地震供暖中断安全应急预案

第第PAGE\MERGEFORMAT1页共NUMPAGES\MERGEFORMAT1页地震供暖中断安全应急预案一、总则

1适用范围

本预案适用于本单位管辖范围内，因地震灾害引发供暖系统中断，导致生产、生活秩序受到影响的应急响应工作。预案明确了应急组织架构、响应流程、资源配置及信息报告机制，涵盖供暖系统关键设备损坏、能源供应中断、人员疏散与救援等核心环节。以2022年某地供暖企业地震事件为例，该企业供暖管网多处破裂，导致日均供暖能力下降60%，通过启动预案实现了72小时内核心区域供暖功能恢复，验证了预案的适用性和可操作性。

2响应分级

依据事故危害程度、影响范围及本单位控制事态的能力，应急响应分为三级。

（1）一级响应：地震导致供暖系统核心设备（如锅炉、热力站）严重损毁，供暖能力下降超过70%，或出现人员伤亡、重大环境污染事件。触发条件包括地震烈度达VI度以上且供暖设施直接受损，或周边企业发生次生灾害威胁本系统安全。响应原则是跨区域联动，协调应急资源时优先保障人员安全与生命线工程。

（2）二级响应：地震造成供暖管网局部破裂、关键设备运行异常，供暖能力下降30%至70%，但未发生人员伤亡。适用于地震烈度达IV度至VI度，或设备故障可通过内部维修快速恢复的情况。响应原则以内部资源为主，必要时请求集团总部技术支援。

（3）三级响应：地震引发少量阀门泄漏、仪表失灵等轻微故障，供暖能力下降低于30%。适用于地震烈度低于IV度，或可由一线运维团队独立完成修复的情况。响应原则遵循“小快灵”原则，重点监控设备状态。

分级标准需结合《建筑抗震设计规范》中设备抗震设防要求，以及本单位2021年设备健康度评估数据，确保分级科学合理。

二、应急组织机构及职责

1应急组织形式及构成单位

成立地震供暖中断应急指挥部，下设办公室及四个专业工作组，构成单位涵盖生产技术部、安全环保部、设备保障部、后勤保障部及各供暖生产单位。指挥部由总经理担任总指挥，副总经理担任副总指挥，成员单位负责人为成员。办公室设于生产技术部，负责综合协调与信息汇总。

2应急指挥部职责

负责应急预案的启动与终止决策，统一指挥应急资源调配，审定重大应急方案，向最高管理层及外部监管机构报告突发事件。

3专业工作组职责

（1）1应急技术组

构成单位：生产技术部、设备保障部技术骨干。

职责分工：开展震后供暖系统安全评估，制定抢修方案，指导现场恢复运行操作。行动任务包括72小时内完成损坏设备诊断，编制分阶段恢复方案，利用SCADA系统监控关键参数。

（2）2应急抢险组

构成单位：设备保障部维修团队、各生产单位一线人员。

职责分工：执行抢修任务，优先保障应急电源、关键阀门及仪表修复。行动任务包括组建多梯队抢修队伍，使用快速抢修工具，实施管线泄漏带压堵漏作业。

（3）3应急保障组

构成单位：后勤保障部、安全环保部。

职责分工：负责应急物资供应、人员临时安置及环境监测。行动任务包括调配备用锅炉燃料、启动应急避难所供暖保障，使用红外测温仪排查隐患。

（4）4信息联络组

构成单位：办公室、安全环保部。

职责分工：负责内外部信息传递与发布，协调媒体对接。行动任务包括每4小时向指挥部报送现场动态，通过应急广播发布临时供暖调整通知。

三、信息接报

1应急值守电话

设立24小时应急值守热线（电话号码预留），由生产技术部指定专人负责值守，确保第一时间受理事故信息报告。

2事故信息接收与内部通报

（1）信息接收程序

接报人员需完整记录报告人信息、事故发生时间、地点、现象、初步影响等要素，对模糊信息立即请求澄清，必要时启动视频或定位辅助核实。

（2）内部通报方式

接报后10分钟内通过企业内部通讯系统（如专用APP或应急广播）向应急指挥部成员及受影响单位同步通报核心信息，涉及重大设备损坏需同步抄送设备台账管理岗。

3向外部报告流程

（1）报告时限与内容

事故等级达到二级响应时，30分钟内向地方政府应急管理部门报告，报告内容包含地震参数、设施损坏情况、预计影响范围、已采取措施及请求援助事项。报告信息需与设备管理系统记录的震前运行参数进行比对，核实关键数据。

（2）报告责任人

生产技术部负责人为首次对外报告责任人，安全环保部负责人负责核实环境风险信息。

4向外部单位通报方法

（1）通报程序

涉及管线泄漏等环境污染风险时，立即通过固定电话通知周边企业及社区应急联系人，通报内容限定为风险类型、影响距离及疏散建议。

（2）通报责任人

安全环保部指定联络员负责执行，同时抄送地方政府生态环境部门备案。

四、信息处置与研判

1响应启动程序

（1）启动方式

事故信息经核实达到二级响应条件时，应急指挥部办公室立即提请应急领导小组决策。领导小组在30分钟内完成评估，通过应急指挥系统发布启动令。达到一级响应条件时，由总指挥直接授权启动。

