应急建筑物安全检查与应急加固预案

第第PAGE\MERGEFORMAT1页共NUMPAGES\MERGEFORMAT1页应急建筑物安全检查与应急加固预案一、总则

1适用范围

本预案适用于本单位生产经营区域内所有应急建筑物，包括但不限于应急指挥中心、避难场所、物资储备库、应急通道及救援设施等。适用范围涵盖因自然灾害（如地震、洪水）、事故灾难（如火灾、爆炸）、公共卫生事件（如传染病疫情）及社会安全事件（如恐怖袭击）引发的应急建筑物结构安全风险。以2022年某地地震为例，该地震导致多处应急避难所出现墙体开裂、屋顶塌陷等问题，严重影响救援工作。因此，本预案旨在通过系统化检查与加固措施，确保应急建筑物在突发事件中保持结构稳定，保障人员安全撤离与应急响应有效开展。

2响应分级

根据事故危害程度、影响范围及本单位控制事态的能力，应急响应分为三级。一级响应适用于重大事故，如地震造成应急建筑物主体结构损毁，影响超过50%以上功能；二级响应适用于较大事故，如火灾导致部分墙体变形，应急通道受阻；三级响应适用于一般事故，如轻微结构裂缝或局部设施损坏。分级原则以应急建筑物安全评估等级为依据，结合周边环境风险系数。例如，某化工厂应急储罐区建筑物若遭遇爆炸冲击波，需启动一级响应，其结构安全等级较高，但周边危险源密集，事态控制难度大。不同级别响应对应不同的检查频次与加固措施，一级响应需每日巡检，并启动外部专家评估；二级响应每4小时检查一次，三级响应每8小时检查一次，确保及时发现并处置安全隐患。

二、应急组织机构及职责

1应急组织形式及构成单位

本单位成立应急建筑物安全检查与应急加固领导小组（以下简称“领导小组”），实行统一指挥、分级负责的应急管理模式。领导小组由主管安全的生产副总经理担任组长，成员包括安全管理部、工程维护部、后勤保障部、保卫部及各分厂负责人。安全管理部负责综合协调与信息报送，工程维护部承担技术评估与加固实施，后勤保障部负责物资调配，保卫部负责现场秩序维护与交通管制。以某矿业企业为例，其应急预案中类似组织架构在矿井突水事故中发挥了关键作用，通过跨部门协同确保了避难硐室的安全加固与人员疏散。

2工作小组设置及职责分工

领导小组下设四个专项工作组：

(1)安全检查组：由工程维护部牵头，成员含结构工程师、材料检测专家及各区域负责人。负责制定检查标准，实施日常巡检与重点部位监测（如沉降缝、承重柱），利用位移监测仪、红外热成像等技术手段识别隐患，每月出具分析报告。某工厂曾通过定期超声波检测发现应急仓库梁体内部空洞，避免了垮塌风险。

(2)应急加固组：由工程维护部技术骨干组成，需具备临时支撑设计能力。配备型钢、钢板、缆风绳等加固材料，制定分级加固方案（如贴板加固、框架支撑），在二级以上响应时4小时内完成基础加固作业。参考某桥梁应急加固案例，采用临时斜撑加砂袋反压的组合方式，有效控制了危墙位移。

(3)物资保障组：由后勤保障部负责，储备砂石、水泥、防水材料等应急物资，建立动态调拨机制。需确保应急仓库库存量满足72小时加固需求（按人均5kg标准配置水泥），并协调外部供应商应急运输通道。

(4)信息发布与疏散组：由安全管理部主导，保卫部配合。负责通过内部广播、应急APP发布预警信息，引导人员撤离至指定安全区域（如应急避难所），并统计人员到位情况。需制定多语种疏散图示，覆盖听力障碍等特殊人群。

3行动任务

各工作组需完成以下任务：

-安全检查组：事故发生后30分钟内完成首批检查，重点区域每2小时复查一次；

-应急加固组：接到指令后1小时内提交加固方案，3小时内完成关键部位处置；

-物资保障组：启动应急采购程序，6小时内送达指定地点；

-信息发布与疏散组：1小时内完成首次广播，并建立人员清点台账。

小组间通过应急指挥平台实时共享数据，领导小组每2小时召开协调会，确保响应措施闭环管理。

三、信息接报

1应急值守电话

单位设立24小时应急值守热线（电话号码预留），由安全管理部指定专人负责值守，确保全年无休。值守人员需具备事故信息初步研判能力，能立即启动信息接报程序。同时，各分厂配备值班电话，实行逐级上报制度。

