环保台账与档案管理专题培训课件

环保台账与档案管理专题培训01环保台账的必要性02环保台账的一般要求03排污许可管理台账04其他常见环保台账PART

1环保台账<

3

>

01环保台账的必要性<

4

>提高污染防治水平通过环境台账

的

数

据分

析

和

监

测，

企

业

可

以

准

确了

解自身生产过程

中

可

能产

生

的

污

染

情况

及

其

影

响

因素，

并据此制定相

应

的

环保

措

施

和

管

理机

制，

提

高

环保

治

理水平，优化

生

产

管理

。环保合规的基本要求建立完善的环

境

管

理台

账，

有

助

于企

业

建

立

起

环境保护合规性管

理

的

体系，

帮

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企

业从

源

头

上

预

防和

减少环境违法

行

为增强风险管理能力建立完善的环

境

管

理台

账，

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发现企业存

在

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环保

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环

保

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和

危机的能力，增

强

企业

的

风

险

管

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力提升企业社会形象随着环保意识

的

不

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高，

企

业

的环

保

形

象

和

社会

责任感也越来越

重

要，

做

好

环

境

台

账可

以

展

现

企

业对

环

保问题的关注

和

积

极参

与做好环保台账的必要性<

5

>02地方法规《上海市环境保护条例》第五十条排污单位应当按照国家和本市的有关规定建立环境管理台账

，并对台账的真实性和完整性负责，台账的保存期限不得少于五年，但法律

、法规另有规定的除外。01

国家法规《中华人民共和国大气污染防治法》第四十六条工业涂装企业应当使用低挥发性有机物含量的涂料，并建立台账，记录生产原料、辅料的使用量

、废弃量、去向以及挥发性有机物含

量。03行业法规《上海市饮食服务业环境污染防治管理办法》饮食服务经营者不得擅自闲置或者拆除油烟净化设施;应当定期对油烟净化设施进行维护保养，保证油烟净化设施的正常运转，并保存维护保养记录。环保法规中的台账要求<

6

>01台账缺失•未按照规定建立相应的台账02台账造假•对于某些信息进行虚假的记录，以求达到某些目的（掩盖问题、逃避处罚等）03错记漏记•对于某些事项或信息进行了错误的记录或遗漏了相关信息，导致台账中的信息不完整，不准确，没有真实反映实际情况04长期空白•虽建立了环保台账，但长期没有记录05超前记录•记录台账的时间早于实际发生时间环保台账的常见问题<