（2）自动启动机制

震后系统自动监测到核心区域供暖能力下降超过70%或主要管道破裂压力骤降超过30%，且确认无法通过常规手段控制时，系统自动触发一级响应程序，同时向指挥部发送警报。

2预警启动决策

事故信息达到三级响应标准或初步判断可能升级时，应急领导小组可启动预警响应，发布黄色预警，要求各单位进入待命状态。预警期间每日更新震情及设备状态评估报告，预警解除需由领导小组确认。

3响应级别调整

响应启动后，技术组每4小时提交事态评估报告，内容包括系统可用率、次生风险指数（如管廊变形监测数据）、燃料储备周转率等指标。指挥部根据评估结果，遵循“逐级提升”原则调整响应级别，必要时可跳级调整至更高级别。

4事态研判要求

研判过程需结合BIM模型分析建筑结构受损对管线的影响，利用热力计量数据校验区域供暖损失比例，确保级别调整基于量化数据而非主观判断。

五、预警

1预警启动

（1）发布渠道

通过企业应急广播、内部通讯平台APP、现场警报器及合作媒体渠道发布。

（2）发布方式

采用分级警情标识，黄色预警通过短信及APP推送通知关键岗位人员，蓝色预警同步发布至受影响区域公告栏。

（3）发布内容

包含地震简报、预计影响范围、预警级别、临时停暖区域、应急服务热线及避险指引。需标注“临时性”或“持续性”风险预期。

2响应准备

预警启动后，各工作组立即开展以下准备：

（1）队伍准备

抢险组进入24小时待命状态，明确关键设备抢修责任人；技术组对SCADA系统进行双机切换测试。

（2）物资准备

后勤保障部检查备用锅炉燃料库存，确保72小时供应量；设备保障部清点抢修车辆、管道密封材料、便携式热源设备。

（3）装备准备

启动应急照明、发电机等自备电源，对维修设备进行状态核查，重点检查焊接、切割设备油量及安全附件。

（4）后勤准备

预置应急避难所供暖保障方案，统计可转移人员名单及安置点需求。

（5）通信准备

测试对讲机、卫星电话等备用通信设备，确保抢修现场与指挥部通信链路畅通。

3预警解除

（1）解除条件

地方政府发布震情稳定通告，系统监测确认核心管道压力恢复至安全阈值，备用热源成功替代受损区域供暖，且未出现新的设备异常或次生风险。

（2）解除要求

由技术组提交解除预警评估报告，经应急领导小组确认后通过原发布渠道宣布，并记录解除时间及气象条件。

（3）责任人

生产技术部负责人为预警解除决策主要责任人，办公室负责人负责发布执行。

六、应急响应

1响应启动

（1）级别确定

根据地震烈度、直接经济损失预估（参照《生产安全事故报告和调查处理条例》标准）、及对供暖连续性的影响程度，由应急指挥部办公室在接报后60分钟内提出级别建议，领导小组在30分钟内最终确认。

