指挥调度设计方案

--#-系统架构以GIS、数据湖为支撑，实现通信资源、信息数据的关联整合，满足横向跨部门，纵向跨层级的要求，建立“能展示，能管理，能打击，能防范，能指挥，能融合，能监督，能考评”的实战指挥平台，服务于市局分局各警种数据态势分析、指挥中心接处警、派出所网格化管理等业务。资源图索整合河池市公安局全警信息应用系统和数据，结合地理信息系统，全面且直观的展示警力资源、案件、各类警用信息和多警种业务数据。实现公安数据一张图。包括了治安、户政、网安、反邪教、反恐、禁毒、情报等等。通过登录用户的所在单位、拥有的角色权限，建立数据安全管理机制，结合派出所、警务区进行数据过滤，只展示自己职责范围内的数据。治安单位场所的日常管控中已经积累形成了一大批业务数据，如旅馆业数据、娱乐服务场所数据、典当业数据等，需要跨平台将业务系统的数据融合打通并结合GIS能力为日常治安工作服务，减少民警工作量提高工作效率。部分行业场所存在着无证经营、超规经营、治安案件频发等治安问题，规范化的行业场所管控需要做到底数清、情况明。对每一个行业场所做好建档管理工作，需要知道行业场所的名称、地址、营业执照（其他许可证照）信息、法人代表（负责人）信息、从业人员信息、治保组织信息等信息，满足行业场所的日常管控需求。精细化的治安要素，包括如下几类单位及信息：旅馆业《特种行业许可证》获取以及项目变更情况信息；从业人员姓名、手机号、身份证信息、指纹、声纹等实名登记信息；旅客及访客实名制登记、贵重物品保管和值班巡查等安全管理制度信息；易燃易爆、剧毒、放射性等危险物品存放信息；安全防范监控系统及安全防范监控室各项管理措施落实信息；卖淫嫖娼、赌博、吸毒、贩毒以及其他违法犯罪活动信息；其他信息印章刻制业《特种行业许可证》获取以及项目变更情况信息；从业人员姓名、手机号、身份证信息、指纹、声纹等实名登记信息；刻制公章的名称、规格、式样和数量的备案登记信息；验证登记、印章保管、作废章坯销毁等安全管理制度落实信息；其他信息印刷业公安机关备案以及项目变更信息；从业人员姓名、手机号、身份证信息、指纹、声纹等实名登记信息；承印验证、登记等安全管理制度落实信息；印刷非法出版物信息；伪造、变造国家机关证件、货币、有价证券信息；非法印制各类秘密文件、资料及党政机关信函信息；其他信息旧货回收业、废旧金属收购业、机动车修理业、报废机动车回收拆解业、机动车租赁业、二手手机交易业、开锁业、金银首饰加工业、拍卖业、歌舞娱乐场所、电子游戏场所、洗浴按摩美容美发场所、私人会所治安管理等娱乐服务场所和其他特种行业。旧货回收业：旧货出售人信息、旧货信息； 印刷业：承印人信息、印刷品信息；废旧金属收购业：废旧金属出售信息；机动车修理业：维修车辆的品牌、车型、颜色、牌照号码、发动机号码、车架号码、车主名称、送修人身份证件、送修时间、收车人姓名等信息以及事故车辆详细修理部位；报废机动车回收拆解业：车主信息、送车人信息、机动车报废证明、收车人姓名；机动车租赁业：租车人、代驾司机、挂靠车辆信息；二手手机交易业：交易人员和交易手机信息； 开锁业：委托开锁人、开锁技术人员、开锁服务记录；金银首饰加工业：对加工前后的金器等拍照留存；拍卖业：拍卖物品清单备案；电子游戏场所：从业人员、营业日志、安全巡查等信息；歌舞娱乐场所：娱乐场所从业人员信息，从业人员上下岗考勤信息；洗浴按摩美容美发场所：从业人员信息，凌晨2-8时在场所内休息的人员的登记信息。