应急供电抢修预案修订建议

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第一部分总则

一、适用范围

本预案适用于生产经营单位在发生电力设施故障、自然灾害或其他突发情况下，导致供电中断，需立即进行抢修作业的应急响应行动。具体包括但不限于以下范围：

1.生产经营单位内部电力设施故障导致的供电中断。

2.自然灾害（如洪水、地震、台风等）造成的电力设施损坏，导致供电中断。

3.外部电力设施故障或自然灾害影响生产经营单位供电的情况。

4.电力设施在维护、检修过程中发生的意外事故，导致供电中断。

本预案的适用范围还包括但不限于以下部门或单位：

电力供应企业

电力设施维护单位

应急管理部门

生产经营单位内部相关部门

二、响应分级

依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位控制事态的能力，对事故应急响应进行以下分级，明确分级响应的基本原则：

1.一级响应：适用于以下情况：

重大电力设施故障，影响整个生产经营单位或多个单位的供电。

电力设施故障导致大量人员伤亡或严重环境污染。

电力设施故障造成生产经营活动全面中断，社会影响极大。

基本原则：立即启动应急预案，启动最高级别的应急响应机制，组织各方力量全力抢修。

2.二级响应：适用于以下情况：

电力设施故障，影响部分生产经营单位或单位内部供电。

电力设施故障导致局部人员伤亡或轻微环境污染。

电力设施故障造成部分生产经营活动中断，社会影响较大。

基本原则：启动应急预案，根据具体情况组织专业抢修队伍进行抢修，并协调相关部门支援。

3.三级响应：适用于以下情况：

电力设施故障，影响较小范围或单位内部供电。

电力设施故障导致轻微人员伤亡或无环境污染。

电力设施故障造成生产经营活动局部中断，社会影响较小。

基本原则：启动应急预案，由单位内部抢修队伍进行初步抢修，必要时请求外部支援。

4.四级响应：适用于以下情况：

电力设施故障，影响范围极小，且无人员伤亡或环境污染。

电力设施故障导致生产经营活动轻微中断。

基本原则：启动应急预案，由单位内部抢修人员进行处理，无需外部支援。

应急响应分级应根据实际情况动态调整，确保应急响应的及时性和有效性。

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第二部分应急组织机构及职责

一、应急组织形式及构成单位（部门）的应急处置职责

1.应急组织形式

生产经营单位应急供电抢修预案应建立以应急指挥部为核心，下设多个专业工作小组的应急组织形式。应急指挥部负责全面领导和指挥应急抢修工作，各工作小组则根据职责分工，协同开展具体行动。

