干旱供水中断财产保护应急预案

第第PAGE\MERGEFORMAT1页共NUMPAGES\MERGEFORMAT1页干旱供水中断财产保护应急预案一、总则

1适用范围

本预案适用于本单位因干旱导致供水中断，引发的生产经营活动停滞、财产损失及潜在安全风险等情况。涵盖供水系统故障、水源枯竭、输配水管网破损等引发的应急响应，旨在规范应急准备、监测预警、指挥协调及处置流程，最大限度降低干旱供水中断对生产经营造成的负面影响。以某化工企业2021年夏季遭遇持续56天干旱导致供水不足，日均减量达20%为例，此类事件直接影响生产装置运行，易引发设备腐蚀、管线爆裂等次生事故，必须建立快速响应机制。

2响应分级

根据事故危害程度、影响范围及单位控制事态能力，将应急响应分为三级。

2.1一级响应

当供水中断超过72小时，日减量超过60%，或导致核心生产装置停运超过30%时启动。适用场景如区域水源枯竭导致日均供水不足30立方米/公顷，或因输水管道坍塌造成日供水能力下降80%以上。此时需启动跨区域调配水源，调用应急备用井群，优先保障消防及应急生产用水。参考某造纸厂2019年遭遇极端干旱，日均供水骤降70%，被迫停产48小时的案例，一级响应需协调水利部门紧急疏浚应急河道。

2.2二级响应

当供水中断持续48小时至72小时，日减量30%-60%，或非核心装置停运时启动。适用场景包括输水管道泄漏导致日减量40%，或水库水位降至死水位以下。此时需启动厂区内部节水方案，如调整冷却水循环倍率至0.5以下，临时启用雨水收集系统。某食品加工厂2022年干旱期间采用此级别响应，通过循环水强化处理，将新鲜水消耗降低50%。

2.3三级响应

当供水中断持续24小时至48小时，日减量低于30%，或仅影响辅助系统时启动。适用场景为管网小范围爆裂导致日减量10%-20%。此时需加强巡查，控制非生产用水，如关闭绿化喷灌系统，限制办公区用水温度。某制药企业2023年干旱期间通过此级别响应，将损失控制在日均产值下降3%以内。

分级原则以日减量百分比、停运装置数量及停产时间作为量化指标，兼顾动态调整，如遇水源污染突发状况应直接升级响应。

二、应急组织机构及职责

1应急组织形式及构成单位

成立干旱供水中断应急指挥部，由总经理担任总指挥，副总经理担任副总指挥，下设办公室及四个专业工作组。指挥部负责应急决策、资源调配及跨部门协调。办公室设在安全环保部，负责信息汇总、指令传达及后勤保障。专业工作组包括供水保障组、生产运行组、设备维护组及安全防护组。

2应急处置职责

2.1指挥部职责

全面负责应急响应工作，确定响应级别，批准重大资源调配，协调外部支援。总指挥主持指挥部会议，副总指挥协助处置现场事务。

2.2办公室职责

收集气象、水文及供水动态数据，编制应急简报，记录处置过程，协调应急物资储备与发放。需具备水情分析能力，能快速研判供水中断发展趋势。

2.3供水保障组职责

由生产部、设备部及外协单位组成，负责水源勘探、应急井启用、管网巡查修复及外部水源对接。需掌握水厂日处理能力参数，如某水厂正常供水能力为5万吨/日，干旱期间需测算备用井群日出水量。

2.4生产运行组职责

由各分厂厂长及工艺技术人员组成，负责调整生产计划，控制生产负荷，优化用水工艺参数。需制定用水定额标准，如冷却水循环率控制在0.6以下，工艺用水重复利用率提升至85%。