户政准确的人口信息，是精准编制国民经济发展规划、民生服务、社会治理的基础，“事”是因“人”而起，搞清楚人，才能更主动、精准地解决“事”。将户政关注的常住人口、流动人口等业务数据在图上根据人员所在地址进行展示，同时展示人员关联的出行（火车、汽车、民航）信息、住宿信息、上网信息、违法记录等。便于民警全面掌握该人员情况。网安汇聚全市网吧信息，包括名称、地址、营业执照（其他许可证照）信息、法人代表（负责人）信息、从业人员信息等，对网吧进行管理。同时展示在上网人数。反邪教涉邪教人员信息及分布情况展示。反恐反恐单位信息及分布展示。禁毒涉毒人员信息及分布展示。资源检索资源检索是将关注的信息进行汇聚，将所有的资源都在一张图上进行关联、查询、展示。比如说我们要出警，资源检索就能很好地提供一个数据支撑。包括了全文检索、人员检索、车辆检索。案件这里是可以通过选择范围去筛选的，可以判断是否是高发案地区，治安隐患区域。车辆这里能够看到检索出来的车辆这段时间的行驶路线，在地图上重现。全文检索对于数据湖中各类人员、车辆、案件等数据，通过配置是否如搜索设置、分词方式设置、是否如全文检索字段设置等，基于Elasticsearch/Solr搜索引擎，从生成的支持全文模糊匹配搜索，实现各类相关数据的查询搜索。人员检索通过输入人员姓名、年龄、性别、户籍、身份证、电话等信息有针对性的对人员相关的基础信息、活动轨迹信息进行检索，并可以对查询结果通过各种条件进行过滤筛选。1）支持根据资源表、户籍等条件对检索结果进行二次过滤。2）可展示该人员的出行信息，包括民航、火车、汽车、上网、住宿等。人员搜索结果的详情展示信息包括姓名、籍贯、曾用名、民族、身份证、文化程度、性别、职业、婚姻状况、出生日期、户号、出生地详址、服务处所、变动时间、住址街路巷、住址详址、所属省市县、所属居村委、所属乡镇街道、所属派出所。车辆检索通过输入车辆的车牌、车牌颜色等信息有针对性的对车辆相关的基础信息、活动轨迹信息进行检索。结果展示全市的所有卡口分布，经由卡口、路网信息可选择动态播放该车某天的动态移动轨迹。案件检索系统提供选择区域，通过输入关键字进行检索案件类相关资源的功能。查询出相关的案件后，可以进一步对涉案人员信息，涉案物品信息进行关联分析搜索。1）系统支持以案件编号、案件名称、简要案情、管辖单位进行过滤。2）默认按照匹配度进行排序，也可以按照发案时间进行正向排序；3）系统支持自定义区域范围内的案件查找。案件详情查看可显示涉案人员信息，包括报案人、受害人、嫌疑人、所属警区、案件类型、发案时间、案件状态、涉案物品、作案动机、案件描述等信息。指挥调度警情处置多源警情融合110指挥中心作为全局报警信息统一接收窗口，受理群众的报警、求助，接受通过报警系统的举报、投诉和监督意见。随着通讯方式不断升级、针对不同场景的报警方式也对110指挥中心提出了更高的要求。目前常见的报警渠道有电话、微信、警务通、短信等，结合市局业务现状，支持110电话报警、警务通警情上报。但各种报警方式独立运作，未能完全实现信息共享，统一调度，影响了接处警效率和警情统计分析，本次项目建设将统一对接接处警平台，兼容多种报警方式，将多源警情进行整合，确保多个渠道汇入的报警信息能够统一管理，为警情分析和可视化指挥调度奠定基础。警情警力资源数据接入地理空间信息（GIS）技术应用，将相互关联又彼此独立的基础设施监控与业务及管理应用系统进行组合和集成，按一定秩序和内部联系集成为一个可应用的可视化信息集成平台。采用地理空间信息可对警务基础设施监控与管理数据及信息的获取、存储、显示、编辑、处理、分析、输出和应用等功能。