应急救援现场物资储备点防鸟预案

第第PAGE\MERGEFORMAT1页共NUMPAGES\MERGEFORMAT1页应急救援现场物资储备点防鸟预案一、总则

1适用范围

本预案适用于生产经营单位在应急救援现场物资储备点遭遇鸟类侵扰、啄食储备物资或传播疫病等突发事件时的应急处置工作。应急响应范围涵盖储备点核心物资区、辅助设施区及周边防护区域，重点针对可能导致物资损耗率超过5%的规模化鸟害事件，或出现携带禽流感、西尼罗病毒等致病性病原体的鸟类入侵情况。适用范围限定在物资储备点内部及周边半径200米区域，涉及应急物资种类包括但不限于食品原料、医疗药品、应急设备等关键物资。

2响应分级

应急响应依据事故危害程度与控制能力分为三级响应体系。

2.1一级响应

适用于储备物资直接遭受鸟类大规模攻击，导致核心物资区月度损耗率超过10%的严重事件。典型案例包括300只以上鸥鸟在72小时内集中啄食储备食品原料，造成日均损耗超过3吨的情景。一级响应启动条件需同时满足：鸟类密度超过每平方米0.5只，且鸟害持续时间超过8小时；或出现疫病传播风险，如储备点周边3公里内发现5例以上疑似禽类疫病病例。响应原则采用高强度物理隔离与生物防治组合方案，需立即疏散储备点周边半径500米内非作业人员。

2.2二级响应

适用于中型规模鸟害事件，表现为储备物资损耗率月度增长幅度介于3%-10%之间。例如100-300只鸟类在24小时内对辅助设施区物资造成明显危害，但未形成疫病传播风险。二级响应启动条件为：鸟害密度达到每平方米0.2-0.5只，或储备点周边1-3公里区域出现2-5例疑似病例。处置原则侧重于动态监测与针对性干预，优先采用声波驱鸟设备与人工驱赶结合的方式，每日监测频次需提升至4次以上。

2.3三级响应

适用于零星鸟害事件或低风险疫病传播隐患，表现为物资损耗率低于3%，如单次事件中鸟类数量不足50只且无疫病迹象。典型场景为储备点外围发现孤立性鸟巢或少量鸟类聚集。三级响应启动条件为：鸟害密度低于每平方米0.1只，且储备点周边50公里内无禽类疫病报告。处置原则以常规性防护措施为主，包括定期清理储备点周边积水与植被，每月开展1次鸟情风险评估。

二、应急组织机构及职责

1应急组织形式及构成单位职责

应急组织机构采用矩阵式管理模式，由储备点管理处牵头，设现场指挥组、技术保障组、后勤保障组三个核心功能小组，各小组与储备点日常管理部门实现职能交叉覆盖。

1.1现场指挥组

构成单位包括储备点管理处负责人、安保部门主管、外部野生动物保护机构联络员。主要职责为：启动分级响应程序，下达应急指令，协调跨部门资源；建立现场分区管控方案，明确核心物资区、临时隔离区、安全警戒区边界；组织多部门联合巡查，掌握鸟害动态变化。

1.2技术保障组

构成单位包括设施维护部门工程师、环境监测站专业人员、生物防治公司技术顾问。主要职责为：评估防护设施完好性，对围网、防鸟网等开展季度性检测与维护；实施鸟害密度监测，采用红外计数设备记录鸟害活动规律；制定生物防治方案，选用低影响驱鸟剂，确保施用范围与物资区保持安全距离。

1.3后勤保障组

构成单位包括仓储管理部门、采购部门联络员、应急物资管理员。主要职责为：实施物资分区管理，将易受鸟害影响的物资转移至防护等级更高的库区；统计物资损耗情况，建立鸟害损失专项台账；保障应急设备供应，确保声波驱鸟器、防护网等物资随时可用。

2工作小组构成及任务分工

2.1现场处置小组

构成单位：安保部门应急队员（10人）、设施维护人员（5人）、临时聘请的驱鸟作业人员（按需）。行动任务：一级响应时负责12小时内完成储备点外围500米范围物理隔离网修复；二级响应需每4小时巡查1次，清除防护网破损处；三级响应仅对孤立鸟巢进行专业处置。

2.2监测预警小组

构成单位：环境监测站技术员（2人）、生物防治专家（1人）、信息统计员（1人）。行动任务：建立鸟类活动监测点，每日记录鸟害密度与活动时间；分析鸟粪污染数据，当污染率超过2%时升级预警；每月出具《储备点生物安全评估报告》。

2.3外部协调小组

构成单位：储备点管理处副职、野生动物保护站站长、疾控中心专家。行动任务：一级响应需24小时内与省级野生动物救助中心对接；二级响应每72小时通报疫病监测结果；三级响应时提供常规性防治技术指导。

