医院传染病防控预案

医院传染病防控预案一、总则

（一）适用范围

本预案适用于本医院在传染病防控过程中可能发生的各类突发公共卫生事件，包括但不限于传染病疫情、生物恐怖袭击、环境污染事件等。具体包括但不限于以下范围：

1.医院内部各类传染病疫情的预防和控制；

2.医院周边社区的传染病疫情监测和预警；

3.医院与外部机构在传染病防控方面的协作与应急响应；

4.医院在传染病防控工作中可能涉及的各类突发事件的处理。

（二）响应分级

1.基本原则：

预防为主，防治结合：在传染病防控工作中，预防措施应贯穿始终，同时注重防治结合，确保疫情得到及时有效控制。

快速响应，科学处置：对传染病疫情等突发事件，应迅速启动应急预案，采取科学合理的处置措施，确保患者生命安全和公共卫生安全。

综合协调，部门联动：充分发挥各部门的协同作用，实现信息共享，形成防控合力，共同应对传染病疫情等突发事件。

信息公开，社会动员：及时向公众发布相关信息，提高公众的防控意识和能力，动员社会力量共同参与传染病防控工作。

2.响应分级：

根据事故危害程度、影响范围和医院控制事态的能力，将应急响应分为四个等级，分别为：

一级响应：针对重大传染病疫情、生物恐怖袭击等可能导致严重社会影响的事件，医院需立即启动最高级别的应急响应，进行全面防控和处置。

二级响应：针对较大传染病疫情、环境污染事件等可能对医院内部和周边社区造成较大影响的事件，医院需启动次高级别的应急响应，采取有效措施控制事态发展。

三级响应：针对一般传染病疫情、轻微环境污染事件等对医院内部和周边社区影响较小的事件，医院需启动中级别的应急响应，采取相应措施进行防控。

四级响应：针对较小传染病疫情、局部环境污染事件等对医院内部和周边社区影响微弱的事件，医院需启动低级别的应急响应，采取针对性措施进行防控。

各响应级别启动的具体条件和响应措施将在后续章节中详细说明。

二、应急组织机构及职责

（一）应急组织形式及构成单位（部门）

本医院传染病防控应急组织机构采用综合协调与专业分工相结合的形式，构成单位（部门）包括：

1.传染病防控应急指挥部：作为最高决策机构，负责全面领导、指挥和协调医院传染病防控工作。

2.应急办公室：作为日常管理机构，负责协调各部门工作，确保预案的执行和信息的传递。

3.医疗救治小组：负责患者的诊断、治疗和隔离，确保医疗救治工作的高效进行。

4.防控监测小组：负责传染病疫情的监测、分析和预警，及时报告疫情动态。

5.信息传播小组：负责信息收集、整理、发布和解释，确保信息传播的准确性和及时性。

6.物资保障小组：负责防疫物资的采购、储备、分配和管理，确保物资供应的充足和合理。

7.安全防护小组：负责环境消毒、个人防护和卫生安全，防止交叉感染。

8.外联协调小组：负责与政府部门、卫生机构、社区和其他相关单位的沟通协调。

（二）应急处置职责

1.传染病防控应急指挥部职责：

制定和调整传染病防控应急策略；

统一指挥和协调各部门、小组的行动；

决定启动和终止应急响应；

定期召开应急指挥部会议，总结经验，改进工作。

2.应急办公室职责：

负责应急预案的编制、修订和培训；

协调各部门、小组之间的工作；

确保信息传递的畅通和准确；

负责应急物资的管理和调配。

3.医疗救治小组职责：

根据病情评估，提供针对性的医疗救治方案；

确保隔离病房的安全和患者隐私保护；

开展流行病学调查，协助疾控部门追踪接触者。

4.防控监测小组职责：

对传染病疫情进行实时监测和分析；

开展风险评估，预测疫情发展趋势；

及时上报疫情信息，启动预警机制。

5.信息传播小组职责：

编制信息发布方案，确保信息的及时性和准确性；

利用多种渠道发布信息，包括但不限于官方网站、社交媒体和患者告知；

