西安市住建局2024版房屋市政重大事故隐患判定标准检查指引宣传画册

《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国安全生产法》第一应当根据各自的职责分工，制定相关第一条为准确认定、及时消除房屋建筑和市政基础设施工程（以下简称房屋市政工程）生产安全重大事故隐患，有效防范和遏制群死群伤事故发生，根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》等法律和行政法规，制第二条本标准所称重大事故隐患，是指在房屋市政工程施工过程中，存在的危害程度较大、可能导致群死群伤或造成重大经济新建，新建，是指从基础开始建造的建设项目。扩新建造基础的工程属于新建项目）。改建，是指不增加建筑物或建设项目体量，在原有基础上，为提高生产效率，改进产品质量，或改变产品方向，或改善建筑物使用功能、改变使用目的，对原有工程进行改造的建设项目。第三条本标准适用于判定新建、扩建、改建、拆除房屋市政工程县级及以上人民政府住房和城乡建设主管部门和施工安全监督机构在监督检查过程中可依照本标准判定房屋市政工程生产安全重得从事生产活动。西安住建第四条施工安全管理有下列情形（一）建筑施工企业未取得安全生产许可证擅自从事建筑施工活动或承包建筑工程的单位应当持有依法《安全生产许可证条例》《安全生产许可证条例》第十九条违反本条例规定，未取得安全生产许可擅自进行生产的，责令停止生产，没收违反所得，并处造成重大事故或者其它严重后果构成犯罪的，依法追究刑事责任。的法律责任？省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门负责建筑施工企业安全生超资质范围承接的工程是指超越本企业资质等级中工程承接范围超资质范围承接的工程是指超越本企业资质等级中工程承接范围的工程，包括不是在企业所取得的资质等级所对应的承包工程范围内的、超出所取得资质等级时间的、超出所取得的资质等级有 质等级承揽工程的，责令停止违法行为， 书；有违法所得的，予以没收。未取得资质证书承揽工程是指没有获得相应资质证书的单位未取得资质证书承揽工程是指没有获得相应资质证书的单位，擅承揽工程的，予以取缔，并处罚款；有违法所得的，予以没图图什么是建筑施工企业的主要责任人、项目负责人、专职安全生产管理人员？企业主要负责人，是指对本企业生产经营活动和安全生产工作具有决策权的领导人员。项目负责人，是指取得相应注册执业资格，由企业法定代表人授权，负责具体工程项目管理的人员。什么是建筑施工企业的主要责任人、项目负责人、专职安全生产管理人员？西安住建西安住建（二）建筑施工企业未按照规定要求足额配备安全生产管理人员，或其主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员未取得有效安全西安住建建筑施工企业主要负责人、项目负责人、西安住建建筑施工企业主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员需要取得安全生产考核合格证书吗？““安管人员”应当通过其受聘企业，向企业工商所在地的省、自治区、直辖市人民政府住房城乡建设主管部门申请安全生产考核，并取得安全生产考核合格证书。《建筑施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员安全生产管理规定》第二条在中华人民共和国境内从事房屋建筑和市政基础设施工程施工活动的建筑施工企业的“安管人员”，参加安全及对其实施安全生产监督管理，应政处罚是什么？《建筑施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员安全生人民政府住房城乡建设主管部门责令限期改正；逾期未改正的，责令停业不具备《安全生产许可证条例》规定的安全生产条件的，应当依法暂扣或者吊销安全生产许可证。得有效特种作业人员操作资格证书得有效特种作业人员操作资格证书什么是建筑施工特种作业人员？建筑施工特种作业人员是指在房屋建筑和市政工程施工活动中，从事可能对本人、他人及周围设备设施的安全造成重大危害作业的人员。建筑施工特种作业员包括哪些工建筑施工特种作业员包括哪些工（七）经省级以上人民政府建设建筑施工特种作业人员必须经建设主管部门考核合格建筑施工特种作业人员必须经建设主管部门考核合格，取得建筑责令限期改正，处十万元以下的罚款；逾期未改正的，责令停产停业整顿，并处十万元以上二十万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处二万元以上五万元以下的罚款七）特种作业人员未按照规定经专门的安全作业培训并取得相应资格，上岗作业的。危险性较大的分部分项工程专项施工方案由那个单危险性较大的分部分项工程专项施工方案由那个单位进行编制？（四）危险性较大的分部分项工或未按规定组织专家对“超过一定规模的危险性较大的分部分项工程范围”的专项施工方案进行论证。