以地理空间数据库为基础，在计算机软硬件的支持下，运用系统工程和信息科学的理论，科学管理和综合分析具有空间内涵的地理数据，以提供警务工作、管理、决策等所需信息的可视化和技术的支撑。提供数据对接与GIS地理信息融合服务如下，其中数据依赖于外部业务系统所具有的相关数据，相关数据源为业务系统提供，依据实际情况进行建设。警情数据对接110指挥调度中心统一受理群众报警、处置紧急求助、处理投诉举报。人民群众遇到威胁人身财产安全与社会治安秩序的紧急状况，如：治安危害事故、交通意外、消防火灾、自然灾害等等，都可以向公安机关寻求紧急援助。公安指挥调度中心坐席人员从接警系统获取的第一手信息进行有效判断，分类处警，实现警种对口，快速处理。110接处警系统集成通信及计算机网络技术，支持公安指挥中心日常工作。是以综合通信技术（网络、有线、无线）为纽带，以警用地理信息系统为基础，以接处警应用为目标，集信息获取、信息传输、信息利用、信息发布于一体的综合信息平台。本次建设将与接处警系统通过PGIS系统实现集成关联，提供直观的事件信息展示，使公安机关及时掌握事态发展情况，为事发点提供现现场视频图像资源、移动警务资源，实现日常巡控与重点监控相结合、治安防范与打击犯罪相结合，从而提高公安机关的警务效能和指挥调度水平。同时需要将警情信息实时导入可视化指挥调度系统中，用于警情实时处置和警情研判分析。对接警情数据作为一切工作的基础源头，必须保证数据对接高质量完成。系统中将以列表及图层的形式展现警情数据。点击具体警情可在地图上对该警情定位或其所属分局及派出所，并支持查看警情的详细信息，包括：案件编号、接警员、主叫号码、报警时间、报警人、事发地址、案件类型、报警详情、处警单位、结案标志、案件性质等业务所需信息。视频监控资源对接随着平安城市的深入建设，对于视频监控系统的高集成化要求越来越明显，设备的数量级在成十几倍甚至几十倍的数量级在增长，而且厂商型号众多，位置分散。在监控平台中，地理信息系统与视频监控系统联动是基于GIS技术和视频监控技术，把视频信息在地理信息系统界面上直观显示，使用户更加方便快捷地了解各视频监控点状态。首先需要将监控设备的信息空间化，这是保证系统能够正确运行的数据基础。然后在具体应用上，将传统的监控设备的操作GIS化，如查找设备、查看视频等。由于GIS的基础是地图数据，因此最终要的是将监控系统中的设备GIS化，在此过程中，需要将地图数据中的特定属性字段与设备ID关联，因此它的核心技术就是将监控设备的信息空间化，并在可视化调度系统中呈现。通过对接视频监控资源，将各厂商设备的包括点位经纬度、厂商、安装时间、报废时间、管理单位、资产归属单位等静态信息，将视频监控设备信息分类入库，依托市局现有PGIS地图平台基础，将入库后的设备按照不同类别进行上图管理实现点位查看功能。用户能在资源一张图上从空间维度直观的掌握各类设备点位分布情况。将视频监控图像实时传递到指挥中心，实现视频播放功能。警员资源对接随着“科技强警”及“数字勤务管理”工作的不断推进，对警方的日常工作提出了更高的要求，按照数字勤务管理的要求，需要将一线警力更多的投入到街面和社区路口日常执勤中，从而提高警方的机动能力，实现扁平指挥。在GIS电子地图上显示该终端的位置及相关信息。无论城市中情况如何复杂，在可视化指挥调度系统中，指挥中心都能以最快的速度确定目标的地理位置，调集警力并赶到现场，从而更有效的维护交通秩序和快速处置突发事件。