2.5设备维护组职责

由设备部、维修部组成，负责抢修受损管线，维护变频水泵等关键设备，保障应急供水设施运行。需掌握D级水电站应急调峰能力，如某水电站最大抽水流量为3立方米/秒。

2.6安全防护组职责

由安全环保部、保卫部组成，负责监测水质变化，排查次生风险，维护厂区秩序。需建立水样检测频次，如每12小时取样检测余氯、pH值等指标。

3工作小组构成及任务

3.1供水保障组

构成：生产部（组长）、设备部、供水公司、水利局联络员。任务：72小时内完成应急水源切换，修复管损率低于5%，协调调水车辆运输能力不低于50吨/次。

3.2生产运行组

构成：各分厂厂长、工艺科、节水办。任务：48小时内完成生产计划调整，非必要工序停用，可用水量控制在正常值的40%以内。

3.3设备维护组

构成：设备部、维修队、电气科。任务：24小时内完成管网抢修方案，备用水泵试运行合格率100%，保障消防水压不低于0.7MPa。

3.4安全防护组

构成：安全环保部、保卫科、医务室。任务：36小时内完成水质监测方案，设立临时洗漱点，限制厂区外活动区域半径500米。

三、信息接报

1应急值守电话

设立应急值守热线（电话号码），由总值班室24小时值守，负责接收干旱供水中断相关报警及信息。值班电话需在厂区公告栏、各分厂及关键岗位张贴，并纳入外部应急联络册。

2事故信息接收

2.1接收渠道

通过电话、内部通讯系统（如企业微信）、值班人员直接接报等方式接收信息。值班人员需记录接报时间、报告人、事件位置、影响范围及初步情况。

2.2初步核实

接报后30分钟内，由办公室指派供水保障组人员核实事件性质，如区分是水源端中断还是输配环节故障。可通过监测系统数据（如水厂SCADA）、管网压力监测点（如设置在管网的ABCD点）及现场巡查进行确认。

3内部通报程序

3.1通报方式

事件确认后1小时内，通过应急广播、内部短信平台、应急微信群及书面通知同步通报至各分厂、各部门。通报内容需包含事件级别、影响范围及应对措施。

3.2通报责任人

办公室负责信息汇总与通报，办公室主任为直接责任人。各分厂负责人需在接到通报后15分钟内确认本区域受影响情况。

4向上级报告事故信息

4.1报告流程

一级响应：办公室在事件发生2小时内，向应急管理部门及上级单位报告。二级响应：4小时内报告，三级响应：6小时内报告。报告需逐级上报至集团总部安全管理部门。

4.2报告内容

报告应包含事件时间、地点、性质、影响范围（如日减量百分比、停运装置数量）、已采取措施及需协调事项。需附上简明示意图标示受影响区域及应急设施位置。

4.3报告责任人

办公室主任负责首次报告，总指挥审核内容。如遇水源污染，安全环保部需同步向环保部门报告。

5向外部通报事故信息

5.1通报对象

向水利局、市政供水部门、环保部门及可能受影响的下游单位通报。通报需在事件发生4小时内完成。

5.2通报方法

通过电话、政府应急平台系统或联合声明函进行。通报内容需说明供水中断原因、预计恢复时间及临时供水方案（如启用消防车供水点）。

5.3通报责任人

办公室主任负责组织外部通报，需指定专人（如与水利局对接的联络员）负责具体联络。

四、信息处置与研判

1响应启动程序

1.1启动方式

根据事故信息接收情况，分为指令启动和自动启动两种。指令启动由应急领导小组决策宣布，适用于已确认达到响应分级条件的事件。自动启动依据预设阈值，当供水中断数据（如日减量百分比、核心装置停运率）触发阈值时，系统自动触发响应程序。

1.2启动决策

办公室在接报核实后，结合供水保障组提供的实时数据（如剩余可用水量、管网压力最低点），形成启动建议报应急领导小组。领导小组在30分钟内召开紧急会议，依据《应急响应分级》条款作出决策。如某次干旱事件中，日减量达65%，核心装置停运率超40%，办公室提交启动建议，领导小组会议确认后宣布进入二级响应。

2预警启动与准备

当事故信息显示事态可能升级但未达响应条件时，由应急领导小组决策启动预警状态。预警期间，各工作组进入待命状态，办公室每小时汇总一次水文气象数据及供水系统运行参数（如水厂浓缩倍数、管网漏损率）。预警持续24小时后，若无升级迹象，可解除预警；若事态恶化，则直接升级至相应响应级别。

3响应级别调整

3.1调整条件

响应启动后，办公室每日组织召开信息研判会，由生产运行组、供水保障组提供处置进展报告。如发现以下情形需调整级别：日减量百分比增加20%以上；停运装置数量超出原评估50%；外部支援（如调水车辆）未能按计划到位超过12小时。