《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》第十一条专项施工方案应当由施工单位技术负责人审核签字、加盖单位公章，并由总监理工程师审查签字、加盖执业印章后方可实施。危大工程实行分包并由分包单位编制专项施工方案的，专项施工方案应当由总承包单位技术负责人及分包单位技术负责人共同审核签字并加在专项施工方案审核、审查、专在专项施工方案审核、审查、专应不予通过；严重缺陷具体指那些？《危险性较大的分部分项工程你可以扫右下角二维码查看。专家论证会专家论证会超过一定规模的危险性较大的分部因规划调整、设计变更、外部环境等原因确需调整的因规划调整、设计变更、外部环境等原因确需调整的，修改后的专项施工方案应当按照本规定重新审核和论证。涉及资金或者工期调整的，建设单位应当按照约核危大工程专项施工方案的，依照《建设工程安全生产管理条例》对单位进行处罚，并第三十六条监理单位有下列行为之一的，依照《中华人民共和国安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》对单位进行处罚；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1000元以上5000元以下危大工程施工方案突出了关键节点安全控制，是专项施工的作业指导书，若危大工程施工方案存在措施不当、施工风险管控措施不清、应急措施针对性不强第三十六条监理单位有下列行为之一的，依照《中华人民共和国安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》对单位进行处罚；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1000元以上5000元以下专家应当从设区市住房城乡建设有关主管部门建立的专家库中选取（对于技术复杂、施工难度大可聘请外埠专家符合专业要求的专家人数不得少于5名，并第三十四条施工单位有下列行为之一的，责令限期改正第三十四条施工单位有下列行为之一的，责令限期改正，处1万元以上3万元以下的罚款，并暂扣安全生产许可证30日；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1000元以上5000元以（二）未根据专家论证报告对超过一定规模的危大工程专项施工方案进（三）具有高级专业技术职称；（四）与论证的危大工程无利害（一）总承包单位和分包单位技术负责人或授权委派的专业技术人员、项目负责人、项目技术负责人、专项施工方案编制人员、项目专职安全生产管理人员及相第三十五条施工单位有下列行为之一的，责令限期改正，并处1万元以上3万元以下的罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责第三十五条施工单位有下列行为之一的，责令限期改正，并处1万元以上3万元以下的罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责（三）有关勘察、设计和监测单项目总监理工程师及专业监理工程师应当参加危大工程验收。以上3万元以下的罚款；对直接负责的主管人员和其第五条基坑、边坡工程有下列情（一）未对因基坑、边坡工程施工可能造成损害的毗邻建筑物、构筑施；为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停业整顿，并处5万元以上10万元以下的罚款；造成（五）未对因建设工程施工可能造成损害的毗邻建建设单位应当向施工单位提供施工现场及毗邻区域内供水、排水为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停业整顿，并处5万元以上10万元以下的罚款；造成（五）未对因建设工程施工可能造成损害的毗邻建《建设工程安全生产管理条例》第五十四条违反本条例的规定，建设单位未提供工程建设安全生产作业环境及安全施工措施所需费用的，责令限期改正；逾期未改正的，责（三）深基坑、高边坡（一级、考虑建筑基坑工程监测的专业特点，为保证基坑工程监测工作的质量，基坑工程监测单位应同时具备岩土工程和工程测量两方面第二十九条建设单位有下列行为之一的，责令限期改正，并处1万元以上3万元以下的罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责（四）未按照本规定委托具有相应勘察资质的单位进行第三方监变形回填、封堵（四）有下列基坑、边坡坍塌风1.