7

>环保台账的常见问题记着记着就断更了小本本上随手记日常内容懒得记<

8

>典型案例—错记漏记黑达江华丰煤化工有限公司不执行环境管理台账记录制度案件案情简介黑达江华丰煤化工有限公司2021年4月6日

，双鸭山市集贤生态环境局执法人员对垓公司开展“双随机

”检查时

，对大气污染物自动监测设施运维记录．运行合账进行核查发现

，该公司3月15日、

21日未记录设施运行状态

，存在记录不全的问题

，并且，

3月16日记录的设施校验实际发生在3月13日

，实际操作时间与记录情况出入较大

，存在未如实记录设施运行、校验情况的问题。查处情况双鸭山市集贤生态环境局依据《排污许可管理条例》第三十七条第（一）项的规定

，责令该公司改正违法行为,规范生态环境管理台账记录制度

，如实填写、填报台账记录

，并处罚款0.5万元。案件解析该公司上述行为违反了《排污许可管理条例》

第三十一条第一款“排污单位应当建立环境管理合账记录制度

,按照排污许可证规定的格式、

内容和频次

，如实记录主要生产设施、污染防治设施运行情况以及污染物排放浓度、排放量”的规定。<

9

>典型案例—台账造假【9月10日

，

督察组下沉检查东丽区新立花园供热分站

，

东丽区城管委作为行业主管部门派员陪同。

督察组在上午9:30要求企业提供2台40蒸吨燃煤锅炉原始运行记录台账

，

但企业负责人支支吾吾

，

称原始台账在上级管理单位东丽供热站。

待督察组赶到东丽供热站后

，

企业负责人一边称已派人查找

，

一边却又改口说台账在其总公司

，

两个多小时过去也未找到

，

仅提供购煤发票

，

并告诉督察组大概用了9538吨煤。督察组离开时要求企业找到原始台账。

当晚

，

东丽区城管委提供了一份企业2019-2020年燃煤原始记录复印件

，但发现有几处明显疑点：

一是3个男性工人签名字迹娟秀；二是用煤量不像其它供热站以铲车数量计量；

三是每天用煤量精确到小数点后一位

，合计后恰巧与企业口头报告的9538吨一点不差。

督察组要求查看原始记录

，

约1小时后

，东丽区城管委和企业负责人送来一份经揉搓、

打孔“做旧”的原件。

】企业临时“做旧”的燃煤记录表<

10

>

02环保台账的一般要求<

11

>存储方式纸质存储：

应将纸质台账存放于保护袋、卷夹或保护盒等保存介质中；

由专人签

字、

定点保存；

应采取防光、

防热、

防潮、

防细菌及防污染等措施；如有破损应

及时修补

，并留存备查；电子化存储：

应存放于电子存储介质中

，

并进行数据备份；

可在排污许可管理信

息平台填报并保存；记录内容•

基本信息•

生产设施运行管理信息•

污染防治设施运行管理信息•

监测记录信息•

其他环境管理信息等记录频次•

按年、月、日等•

按批次、工况期记录•

发生变化时记录•

其他情况记录形式和保存期限•电子台账及纸质台账•台账的保存期限不得少于五年，但法律、法规另有规定的除外环保台账的一般要求<

12

>

03排污许可管理台账•

制度要求•

基本信息•

生产设施运行管理信息•

污染防治设施运行管理信息•

监测记录信息<

13

>《排污许可管理条例》第二十一条：

排污单位应当建立环境管理台账记录制度

，

按照排污许可证规定的格式、

内容和频次

，如实记录主要生产设施、

污染防治设施运行情况以及污染物排放浓度、排放量。环境管理台账记录保存期限不得少于5年。《排污许可管理办法（试行）

》第三十五条：

“排污单位应当按照排污许可证中关于台账记录的要求

，

根据生产特点和污染物排放特点

，

按照排污口或者无组织排放源进行记录。

记录主要包括以下内容：

（一）

与污染物排放相关的主要生产设施运行情况；

发生异常情况的

，应当记录原因和采取的措施；

（二）

污染防治设施运行情况及管理信息；

发生异常情况的

，应当记录原因和采取的措施；

（三）

污染物实际排放浓度和排放量；发生超标排放情况的

，应当记录超标原因和采取的措施；

（四）

其他按照相关技术规范应当记录的信息。

”第三十八条：

“排污单位应当对提交的台账记录、

监测数据和执行报告的真实性、

完整性负责

，依法接受环境保护主管部门的监督检查。

”第三十九条：

“环境保护主管部门对排污单位进行监督检查时

，应当重点检查排污许可证规定的许可事项的实施情况。通过执法监测、

核查台账记录和自动监测数据以及其他监控手段

，

核实排污数据和执行报告的真实性

，

判定是否符合许可排放浓度和许可排放量

，检查环境管理要求落实情况。

”排污许可管理台账（制度要求）<

14

>已核发排污许可证的单位，打开排污许可证副本，找到环境管理要求—环境管理台账记录排污许可管理台账（许可证管理要求）<

15

>a）有组织废气：有组织废气污染物排放情况手工监测信息应记录采样日期、样品数量、采样方法、采样人姓名等采样信息，并记录排放口编码、工况烟气量、排口温度、污染因子、许可排放浓度限值、监测浓度、测定方法以及是否超标等信息。若监测结果超标，应说明超标原因。b）无组织废气：无组织废气污染物排放情况手工监测应记录采样日期、无组织采样点位数量、各点位样品数量、采样方法、采样人姓名等采样信息。c）废水污

监测数据的记录频次与本标准规定的废气、废水监测频次染物排放情况：手工监测记录信息应记录采样日期、样品数量、采样方法、采样人姓名等

一致。采样信息，并记录排放口编码、废水类型、水温、出口流量、污染因子、出口浓度、许可排放浓度限值、测定方法以及是否超标。若监测结果超标，应说明超标原因。d）自动监测运维记录：包括自动监测系统运行状况、系统辅助设备运行状况、系统校准、校验工作等；仪器说明书及相关标准规范中规定的其他检查项目等。排污单位在特殊时段应记录管理要求、执行情况（包括特殊时段生产设施运行管理信息和污染防治设施运行管理信息）。