2.构成单位（部门）的应急处置职责

（1）应急指挥部

指挥长：负责全面指挥应急抢修工作，协调各部门资源，确保抢修行动高效、有序进行。

副指挥长：协助指挥长工作，负责应急物资调配、信息报送等工作。

成员单位：

安全监管部门：负责应急响应的合法性审查，监督应急行动的实施。

技术保障部门：负责提供技术支持，确保抢修方案的合理性和可行性。

运维管理部门：负责组织抢修队伍，协调外部资源，确保抢修工作的顺利进行。

（2）应急工作小组

a.抢修行动组

组长：负责组织抢修队伍，制定抢修方案，协调抢修过程中的各项事宜。

成员：包括电力工程师、抢修技术人员、现场指挥员等。

职责分工：

电力工程师：负责技术指导，确保抢修方案的科学性和安全性。

抢修技术人员：负责现场操作，执行抢修任务。

现场指挥员：负责现场协调，确保抢修行动有序进行。

b.应急通信组

组长：负责应急通信系统的维护和管理，确保信息传递的及时性和准确性。

成员：包括通信工程师、信息员等。

职责分工：

通信工程师：负责通信设备的维护和故障排除。

信息员：负责收集、整理、报送应急信息。

c.应急物资保障组

组长：负责应急物资的采购、调配和管理工作。

成员：包括采购人员、仓储管理人员等。

职责分工：

采购人员：负责应急物资的采购和供应商管理。

仓储管理人员：负责应急物资的储存、分发和回收。

d.应急疏散与安置组

组长：负责组织人员疏散和安置工作，确保人员安全。

成员：包括安全管理人员、医护人员等。

职责分工：

安全管理人员：负责现场安全巡查，确保疏散通道畅通。

医护人员：负责受伤人员的救治和救护。

e.应急信息发布组

组长：负责应急信息的收集、整理和发布工作。

成员：包括宣传人员、信息编辑等。

职责分工：

宣传人员：负责对外宣传，提高公众对应急抢修工作的认知。

信息编辑：负责应急信息的编辑和审核。

二、工作小组具体构成、职责分工及行动任务

各工作小组的具体构成、职责分工及行动任务如下：

抢修行动组：负责制定抢修方案，组织抢修队伍，确保电力设施尽快恢复供电。

应急通信组：确保应急通信系统正常运行，保障信息传递的畅通。

应急物资保障组：负责应急物资的采购、调配和管理工作，确保抢修工作所需物资的及时供应。

应急疏散与安置组：负责组织人员疏散和安置工作，确保人员安全。

应急信息发布组：负责应急信息的收集、整理和发布工作，及时向公众通报抢修进展。

各工作小组应明确各自职责，确保在应急抢修过程中协同作战，高效完成抢修任务。

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第三部分信息接报

一、应急值守电话

1.常设应急值守电话

电话号码：[填写具体电话号码]

值守人员：[填写值守人员姓名及职务]

值守时间：[填写值守时间，例如：每日8:0020:00]

2.备用应急值守电话

电话号码：[填写备用电话号码]

值守人员：[填写备用值守人员姓名及职务]

值守时间：[填写值守时间]