监测舆论动态，及时回应公众关切。

6.物资保障小组职责：

根据应急需求，采购、储备和分配防疫物资；

确保物资质量，防止伪劣产品流入；

建立物资库存管理制度，定期盘点。

7.安全防护小组职责：

负责医院环境的消毒和清洁工作；

监督个人防护措施的实施；

开展应急演练，提高防护能力。

8.外联协调小组职责：

与政府部门、卫生机构、社区建立沟通渠道；

协助上级机构开展应急工作；

收集并传递相关信息，确保信息共享。

三、信息接报

（一）应急值守电话

医院传染病防控应急值守电话：12345678（专用应急电话号码）

该电话号码应24小时开通，确保应急信息的及时接收和处理。

（二）事故信息接收

1.事故信息接收渠道：

线上接收：通过医院内部信息系统、电子邮件、即时通讯工具等。

线下接收：通过电话、现场报告、书面报告等形式。

2.事故信息接收责任人：由应急办公室指定专人负责接收和处理事故信息。

（三）内部通报程序、方式和责任人

1.通报程序：

应急办公室接到事故信息后，立即进行初步核实。

根据事故性质和严重程度，启动相应的应急响应级别。

通过内部通讯系统，向相关应急小组和部门进行通报。

2.通报方式：

紧急情况：通过电话、短信、即时通讯工具等方式进行口头通报。

一般情况：通过电子邮件、内部公告板等方式进行书面通报。

3.通报责任人：应急办公室负责人及各应急小组组长。

（四）向上级主管部门、上级单位报告事故信息

1.报告流程：

应急办公室在接到事故信息后，立即向医院传染病防控应急指挥部报告。

应急指挥部根据事故情况，决定是否向上级主管部门、上级单位报告。

报告内容应包括事故发生的时间、地点、原因、影响范围、已采取的措施及下一步工作计划。

2.报告内容：

事故基本情况；

事故影响评估；

已采取的应急措施；

需要上级支持的事项。

3.报告时限：

一般情况：自事故发生之日起2小时内报告；

紧急情况：立即报告。

4.报告责任人：应急办公室负责人。

（五）向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息

1.通报方法：

通过电话、电子邮件、书面报告等方式向相关部门或单位通报。

对于重大传染病疫情，应通过官方渠道发布通报。

2.通报程序：

应急办公室负责收集整理事故信息，并形成通报材料。

经应急指挥部审核后，由应急办公室向相关部门或单位发送通报。

3.通报责任人：应急办公室负责人及指定联络员。

（六）信息管理

1.信息保密：对于涉及患者隐私和敏感信息的通报，应采取保密措施。

2.信息更新：应急办公室应定期更新事故信息，确保信息的准确性和及时性。

3.信息归档：所有事故信息应按照档案管理规定进行归档保存。

四、信息处置与研判

（一）响应启动的程序和方式

1.信息收集与评估：

应急办公室负责收集各类传染病防控相关信息，包括病例报告、流行病学调查数据、实验室检测结果等。

防控监测小组对收集到的信息进行初步评估，判断事故的性质、严重程度、影响范围和可控性。

2.响应启动条件：

根据事故信息，应急领导小组将结合以下条件确定是否启动响应：

传染病疫情的种类和传播速度；

潜在感染者或患者的数量和分布；

医院现有资源和能力；

社会公共卫生安全风险。

3.响应启动决策：

应急领导小组依据响应分级明确的条件，通过以下方式作出响应启动的决策：

直接决策：根据信息研判，应急领导小组可即时作出启动响应的决策，并宣布响应级别。

自动启动：若信息系统检测到事故信息达到响应启动的条件，系统可自动触发响应程序，启动相应级别的应急响应。

4.预警启动决策：