排污单位还应根据环境管理要求和排污单位自行监测内容需求，自行增补记录。记录内容包括：主要生产单元或公用单元名称、生产设施、累计生产时间、主要产品等重污染天气应对期间等特殊时段的台账记录频次原则上与正常生产记录频次一致，涉及特殊时段停产的

排污单位或生产工序，该期间原则上仅对起始和结束当天进行1次记录。a)

正常工况

1)运行状态：按照各生产单元生产班制记录，每班记录1次。

2)生产负荷：按照各生产单元生产班制记录，每班记录1次。

3)产品产量：按照各生产单元生产班制记录，每班记录1次。

4)

原辅料：按照各生产单元生产班制记录，每班记录1次。

5)燃料：每班记录1次。

b)非正常工况

按照异常情况期记录，1次/异常情况期。基本信息监测记录信息其他环境管理信息生产设施运行管理信息企业名称、生产经营场所地址、行业类别、法定代表人、统一社会信用代码、产品名称、生产工艺、生产规模、环保投资、环境影响评价审批意见及排污许可证编号等。排污许可管理台账（具体要求）四类台账、每类均有三项管理要求(内容、频次、形式）对于未发生变化的基本信息，按年记录，1次/年；对于发生变化的基本信息，在发生变化时记录1次。电子台账+纸质台账电子台账+纸质台账4

×1234电子台账+纸质台账电子台账+纸质台账3记录形式记录内容记录频次<

16

>序号类别•

有行业技术规范根据技术规范台账模板，无行业技术规范根据总则中的台账模板•

实施简化管理的排污单位，其环境管理台账内容可适当缩减，至少记录污染防治设施运行管理信息和监测

记录信息，记录频次可适当降低。其他排污单位可参照执行排污许可管理台账（格式要求）<

17

>排污单位基本信息企业名称、生产经营场所地址、行业类别、

法定代表人、统一社会信用代码、产品名称、生产工艺、生产规模、

环保投资、排污权交易文件、环境影响评价

审批意见及排污许可证编号等生产设施基本信息主要技术参数及设计值等污染防治设施基本信息主要技术参数及设计值，对于防渗漏、防泄漏等污染防治措施，

还应记录落实

情况及问题整改情况等•

对于未发生变化的基本信息，按年记录，

1次/年•

对于发生变化的基本信息，在发生变化时记录记录内容记录频次排污许可管理台账（基本信息）<

18

>•

可根据实际情况增加记录内容•

对于未发生变化的基本信息

，按年记录；对于发生变化的基本信息，在发生变化时记录排污许可管理台账（基本信息）<

19

>运行状态是否正常运行，主要参数名称及数值，重点记录排污许可证中相关信息的实际情况及与污染物治理、排放相关的主要运行参数生产负荷是否正常运行，主要参数名称及数值产品产量是否正常运行，主要参数名称及数值原辅料名称、用量、硫元素占比、有毒有害物质及成分占比(如有)燃料名称、用量、硫元素占比、热值等•

运行状态:一般1次/日或班次•

生产负荷:一般1次/日或班次•

产品产量:连续生产的，自动记录;非连续生产的

:周期小于1天的，按日记录•原辅料:按照采购批次记录，1次/批•燃料:按照采购批次记录，1次/批记录内容排污许可管理台账（生产设施运行管理信息）记录频次正常工况<

20

>•按照工况期记录，1次/工况期对于无实际产品、燃料消耗、非正常工况的辅助工程及储运工程的相关生产设施，仅记录正常工况下的运行状态和生产负荷信息起止时间产品产量原辅料及燃料消耗量事件原因应对措施是否报告等记录内容排污许可管理台账（生产设施运行管理信息）记录频次非正常工况<