支护结构或周边建筑物变形值建设单位对第三方监测单位报告的异常情况，应当立即组织相关第二十九条建设单位有下列行为之一的，责令限期改正，并处1万元以上3万元以下的罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任监测单位应当按照监测方案开展监并对监测成果负责；发现异常时，及时向建设、设计、施工、监理单元以上3万元以下的罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任施工单位应当按照规定对危大工程进行施工监测和安全巡视，发现危及人身安全的紧急情况，应当立即组织作业人员撤离危险区第三十五条施工单位有下列行为之一的，责令限期改正，并处1万元以上3万元以下的罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任第六条模板工程及支撑体系有下列情形之一的，应判定为重大事（一）模板支架的基础承载力和房屋市政工程生产安全重大事故隐患判定标准（2024版）检查指引宣传（二）模板支架承受的施工荷载（三）模板支架拆除及滑模、爬模（三）模板支架拆除及滑模、爬模板梁、拱、壳（四）危险性较大的混凝土模板支撑工程未按专项施工方案要求项目专职安全生产管理人员应当对专项施工方案实施情况进行现场监督项目专职安全生产管理人员应当对专项施工方案实施情况进行现场监督，对未按照专项施工方案施工的，应当要求立即整改，并及时报告项目负责人，项目负责第三十四条施工单位有下列行为之一的，责令限期改正，处1万元以上3万元以下的罚款，并暂扣安全生产许可证30日；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1000元以上5000元以（三）未严格按照专项施工方案组织施工，或者擅自修改专项施监理单位应当对危大工程施工实施专项巡视检查，发现施工单位未按照专项方案施工的监理单位应当对危大工程施工实施专项巡视检查，发现施工单位未按照专项方案施工的，应当要求其进行整改；情节严重的，应当要求其暂停施工，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，监理单位应当及时报告建设单位和工程所在地西安住建第三十六条监理单位有下列行为之一的，依照《中华人民共和国安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》对单位进行处罚；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1000元以（二）发现施工单位未按照专项施工方案实施，未要求其整改4040第七条脚手架工程有下列情形之作业脚手架连墙件安装应符合下列作业脚手架连墙件安装应符合下列规定：连墙件的安装应随作业脚手架搭设同步进行；当作业脚手架操作层高出相邻连墙件2个步距及以上时，在上层连墙件安装完毕前，应（二）未设置连墙件或连墙件整41414242（三）附着式升降脚手架的防倾覆、防坠落或同步升降控制装置建筑起重机械安装完毕后，使用单位应当组织出租建筑起重机械安装完毕后，使用单位应当组织出租、安装、监理等有关单位进行验收，或者委托具有相应资质的检验检测机构进行验收。建筑起重机械经验收合格后方可投入使用，未经验收或者验收不合格的不得使用。第八条建筑起重机械及吊装工程有下列情形之一的，应判定为重大（一）塔式起重机、施工升降机、物料提升机等起重机械设备未经验收合格即投入使用，或未按规定办理使用登记；43第六十五条违反本条例的规定，施工单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停业整顿，并处10万元以上30万元以下的罚款；依照刑法有关规定追究刑事责任；造成损失的第六十五条违反本条例的规定，施工单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停业整顿，并处10万元以上30万元以下的罚款；依照刑法有关规定追究刑事责任；造成损失的，依（二）使用未经验收或者验收不合格的施工起重机44《陕西省建设工程质量和安全生产管理条例》第八十二条违反本条的产权单位、使用单位未按规定办4545塔式起重机的基础及其地基承塔式起重机的基础及其地基承载力应符合使用说明书和设计图纸的要求。安装前应对基础进行验收，合格后方可安装。基础周围应有排水设施。4646（二）建筑起重机械的基础承载施工升降机地基、基础应满足使用说明书的要求。对基础设置在地下室顶板、楼面或其他下部悬空结构47474848爬升装置和附着装置以及高强度螺栓、销轴、定位板等连接件及安全第二十九条违反本规定，安装单位有下列行为之一的，由县级《建筑起重机械安全监督管理规定》第十二条安装单位应当履行下列安全职责：（二）按照安全技术标准及安装使用说明书等检4949《建筑起重机械安全监督管理规定》第十八条使用单位应当履行下列安全职责五）指定专职设备管理人员、专职安全生产管理人员进（四）（四）建筑起重机械的安全装置不齐全、失效或者被违规拆除、建筑起重机械的变幅限位器、力矩限制器、起重量限制器、建筑起重机械的变幅限位器、力矩限制器、起重量限制器、防坠安全器、钢丝绳防脱装置、防脱钩装置以及各种行程限位开关等第五十九条违反本条例的规定，为建设工程提供严禁利用限制器和限位装置代替操第九十九条生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改任四）关闭、破坏直接关系生产安全的监控、报警、防严重锈蚀塔式起重机结构件应符合下列规定：主要结构件应无明显塑性变形、裂纹、严重锈蚀和可见焊接缺陷；结构件、连接件的安装应符合使用说明书的要求；销轴轴向定位应可靠；高强螺栓连接应塔式起重机结构件应符合下列规定：主要结构件应无明显塑性变形、裂纹、严重锈蚀和可见焊接缺陷；结构件、连接件的安装应符合使用说明书的要求；销轴轴向定位应可靠；高强螺栓连接应（五）建筑起重机械主要受力构件开焊，或其连接螺栓、销轴缺失或施工升降机连接件和连接件之间的防松防脱件应符合使用说明书的规施工升降机连接件和连接件之间的防松防脱件应符合使用说明书的规定，不得用其他物件代替。