二、事故信息接收

1.事故信息来源

直接报告：生产经营单位内部发现供电故障时，由现场值班人员直接报告。

间接报告：通过监控系统、外部单位通报或其他渠道获取的供电故障信息。

2.事故信息接收流程

现场报告：值班人员接到报告后，应立即核实情况，并记录相关信息。

信息审核：应急指挥部或指定人员对报告的信息进行审核，确认事故性质和影响。

三、内部通报程序

1.通报方式

现场通报：通过现场广播、手持对讲机等即时通讯工具进行。

书面通报：通过电子邮件、内部通知等方式进行。

2.通报内容

事故发生的时间、地点、性质和初步影响。

已采取的措施和应急响应情况。

需要其他部门或单位支援的事项。

3.通报责任人

现场值班人员：负责现场信息的收集和初步通报。

应急指挥部：负责对通报内容的审核和发布。

四、向上级主管部门、上级单位报告事故信息

1.报告流程

应急指挥部：在确认事故信息后，立即启动报告流程。

报告内容：包括事故发生的时间、地点、原因、影响、已采取的措施及下一步工作计划。

2.报告时限

在事故发生后[填写具体时间，例如：30分钟内]向上级主管部门报告。

3.报告责任人

应急指挥部指挥长：负责事故信息的收集、整理和报告。

五、向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息

1.通报方法

官方渠道：通过官方公告、新闻发布等方式。

非官方渠道：根据需要，通过行业组织、行业协会等渠道进行通报。

2.通报程序

应急指挥部：在确认事故信息后，根据通报对象选择合适的通报方法。

通报内容：包括事故的基本情况、影响范围、应对措施及对社会的影响。

3.通报责任人

应急指挥部信息发布组：负责事故信息的收集、整理和通报。

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第四部分信息处置与研判

一、响应启动的程序和方式

1.信息收集与评估

实时监控：通过电力监控系统、安全监测系统等实时收集供电故障信息。

信息审核：由应急指挥部或指定人员对收集到的信息进行初步审核，评估事故的潜在影响。

2.响应启动决策

自动启动机制：当监测到事故信息达到预设的响应启动阈值时，系统自动启动应急响应程序。

人工决策：若事故信息未达到自动启动条件，由应急领导小组根据事故性质、严重程度、影响范围和可控性，结合响应分级明确的条件，作出响应启动的决策。

3.响应启动方式

现场启动：当事故发生现场，现场指挥员根据实际情况，立即启动应急响应。

远程启动：对于无法立即到达现场的情况，通过电话、网络等远程通讯手段启动应急响应。

二、响应启动条件

1.事故性质

重大电力设施故障

电力供应中断影响重要行业或民生

2.严重程度

导致人员伤亡

环境污染

经济损失巨大

3.影响范围

影响多个区域

涉及多个生产经营单位

4.可控性

事故发展迅速，难以控制

事故风险持续存在

三、预警启动

1.预警启动条件

事故信息初步判断可能达到响应启动条件，但需进一步观察和评估。

事故可能对周边环境或公众安全构成威胁。

2.预警启动程序

应急领导小组评估事故信息，决定是否启动预警。

发布预警信息，做好应急准备。

四、响应级别调整

1.跟踪事态发展

定期收集事故信息，跟踪事态发展。

分析事故原因和影响，评估事态变化。

2.科学分析处置需求

结合事故信息，评估应急处置措施的有效性。

调整资源配置，优化应急处置方案。

3.及时调整响应级别

根据事故发展情况，及时调整应急响应级别。

避免响应不足或过度响应，确保应急处置效果。

五、注意事项

信息共享：确保应急信息在各相关部门、单位之间及时共享。

动态调整：根据事故变化，动态调整应急响应措施。

资源整合：充分利用社会资源，形成应急处置合力。

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第五部分预警

一、预警启动

1.预警信息发布渠道

内部网络平台：通过企业内部信息系统，如企业内部网、企业微信等。

短信通知系统：利用短信平台，向相关人员发送预警信息。

电话通知：通过紧急电话通知系统，对关键岗位人员进行电话预警。

2.预警信息发布方式

即时发布：在预警信息确认后，立即通过上述渠道发布。

滚动更新：根据事态发展，及时更新预警信息内容。

3.预警信息内容

预警等级：根据事故风险程度，发布相应的预警等级。

预警原因：简要说明可能导致供电故障的原因。

可能影响：预测事故可能对生产经营活动及社会生活的影响。

应对措施：提出初步的应对建议和预防措施。

二、响应准备

1.队伍准备

应急抢修队伍：组织专业抢修队伍，明确人员职责和任务分工。

支援队伍：根据预警等级，准备可能需要的支援队伍。

2.物资准备

抢修材料：储备必要的抢修材料，如电缆、绝缘材料、工具等。

应急物资：准备应急食品、饮用水、医疗用品等。

3.装备准备

抢修装备：确保抢修车辆、发电机、检测设备等装备处于良好状态。

个人防护装备：为抢修人员配备必要的个人防护装备。

4.后勤准备

住宿保障：为抢修人员提供临时住宿设施。

餐饮保障：准备应急餐饮服务。

5.通信准备

应急通信设备：确保应急通信设备完好，如卫星电话、对讲机等。

信息共享平台：建立信息共享平台，确保信息畅通。

三、预警解除

1.解除基本条件