21

>台账总则模板排污许可管理台账（生产设施运行管理信息）涂料行业模板<

22

>如何根据实际生产情况建立自己的台账模板？1、删减不涉及的项目(

如中间产品、有毒有害

元素等）2、细化相关项目（原辅料包括水性漆、油性漆

等）3、格式调整优化（拆分

、合并等）喷漆企业台账案例排污许可管理台账（生产设施运行管理信息）台账总则模板<

23

>台账总则模板台账案例排污许可管理台账（生产设施运行管理信息）按购买批次记录按天记录<

24

>非正常工况运行情况是否正常运行;运行时间、治理效率、副产物产生量等药剂添加添加(更换)时间、添加量等DCS系统DCS曲线图应按不同污染物分别记录，至少包括烟气量、污染物进出口浓度等•运行情况

:按日记录，

1次/日•主要药剂添加情况:按日或批次记录，1次/日或批次•DCS曲线图:

按月记录，

1次/月起止时间污染物排放浓度异常原因应对措施是否报告等•按照异常情况期记录，1次/异常情况期排污许可管理台账（污染防治设施运行管理信息）记录内容记录频次正常工况<

25

>排污许可管理台账（污染防治设施运行管理信息）家具制造行业模板台账总则模板<

26

>•防治设施名称、编码、规格参数、污染物排放情况等内容较为固定，可在台账中预先填好，

从而简化日常的工作量•

运行状态、日期等按实际情况按时记录某企业废气防治设施运行台账记录表排污许可管理台账（污染防治设施运行管理信息）<

27

>•防治设施名称、编码、规格参数、污染物排放情况等内容较为固定，可在台账中预先填好，

从而简化日常的工作量•

运行状态、日期等按实际情况按时记录某企业废水防治设施运行台账记录表排污许可管理台账（污染防治设施运行管理信息）<

28

>•

发生异常时及时记录•日常维护检查时发现异常，当天未开展监测，可不填污染物排放浓度排污许可管理台账（污染防治设施运行管理信息）污染治理设施异常情况填报案例台账总则模板<

29

>有组织废气记录有组织废气(手工/在线监测)污染物监测原始数据，包括采样时间、生产负荷、烟气流

量、氧含量.污染物排排放浓度、是否超标等无组织废气记录无组织废气污染物监测原始数据，包括采

样时间、监测点位、风速风向、污染物排放浓

度等废水记录废水污染物监测原始数据，

包括采样时间、废水流量、废水污染物排放浓度等l

自行监测按照排污许可证、

HJ819及各行业自行监测技术指南规定执行l

监测质量控制按照HJ/T

373等规定执行l

进口监测数据按照监测方法、设备条件、企业需求选择性填报•

按照HJ819及各行业自行监测技术指南规定执行记录内容排污许可管理台账（监测记录信息）记录频次<

30

>台账总则模板排污许可管理台账（监测记录信息）<

31

>常见错误1、排放口编号应与排污许可证副本记载的编号一致，易错填为企业内部编号，如1#排口、

FQ-01等2、监测日期至检测报告中的采样日期，易错填为监测报告封面的报告日期监测记录信息台账案例排污许可管理台账（监测记录信息）<

32

>监测记录信息台账案例排污许可管理台账（监测记录信息）<

33

>无组织废气污染防治措施管理维护信息管理维护时间及主要内容等特殊时段环境管理信息具体管理要求及其执行情况固体废物收集和处置信息固体废物种类、产生量、处置去向等•

废气无组织污染防治措施管理信息:按日记录，

1次/日•

特殊时段环境管理信息

:按照上述4类记录内容规定的频次进行记录•

对于停产或错峰生产的，原则上仅对停产或错峰生产的起止日期各记录1次记录内容排污许可管理台账（其他环境管理信息）记录频次<

34

>日常习惯以纸质记录的1、定期收集纸质台账，扫描成电子文件，在电子存储介质中妥善保存2、对照纸质记录内容，用电脑建立表格（如excel）进行誊写日常习惯以电子表格（excel）记录的1、定期将表格打印，分类保存Q：如何落实“电子台账

+纸质台账”的要求？有自动化记录功能的生产、治理设施1、确保设施支持数据查询功能（实时查询、历史查询）2、定期将数据导出，按环保台账要求进行整理，形成电子台帐，

再打印纸质保存排污许可管理台账（记录形式）<

35

>•

餐饮业油烟环保管理台账•

锅炉污染物环保管理台账•

恶臭污染物环保管理台账•挥发性有机物治理设施运行管理台账•

危险废物管理台账•

一般固废管理台账•

医疗废物管理台账•

汽车制造业环保管理台账04其他常见环保台账<

36

>《危险废物管理计划和管理台账制定技术导则》•

规定了产生危险废物的单位制定危险废物管理台账的要求•

小微企业、危险废物收集单位可参照本标准，进行管理台账制定《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》•明确了建立危险废物管理台账的要求•

