应对招标工程的自然、经济和社会条件进行调查，这些都是工程施工的制约因素，必然会影响到工程成本，是投标报价必须考虑的，所以在报价之前要了解清楚。(1)市场宏观经济环境调查。(2)工程现场考察的工程所在地区的环境考察。认真考察施工现场，认真调查具体工程所在地区的环境，包括自然环境、施工环境，譬如地质地貌、气候、交通、水电等的供应和其他资源情况等。(3)工程业主方和竞争对手公司的调查。任务二知识链接：三、复核工程量清单对于单价合同，尽管是以实测工程量结算工程价款，但投标人仍然应根据图纸仔细核算工程量，当发现相差较大时，投标人应向招标人要求澄清。任务二知识链接：三、复核工程量清单对于总价固定合同，更要特别引起重视，工程量估算的错误可能带来无法弥补的经济损失，因为总价合同是以总报价为基础进行结算的，如果工程量出现差异，可能对施工方极为不利。对于总价合同，如果业主在投标前对争议工程量不予更正，而且是对施工方不利的情况，投标者在投标时应附上申明：工程量表中有错误，施工结算应按照实际完成量计算。任务二知识链接：三、复核工程量清单承包商在核算工程量时，还是要结合招标文件的技术规范弄清工程量清单中每一细目的具体内容，避免出现错误和遗漏。任务二知识链接：四、选择施工方案施工方案是报价的基础和前提，也是招标人评标时要考虑的重要因素之一。有什么样的方案，就有什么样的人工、机械和材料消耗，就会有相应的报价。因此，必须弄清楚分项工程的内容、工程量、所包含的相关工作、工程进度计划的各项要求、机械设备状态、劳动与组织状况等关键环节，据此制订施工方案。任务二知识链接：四、选择施工方案施工方案应该由投标方的技术负责人主持制定，主要应考虑施工方法、主要施工机具的配置、各工种劳动力的安排及现场施工人员的平衡、施工进度及分批竣工的安排、安全措施等。施工方案的制订应在技术、工期和质量保证等方面对投标人有吸引力，同时又有利于降低施工成本。任务二知识链接：五、投标计算投标计算是投标人对招标工程施工所发生的各项费用的计算。在进行投标计算时，必须首先根据招标文件复核或计算工程量。作为投标计算的必要条件，应预先确定施工方案和施工进度。此外，投标计算还必须与采用的合同形式相协调。任务二知识链接：六、确定投标策略正确的投标策略对提高中标率并获得较高的利润有重要作用。通常的投标策略有以信誉取胜、以低价取胜、以缩短工期取胜等。不同的投标策略要在不同的投标阶段的工作中体现和贯彻。任务二知识链接：七、正式投标投标人按照招标人的要求完成标书的准备与填报之后，就可以向招标人正式提交投标文件。在投标时需要注意以下几个方面。(1)注意投标的截止日期。(2)投标文件的完备性。(3)注意标书的标准。(4)注意投标的担保。任务一编制建设工程招标文件任务二编制建设工程投标文件任务三编制建设工程索赔及反索赔文件任务三知识链接工作步骤任务三工作步骤：步骤一编制建设工程索赔文件步骤二编制建设工程反索赔文件任务三知识链接：一、建设工程索赔概述建设工程索赔通常是指在建设工程合同履行过程中，合同当事人一方因对方不履行或未能正确履行合同或者其他非自身因素而受到经济损失或权利损害，通过合同规定的程序向对方提出经济或时间补偿要求的行为。索赔是一种正当的权利要求，它是合同当事人之间一项正常而且普遍存在的合同管理业务，是一种以法律和合同为依据的合情合理的行为。任务三知识链接：一、建设工程索赔概述（一）索赔的起因索赔可能由以下一个或者几个方面的原因引起：(1)合同对方违约，不履行或者未能完全履行；(2)合同错误，如合同条文不全、错误、矛盾等，设计图纸、技术规范错误等；(3)合同变更；(4)工程环境变化，包括法律、物价和自然条件的变化等；(5)不可抗力因素，如恶劣的气候条件、地震、洪水、战争状态等。任务三知识链接：（二）索赔的分类(1)按索赔目的分类：可以分为工期索赔和费用索赔。工期索赔，一般指承包人向业主或者分包人向承包人要求延长工期；费用索赔，即要求补偿经济损失，调整合同价格。任务三知识链接：（二）索赔的分类(2)按索赔事件的性质分类：可以分为工程延期索赔、工程加速索赔、工程终止索赔、不可预见的外部障碍或者条件索赔、不可抗力事件引起的索赔、其他索赔（譬如货币贬值、汇率变化、物价变化、政策法令变化等原因引起的索赔）。(3)按索赔当事人分类：可以分为业主向承包商的索赔、承包商向业主的索赔、承包商与分包商之间的索赔、承包商与供货商之间的索赔。任务三知识链接：（三）反索赔的概念反索赔就是反驳、反击或者防止对方提出索赔，不让对方索赔成功或者全部成功。一般认为，索赔是双向的，业主和承包商都可以向对方提出反索赔要求，任何一方也可以对对方提出的索赔要求进行反驳和反击，这种反驳或者反击就是反索赔。任务三知识链接：（四）索赔成立的条件1.构成施工项目索赔条件的事件索赔事件，又称为干扰事件，是指那些使实际情况和合同规定不符合，最终引起工期和费用发生变化的各类事件。任务三知识链接：（四）索赔成立的条件1.构成施工项目索赔条件的事件通常，承包商可以提起索赔的事件有：(1)发包人违反合同给承包人造成工期、费用的损失；(2)因工程变更（含设计变更、发包人提出的工程变更、监理工程师提出的工程变更，以及承包人提出经监理工程师批准