对有预紧力要求的连接螺栓，应使用扭力扳手或专用工具，按规定的拧紧次序将螺栓准确地紧固到规定的扭矩值。安装标准节连接螺栓时，宜螺施工升降机架体结构应符合下列规定：主要结构件应无明显塑性变形、裂纹和严重锈蚀，焊缝应无明显可见的焊接缺陷；结构件各连接螺栓应齐全、紧固，应有防松措施，螺栓应高出螺母顶平面，销轴连接应有可靠轴向止动装置。离、附墙架与水平面之间的夹角、用说明书的要求。（六）施工升降机附着间距和最高附着以上的最大悬高及垂直度对垂直安装的齿轮齿条式施工升降机对垂直安装的齿轮齿条式施工升降机，导轨架轴心线对底座水平基准面的安装垂直度偏差应符合左表规定。对倾斜式或曲线式导轨架的齿轮齿条式施工升降机，其导轨架正面的垂直度偏差应符h塔式起重机的独立高度、悬臂高度应塔式起重机的独立高度、悬臂高度应符合使用说明书的要求。在无荷载情况下，塔身的垂直度允许偏差应为附着间距和最高附着以上的最大塔式起重机尾部分与周围建筑物及其外围施工设施之间的安全《建筑起重机械安全监督管理规定》第二十一条施工《建筑起重机械安全监督管理规定》第二十一条施工总承包单位应当履行下列安全职责：（七）施工现场有多台塔式起重机作业时，应当组织制定并实施防止塔式《建筑起重机械安全监督管理规定》第三十一条施工总承包单位未履行第二十一条第（七）项安全职责的，由县级以上地方人民政府建设主管部门责令限期改正，予以警告，并处以第三十三条建设单位有下列行为之一的，由县级以上地方人民政府建设主管部门责令限期改正，予以警告，并处以5000元以上3万元以下罚款；逾期未改的，责令停止施工一）未按照规定协调组织制定防止多台塔吊索具报废标准执行《起重机钢丝绳保吊索具报废标准执行《起重机钢丝绳保养、维护、检验和报废》《建筑施工塔式起重机安装、使用、拆卸操作规程》有下列情形之一的建筑起重机械有下列情形之一的建筑起重机械，不得出租、使用：（一）属国家明令淘汰或者禁止使用的；（二）超过安全技术标准或者制造厂家规定的使用年限的；（三）经检验达不到安全技术标准规定稳定性计算；抗倾覆验算；地基承b西安住建b西安住建第九条高处作业有下列情形之一构基础承载力和变形不满足设计要超过设计承载力或未按设计要求设桁架(屋架)安装应在钢柱校正合桁架(屋架)安装应在钢柱校正合单榀钢桁架(屋架)安装时应采用缆绳或刚性支撑增加侧向临时（二）单榀钢桁架（屋架）等预悬挑式操作平台必须与建筑物、构筑物结悬挑式操作平台必须与建筑物、构筑物结搁置点、拉结点、支撑点可采用锚固环、（三）悬挑式卸料平台的搁置点、拉结点、支撑点未设置在稳定的主体结在电梯施工前，电梯井道内应每隔2层且不大于10m加设一道安全平网。电梯在电梯施工前，电梯井道内应每隔2层且不大于10m加设一道安全平网。电梯井内的施工层上部，应设置隔离防护设（四）脚手架与结构外表面之间贯通未采取水平防护措施，或电梯井道内贯通未采取水平防护措施且电梯井口《施工脚手架通用规范》GB55023-20224.4.4脚手架作业层应采取安全防护措施，并符合下列规定：6沿所施工建筑物每3层或高度不大于10m《建筑施工易发事故防治安全标准》JGJ/T429-20185.3.1脚手架作业层上脚手架的设置，应符合下列规定：2脚手架内立杆与建筑物距离不宜大于150mm；当距离大于150mm时，应采取封闭防护措施。失效（五）高处作业吊篮超载使用，或安有导电灰尘、有导电灰尘、比较潮湿或灯具离地面高度低于2.5m等场所的照明，其它类型安全电压可扫第十条施工临时用电有下列情形之（一）特殊作业环境（通风不畅、高温、有导电灰尘、相对湿度长期超过75%、泥泞、存在积水或其他导电液体等不利作业环境）照明未按规定使在施工程（含脚手架）在施工程（含脚手架）的周边与外电架空线路的边线之间的最小安全操作距离，你可扫右场内机动车道与外电架空线路之间的安全距离不符合规范要求且未采取防第十一条有限空间作业有下列情形（一）未辨识施工现场有限空间，且生产经营单位应当对有限空间内部存在或产生、作业时产生和外部环境影生产经营单位应当对有限空间内部存在或产生、作业时产生和外部环境影响3个方面进行危险因素辨识，确定有限空间的数量、位置以及危险有害因素等基本情况，建立有限空间管理台账，并在有限空间出入口、关键部《中华人民共和国安全生产法》第九十九条生产经营单位逾期未改正的，处五万元以上二十万