若事故信息未达到响应启动条件，但存在潜在风险，应急领导小组可作出预警启动的决策。

预警启动后，应急办公室应做好响应准备，包括物资储备、人员调配、预案演练等。

实时跟踪事态发展，一旦达到响应启动条件，立即升级为响应状态。

（二）响应启动后的跟踪与调整

1.跟踪事态发展：

应急领导小组应持续跟踪事态发展，包括病例变化、传播途径、社会影响等。

防控监测小组负责收集和分析相关信息，为决策提供依据。

2.科学分析处置需求：

根据事态发展和信息研判，科学分析处置需求，包括医疗救治、隔离措施、信息发布等。

3.及时调整响应级别：

根据事态变化和处置效果，及时调整响应级别，确保响应措施与实际情况相匹配。

避免响应不足，导致疫情蔓延；同时，避免过度响应，造成资源浪费。

4.避免响应不足或过度响应：

建立响应评估机制，对响应效果进行评估，确保响应措施的有效性和合理性。

定期召开应急指挥部会议，总结经验，改进响应策略。

（三）信息共享与沟通

1.信息共享：

应急办公室负责确保应急信息在各部门、小组间的共享，包括内部和外部。

利用信息平台，实现信息的实时更新和传递。

2.沟通协调：

应急领导小组负责与上级主管部门、上级单位、相关部门和单位的沟通协调。

通过定期会议、信息报告、电话联系等方式保持沟通渠道的畅通。

五、预警

（一）预警启动

1.预警信息发布渠道：

官方公告系统：通过医院官方网站、社交媒体平台发布预警信息。

内部通讯网络：利用医院内部广播系统、电子邮件、即时通讯工具等渠道。

卫生应急平台：接入国家和地方卫生应急平台，实现信息共享。

2.预警信息发布方式：

紧急通知：对于可能引发公共卫生危机的传染病疫情，采用紧急通知的形式。

普报：对一般性传染病疫情或防控措施进行通报。

指示性通报：对特定部门或人员提出具体防控要求和指导。

3.预警信息发布内容：

传染病的基本信息：病名、传播途径、潜伏期、症状等。

风险评估：对疫情可能造成的危害进行评估。

防控措施：针对不同风险等级提出的防控策略和措施。

应急响应要求：对相关人员提出的应急响应要求。

（二）响应准备

1.队伍准备：

救治队伍：确保医疗救治人员充足，包括感染科、呼吸科、重症医学科等专业人员。

应急队伍：组建专门的传染病防控应急队伍，负责现场处置、隔离观察等工作。

2.物资准备：

医疗物资：储备足够的防护服、口罩、消毒剂、隔离床等。

防疫物资：包括红外线体温计、隔离服、手套、护目镜等。

3.装备准备：

医疗设备：确保呼吸机、监护仪等关键医疗设备的正常运作。

防护装备：为应急队伍配备必要的防护装备。

4.后勤准备：

食宿保障：为应急队伍提供必要的食宿条件。

交通保障：确保应急车辆和交通工具的可用性。

5.通信准备：

建立应急通信网络，确保信息传递的实时性和准确性。

配备备用通信设备，如卫星电话、对讲机等。

（三）预警解除

1.预警解除的基本条件：

疫情得到有效控制，连续一定时间内无新增病例。

防控措施得到落实，社区传播风险降至最低。

医疗救治能力满足需求，患者得到妥善治疗。

2.预警解除的要求：

应急领导小组根据解除条件，提出预警解除的建议。

经上级主管部门审核批准后，发布预警解除通知。

3.预警解除的责任人：

应急领导小组负责预警解除的决策和实施。

应急办公室负责发布预警解除通知，并监督后续工作。

六、应急响应

（一）响应启动

1.响应级别确定：

根据传染病疫情的严重程度、影响范围和可控性，应急领导小组将确定响应级别，分为一级、二级、三级和四级响应。

一级响应适用于最高级别的传染病疫情，需全院总动员；二级响应适用于较大规模疫情，需重点区域应对；三级响应适用于局部疫情，需针对性措施；四级响应适用于轻微疫情，需常规防控。