3.2调整程序

提出调整建议→办公室汇总评估→应急领导小组审议（1小时内完成）→宣布调整结果。调整后的响应级别不得低于原级别，如某次事件中因备用水源枯竭，二级响应调整为一级响应，增加了水利局协调权限。

3.3调整时限

响应级别调整应在确认需要调整后的4小时内完成，确保处置措施与事态严重程度匹配，避免响应不足导致设备损坏（如超温超压）或响应过度造成资源浪费（如不必要停产）。

五、预警

1预警启动

1.1发布渠道

预警信息通过厂区应急广播、内部通讯平台、电子显示屏及公告栏发布。针对可能受影响的下游单位，通过电话联络及市政供水部门渠道发布。

1.2发布方式

采用分级发布机制，蓝色预警由办公室通过内部通讯平台发布，黄色预警由指挥部副指挥通过应急广播发布，橙色预警由总指挥签署公告形式发布。发布内容包含预警级别、影响范围（如日减量百分比）、可能持续时间及初步建议措施。

1.3发布内容

核心要素包括干旱等级（如参照国家标准）、水源状况（如水库蓄水量低于15%）、供水能力预测（如可用水量下降至日均15万吨）、关键设备风险（如水泵电机过载概率）、预警响应措施（如冷却水循环倍率限值）及外部支援需求（如调水车辆调度计划）。

2响应准备

2.1队伍准备

各工作组进入24小时值班状态，供水保障组增加管网巡查频次至每4小时一次，生产运行组制定分时段用水计划，设备维护组检查备用泵组及应急发电机组。

2.2物资准备

加强调度应急储水（如储水罐水位低于30%需补充），检查消防水炮、消防车供水接口，准备管材、阀门、水泵配件等抢修物资，确保物资库存满足72小时应急需求。

2.3装备准备

启用应急供水设备（如自备井泵组、移动式净水设备），检查水质检测仪器（如余氯检测仪、pH计）是否正常，校准流量计、压力表等监测设备。

2.4后勤准备

保障应急照明、食堂供餐及临时住宿（如搭建应急帐篷），准备饮用水及药品，组织供水区域内车辆限行及交通疏导。

2.5通信准备

检查应急通信设备（如卫星电话、对讲机），建立与水利、市政供水部门的即时沟通渠道，确保信息传递链畅通。

3预警解除

3.1解除条件

预警解除需同时满足以下条件：水源恢复（如水库蓄水量回升至40%以上），供水能力恢复至正常值的80%以上，核心装置满负荷运行，无次生风险（如水质达标）。

3.2解除要求

由办公室收集各工作组解除建议，经指挥部审核确认后，通过原发布渠道发布解除通知。解除后7天内维持最低级别应急状态，防止事态反复。

3.3责任人

预警解除由总指挥最终审批，办公室负责组织解除流程，各工作组负责提供解除依据。

六、应急响应

1响应启动

1.1响应级别确定

根据办公室提交的事件评估报告，由应急领导小组在30分钟内确定响应级别。评估指标包括日减量百分比、停运装置数量、停水时长、水质变化情况及对下游的影响。如日减量超过70%且核心装置停运超过48小时，自动启动一级响应。

1.2程序性工作

1.2.1应急会议

启动响应后6小时内召开第一次应急指挥部会议，确定处置方案。会议须有总指挥主持，各工作组负责人及外部专家（如需）参加。会议记录需明确决策事项、责任人及完成时限。

1.2.2信息上报

办公室在响应启动后2小时内向应急管理部门及上级单位首次报告，后续每12小时更新处置进展及需协调事项。报告需包含处置过程中的关键参数，如消防水压、循环水浓缩倍数等。