规定了未落实危险废物管理台账并如实记录的罚则危险废物管理台账（法规要求）<

37

>•

产生危险废物的单位应建立危险废物管理台账，落实危险废物管理台账记录的责任人，明确工作职责，并对

危险废物管理台账的真实性、准确性和完整性负法律责任•

产生危险废物的单位应根据危险废物产生、贮存、利用、处置等环节的动态流向，如实建立各环节的危险废

物管理台账，•

危险废物管理台账分为电子管理台账和纸质管理台账两种形式。产生危险废物的单位可通过国家危险废物信

息管理系统、企业自建信息管理系统或第三方平台等方式记录电子管理台账•

产生后盛放至容器和包装物的，应按每个容器和包装物进行记录；•

产生后采用管道等方式输送至贮存场所的，

按日记录，•

其他特殊情形的，根据危险废物产生规律确定记录频次一般原则频次要求危险废物管理台账（总体要求）<

38

>产生环节应记录产生批次编码、产生时间、危险废物名称、危险废物类别、危险废物代码、

产生量、计量单位、容器/包装编码、容器/包装类型、容器/包装数量、产生危险废物设施编码、产生部门经办人、去向等入库环节入库时间、容器/包装编码、类型、数量、危险废物名称、类别、代码、

入库量、计量单位、经办人等出库环节出库时间、容器/包装类型、装数量、危险废物名称、类别、代码、

出库量、计量单位、经办人、

去向等自行利用/处置环节自行利用/处置时间、容器/包装编码类型、数量、危险废物名称、类别、代码、

自行

利用/处置量、计量单位、

自行利用/处置设施编码、

自行利用/处置方式、经办人等委外利用/处置环节出厂时间、容器/包装编码、类型、数量、危险废物名称、类别、代码、

委外利用/处

置量、计量单位、

利用/处置方式、接收单位类型、利用/处置单位名称、

许可证编码

/出口核准通知单编号、产生批次编码/出库批次编码等记录内容危险废物管理台账（总体要求）<

39

>•

名称要区分“行业俗称/单位内部名称”、“国家危险废物名录名称”，记

录时若只写一个名称，则要保持一致•

类别和代码要与危废管理计划一致

•

具体到公司名称，不能写“资质单位”、“处置单位”等

•

依据管理计划填写，如D1填埋、D10焚烧，不能写“合规处置”等•

危险废物名称•

危险废物类别•

危险废物代码•出库环节的“去向“•

利用/处置方式危险废物管理台账（规范记录）管理计划危废名录<

40

>危险废物管理台账（台账模板）<

41

>危险废物管理台账（台账模板）<

42

>危险废物管理台账（台账模板）<

43

>产生环节•

若从废物产生部门到贮存场所过程可控，

能够有效防止危险废物的散落和遗失，

则在产生环节可简化或不记录•

一般适用于日产日清的情形，如化工、能源行业等入库环节•

一般情况均需要记录出库环节•

一般情况均需要记录自行利用/处置环节•

仅涉及的需要记录（能够自行利用、处置危废的单位很少）委外利用/处置环节•

一般情况均需要记录•

大部分企业需要记录入库环节、出库环节及委外利用/处置环节台账•

企业可根据自身情况，对模板进行优化，如将出入库环节合并，由仓库负责人统一管理Q：公司涉及危废的环节不多，产量很小，五个环节的台账都要记吗？危险废物管理台账（台账模板）<

44

>分级管理•附表1-3必填，附表

1按年填写、附表

2按月填写、附表

3按批次填写•附表4-7选填，根据地方及企业管理需要填写；

附表8为资料性目录一般固废管理台账（管理要求）必填选填<

45

>一般固废管理台账（台账模板）<

46

>2023SW17废铝Ⅰ切割固态铝进入土壤或水体造成污染10T一般固废管理台账（台账模板）<

47

>2023

3SW17

废铝Ⅰ1T

1T

1T/0综合利用1T/0//一般固废管理台账（台账模板）<

48

>一般固废管理台账（台账模板）<

49

>一般固废管理台账（台账模板）<

50

>一般固废管理台账（台账模板）<

51

>《医疗废物管理条例》第十二条

医疗卫生机构和医疗废物集中处置单位，应当对医疗废物进行登记，登记内容应当包括医疗废物的来源、种类、重量或者数量、交接时间、处置方法、最终去向以及经办人签名等项目。登记资料至少保存3年。《医疗卫生机构医疗废物管理办法》第二十四条