2事故信息接收与内部通报

(1)接收程序：通过电话、内部网络系统、移动终端等多种渠道接收事故信息，记录接报时间、报告人、事故类别、初步位置等要素，形成接报登记台账。

(2)内部通报方式：紧急情况通过应急广播、内部对讲机同步播报；一般信息通过办公自动化系统发送电子通知。

(3)通报时限：接报后5分钟内完成安全管理部首知，30分钟内同步至领导小组及相关部门。某化工厂曾因管道泄漏导致应急水池污染，通过分级通报机制提前预警了下游用水单位。

3向上级报告事故信息

(1)报告流程：接报后1小时内形成初步报告，经领导小组审核后向主管上级单位报送，同时抄送行业主管部门。涉及重大事故时，启动多级并行上报。

(2)报告内容：含事故时间、地点、性质、伤亡损失、已采取措施、潜在次生风险等要素，附现场照片、视频等佐证材料。需遵循“简明扼要、要素齐全”原则。

(3)报告时限：一般事故2小时内报备，较大事故30分钟内直报，重大事故即时上报。例如，某矿山透水事故因快速上报了水文数据，为救援决策提供了关键依据。

(4)责任人：安全管理部负责人为首次报告责任人，分管生产副总为审核责任人。

4向外部单位通报事故信息

(1)通报方法：通过政府应急平台、行业监管系统等官方渠道发布，或委托第三方监测机构发布环境监测数据。

(2)通报程序：涉及环境污染时，先通报周边社区、学校及医疗机构，同步推送疏散建议。需制作事故影响范围动态图，标示风向、浓度扩散等参数。

(3)通报责任人：保卫部牵头，结合事故类型指定相关部门配合（如环保事故由工程维护部协同）。某核电站曾通过合作媒体向半径10公里居民发布辐射水平通报，有效缓解了社会恐慌。

四、信息处置与研判

1响应启动程序与方式

(1)手动启动：应急领导小组根据事故信息接收研判结果，决定响应级别。启动程序包括：安全管理部提交启动建议方案→领导小组会议（紧急情况可临时召集）审议→组长批准后发布启动令。决策依据事故对应急建筑物影响的评估结果，如结构安全等级损失率（超过20%即启动二级响应）。某燃气管网爆裂事故中，通过第三方结构安全评估报告触发二级响应，体现了专业评估在决策中的关键作用。

(2)自动启动：当事故信息指标达到预设阈值时，系统自动触发响应。例如，应急监测站监测到建筑物倾斜率超过0.5%或加速度超过0.2g时，自动启动一级响应程序。该机制适用于风险可控性低的区域。

(3)预警启动：事故信息未达响应条件但存在升级风险时，领导小组可决定启动预警响应。此时仅激活信息共享、资源预置等准备措施，如发布《应急建筑物安全风险提示》，要求各分厂开展针对性检查。某地区曾因地震波速异常预警，提前完成应急避难所结构加固，避免了后续破坏。

2响应级别调整

响应启动后，由工程维护部牵头成立现场评估组，每2小时提交《事态发展评估报告》，包含结构变形监测数据、材料疲劳指数等指标。领导小组根据报告动态调整响应级别：当发现应急通道堵塞导致疏散能力下降时，应立即升级响应；若监测数据稳定且加固措施有效，可降级响应以节约资源。调整程序需经技术专家联合会审，确保决策科学性。某工厂仓库火灾中，因消防水压不足触发应急供水系统，导致响应持续6小时，后经压力测试确认隐患消除，成功降级响应。

五、预警

1预警启动

(1)发布渠道：通过内部应急广播系统、专用预警APP、现场警报器、应急照明指示牌等发布。涉及外部影响时，利用政府应急平台、合作媒体渠道发布。

(2)发布方式：采用分级编码制度，如黄色预警编码“YJ-XX-03”，明确事故类型、影响区域及预警级别。发布内容含风险描述（如“XX区域建筑物可能出现X毫米沉降”）、影响范围图、防范措施建议（如“避免在X区域停留”）及咨询电话。需制作多语种版本覆盖特殊人群。