事故风险得到有效控制，供电故障得到修复。

生产经营活动恢复正常，社会影响降至最低。

2.解除要求

评估确认：应急指挥部对事故风险进行评估，确认解除预警的条件已满足。

信息发布：通过原预警信息发布渠道，发布预警解除通知。

3.责任人

应急指挥部指挥长：负责预警解除的最终决策。

信息发布组：负责预警解除信息的发布工作。

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第六部分应急响应

一、响应启动

1.确定响应级别

根据事故危害程度、影响范围和生产经营单位控制事态的能力，参照响应分级标准，确定相应的应急响应级别。

响应级别：分为一级响应、二级响应、三级响应和四级响应，级别越高，响应力度越大。

2.响应启动后的程序性工作

应急会议召开：应急指挥部立即召开应急会议，分析事故情况，制定应急处置方案。

信息上报：按照规定时限，将事故信息报告上级主管部门和上级单位。

资源协调：协调内外部资源，包括人力、物资、设备等，确保应急响应的顺利进行。

信息公开：根据需要，通过官方渠道发布事故信息，及时回应社会关切。

后勤及财力保障：确保应急响应所需的物资、资金和后勤支持。

应急指挥部工作：指挥长负责总体协调，副指挥长协助指挥长工作，各工作小组按照职责分工执行任务。

二、应急处置

1.事故现场警戒疏散

警戒区域：划定事故现场警戒区域，设置警戒线，控制人员出入。

疏散指挥：组织人员疏散，确保人员安全。

2.人员搜救

搜救队伍：组织专业搜救队伍，进行人员搜救。

搜救设备：使用专业搜救设备，如生命探测仪、无人机等。

3.医疗救治

医疗救护队：组织医疗救护队，对受伤人员进行救治。

医疗物资：储备必要的医疗物资，如药品、急救包等。

4.现场监测

环境监测：对事故现场及周边环境进行监测，评估污染情况。

数据记录：记录监测数据，为后续分析提供依据。

5.技术支持

专家团队：邀请相关领域专家，提供技术支持和决策建议。

数据分析：对事故原因进行分析，为抢修工作提供指导。

6.工程抢险

抢修方案：制定详细的抢修方案，确保抢修工作有序进行。

抢修进度：实时监控抢修进度，确保按时完成抢修任务。

7.环境保护

污染控制：采取措施控制污染源，防止污染扩散。

生态修复：对受污染的环境进行修复。

8.人员防护

防护措施：为抢修人员提供个人防护装备，如防尘口罩、防护服等。

防护培训：对抢修人员进行防护培训，确保其了解防护措施。

三、应急支援

1.请求支援程序及要求

当事态无法控制时，应急指挥部应立即启动外部支援程序。

明确请求支援的对象、内容、方式和时限。

2.联动程序及要求

与外部救援力量建立联动机制，确保信息共享和行动协调。

明确联动程序和责任分工。

3.外部救援力量到达后的指挥关系

明确外部救援力量的指挥关系，确保救援行动的统一指挥。

四、响应终止

1.基本条件

事故得到有效控制，供电故障得到修复。

生产经营活动恢复正常，社会影响降至最低。

2.要求

对应急响应过程进行总结评估，完善应急预案。

对相关责任人进行责任追究。

3.责任人

应急指挥部指挥长：负责应急响应终止的决策和指挥。

应急指挥部成员：根据职责分工，负责相应工作的落实。

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第七部分后期处置

一、污染物处理

1.污染物识别与评估

专业机构：邀请环境监测机构对事故现场进行污染物识别与风险评估。

数据收集：收集事故发生前后的环境数据，包括空气质量、水质、土壤污染等。

2.污染物清除与处置

清除方案：制定详细的污染物清除方案，包括清除方法、设备、人员等。

处置措施：根据污染物性质，采取物理、化学或生物方法进行处置。

记录与报告：对清除过程进行记录，并定期向相关部门报告。

3.环境修复

修复方案：根据污染程度和环境影响，制定环境修复方案。

修复实施：实施环境修复工程，确保恢复环境质量。

二、生产秩序恢复

1.评估与规划

损失评估：对事故造成的经济损失进行评估。

恢复规划：制定生产秩序恢复计划，包括恢复时间表、步骤和资源需求。

2.临时措施

替代方案：在恢复期间，实施临时替代方案，维持基本生产需求。

设备维护：对受损设备进行维修或更换，确保生产设备完好。

3.恢复实施

分阶段实施：根据恢复计划，分阶段实施生产秩序恢复。

监控与调整：对恢复过程进行监控，根据实际情况调整恢复策略。

三、人员安置

1.人员安置计划

安置方案：制定人员安置计划，包括临时安置、长期安置和职业康复等方案。

心理支持：为受影响员工提供心理支持服务。

2.临时安置

安置地点：选择安全、适宜的临时安置地点。

生活保障：提供基本的生活保障，如住宿、餐饮、医疗等。

3.长期安置

职业康复：为受影响员工提供职业康复服务，帮助他们重新就业。

社会保障：协助员工申请社会保障，确保其基本生活不受影响。

四、总结与评估

1.事件总结

详细记录：对事故发生、应急响应和后期处置过程进行详细记录。

经验教训：总结经验教训，为今后类似事件提供参考。

2.评估报告

专业评估：由第三方机构对应急响应和后期处置进行专业评估。

改进建议：根据评估结果，提出改进建议，完善应急预案。

五、责任追究

1.责任认定

调查组：成立事故调查组，对事故原因进行调查，认定责任。