三、信息接报

1应急值守电话

设立24小时应急值守热线（电话号码预留位置），由储备点管理处值班室全年无休值守，接听电话需同步记录接报时间、报告人信息、事件要素。值班电话需在储备点公告栏、应急物资清单等处显著标注。

2事故信息接收与内部通报

2.1接收程序

接报人员需立即询问事件发生时间、地点、鸟害类型（种类、数量）、影响范围、潜在危害等要素，对不明要素需要求报告人持续跟进。接报后30分钟内完成初步研判，判断事件是否达到分级响应启动标准。

2.2内部通报方式

达到二级响应标准时，值班人员需通过企业内部即时通讯系统（如企业微信/钉钉）向储备点管理处主管、技术保障组负责人同时发送事件通报，文字内容包含事件简述、响应级别建议、初步处置措施。

2.3责任人

接报人员对信息准确性负首要责任，内部通报传递各环节责任人需在接收信息时签字确认。

3向上级报告事故信息

3.1报告流程

信息接报后2小时内，值班人员需向储备点隶属单位安全管理部门提交《鸟害事件应急报告》，涉及疫病风险时需同步抄送卫生防疫部门。达到一级响应时，由储备点管理处负责人直接向单位主管领导汇报。

3.2报告内容

报告需包含事件发生时间、地点、鸟害基本情况、已采取措施、潜在影响、资源需求等要素。附件需附现场照片、视频资料、初步损失评估表。

3.3报告时限

一般信息报告时限为2小时，重大鸟害事件（如可能引发疫病传播）需在30分钟内完成首报。

3.4责任人

值班人员负责信息汇总与格式化，储备点主管负责报告审核与签发。

4向外部单位通报事故信息

4.1通报方法

涉及疫病风险时，由卫生防疫部门通过官方渠道发布预警信息；一般性鸟害事件通过企业官方网站、储备点周边社区公告栏发布通告。

4.2通报程序

卫生防疫部门通报需经储备点隶属单位安全管理部门审核，企业官网公告需经单位主管领导审批。

4.3责任人

涉及疫病时，卫生防疫部门联络员为第一责任人；一般信息通报由储备点宣传部门负责执行。

四、信息处置与研判

1响应启动程序与方式

1.1手动启动

信息接报后，现场指挥组立即根据《应急响应分级》2条所述条件进行比对，判断是否满足启动条件。达到二级响应条件时，现场指挥组长需在30分钟内向应急领导小组提交启动建议；达到一级响应条件时，现场指挥组长应立即向应急领导小组汇报。

应急领导小组在接到启动建议或紧急报告后，需在1小时内召开临时会议，结合储备点实际情况（如当月物资储备量、周边生态敏感点分布）作出决策，通过内部通讯系统或现场指令宣布响应启动。

1.2自动启动

针对可能引发重大经济损失（如核心物资区月度损耗率瞬时超过15%）或明确存在人畜共患病传播风险（如储备点周边5公里内发现高致病性禽流感病例）的极端事件，实行自动启动机制。事件报告经技术保障组疫病风险评估确认后，无需逐级上报，可直接启动一级响应。

1.3预警启动

当监测到鸟害密度持续处于二级响应临界值（如每平方米0.25只以上），但尚未达到二级响应条件时，应急领导小组可决定启动预警状态。预警状态下，技术保障组需每日增加2次巡查频次，监测数据异常波动时自动触发二级响应评估程序。

2响应级别调整

2.1调整条件

响应启动后，现场指挥组需每4小时对以下要素进行评估：鸟害规模变化（通过红外监测数据计算密度指数）、物资损耗速率（对比当月常规损耗率）、防护设施有效性（如防护网破损率）、外部环境变化（如极端天气影响）。

2.2调整程序

当评估显示事态呈扩大趋势（密度指数增长超过20%），或防护措施失效导致损耗率突破分级阈值时，现场指挥组需在2小时内提交级别调整建议。应急领导小组在1小时内完成研判，可决定提高或降低响应级别。

2.3限制条件

响应级别调整不得跨越相邻两级，如二级响应不得直接升级为一级响应。级别调整需通过内部通讯系统向所有应急小组成员发布更新指令，并同步通知单位外部相关合作单位。

五、预警

1预警启动

1.1发布渠道

预警信息通过储备点内部广播系统、应急公告栏、部门内部通讯群组等渠道发布，重要预警同时抄送周边社区管理单位。

1.2发布方式

采用分级发布的差异化策略，黄色预警通过公告栏张贴《鸟害风险提示函》，内容包含风险等级、影响区域、建议防范措施；橙色预警通过内部广播系统循环播放预警提示，并附加实时鸟害活动监测数据。