2.响应启动后的程序性工作：

应急会议召开：应急领导小组召开紧急会议，讨论响应策略，决定启动响应级别。

信息上报：应急办公室负责将响应级别、事件概要等信息上报上级主管部门和上级单位。

资源协调：应急办公室协调各部门资源，确保响应所需的物资、设备和人员到位。

信息公开：信息传播小组负责向公众发布相关信息，确保透明度和公信力。

后勤及财力保障：后勤保障小组负责确保应急响应期间的后勤供应和财力支持。

通信保障：通信小组确保应急响应期间的通信畅通。

（二）应急处置

1.事故现场的警戒疏散：

立即划定警戒区域，设置警示标志，限制无关人员进入。

组织人员疏散，确保患者和工作人员的安全。

2.人员搜救：

对于被困或失踪人员，迅速开展搜救行动。

3.医疗救治：

根据疫情类型，启动相应的医疗救治流程。

优先保障重症患者的救治。

4.现场监测：

实时监测疫情发展，评估疫情风险。

5.技术支持：

提供必要的技术支持，如实验室检测、数据分析等。

6.工程抢险：

对于可能引发次生灾害的设施，立即进行抢险。

7.环境保护：

采取有效措施，防止疫情扩散和环境污染。

8.人员防护要求：

所有参与应急处置的人员必须穿戴防护装备，严格遵守防护规程。

（三）应急支援

1.向外部请求支援的程序及要求：

应急领导小组在无法控制事态时，决定向外部力量请求支援。

通过官方渠道向邻近地区或专业救援机构发送请求。

2.联动程序及要求：

与外部救援力量建立联动机制，明确沟通渠道和协同行动方案。

确保救援力量的快速到达和有效投入。

3.外部救援力量到达后的指挥关系：

外部救援力量到达后，由应急领导小组或其指定负责人统一指挥。

外部救援力量应服从医院内部的应急指挥体系。

（四）响应终止

1.响应终止的基本条件：

疫情得到控制，连续一定时间内无新增病例。

防控措施有效，社区传播风险降至最低。

医疗救治能力满足需求，患者得到妥善治疗。

2.响应终止的要求：

应急领导小组根据终止条件，提出响应终止的建议。

经上级主管部门审核批准后，发布响应终止通知。

3.响应终止的责任人：

应急领导小组负责响应终止的决策和实施。

应急办公室负责发布响应终止通知，并监督后续工作。

七、后期处置

（一）污染物处理

1.污染物收集与分类：

对传染病防控过程中产生的医疗废物、生活污水和空气污染物进行分类收集。

医疗废物按照《医疗废物分类目录》进行分类，确保分类正确。

2.污染物无害化处理：

医疗废物采用高温蒸汽消毒、化学消毒等方法进行无害化处理。

生活污水通过消毒、过滤等工序，达到排放标准后排放。

空气污染物通过通风、空气净化设备等手段，降低污染浓度。

3.污染物处理责任人：

污染物处理由医院环境保护部门负责，并定期向相关部门报告处理情况。

（二）生产秩序恢复

1.设施设备检查与维修：

对受影响或受损的设施设备进行检查，必要时进行维修或更换。

确保医疗设备、通信系统、供电系统等关键设施的正常运行。

2.人员培训与教育：

对相关人员进行传染病防控知识和技能的再培训，提升应急处置能力。

通过案例分析、模拟演练等方式，增强员工的应急意识和应对能力。

3.生产秩序恢复责任人：

由医院运营管理部门负责生产秩序的恢复工作，并确保各项工作有序进行。

（三）人员安置

1.受影响人员安置：

对因传染病防控措施而受到影响的人员，如隔离观察者、停工员工等，提供必要的生活保障和心理支持。

通过临时安置、提供生活物资等方式，确保受影响人员的合法权益。

2.人力资源调配：

根据实际情况，合理调配人力资源，确保医院运营的正常进行。

对于紧缺岗位，可通过招聘、借调等方式补充人员。

3.人员安置责任人：

由人力资源管理部门负责人员安置工作，并协调相关部门共同推进。

（四）档案管理与评估

1.档案管理：

对传染病防控过程中产生的各类档案进行整理、归档和保存。

确保档案的完整性和准确性，便于后续查阅和分析。

2.评估与改进：

对传染病防控预案的执行情况进行全面评估，总结经验教训。

根据评估结果，对预案进行修订和完善，提高预案的科学性和实用性。

3.评估与改进责任人：

由应急办公室负责预案的评估与改进工作，并定期向医院管理层报告。

八、应急保障

（一）通信与信息保障

1.相关单位及人员通信联系方式和方法：

