大雪覆冰灾害应急预案

第第PAGE\MERGEFORMAT1页共NUMPAGES\MERGEFORMAT1页大雪覆冰灾害应急预案一、总则

1适用范围

本预案适用于本单位生产经营区域内因大雪覆冰灾害引发的生产安全事故应急响应工作。适用范围涵盖但不限于厂区道路、设备设施、人员活动区域及关键生产环节。当灾害导致路面结冰系数超过0.15、积雪厚度超过5厘米时，启动本预案。以某年冬季某化工厂因连续降雪导致外输管道冻堵事件为例，该厂区因覆冰导致能见度不足0.5米、路面抗滑系数降至0.1，符合启动条件。

2响应分级

根据事故危害程度、影响范围及企业控制能力，将应急响应分为三级。

2.1一级响应

当厂区主要道路结冰系数超过0.2、或关键设备区积雪导致停机面积超过30%时启动。例如某钢厂因暴雪导致主运输线全面瘫痪，停机设备超过50台，直接经济损失预估超过200万元，符合一级响应条件。此时需立即启动企业最高级别应急机制，协调地方政府交通、气象部门联动处置。

2.2二级响应

适用于厂区部分区域结冰（0.15≤结冰系数<0.2）、或非核心设备区积雪（5≤积雪厚度<10厘米）引发的事故。某水泥厂某次降雪导致原料堆场部分垮塌，但未影响核心生产线运行，属于二级响应范畴。此时需启动跨部门应急小组，重点保障安全通道畅通。

2.3三级响应

仅限轻微覆冰（结冰系数<0.15）或积雪厚度不足5厘米的情况。例如某制药厂厂区仅局部路段有薄冰覆盖，未造成人员伤亡或设备停摆，可由安保部门自行处置。响应分级遵循“分级负责、逐级提升”原则，确保资源投入与灾害等级匹配，避免响应冗余。

二、应急组织机构及职责

1应急组织形式及构成单位

成立大雪覆冰灾害应急指挥部，指挥部由单位主管安全的生产副总经理担任总指挥，主管设备、生产的副总经理担任副总指挥。成员单位包括安保部、设备部、生产部、后勤保障部、技术部及各分厂。指挥部下设四个专项工作组，分别负责现场处置、交通保障、后勤协调及技术支持。

2工作小组构成及职责分工

2.1现场处置组

构成：由安保部牵头，联合生产部、设备部及各分厂应急抢险队伍。

职责：负责厂区主要通道、设备平台、危化品区域的积雪清除与冰面处理；实施人员疏散与隔离；设立安全警示标识；统计受损情况。行动任务包括12小时内完成主干道结冰清除，72小时内恢复非核心区域正常通行。

2.2交通保障组

构成：由后勤保障部牵头，协调地方政府交通部门。

职责：负责厂区外围道路融雪作业协调；维护厂区内部交通秩序；保障应急物资运输畅通。行动任务包括建立覆冰路面实时监测点，结冰系数达0.18时启动外围道路绕行方案。

2.3后勤协调组

构成：由后勤保障部牵头，联合财务部、人力资源部。

职责：负责应急物资调配（融雪剂、防滑链、应急照明等）；保障人员食宿；处理伤亡人员善后。行动任务包括3小时内储备满足72小时需求的防滑物资，确保避难场所供暖供电。

2.4技术支持组

构成：由技术部牵头，联合设备部、生产部工程师。

职责：评估覆冰对设备（如轴承、管道）的腐蚀风险；提供除冰方案（机械破冰、热力融雪等）；指导生产系统降负荷运行。行动任务包括制定关键设备防冻措施清单，要求每4小时检查一次轴承温度。

三、信息接报

1应急值守电话

设立24小时应急值守热线（电话号码预留），由安保部指定专人负责值守，确保在大雪覆冰期间每班次至少有2名值班人员，并保持电话畅通。值班人员需具备初步事故信息判读能力，能立即核实覆冰等级及影响范围。

2事故信息接收与内部通报

2.1接收程序

安保部值班人员负责接收员工、第三方或监控系统的覆冰灾害信息报告，记录报告时间、地点、灾害程度（结冰系数、积雪厚度）、影响范围等要素。对模糊信息需立即联系报告人核实，必要时启动厂区广播系统确认。