本次系统建设将通过对接警力定位系统，以列表及GIS地图形式展示系统中接入的警员信息。可以查看警员警号、警员姓名、联系电话、任务状态、排班情况、报备状态、所属单位、位置最后更新时间、最后在线时间等其系统所可提供的详细信息。在搜索查找确定警员后，可通过电台等其他方式语音调度呼叫具体的警员。警车资源对接公安部门的警车、指挥车等，长期以来迫切需要集成融合到指挥调度系统中，能随时确定其瞬间位置并保证其执行任务期间安全的监测手段，以便实施有效的管理、调遣和援救。系统建立起了车辆与指挥中心之间迅速、准确、有效的信息传递通道。监控中心可以随时掌握车辆状态，迅速下达调度命令。通过该功能还能够了解案发地点警力分布状况，方便中心调遣。本次方案建设通过对接警车定位系统，将以列表及GIS地图的形式展示系统中接入的警车车辆信息。可以在系统中查看具体警车品牌种类、车牌号、所属部门、管理人、在线状态、使用人、位置最后更新时间、最后在线时间等警车定位系统所能提供的详细信息。大大提高公安快速反应能力，保障人民生命财产安全。重点警情事件推送：实现在移动端的警情、警力推送，让前线指挥部快速掌握警情发展态势和处置流程，为指挥调度实战提供支撑。公安110指挥系统是以110接处警系统为核心的业务系统，系统以接警、处警、案件分析、决策分析、警力部署为主要的业务线索开展工作实现移动报警电话定位、固定电话报警定位、接警处理、现场情况分析、确定最佳处理警力、确定最佳路径和控制范围、辅助出警调度、方预案调度、警力、GPS定位监控、图像监控、资源调度以满足日常接处警应用需要。PGIS作为为指挥调度支撑系统，给指挥平台提供地理信息服务，支持系统及平台的可视化展现及应用，提供整个城市基于WEB的GIS系统，实现指挥资源要素地可视化。通过可视化指挥调度系统，可实时感知社会治安情况，及时有效地防范和控制危机发生，将各类突发事件控制在苗头状态，防止把“一般性事件”演变成“突发性事件”，做到“大事控小、小事控了”，提升政府公共事务管理能力。处置流程接处警流程如下：电话接警：报警通话中，接警员在录入报警人所述基本信息(包括报警人联系方式、时间、车辆数量及外观、有无人员受伤等)的同时，通过报警定位服务与人工配合的方式录入警情发生的位置。派警：通过合理的计算，找到最适合出警的民警或负责处置地单位，将警情下发。警员根据接警的信息确定接警后，根据报警中地位置信息到达指定位置，确定到警，进行处置。开始处理警情，处理警情，警情结束后，通过警务通APP或电台反馈提交处置结果，处置结果分为撤场，处结；系统自动接收到警情结束信息，并记录相关信息；系统接收到警情结束信息，警情状态修改成处置完毕。警情派警全流程主要包括发现警情（接到警情）、开始派警、接受任务、到达现场、处警完成五个核心组成部分；通过对接110接处警系统中所记录的警情及派警信息，确定警情的每一个环节产生时间点。发现报警（接到警情）是指警情大数据自动识别或者报警人电话上报至接警员的有效报警信息状态时间点；开始派警是指指派指挥中心的派警员确认报警信息有效，并基于警情严重性，给出派警指令信息状态时间点；接受任务是指出警员接受指派指挥中心的派警员发布的派警指令信息的状态时间点，达到现场是指出警员达到事故地点，并开始处理警情的状态时间点；处警完成是指出警员根据现场状况，给出事故处理结果，并结束处警的状态时间点。处警路径规划通过进行案发地及对应警力位置的关联，可以分析计算出最优路径，以快速准确到达案发地点，通过路径分析和模拟，用图形方式精确而直观地表示出在不同交通状态下的出警方案，以及到达案发地点的所需耗时。