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上二万元以下的罚款；情节严重的，责令停产停业整顿；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任：（一）未在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上设置明（二）有限空间作业未履行“作业审批制度（二）有限空间作业未履行“作业审批制度”，未对施工人员进行专项安全教育培训，未执行“先通风、再检有限空间作业，是指人员进入有限空间常见有下列类型：（一）清除、清理作业；（二）设备设施的安装、更换、维修作业；（三）涂装、防腐、防水、焊接等作业四）巡查、检修等作业。 安全培训生产经营单位应当对从事有限空间作业的现场负责人、监护人员、作业人检测指标包括氧浓度、易燃易爆物质（可燃性气体、爆炸性粉尘）浓度、有毒有害气体浓度、区域结构检测应当符合相关国家标准或者行业标准的规定。未经通风和检测合格，任何人员不得进入有限空间作业。检测的时间不得早于作业开始《陕西省有限空间作业安全管理办法》（暂行）第三十五条县级以上人民政府负有有限空间作业监督管理职责的部门及其监督管理人员发现有限空间作业存在重大事故隐重大事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，应当责令暂时停止作业，撤出作业人员；重大事故隐患排除后，经有关部门审查同无专人负责监护工作，无专人负责监护工作，或无专职安全生产管理人员现场监督，不能进行作业！西安住建西安住建（三）有限空间作业时现场无专人负责监护工作，或无专职安全生产管理监护人员应当了解有限空间作业危险因素，与作业人员始终保持有效的信监护人员应当了解有限空间作业危险因素，与作业人员始终保持有效的信息沟通，及时发现作业人员的异常行为并作出判断，对出入有限空间的人员进行严格管控，发现异常情况，立即发出撤离警报，必要时立即呼叫应急救援，并按应急救援预案或现场处《中华人民共和国安全生产法》第一百零一条生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正，处十万元以下的罚款；逾期未改正的，责令停产停业整顿，并处十万元以上二十万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处二万元以上五万元以下的罚款；构成犯罪的，依照刑法有关：（临时用电以及国务院应急管理部门会同国务院有关部门规定的其他危险作业，未安排专门人员进行现（四）有限空间作业现场未配备必要的气体检测、机械通风、呼吸防护及应急救援设施设备。第九十九条生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正，处五万元以下的罚款；逾期未改正的，处五万元以上二十万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上二万元以下的罚款；情节严重的，责令停产停业整顿；构成犯罪的第九十九条生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正，处五万元以下的罚款；逾期未改正的，处五万元以上二十万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上二万元以下的罚款；情节严重的，责令停产停业整顿；构成犯罪的，依照刑（五）未为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的第十二条拆除工程有下列情形之一（一）装饰装修工程拆除承重结构未经原设计单位或具有相应资质条件的建筑装饰装修活动变动建筑主体或者承重结构的建筑装饰装修活动变动建筑主体或者承重结构的，建设单位应当在施工前委托原设计单位或者具有相应资质等没有设计方案擅自施工的，由住房建设主管部门责令改正，对建设单位处五十万元以上一百万元以下罚款；施工图设计文件未经审西安住建西安住建拆除作业应严格按照施工组织方案和《建筑拆除拆除作业应严格按照施工组织方案和《建筑拆除工程安全技术规范》（JGJ147-2016）等标准（二）拆除施工作业顺序不符合规范第十三条隧道工程有下列情形之一（一）作业面带水施工未采取相关措施，或地下水控制措施失效且继续施（二）施工时出现涌水、涌沙、局部（三）未按规范或施工方案要求选择开挖、支护方法，或未按规定开展超前地质预报、监控量测，或监测数据（四）盾构机始发、接收端头未按设计进行加固，或加固效果未达到要求且未（五）盾构机盾尾密封失效、铰链部位发生渗漏仍继续掘进作业，或盾构机带（六）未对因施工可能造成损害的毗邻建筑物、构筑物和地下管线等（六）未对因施工可能造成损害的毗邻建筑物、构筑物和地下管线等，采（七）未经批准，在轨道交通工程安全保护区范围内进行新（改、扩）建建（构）筑物、敷设管线、架空、挖城市轨道控制保护区在运营线路和在建线路设立，