医疗卫生机构应当对医疗废物进行登记，

登记内容应当包括医疗废物的来源、种类、重量或者数量、交接时间、最终去向以及经办人签名等项目。登记资料至少保存

3年。医疗废物台账管理要求<

52

>4.5管理要求企业应按照环保主管部门相关要求建立运行情况记录制度，每月记录单位涂装面积VOCs排放量以及污染物处理设施运行参数等资料，

按照国家有关档案管理的

法律法规进行整理和保管。记录内容至少包括但不限于以下内容：（1）各车型产量及涂装总面积。（2）涂料、稀释剂、密封胶及清洗溶剂等原辅料名称、使用量和VOCs含量。（3）涂料、稀释剂、密封胶及清洗溶剂等原辅料的回收方式和回收量（计算方式见附录A）。（4）污染物处理设施的VOCs减排量（计算方式见附录A）。（5）污染物处理设施运行参数：吸附处理装置的吸附介质名称、使用量和更换日期；热氧化装置的燃烧温度和燃料用量；催化氧化装置的燃烧温度、燃料用量、催化剂名称和更换日期。汽车制造业台账管理要求<

53

>8.2餐饮服务企业应以纸质或电子形式记录油烟净化设施的巡检结果、维护

保养（包括清洗）、故障修复等作业

情况，台账记录样式参见附录

C。台

账记录至少保存

3年，并按生态环境

保护主管部门要求进行备案。餐饮行业台账管理要求<

54

>排污单位应建立环境管理台账备查，

台账包括燃料消耗量等能源使用情况、污染物治理设施的运行状况、投运率以及在脱除污染物过程中主要试剂使用量等内容。VOCs治理设施的运行程序实施信息、控制指标运行数据、巡视检查记录、维护保养台账和故障处理资料应予以保存，并符合HJ944—2018第4条及所属行业排污许可证申请及核发技术规范中规定的环境管理台账要求。恶臭（异味）污染源应按照国家或地方的规定建立恶臭（异味）污染排放和控制的台帐，并保存相关记录。挥发性有机物治理设施运行管理技术规范（试行）

(沪环气〔2019〕

192号)锅炉大气污染物排放标准（DB31/387—2018）恶臭（异味）污染物排放标准（DB31/387—2018）其他常见台账管理要求<

55

>1排污许可管理台账《排污单位环境管理台账及排污许可证执行报告技术规范

总则（试行）》2危险废物管理台账《危险废物管理计划和管理台账制定技术导则》3一般固废管理台账《一般工业固体废物管理台账制定指南》

（试行）4医疗废物管理台账《医疗废物管理条例》《医疗卫生机构医疗废物管理办法》5汽车制造业环保管理台账《汽车制造业

(涂装)大气污染物排放标准》

（DB31/859-2014）6餐饮业油烟环保管理台账《餐饮业油烟污染控制技术规范（试行）

》7锅炉污染物环保管理台账《锅炉大气污染物排放标准》

（DB31/387—2018）8恶臭污染物环保管理台账《恶臭（异味）污染物排放标准》

（DB31/387—2018）9挥发性有机物治理设施运行管理台账《挥发性有机物治理设施运行管理技术规范（试行）》

(沪环气〔2019〕192号)序号

台账名称

规范性依据排污许可管理台账（依据汇总）<

56

>静态管理档案动态管理档案台账管理目录清单常见档案管理误区PART

2环保档案01020304<

57

>当时是找第三方做的，取得备案后就没再管过了杂乱无章简单分类系统分类存在xx电脑/手机里，但xx已经离职微信转发过，但再打开已经失效了纸质文件因年代久远已遗失常见情形<

58

>1、企业营业执照复印件；2、法人机构代码证、法人代表、环保负责人、