提供路径规划基础服务，包括静态路径规划、动态路径规划、多策略查询、经由地查询等功能。静态路径规划静态路径规划支持最短距离，最少时间等多种路径规划策略，最短距离是物理距离的最短；最少时间，是充分考虑了距离、路况后行驶的最少时间。多策略查询路径规划服务提供全路径（起终点路径规划）、途径多点（选择途径的为必须经过点进行路径规划，同时支持5个经由点）、排除条件（可控制不经过高架桥等条件限制进行路径规划）和时间距离信息等多种搜索方式。动态路径规划动态路径规划功能是将实时发布的动态交通信息引入到路径规划算法中，自动规避道路拥堵或行驶缓慢的路段，提供更加精准和智能化的路径规划服务。步行路径规划步行路径规划功能是提供起终点步行路径规划。路径规划引擎设计原理：输入数据原始地图数据文件编译后生成的NI-PSF基础层数据。原始地图数据文件编译后生成的NI-PSF全国层数据。路径规划引擎规划系数表。规划参数输入通过用户指定的出发地、目的地、经由地坐标，结合最短、最省时、等搜索策略，计算出发地到目的地间的最优路径，具体输入参数描述如下：整体输出结果软件输出中包含规划出的最优路径形状点坐标列表，引导车辆行驶中的道路转向信息、整个路径估计行驶时间、整个路径行驶距离等，具体描述如下：整体设计高效最短路径算法：根据GIS中网络计算的实际情况，从网络结构的拓扑表示以及Dijkstra算法中快速搜索技术以最短路径算法高效率实现，在Dijkstra算法过程中不断地选择一个当前权值最小的弧段，直到规划终止，将这些要扫描的点按其所在边的权值进行顺序排列，这样每循环一次即可取到符合条件的点，大大提高算法的执行效率。通过引入堆排序算法，快速地取出当前权值最小的弧段。搜索Link分为三种状态：NEW状态：待搜索的道路，当前扩展路径中还没有搜索到该Link。OPEN状态：已经扩展到的Link，OPEN状态的Link都放入OPEN队列中，OPEN队列根据权值进行堆排序，扩展时每次从OPEN队列堆顶取出具有最小权值的Link扩展以保证最优性。CLOSE状态：OPEN队列中已经取出进行扩展的Link，处于CLOSE状态的Link表明当扩展到该Link时的路径具有最小的权值。算法终止条件：当搜索Link正反向都已经扩展，表示在某一时刻相遇，如果正反向搜索Link都为CLOSE状态，表明相遇时正向和反向扩展都具有最小的权值，则合成后的总路径具有最小权值，规划路径即为最优路线，程序退出。基于基础层弧段、基础层路线、全国层路线多种组合方式扩展基础层弧段组成道路网络的原始弧段，数据量大，加载后内存占用量大，扩展数据量多，因此使用基础层弧段扩展规划速度慢。从基础层弧段可以上升到更高等级的基础层路线扩展，如下图格网内的基础层弧段数据大，扩展速度慢。基础层路线在数据编译阶段已经计算好了的格网边界结点间的最短路线，扩展时不需要再通过基础层Link探索就可快速地从一个边界结点扩展到另一边界结点，大大地节省探索时间，且因为基础层路线的数据相同基础层弧段少得多，加载数据后的内存消耗量也更少。从基础层路线可以上升到更高等级的全国层路线扩展，如下图：市层路线全国层路线是数据编译过程中抽象为最高等级的道路，用于远距离探索，全国层路线数据量不大，做为常驻内存在引擎初始化时加载到内存中，在扩展过程中一旦上升到全国层路线等级的道路就不需要加载额外的基础层路线和基础层弧段，直接以常驻内存全国层路线进行扩展，因此规划速度快，如下图：应用效果：快速出警是防范和打击严重危害国家安全和社会治安秩序案件的基础。