1.2.3资源协调

供水保障组负责协调水利部门开启应急水源，设备维护组申请调用外部抢修力量（如专业管网施工队），生产运行组提出临时生产调整方案。

1.2.4信息公开

办公室通过官网、社交媒体平台发布预警信息及响应级别公告，说明临时供水方案（如供水点位置、供水时间）。信息发布需经指挥部审核。

1.2.5后勤保障

后勤组负责应急物资发放、人员餐食及临时住宿安排。确保应急车辆加满燃油，应急仓库物资可支持72小时需求。

1.2.6财力保障

财务部准备应急专项资金，用于支付外部服务费用（如调水车辆租赁费）、应急物资采购及设备维修。

2应急处置

2.1现场处置措施

2.1.1警戒疏散

安全防护组设立警戒区域，限制非必要人员进入供水设施及生产区。如发现管线泄漏，疏散半径不得小于50米。

2.1.2人员搜救

针对可能因设备失效（如水泵停运）被困人员，设备维护组制定救援方案，必要时协调专业救援队。

2.1.3医疗救治

医务室准备应急药箱，对接触有毒有害介质（如消毒剂）的人员进行医学观察。必要时联系外部医疗机构转运伤员。

2.1.4现场监测

安全部联合环保部门监测空气质量（如氯气浓度）及水体水质（如浊度、余氯），每4小时发布一次监测报告。

2.1.5技术支持

生产技术部提供工艺调整建议，如降低空冷器使用率至30%以下，优化用水网络。

2.1.6工程抢险

设备维护组负责抢修受损管线，优先保障消防及应急用水管网。需制定管线修复方案，明确材料消耗及工期。

2.1.7环境保护

限制厂区废水排放，对可能受污染的土壤采取临时覆盖措施。绿化用水改用收集的雨水。

2.2人员防护

进入警戒区域人员必须佩戴防毒面具、防护服及防滑鞋。接触有毒介质人员需进行淋浴清洗，防护用品需定期更换。

3应急支援

3.1请求支援程序

当内部资源无法满足处置需求时，由总指挥授权办公室向应急管理部门及上级单位发出支援请求。请求需说明事件级别、需支援事项（如大型吊车、移动泵站）、抵达地点及联系方式。

3.2联动程序

外部力量抵达后，由指挥部指定联络员负责对接。建立联合指挥机制，明确各自职责，确保信息共享。外部力量需接受现场安全交底。

3.3指挥关系

联合处置期间，由本方总指挥担任总指挥，外部力量指挥员担任副总指挥。紧急情况下，可由上级单位指挥员直接接管指挥权。

4响应终止

4.1终止条件

供水中断消除，水源恢复稳定供应，所有受影响装置恢复运行，环境监测指标达标，无次生风险。

4.2终止要求

由办公室提交终止建议，经指挥部会议确认无误后，由总指挥宣布终止响应。终止后7天内保持应急状态，防止事态反复。

4.3责任人

响应终止由总指挥批准，办公室负责组织终止流程，各工作组负责清理现场及恢复生产。

七、后期处置

1污染物处理

1.1污染物收集与处置

对干旱期间产生的废水（如冷却系统排污水、生产废水）进行专项监测，如发现pH值、余氯等指标异常，立即启动应急收集程序。设置临时收集池，对超标废水进行中和或强化处理，确保达标后排放或回用。对可能受污染的土壤及废弃物，按危险废物管理要求进行收集、标识及转移至指定处置单位。

1.2环境监测

供水中断解除后14天内，增加环境监测频次，对厂区及周边水体、大气、土壤进行连续监测，重点关注饮用水源保护区及敏感区域。监测指标包括浊度、余氯、pH值、溶解氧及重金属含量。

2生产秩序恢复

2.1设备检查与维护

组织设备维护组对所有供水设施（如水泵、阀门、水箱）进行全面检查，修复损坏部件，更换老化的密封件及管道，确保设备运行参数（如水泵效率、管网压力）恢复至正常范围。对备用设备进行启动测试，确保随时可用。

2.2工艺调整

生产运行组根据供水能力评估结果，优化生产工艺参数，如调整循环水浓缩倍数至1.2以下，提高新鲜水利用比例。重新评估用水定额，修订《用水管理制度》，加强用水过程控制。

2.3水源评估

供水保障组评估水源恢复能力，如水库蓄水周期，制定多水源协同策略，增加应急水源储备（如备用井群），提升供水系统抗风险能力。

3人员安置

3.1人员健康监测

医务室对接触应急处理（如废水处置）的人员进行健康检查，必要时进行血液或尿液检测，建立健康档案。提供防暑降温用品及营养补充。

3.2欠薪与补偿

财务部核实因应急响应导致人员停工期间的工资补偿，确保符合劳动法规。对参与应急抢险的人员给予适当奖励。

3.3心理疏导

人力资源部联合工会组织心理辅导活动，帮助员工缓解应急期间的紧张情绪。

八、应急保障

1通信与信息保障

1.1保障单位及人员

办公室负责建立应急通信联络册，收录各部门负责人、外部单位（如水利局、市政供水）及救援机构的联系方式。各工作组指定一名联络员，保持24小时通讯畅通。

1.2联系方式与方法

主要通信方式包括固定电话、对讲机、卫星电话及应急广播系统。对讲机配备至少3套备用电池，卫星电话存储重要联系人名单。应急广播系统需定期测试，确保覆盖所有生产区域及生活区。