责任追究：根据调查结果，对相关责任人进行责任追究。

2.法律责任

依法处理：对违法行为，依法进行处罚。

行政处罚：对违反安全生产法律法规的行为，依法给予行政处罚。

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第八部分应急保障

一、通信与信息保障

1.通信保障

相关单位及人员：列出应急保障的相关单位，包括电力供应企业、通信运营商、政府部门等，并明确其通信联系方式。

联系方式：提供电话、传真、电子邮件、即时通讯工具等联系方式。

备用方案：制定通信故障时的备用通信方案，如卫星通信、无线对讲机等。

保障责任人：指定通信保障的负责人，负责确保通信系统的畅通。

2.信息保障

信息平台：建立应急信息管理平台，实现信息的实时采集、处理和共享。

数据库建设：建立应急信息数据库，包含应急物资、设备、人员、预案等关键信息。

信息安全：确保应急信息的安全，防止信息泄露和篡改。

保障责任人：指定信息保障的负责人，负责信息平台的管理和维护。

二、应急队伍保障

1.应急人力资源

专家团队：组建由电力工程师、安全专家、环境保护专家等组成的专家团队。

专兼职应急救援队伍：明确专兼职应急救援队伍的构成，包括队员名单、专业技能、培训记录等。

协议应急救援队伍：与外部专业救援队伍签订协议，明确救援服务的条款和流程。

2.人员培训

定期培训：对应急队伍进行定期培训，提升其应急处置能力。

应急演练：组织应急演练，检验应急队伍的实战能力。

三、物资装备保障

1.应急物资

类型：列出应急物资的类型，如抢修工具、个人防护装备、急救用品等。

数量：明确每种物资的储备数量，确保满足应急抢修需求。

性能：描述应急物资的性能指标，确保其符合使用要求。

存放位置：指定应急物资的存放地点，便于快速取用。

运输及使用条件：说明应急物资的运输和存储条件，确保其处于良好状态。

更新及补充时限：设定应急物资的更新和补充时限，确保物资的充足性。

管理责任人：指定物资管理责任人，负责物资的采购、储存和使用。

联系方式：提供物资管理责任人的联系方式，便于应急情况下联系。

2.应急装备

类型：列出应急装备的类型，如抢修车辆、发电机、检测设备等。

性能：描述应急装备的性能指标，确保其满足应急抢修需求。

存放位置：指定应急装备的存放地点，便于快速取用。

维护保养：制定应急装备的维护保养计划，确保其处于良好状态。

更新及补充时限：设定应急装备的更新和补充时限，确保装备的先进性。

管理责任人：指定装备管理责任人，负责装备的采购、储存和维护。

联系方式：提供装备管理责任人的联系方式，便于应急情况下联系。

四、应急保障台账

建立台账：建立应急物资、装备和人力资源的台账，记录其状态、位置、使用情况等信息。

定期检查：定期检查台账，确保信息的准确性和时效性。

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第九部分其他保障

一、能源保障

1.能源供应

电力储备：储备足够的备用电源，如移动发电车、应急发电机等，确保抢修过程中的能源需求。

能源调配：建立能源调配机制，确保在紧急情况下能够迅速调配所需能源。

2.能源安全保障

风险评估：定期对能源供应设施进行风险评估，识别潜在的安全隐患。

应急预案：针对能源供应设施可能发生的故障，制定专项应急预案。

二、经费保障

1.经费预算

专项经费：设立应急抢修专项经费，确保应急响应的财务需求。

预算管理：建立严格的经费预算管理制度，确保经费使用的透明度和效率。

2.经费拨付

快速拨付机制：建立应急经费快速拨付机制，确保在紧急情况下能够迅速获得资金支持。

三、交通运输保障

1.交通保障

优先通行：与交通管理部门协调，确保应急车辆和人员能够优先通行。

路线规划：制定应急车辆通行路线图，优化交通流量。

2.交通设施维护

设施检查：定期检查交通设施，确保其处于良好状态。

应急修复：制定交通设施应急修复方案，确保在发生故障时能够及时修复。

四、治安保障

1.治安巡逻

巡逻队：组织治安巡逻队，维护事故现场及周边区域的治安秩序。

2.安全防范

安全检查：对事故现场进行安全检查，防止安全事故的发生。

应急预案：针对可能发生的治安问题，制定专项应急预案。

五、技术保障

1.技术支持

技术专家：邀请技术专家提供技术支持，确保抢修工作的科学性和有效性。

2.技术研发

技术研发：鼓励技术研发，提高应急抢修的技术水平。

六、医疗保障

1.医疗资源

医疗队伍：组建应急医疗队伍，确保事故现场受伤人员的及时救治。

2.医疗物资

医疗物资储备：储备必要的医疗物资，如药品、医疗器械等。

七、后勤保障

1.食宿保障

临时住宿：为应急人员提供临时住宿设施，确保其休息和恢复体力。

2.餐饮保障：提供营养均衡的餐饮服务，确保应急人员的饮食需求。

八、综合协调保障

1.协调机制

多部门协调：建立跨部门协调机制，确保各部门之间的信息共享和行动协调。

2.政策支持

政策倾斜：争取政府及相关部门的政策支持，为应急抢修工作提供便利。

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第十部分应急预案培训

一、培训内容

1.理论知识培训

应急响应原则：讲解应急响应的基本原则和流程。

应急预案解读：深入解读应急预案的内容，包括适用范围、响应分级、职责分工等。