2.2内部通报方式

经核实的信息通过以下方式内部通报：

-短信平台：即时向应急指挥部成员及各分厂负责人发送灾害简报；

-对讲机：用于现场处置组与交通保障组快速沟通；

-内部应急平台：录入事件详情、响应级别及处置指令，确保信息在技术部、生产部等关键单位同步可见。

2.3责任人

信息接收责任人：安保部值班人员；

内部通报责任人：应急指挥部信息联络员（通常由安保部副职担任）。

3向外部报告程序

3.1报告时限与内容

达到二级响应时，须在30分钟内向主管上级单位及应急管理办公室报告；达到一级响应时，须在15分钟内启动。报告内容需包含：灾害发生时间、地点、气象条件、初步影响评估（如停产设备数量、人员受困情况）、已采取的应急措施及请求支援事项。技术部需同步提供覆冰路面摩擦系数测试数据。

3.2报告责任人

初级报告责任人：应急指挥部总指挥；

核准报告责任人：单位主要负责人。

3.3向其他部门通报

3.3.1通报对象与程序

向政府相关部门（应急管理、交通运输等）的通报通过预先建立的联络渠道进行，由应急指挥部指定专人负责，通报内容需符合《突发事件信息报告制度》要求，重点说明可能影响公共安全的因素（如厂区外道路封闭）。

3.3.2通报责任人

通报责任人：应急指挥部副总指挥（分管生产）。

3.4信息核实与更新

指挥部信息联络员负责跟踪外部报告的反馈情况，并随时向指挥部更新事故进展，确保信息闭环管理。对瞒报、漏报行为，依法追究相关责任人责任。

四、信息处置与研判

1响应启动程序与方式

1.1启动条件核实

应急指挥部信息联络员接报后，立即联合技术部、设备部对事故信息进行核实，重点确认覆冰等级是否达到预设阈值（参照二级响应条件：结冰系数≥0.15且影响核心区域）。对模糊信息需2小时内完成现场验证。

1.2决策启动机制

1.2.1领导小组决策启动

当核实信息达到一级响应条件时（如主运输线中断、关键设备停机率超40%），由应急指挥部立即召开紧急会议，总指挥根据现场处置组评估报告作出启动决策，并签发应急启动令。

1.2.2自动启动机制

对于达到二级响应条件的标准事件，应急平台自动触发响应程序，生成处置任务清单并分发给相关单位，无需领导小组额外确认。

1.3预警启动

当事故信息接近响应启动门槛（如结冰系数0.12、积雪5厘米）但未达分级标准时，由应急指挥部宣布启动预警响应。预警响应内容包括：发布厂区黄色预警信号、启动重点区域巡查制度、要求各部门做好应急物资检查。预警期间指挥部每日召开研判会，持续评估升级风险。

2响应级别调整

2.1调整原则

响应启动后，现场处置组每4小时提交《事态发展评估报告》，指挥部根据以下指标动态调整响应级别：

-结冰覆盖面积增长率（＞10%/小时为升级信号）；

-设备故障数量变化率（＞5台/小时为升级信号）；

-人员被困数量（≥3人需升级）。

2.2调整流程

指挥部技术组提出级别调整建议→指挥部会议审议（需2/3以上成员同意）→总指挥签发调整令并通报各单位。级别调整仅限升级，必要时通过逆向程序由总指挥决定降级。

2.3调整时限

级别调整决定须在评估报告提交后60分钟内完成。例如某化工厂在启动二级响应后发现原料库区结冰导致坍塌风险，经研判于12小时后升级至一级响应。

3事态研判要求

应急指挥部设立研判席，由技术专家负责分析气象预警信息、设备监控数据与现场报告，形成《处置需求分析表》，明确需重点支援的环节（如应急照明需求、破冰设备型号）。研判结果作为调整响应级别、调配资源的核心依据。

五、预警

1预警启动

1.1发布渠道与方式

预警信息通过以下渠道同步发布：

-厂区电子显示屏、内部广播系统（循环播放）；

-对讲机指定频道；

-内部应急平台弹出窗口。

发布方式采用分级措辞：黄色预警使用“注意防范”等提示性语言，蓝色预警增加“加强巡查”等指令性内容。预警信息包含气象预警级别、影响区域、预计持续时长及初步防范建议。

1.2发布内容

核心内容包括：当前结冰等级（结冰系数或积雪厚度）、受影响区域（附示意图）、应急响应流程简述、需关注的风险点（如高处坠落、设备冻裂）。技术部需提供覆冰路面摩擦系数参考值（如≤0.3）。