(3)发布责任人：安全管理部为发布总协调，工程维护部提供技术参数支持，保卫部负责现场警示标识设置。某气象灾害预警中，通过分区域定向发布有效减少了误报引发的恐慌。

2响应准备

预警启动后，启动以下准备工作：

(1)队伍准备：安全检查组、应急加固组进入待命状态，工程维护部抽调结构工程师组成技术支持小组，明确人员集结点。

(2)物资准备：后勤保障部启动应急物资盘点程序，重点检查型钢、锚杆、防水布等加固材料的数量与存放位置，确保72小时内可调拨。

(3)装备准备：工程维护部检查检测仪器（如全站仪、回弹仪）及临时支撑设备（如千斤顶、缆风绳）的完好性，确保随时可用。

(4)后勤准备：规划应急车辆路线，协调外部运输力量，确保物资快速到位。

(5)通信准备：保卫部检查应急通信设备（如卫星电话、对讲机），确保核心节点通信畅通。

3预警解除

(1)解除条件：当监测数据（如沉降速率）持续小于阈值，或加固措施完成并通过验收，或外部风险源消除时，可申请解除预警。需由工程维护部出具技术评估报告。

(2)解除要求：通过原发布渠道同步发布解除信息，明确后续观察期限。例如，地震预警解除后，建议72小时内持续监测结构位移。

(3)责任人：领导小组组长最终批准解除决定，安全管理部负责信息发布与后续跟踪。某化工厂因外部高压管道泄漏预警，在管道抢修完成并通过结构复检后成功解除预警，体现了闭环管理的重要性。

六、应急响应

1响应启动

(1)响应级别确定：参照第二部分分级标准，结合应急建筑物受损等级（如主体结构承载力下降比例）及人员被困情况。例如，承重墙出现宽度超过5毫米裂缝即启动三级响应。

(2)程序性工作：

a.应急会议：启动后2小时内召开领导小组第一次会议，确定响应方案。较大事故需每日召开协调会。

b.信息上报：同步向主管上级单位及行业主管部门报送初始报告，后续每4小时更新事态进展。

c.资源协调：工程维护部编制《应急资源需求清单》，明确人员、物资、装备缺口。

d.信息公开：安全管理部通过官网、应急APP发布权威信息，明确影响范围与防范措施。

e.后勤保障：后勤部启动应急灶、临时住宿点，确保响应人员持续工作。

f.财力保障：财务部准备专项应急资金，简化审批流程。某工厂爆炸事故中，分级响应机制确保了400万元加固资金在24小时内到位。

2应急处置

(1)警戒疏散：保卫部设立警戒区，疏散路线需避开危险结构。发放《应急疏散明白卡》，含避难场所位置、疏散序列。

(2)人员搜救：工程维护部组建救援小组，配备生命探测仪、破拆工具，优先救援被困区域。

(3)医疗救治：与外部医院建立绿色通道，制定《伤员分类分级救治方案》。

(4)现场监测：环境监测组使用辐射剂量仪、气体检测仪等设备，每2小时发布参数报告。

(5)技术支持：专家顾问组提供结构计算分析，指导加固方案。

(6)工程抢险：依据《应急加固手册》实施加固，如采用碳纤维布加固梁体。

(7)环境保护：对泄漏物进行围堵吸收，减少次生污染。

(8)人员防护：救援人员需佩戴空气呼吸器、安全帽等，执行“先侦测、后作业”原则。

3应急支援

(1)请求支援程序：当内部资源无法满足需求时，由领导小组指定专人联系上级单位或专业救援队伍。提供《支援需求清单》，含现场状况图、救援重点。

(2)联动程序：建立与外部救援指挥部的通信机制，明确信息共享频率与决策权限。

(3)指挥关系：外部力量到达后，由现场最高级别指挥官统一指挥，原单位提供技术支持与后勤配合。某矿山滑坡事故中，与武警部队建立联合指挥部，显著提升了救援效率。

4响应终止

(1)终止条件：事故现场得到控制，结构风险消除（如连续监测72小时无异常），人员安全撤离。

(2)终止要求：由工程维护部提交《应急响应终止评估报告》，经领导小组审批后发布终止令。

(3)责任人：领导小组组长为最终审批责任人，安全管理部负责发布指令。某化工厂火灾应急中，因消防水位稳定且无复燃风险，成功终止响应，体现了动态评估的重要性。

七、后期处置

1污染物处理

(1)剂量控制：对受污染区域（如土壤、水体）进行监测，确定污染物种类与浓度，采用吸附剂、中和剂等进行原位修复。

(2)异地处置：将危险废物（如受污染建材）转移至合规处置单位，执行危险废物转移联单制度。

(3)恢复措施：完成临时围堵后，开展植被恢复、水体曝气等生态修复工程，直至监测数据达标。某化工厂事故后，通过石灰石中和酸性废水，并结合水生植物净化，6个月内水质恢复至排放标准。

2生产秩序恢复

(1)结构评估：工程维护部对所有应急建筑物进行复检，出具《安全使用意见书》，明确加固区域限制条件。

(2)工艺调整：对受损设备进行维修改造，必要时调整生产流程，如限制高风险作业区域。

(3)验收投产：组织专家对恢复方案进行联合会审，通过压力测试后逐步恢复生产，实行分阶段投产制度。某发电厂机组检修后，通过振动频谱分析确认轴承损伤，延期投产2周完成修复，避免次生事故。