1.3备用方案

当主通信线路中断时，启用对讲机或卫星电话进行核心信息传递。建立短信群发机制，通过内部通讯平台发布短消息。指定至少两名联络员携带加密手机，作为备用通信手段。

1.4保障责任人

办公室主任为通信保障总责任人，各工作组联络员负责本组通信联络。定期组织通信设备检查，确保备用设备完好率100%。

2应急队伍保障

2.1人力资源

2.1.1专家

邀请水利、供水、环保领域专家组成专家组，提供技术咨询。专家名单及联系方式存档于办公室，每半年更新一次。

2.1.2专兼职应急救援队伍

成立由设备维护部人员组成的抢修队（20人），负责应急管网抢修。生产部及安全环保部人员组成保障组（15人），负责生产调度及环境监测。定期开展联合演练，确保队伍熟练掌握任务分工。

2.1.3协议应急救援队伍

与专业管网施工公司签订应急抢险协议，明确响应条件、服务费用及到达时限。协议公司需保持至少2组应急队伍（每组10人）待命。

3物资装备保障

3.1物资与装备清单

应急物资包括饮用水（5000瓶）、医疗包（20套）、防护用品（防毒面具100个、防护服50套）、照明设备（应急灯30盏）。应急装备包括抽水泵组（3套）、发电机（2台）、水质检测仪（5台）、管道修复工具箱（10套）。

3.2详细信息

各物资装备信息登记于《应急物资装备台账》，内容涵盖名称、型号、数量、性能参数（如水泵流量、扬程）、存放位置（如安全环保部仓库）、运输要求（如发电机需防雨包装）、使用条件（如水质检测仪需在常温环境下使用）、更新补充时限（如每季度检查一次）。

3.3管理与责任人

安全环保部负责物资装备的日常管理，指定专人（如张三）作为管理员，联系方式登记于台账。每月检查物资装备完好情况，损坏或过期物资及时报废更新。

九、其他保障

1能源保障

1.1供电保障

优先保障应急照明、消防系统、供水水泵房及核心生产装置的供电。启动应急发电机组（如2000千瓦），确保关键负荷供电。与电网运营商保持沟通，协调临时用电需求。

1.2燃料保障

储备应急柴油（不少于50吨），用于应急发电机及消防车。定期检查燃料储存罐，确保燃料质量合格。

2经费保障

2.1预算编制

财务部在年度预算中预留应急专项资金（不低于公司年营业额的1%），专项用于应急物资采购、外部服务费用及设施维修。

2.2支付机制

成立应急费用审批小组，由总指挥授权，简化审批流程，确保应急费用及时到位。建立应急报销绿色通道。

3交通运输保障

3.1车辆保障

财务部储备应急运输车辆（如越野车5辆、货车2辆），确保人员疏散、物资转运及外部联络需求。定期检查车辆状况，保持油料充足。

3.2道路保障

保障厂区内外道路畅通，指定专人负责巡查，发现道路损毁及时修复。与市政部门协调，确保应急车辆通行优先。

4治安保障

4.1警戒维护

保卫科负责设立警戒区域，维护厂区秩序，防止无关人员进入危险区域。必要时协调公安机关派员巡逻。

4.2重点部位防护

加强对储水设施、消防泵房等关键部位的巡逻，防止盗窃或破坏行为。

5技术保障

5.1技术支持

生产技术部提供工艺优化建议，如调整生产流程减少用水。设备部负责应急设备的技术支持。

5.2远程协助

与高校或科研院所建立合作，提供远程技术支持，必要时派遣专家到场指导。

6医疗保障

6.1医疗站

医务室配备常用药品、急救设备和洗漱用品，可处理轻微伤情。建立与附近医院的绿色通道，制定伤员转运方案。

6.2传染病防控

如水源污染风险增加，加强饮用水的消毒处理，对接触人员做好健康监测。