（2）启动程序

确认响应级别后，指挥部办公室立即：

①召开应急指挥会，同步播放震后系统运行状态图谱；

②启动分级上报机制，一级响应即时向集团总部及地方政府安全生产监管部门报告；

③协调资源，技术组发布抢修优先级清单，后勤部启动应急采购程序；

④信息公开，通过官网发布临时停暖通知及预计恢复时间；

⑤保障措施，财务部预拨应急资金，确保维修方案所需费用。

2应急处置

（1）现场管控

设立警戒区，疏散供暖站、管廊内人员，悬挂“危险区域，禁止入内”标识，由安保部门负责巡逻检查。

（2）人员救援

优先救援被设备或垮塌结构困伤人员，利用生命探测仪配合有限空间作业规程实施救援。

（3）医疗救治

启动临时医疗点，对冻伤、煤气中毒等次生伤害进行分类救治，优先处理重伤员。

（4）现场监测

技术组部署红外测温仪、气体检测仪，监测管道泄漏、温度异常及有害气体浓度，数据每30分钟汇总一次。

（5）技术支持

咨询设计院专家远程指导抢修方案，利用历史维修记录辅助故障诊断。

（6）工程抢险

采取“先控制、后处理”原则，对破裂管道实施临时封堵，修复阀门后恢复局部供暖。

（7）环境保护

设置事故排水收集池，对可能污染土壤的区域进行吸附处理，监测周边水体pH值。

（8）人员防护

抢险人员必须佩戴空气呼吸器、安全帽、防护服，高空作业需系挂双绳。

3应急支援

（1）外部支援请求

当抢修力量不足或出现特殊技术难题时，由指挥部办公室向市级应急指挥部提交支援申请，明确需求清单、抵达地点及联络人。

（2）联动程序

外部力量抵达后，由指挥部指定联络员对接，原现场指挥权移交应急领导小组，形成联合指挥机制，原单位人员负责技术配合。

（3）指挥关系

联合指挥设总指挥1名，由上级单位或外部救援机构负责人担任，下设现场指挥组，各成员单位负责人为成员。

4响应终止

（1）终止条件

①直接威胁人员安全的隐患消除；

②核心供暖系统功能恢复至保障基本生活的水平；

③地方政府确认无次生灾害风险。

（2）终止要求

技术组提交系统运行评估报告，经总指挥确认后宣布终止响应，并归档全部应急记录。

（3）责任人

应急指挥部办公室主任负责组织评估，总指挥为最终决策责任人。

七、后期处置

1污染物处理

对震后泄漏的燃料或化学药剂，采用吸附材料、中和剂进行原位处理，或转移至事故池集中处置。定期检测水体、土壤指标，直至恢复背景值。

2生产秩序恢复

按照“先关键后一般”原则恢复供暖，优先保障医院、学校等民生重点单位。实施分区分级供能，逐步提升供暖压力，监控管网应力水平。

3人员安置

对受停暖影响的居民，提供临时过渡性热源，如发放便携式取暖器或协调社区集中供暖。统计困难群体需求，提供生活救助。

八、应急保障

1通信与信息保障

（1）保障单位及人员

生产技术部负责应急指挥系统运行，办公室负责外部联络，安全环保部负责环境信息传递。

（2）联系方式和方法

建立应急通讯录，包含指挥部成员、外部协作单位、物资供应商电话。启用多通道通信，包括卫星电话、对讲机、备用线路。

（3）备用方案

准备第二通信中心，储备光纤熔接设备、移动基站等应急通信装备。

（4）保障责任人

生产技术部负责人为通信保障总责任人，指定专人每日检查设备状态。

2应急队伍保障

（1）专家

组建包含热力工程、结构抗震领域专家的远程技术顾问库，通过视频会议系统提供支持。

（2）专兼职应急救援队伍

设立30人抢修队伍，由设备保障部人员组成，每月开展管道焊接、密闭空间作业培训。

（3）协议应急救援队伍

与专业维保公司签订协议，明确管道抢修、设备吊装等应急服务内容及响应时间。

3物资装备保障

（1）物资清单

类型：备用锅炉燃料、密封材料、应急发电机组、便携式热源设备、检测仪器。

数量：燃料满足72小时需求，各类材料按3天用量储备。

性能：发电机功率匹配最大供热负荷，检测仪器通过计量认证。

存放位置：燃料存放在专用仓库，器材存放于各供暖站备品间。

（2）运输及使用条件

紧急情况下调用外部物流，普通物资通过自有运输车辆配送。使用时严格执行设备操作规程，检测仪器避免阳光直射。

（3）更新及补充时限

每年对燃料进行盘点，每半年检查设备状态，每年更新物资清单。

（4）管理责任人及其联系方式

设备保障部指定专人管理台账，联系方式登记于应急通讯录。

九、其他保障

1能源保障

优先保障应急电源供应，备用发电机置于专用配电间，确保控制室、水泵房等关键负荷供电。协调电力部门抢修受损线路。

2经费保障

财务部设立应急专项资金，按响应级别分档拨付，重大事故可申请集团总部支持。所有支出严格按财务制度执行。

3交通运输保障

确保应急车辆（含运输抢修设备车辆）处于良好状态，规划临时物资运输路线，协调交通管理部门开辟应急通道。

4治安保障

安保部门负责事故现场及周边区域巡逻，维护秩序，配合公安部门处置突发事件。

5技术保障

技术组利用GIS系统分析管廊沉降，通过仿真软件评估抢修方案风险，确保技术决策科学。

6医疗保障

协调合作医院设立临时救治点，储备常用药品及冻伤、中毒等特殊药品。

7后勤保障

后勤部负责应急人员餐食、住宿安排，统计并满足抢修队伍特殊需求。

十、应急预案培训

1培训内容

包括地震基础知识、供暖系统脆弱性分析、应急响应流程、设备操作规程（如锅炉启停顺序）、泄漏应急处理（如SDS解读）、有限空间救援（如进入前气体检测）、以及人员疏散（如避难路线）。结合某地供暖管廊地震受损案例，强化管廊结构变形对管线影响评估内容。

2关键培训人员

指挥部成员、技术骨干、抢修班组长、各站站长、安保负责人、通讯联络员。

3参加培训人员

应急队伍全体成员，涉及部门全体员工，每年至少培训一次。新员工入职需进行应急知识考核。

4实践演练要求

每年组织至少两次综合演练，包含桌面推演（如模拟锅炉爆管）和实战演练（如模拟管廊泄漏），演练后