医院应急指挥部：设立专用应急通信座机，并配备移动电话及卫星电话。

应急办公室：设立应急值班电话，配备网络通信设备和备用网络接入方式。

专家团队：建立专家通讯录，包含专家姓名、职称、联系方式及专业领域。

专兼职应急救援队伍：制定队伍成员通讯录，包含姓名、职务、联系方式及职责。

2.备用方案和保障责任人：

在主通信线路出现故障时，启动备用通信方案，包括备用网络、移动通信设备等。

应急保障责任人：由应急办公室负责人担任，负责监督通信保障的落实。

（二）应急队伍保障

1.应急人力资源：

专家团队：由传染病防控、公共卫生、医疗救治等领域的专家组成。

专兼职应急救援队伍：由医院内部医务人员、行政管理人员及志愿者组成。

协议应急救援队伍：与邻近医疗机构、卫生防疫部门等签订协议，建立应急联动机制。

2.队伍职责：

专家团队：提供专业咨询和技术支持。

专兼职应急救援队伍：负责现场处置、医疗救治、物资保障等工作。

协议应急救援队伍：在紧急情况下提供支援。

（三）物资装备保障

1.应急物资和装备：

防护用品：防护服、口罩、手套、护目镜等。

医疗设备：呼吸机、监护仪、消毒设备等。

通讯设备：卫星电话、对讲机、移动通信设备等。

运输工具：应急车辆、救护车等。

2.物资装备管理：

类型、数量、性能：详细记录各类物资和装备的规格、型号、数量及性能参数。

存放位置：设立专用物资库房，确保物资存放安全、有序。

运输及使用条件：制定运输和使用的操作规程，确保安全和有效性。

更新及补充时限：定期检查和更新物资装备，确保其处于良好状态。

管理责任人及其联系方式：明确物资装备的管理责任人，并保持联系方式畅通。

3.台账建立：

建立详细的物资装备台账，记录物资和装备的出入库、使用、维护等情况。

定期对台账进行审核，确保信息准确无误。

（四）资金保障

1.预算安排：

医院应将传染病防控应急保障资金纳入年度预算。

根据实际情况，适时调整预算，确保应急资金充足。

2.资金使用管理：

应急资金的使用应遵循公开、透明、高效的原则。

由财务部门负责应急资金的管理和使用监督。

九、其他保障

（一）能源保障

1.能源供应保障：

医院应确保应急状态下关键设施的电力供应，包括急救中心、感染病区、消毒设施等。

配备应急发电机，确保在电网中断时能够迅速切换至备用电源。

2.能源消耗监控：

对应急状态下能源消耗进行实时监控，避免不必要的浪费。

3.能源保障责任人：

由医院能源管理部门负责能源供应的保障工作，并确保能源供应的连续性。

（二）经费保障

1.经费预算：

医院应制定传染病防控专项经费预算，包括应急物资采购、人员培训、演练等费用。

经费预算应定期审查和更新，以适应实际情况的变化。

2.经费使用监督：

建立经费使用监督机制，确保经费的合理使用和透明度。

3.经费保障责任人：

由医院财务管理部门负责经费的保障和监督工作。

（三）交通运输保障

1.交通运输预案：

制定应急交通运输预案，确保应急物资、人员及患者的快速运输。

确保应急车辆和交通工具的可用性，并进行定期维护。

2.交通运输协调：

与交通运输部门、物流企业建立协调机制，确保应急运输的优先权。

3.交通运输保障责任人：

由医院后勤保障部门负责交通运输的保障工作。

（四）治安保障

1.治安巡逻：

在医院内部及周边区域实施治安巡逻，维护秩序，防止犯罪事件发生。

2.安全检查：

定期对医院设施进行安全检查，消除安全隐患。

3.治安保障责任人：

由医院安保部门负责治安保障工作，并确保医院内部安全。

（五）技术保障

1.技术支持系统：

建立传染病防控技术支持系统，包括疫情监测、数据分析、预测预警等。

2.技术培训：

对医务人员和相关部门人员进行传染病防控相关技术的培训。

3.技术保障责任人：

由医院信息管理部门负责技术保障工作。

（六）医疗保障

1.医疗资源调配：

根据疫情需求，合理调配医疗资源，包括药品、器械、医护人员等。

2.医疗保障预案：

制定医疗保障预案，确保患者得到及时、有效的医疗救治。

3.医疗保障责任人：

由医院医务管理部门负责医疗保障工作。

（七）后勤保障

1.生活物资供应：

确保应急状态下医院工作人员和患者的日常生活物资供应。

2.食品安全监管：

加强食品采购、加工、储存和供应的监