2响应准备

预警启动后，指挥部立即组织开展以下准备工作：

2.1队伍准备

-安保部组织应急抢险队伍集结，检查防护装备（防滑鞋、安全带）；

-生产部、设备部对重点设备（如泵站、压缩机）开展防冻检查，记录运行参数；

-后勤保障部启动应急物资预检，确保融雪剂、防冻液库存充足。

2.2物资与装备准备

-重点区域（如消防通道、升降平台）配备便携式破冰工具；

-交通保障组检查应急车辆防滑链、除雪设备状态；

-技术部准备应急照明灯、临时供暖设备以备人员避难场所使用。

2.3后勤准备

-食品药品部准备热食、姜汤等防寒物资；

-人力资源部确认避难场所（如食堂、活动中心）供暖供电方案。

2.4通信准备

-指挥部设立临时通信点，配备卫星电话作为备用；

-明确各部门应急联络人手机号码，建立1对1沟通机制。

3预警解除

3.1解除条件

当气象部门解除降雪预警且厂区主要道路结冰系数降至0.1、无人员被困或设备重大故障时，可申请解除预警。技术部需连续2次检测确认路面抗滑系数＞0.2。

3.2解除要求

-解除预警需由指挥部总指挥签发命令，并通过原发布渠道同步通知；

-后勤保障部负责恢复厂区正常供水供电；

-安全环保部组织对受损设施进行安全评估。

3.3责任人

预警解除申请人：应急指挥部副总指挥（分管设备）；

解除命令签发人：应急指挥部总指挥。

六、应急响应

1响应启动

1.1响应级别确定

根据事态严重程度，响应级别在指挥部评估后30分钟内确定：一级响应由总指挥现场宣布，二级响应由副总指挥宣布，三级响应由指挥部信息联络员宣布。确定依据包括覆冰覆盖面积占比、核心设备停机数量、人员受困情况等量化指标。