1.3发布内容

预警信息需明确预警级别、发布时间、发布单位、风险区域范围（经纬度或区域描述）、潜在危害（如物资损耗预测）、防范建议（如临时增设驱鸟设备）、应急联系人信息。

2响应准备

2.1队伍准备

技术保障组需将应急人员名单细化到岗位，明确各小组成员联系方式；现场处置小组开展1次适应性训练，重点演练临时隔离设施（如塑料布、网兜）的快速部署。

2.2物资准备

后勤保障组需检查声波驱鸟设备供电状态，补充防鸟网、粘鸟板等物资至指定储备点，确保物资数量满足预警期间可能增加的消耗需求。

2.3装备准备

设施维护部门需对备用发电机、红外摄像机等设备进行功能测试，确保在断电等异常情况下仍能维持监测与驱鸟作业。

2.4后勤准备

采购部门需确认应急车辆油量，协调储备点周边餐饮单位为可能增加的作业人员提供临时餐饮保障。

2.5通信准备

信息接报人员需测试所有应急通讯设备（对讲机、卫星电话），确保各小组间联络畅通；建立临时应急指挥部通讯录。

3预警解除

3.1解除条件

当监测数据显示鸟类密度连续72小时低于阈值（如每平方米0.1只），且无新的鸟害聚集点出现，经技术保障组确认无持续风险后，可提出解除预警申请。

3.2解除要求

预警解除需经应急领导小组审核，通过后24小时内发布《预警解除通知书》，明确解除时间、后续监测要求。解除后30天内维持低频次监测。

3.3责任人

技术保障组对预警解除的专业评估负主要责任，现场指挥组对预警解除指令的最终下达负总责。

六、应急响应

1响应启动

1.1响应级别确定

根据预警评估结果或事故报告信息，现场指挥组参照《应急响应分级》2条所述条件，在30分钟内初步确定响应级别，报应急领导小组最终确认。

1.2程序性工作

1.2.1应急会议

级别确认后6小时内召开应急指挥部首次会议，明确各小组职责分工，制定详细处置方案。对于一级响应，需邀请外部专家（如野生动物研究所、疾控中心）参会。

1.2.2信息上报

现场指挥组在响应启动后2小时内向单位主管领导、安全管理部门提交首份《应急响应报告》，涉及重大损失或疫病风险时同步抄送上级主管部门及相关部门。

1.2.3资源协调

技术保障组根据处置方案编制资源需求清单，后勤保障组协调落实人员、物资、装备。

1.2.4信息公开

通过单位官网、储备点公告栏发布《应急响应公告》，说明响应级别、影响范围、防范措施。

1.2.5后勤及财力保障

后勤保障组开设临时后勤服务点，协调应急车辆调度；财务部门准备专项应急资金，保障处置费用。

2应急处置

2.1现场警戒与疏散

设置警戒线，核心物资区外围设置半径100米的警戒圈，无关人员禁止入内。疏散储备点周边非必要人员至安全区域。

2.2人员搜救

重点搜救被困于防护设施中的人员，现场处置小组佩戴防护装备，使用专用工具辅助救援。

2.3医疗救治

如有人员受伤，现场处置小组立即使用急救包进行初步处理，并联系储备点周边医疗机构转运。

2.4现场监测

技术保障组使用红外计数设备、噪音监测仪等设备，每4小时记录鸟害活动数据，分析活动规律。

2.5技术支持

生物防治专家指导选择适宜的驱鸟剂种类与施用方式，确保对人畜安全。

2.6工程抢险

设施维护部门负责修复破损的防护网、围栏等隔离设施，确保物理屏障完整性。

2.7环境保护

清理鸟粪污染区域，使用专业消毒剂进行消毒处理，防止污染扩散。

2.8人员防护

所有现场作业人员需佩戴防护口罩、防护服、防护眼镜，使用防割手套。接触鸟粪人员需进行手部消毒。

3应急支援

3.1外部支援请求

当储备点自身资源无法控制事态发展时（如鸟害规模超过500只且持续增长），现场指挥组在12小时内向野生动物保护部门、公安部门等发布支援请求。

3.2请求要求

请求函需包含事件简述、当前处置情况、所需支援类型（人员、装备、生物防治药剂等）、联系方式。

3.3联动程序

接到支援请求后，现场指挥组指定联络员与外部力量对接，协调处置方案。

3.4指挥关系

外部力量到达后，由应急领导小组指定牵头单位，建立联合指挥机制，明确各方职责。

4响应终止

4.1终止条件

鸟害得到有效控制，密度持续低于阈值并稳定72小时，无新的鸟害聚集点，物资安全得到保障。

4.2终止要求

应急领导小组在确认终止条件后8小时内召开会议，宣布响应终止，并形成《应急响应终止报告》。

4.3责任人

应急领导小组对响应终止的最终决策负责，技术保障组对终止条件的专业评估负责。