除了报警信息的及时响应为出警人员提供正确的出警路线之外，最短出警距离也是保障最短时间内到达现场的基本要素。通常不可能在所有街道，路口都部署警力，定点巡警守候岗及巡警对其管辖区域进行巡逻的动与静相结合就构成了适应快速出警要求的主要途径。本次建设内容将关联警情及警力位置信息，针对如何找出一条最佳路径使得警察尽快到达报警点提供应用服务。围堵封控基于卡口数据的车辆最后出现位置为基站，分析一定时间内车辆可到达的区域范围，并推荐最佳实施围堵的位置。适用于案件发生时，锁定犯罪嫌疑人的潜逃活动区域范围，并进行合理的警力资源调度围堵拦截；以及以案事件为中心，警力的可达圈计算。通过结合路网数据和实时路况数据，实现精准计算，合理警力调度。驾驶舱基层派出所作为公安系统的最基层组织。在社区警务工作中，其业务职责包括人口管理，包括实有人口管理、重点人管控，地址房屋管理，要求掌握实有常住人口、流动人口等真实人口底数，对涉恐人员、涉稳人员、重大刑事犯罪前科人员、涉毒人员、在逃人员、肇事肇祸精神病人、重点上访人员等重点人员进行列管，掌握基本情况及现实表现；行业场所单位基本情况掌握，要求了解掌握辖区内重点行业、公共娱乐场所和重点单位、重要部位的基本情况，开展经常性的治安检查；协助办理案件；以及服务群众，矛盾纠纷排查调处。派出所驾驶舱结合风险预警、警员管理、装备库存、案件态势、重大活动、矛盾纠纷、档案（人员、车辆、单位档案）进行网格化管理，辅助基层工作开展，将碎片化信息进行整合，减少冗余工作，提高工作效率，使派出所日常工作高效运转。风险预警对接社会风险预知预警管控系统数据，展示辖区内重点上访人员聚集出行、扬言报复人员聚集出行、安保路线重点人员进入、重点场所聚集预警、在逃人员等预警信息。派出所民警可及时接收到预警信息，掌握预警时间地点做出应对。警员管理为加强民警执法监督，依托警务通、执法记录仪、数字对讲机等执法装备，将民警的巡逻位置、执勤执法情况实时回传，对民警执勤执法进行全程监督，对民警在岗履职情况进行实时监管；建立勤务责任倒查机制，加强对巡逻、接警、指挥、出警、处置等警务活动过程的督导，督促民警依法按规履职尽责，对存在工作失职渎职、勤务责任不落实的，一律严格倒查责任，对勤务工作制度不健全的，及时修改完善，堵塞漏洞。系统能实现前端执法情况回传监督，体现预设的专项力量与实际的警力分布，以及实际警力的到岗情况。可以查看各警用类数据涉及的视频。通过状态变化，展现专项对象的出勤情况，核实警力分配情况。可视化过程中能够体现各类安保数据资源的状态变化，发现异常可预警。实现对专项、安保力量的指挥调度。装备库存展示辖区内登记的装备库存信息详细记录执勤装备信息，由装备管理部门登记录入、信息管理。便于所长掌握所内警用资源的库存、流水、损耗情况。案件态势显示本年度辖区内的案件，以饼状图展示各类案件的数据情况。可通过输入关键字进行检索。案件详情查看可显示涉案人员信息，包括报案人、受害人、嫌疑人、所属警区、案件类型、发案时间、案件状态、涉案物品、作案动机、案件描述等信息。重大活动登记、跟踪所内的重大活动，在地图上对活动地点进行标绘。根据实际情况下达日常及重大活动安保时的各类场所的治安检查任务。必要情况加派人手维持秩序，保持治安稳定。矛盾纠纷坚持和发展新时代“枫桥经验”，紧紧依靠党委、政府，坚持“预防走在排查前、排查走在调解前、调解走在激化前”的原则，抓早抓小抓