1.2程序性工作

1.2.1应急会议召开

启动响应后6小时内召开第一次指挥部会议，确认响应级别、发布指令。随后根据事态发展每12小时召开一次评估会。

1.2.2信息上报

一级响应30分钟内向省级主管部门报告，二级响应60分钟内报告。报告需包含事件简报、处置进展、资源需求等要素。

1.2.3资源协调

后勤保障部24小时开通资源调配热线，建立《应急物资需求清单》动态管理系统。

1.2.4信息公开

公共关系部负责发布厂区预警信息，通过官网、APP等渠道每2小时更新处置情况。

1.2.5后勤及财力保障

财务部设立应急资金快速审批通道，确保应急采购无障碍。人力资源部协调人员轮换，避免疲劳作业。

2应急处置

2.1事故现场处置

2.1.1警戒疏散

安保部在影响区域周边设立警戒线，疏散路线标识采用反光材料。对被困人员采用广播喊话与敲门结合方式引导撤离。

2.1.2人员搜救

生产部抢险小组佩戴生命探测仪，重点排查地下管廊、设备夹层等密闭空间。

2.1.3医疗救治

医务室准备冻伤急救箱，重伤人员由救护车转送至指定医院，同时通知其家属。

2.1.4现场监测

技术部每4小时检测一次厂区主要路段的结冰系数，使用专业设备（如铺砂机）评估路面摩擦系数。

2.1.5技术支持

设备部工程师指导现场采用加热电缆、蒸汽喷射等手段进行设备除冰，避免物理撞击造成损坏。

2.1.6工程抢险

基建部组织挖掘机、推雪车等设备进行除雪作业，优先保障消防通道畅通。

2.1.7环境保护

作业区域设置围挡，融雪剂使用环保型产品，防止进入雨水收集系统。

2.2人员防护

所有现场作业人员必须穿戴防滑鞋、安全帽，高空作业需系安全带。设备操作人员需持证上岗，并佩戴防静电手环。

3应急支援

3.1请求支援程序

当内部资源无法满足处置需求（如需要大型破冰设备、专业高空作业队）时，由指挥部信息联络员通过预设渠道向地方政府应急管理部门报告需求，附《支援需求清单》及现场照片。

3.2联动程序

外部力量抵达后，由总指挥指定现场协调员对接，明确指挥关系。原则上执行“统一指挥、分级负责”原则，重大决策需经联合指挥部会议决定。

3.3外部力量指挥

协调救援力量优先保障高危区域处置（如高压设备区、危化品库），并为其提供本地交通图、危险源分布图等技术资料。

4响应终止

4.1终止条件

当所有影响区域结冰清除、设备恢复正常运行、无人员被困、环境风险消除时，由现场处置组提出终止建议。

4.2终止要求

指挥部召开终止评估会，确认条件满足后由总指挥签发终止令，并通报各相关部门。

4.3责任人

终止建议人：现场处置组组长；

终止命令签发人：应急指挥部总指挥。

七、后期处置

1污染物处理

1.1融雪剂处置

对道路、厂区地面残留的融雪剂（尤其是含氯盐类）进行收集处理，防止污染土壤及水体。收集后的融雪剂可用于绿化带改良或委托有资质单位处置。

1.2设备清洗

对因覆冰导致的设备污染（如管道结垢、换热器堵塞）进行清洗维护，并评估腐蚀情况，必要时增加防腐措施。

2生产秩序恢复

2.1工序评估

设备部牵头对受损设备进行功能测试，生产部评估工艺流程影响，形成《生产系统恢复方案》。

2.2恢复步骤

优先恢复关键装置运行→联动辅助系统→逐步恢复非核心区域生产。每步启动后需持续监测设备参数，确认稳定后方可进行下一步。

2.3质量控制

加强产品质量抽检频率，对可能受温度影响的原料（如聚合物）增加检验项目。

3人员安置

3.1善后关怀

对因灾害导致误工的员工按制度给予补助，心理疏导组对受困人员开展心理干预。

3.2车辆调配

优先保障员工通勤车辆防滑改装，对无法通行的区域提供临时交通接驳。

3.3信息通报

人力资源部通过内部公告栏、邮件等方式通报生产恢复进度及相关政策。

八、应急保障

1通信与信息保障

1.1通信联系方式

建立应急通信录，收录各部门负责人、外部协作单位（气象、交通、消防救援）联络人电话。指挥部设立主用及备用对讲机频道，配备卫星电话作为远程通信备份。

1.2通信方法

信息传递采用“指令-反馈”闭环模式，重要指令通过内部应急平台下达，并要求执行单位60分钟内回传执行状态。

1.3备用方案

启动应急发电机组保障通信电源，建立外部通信协调机制，必要时通过友邻单位中继通信。

1.4保障责任人

安保部负责通信设备维护，信息联络员全程跟踪信息传递时效性。

2应急队伍保障

2.1人力资源

2.1.1专家组

由技术部、设备部、生产部资深工程师组成，负责技术方案论证。

2.1.2专兼职队伍

安保部应急抢险队（30人，具备高空作业、破冰除雪资质），后勤保障部保障组（20人，负责物资运输）。

2.1.3协议队伍

与邻近消防支队签订合作协议，约定覆冰救援的支援规模与响应时间。

3物资装备保障

3.1物资清单

物资类型数量性能参数存放位置使用条件更新时限管理责任人

融雪剂50吨氯化钙基，融解温度≤0℃后勤仓库防冻路面撒布每年12月后勤保障部

防滑链200套适用轮胎尺寸15-22英寸各分厂库房应急车辆牵引每年11月设备部

破冰工具50套机械式，可破冰厚度5cm安保部备品间设备冰堵处置每年10月安保部

应急照明灯100盏防水等级IP65，连续供电8h各避难场所供电中断时照明每年9月后勤保障部

3.2台账管理

建立应急物资管理台账，记录物资入库时间、使用记录、维护保养情况，实行动态管理。

九、其他保障

1能源保障

1.1供电保障

保障应急指挥中心、重点生产装置、消防水泵房、避难场所的供电，配备应急发电机组，容量满足至少72小时运行需求。与电网公司建立应急调度机制。

1.2供热保障

对人员密集场所及关键设备区维持正常供暖参数，增加锅炉燃料储备。

2经费保障

设立应急专项经费账户，金额不低于上一年度生产总值的1%，专款专用。重大灾害时，财务部按规定程序快速审批追加预算。

3交通运输保障

3.1厂区交通

保障主干道除冰作业优先，设置临时交通管制点，绘制应急绕行图。

3.2外部运输

协调地方政府维护厂区外围道路畅通，必要时启动周边企业车辆共享机制。

4治安保障

4.1厂区巡逻

安保部增加厂区重点区域巡逻频次，对厂区围墙、码头等薄弱环节加强监控。

4.2外部秩序

与属地公安部门联动，维护厂区周边道路交通秩序，防止无关人员进入危险区域。

5技术保障

5.1技术支持

技术部24小时提供覆冰路面检测、设备除冰方案等技术支持。

5.2专家咨询

预留外部专家（高校、科研院所）咨询通道，需时可通过远程会议系统获取技术援助。

6医疗保障

6.1医疗站

确保医务室药品、急救设备完好，能处理冻伤、滑倒等常见伤情。

6.2协同救治

与就近医院建立绿色通道，明确重症人员转运流程。

7后勤保障

7.1食宿保障

为现场作业人员提供热食、保暖衣物，必要时开设临时休息点。

7.2消费品供应

保障饮用水、食品等生活必需品供应，物价部门监督价格稳定。

十、应急预案培训

1培训内容

培训内容涵盖但不限于预案体系框架、响应分级标准、各工作组职责、现场处置要点（如冰区作业安全规程）、自救互救技能（心肺复苏、冻伤