七、后期处置

1污染物处理

1.1鸟粪清理

对受污染的地面、设施、物资进行分区清理，优先清除核心物资区污染。使用专业吸污设备配合环保型消毒剂进行清理，避免二次污染。

1.2消毒处理

清理后对污染区域进行喷洒消毒，重点部位（如食品接触面、通风口）增加消毒频次。消毒剂选用符合食品安全标准的消毒剂，并记录消毒时间与浓度。

1.3废弃物处置

收集的鸟粪及被污染的防护用品等作为医疗废物或有害垃圾处理，由具备资质的单位进行无害化处置，处置过程需全程记录并留存影像资料。

2生产秩序恢复

2.1物资评估

污染清理完毕后，技术保障组与后勤保障组联合对受损物资进行评估，制定修复或报废方案。对于轻微污染的物资，经消毒处理合格后可重新入库。

2.2设施修复

检查并修复所有防护设施，对破损严重的区域进行加固处理，恢复防护系统的完整性。

2.3业务恢复

待所有区域通过卫生防疫部门检查合格后，逐步恢复储备物资的出入库管理。核心物资区优先恢复作业。

3人员安置

3.1健康监测

对参与应急处置的人员进行14天健康监测，每日记录体温、呼吸道症状等，必要时进行血清学检测。

3.2心理疏导

对因应急处置受到惊吓的作业人员，安排心理疏导服务，必要时提供专业心理咨询。

3.3经费保障

后勤保障组负责落实应急处置人员的相关补贴，保障人员基本生活需求。

八、应急保障

1通信与信息保障

1.1保障单位及人员

储备点管理处负责日常通信保障，技术保障组负责专用通信设备维护。

1.2通信联系方式和方法

建立应急通信录，包含各小组负责人、外部协作单位（野生动物保护站、疾控中心等）联络人信息。主要通信方式包括内部对讲机组、卫星电话、应急广播系统。

1.3备用方案

当主用通信线路中断时，启用卫星电话作为备用通信方式。应急广播系统作为信息发布的主要渠道。

1.4保障责任人

储备点管理处通信管理员为日常通信保障责任人，技术保障组工程师负责备用通信设备的维护。

2应急队伍保障

2.1人力资源

2.1.1专家

聘请野生动物研究所、疾控中心专家作为外部顾问，建立专家库并定期更新。

2.1.2专兼职应急救援队伍

储备点内部组建20人的专兼职应急救援队伍，包含安保人员、设施维护人员、仓储管理人员，定期开展防鸟害应急处置演练。

2.1.3协议应急救援队伍

与当地野生动物救助中心、专业灭鼠公司签订应急支援协议，作为补充救援力量。

2.2责任人

应急领导小组组长对应急队伍整体保障负总责。

3物资装备保障

3.1物资和装备清单

物资装备包括声波驱鸟设备（10套）、防鸟网（2000平方米）、粘鸟板（100张）、防护手套（50双）、防护服（50套）、消毒剂（200升）、红外计数仪（5台）、对讲机（20部）。

3.2详细信息

类型：声波驱鸟设备，数量：10套，性能：频率可调，有效范围50-100米，存放位置：储备点仓库A区，运输条件：防雨防震，使用条件：电源稳定，更新补充时限：每年年底前检查，管理责任人：技术保障组张工，联系方式：预留位置。

3.3台账建立

建立应急物资装备台账，详细记录物资名称、规格型号、数量、存放位置、责任人、联系方式、维护记录、使用记录等信息，每年更新一次。

九、其他保障

1能源保障

确保应急指挥中心、重点防护区域照明设备、声波驱鸟系统等关键设施配备备用电源，储备发电机组及燃料，满足72小时应急供电需求。

2经费保障

设立应急专项经费，纳入单位年度预算，保障应急处置、物资补充、损失赔偿等费用。重大事件超出预算部分按规定程序追加。

3交通运输保障

储备应急运输车辆（如货车、越野车）及备用油料，确保应急人员、物资、装备能够及时运输至现场。与周边物流公司签订应急运输协议。

4治安保障

协调公安机关维护储备点周边治安秩序，特别是在实施大规模驱鸟作业或出现群体性鸟害时，增派警力进行交通疏导和秩序维护。

5技术保障

与高校、科研院所建立技术合作机制，为复杂鸟害问题提供技术咨询和解决方案。储备新型驱鸟技术（如激光驱鸟系统）的评估和试点经费。

6医疗保障

与储备点周边医疗机构建立绿色通道，配备常用药品、急救器材和消毒用品。制定人畜共患病应急处置预案，明确接触人员医学观察流程。

7后勤保障

设立应急餐饮服务点，保障一线作业人员饮食供应。提供临时休息场所和必要的心理疏导服务。

十、应急预案培训

1培训内容

培训内容涵盖应急预案