3人员安置

(1)疫情防控：对疏散人员开展健康监测，必要时实施临时隔离观察，配合疾控机构开展流调。

(2)临时安置：由后勤保障部协调酒店、职工宿舍等场所，提供生活必需品保障。

(3)长期安置：根据受损程度制定员工返岗计划，对无法返岗人员启动内部转岗或经济补偿程序。某矿业事故后，通过建立“心理援助站”与“技能再培训中心”，帮助伤员及家属顺利过渡。

八、应急保障

1通信与信息保障

(1)相关单位及人员联系方式：安全管理部建立《应急通信录》，含领导小组、各工作组、外部协作单位（如监测机构、救援队伍）的值班电话、卫星电话号码、现场应急广播控制权限分配表。

(2)通信方式：优先保障有线电话、应急对讲机组网，启用移动通信基站作为备用。事故现场设立临时通信点，配备短波电台、自组网设备。

(3)备用方案：制定《通信中断应急措施》，包括启用备用电源、协调外部通信运营商抢通线路、利用无人机载终端进行短时通信。

(4)保障责任人：安全管理部负责人为总协调，各分厂指定通信联络员，确保信息渠道畅通。某化工厂事故中，通过预设的卫星电话回线，在光缆中断后仍保持了对外的核心通信。

2应急队伍保障

(1)专家：组建涵盖结构工程、材料科学、危房评估等领域的专家库，每半年组织一次评审会。重大事故时邀请外部权威专家参与技术论证。

(2)专兼职应急救援队伍：安全管理部下辖应急抢险队（30人），工程维护部配备技术骨干（15人），定期开展拉练演练。

(3)协议应急救援队伍：与消防、医疗、危化品处置等专业队伍签订合作协议，明确响应条件与配合机制。建立《应急队伍联动台账》，记录联系方式与装备配置。某矿山救援队曾通过协议支援，成功处置了多起坍塌事故。

3物资装备保障

(1)类型与数量：储备水泥（200吨）、型钢（50吨）、砂石（300立方米）、防水卷材（20卷）等基础材料，及千斤顶（20台）、切割机（5台）等设备。

(2)性能与存放：物资按规格分类存放于专用仓库，装备定期进行维护保养，建立《装备状态检查记录卡》。例如，液压千斤顶需每月进行压力测试。

(3)运输与使用：制定《应急物资运输预案》，优先保障特种物资运输，明确各类装备的操作规程与安全限制。

(4)更新与补充：后勤保障部每季度审核物资消耗情况，依据消耗率制定补充计划，确保库存满足90天应急需求。

(5)管理责任人：工程维护部指定专人负责台账管理，安全管理部进行不定期抽查。某工厂通过RFID技术管理库存，实现了物资的精准调度。

九、其他保障

1能源保障

(1)优先保障应急照明、生命线系统（如消防水泵）的电力供应，配备移动发电机（200kW）作为备用电源。

(2)制定《应急供油方案》，储备柴油（50吨）以支持非电力设备运行。

(3)加强与电力调度部门的沟通，明确事故时的保电措施。

2经费保障

(1)设立应急专项基金，按年销售额1%比例提取，专项用于应急物资储备、设施维护及事故处置。

(2)简化应急支出审批流程，授权现场指挥官在规定额度内先行垫付。

(3)建立经费使用台账，定期进行审计监督。某工厂通过预置应急账户，在地震后48小时内拨付了300万元加固资金。

3交通运输保障

(1)编制《应急交通线路图》，标明救援通道、物资运输路线及备用路线，避开潜在次生风险区域。

(2)储备应急运输工具（如越野车、叉车），与外部物流公司签订应急运输协议。

(3)保卫部负责维护应急通道畅通，必要时实施交通管制。某化工厂事故中，通过警车开道保障了抢险车辆在拥堵路段的通行。

4治安保障

(1)保卫部成立现场治安组，负责维护警戒区秩序，防止无关人员进入。

(2)配备防爆安检设备（如X光机、金属探测器），对进入现场人员及物资进行安全检查。

(3)与公安部门建立联动机制，必要时请求协助维持秩序或处置违法行为。

5技术保障

(1)建立应急技术专家组，提供结构安全评估、加固方案设计等专业支持。

(2)配备先进的监测仪器（如无人机倾斜摄影系统、光纤传感网络），实时掌握结构状态。

(3)建立与高校、科研院所的合作关系，引进先进技术解决复杂问题。某桥梁事故中，通过引入有限元分析软件，精准定位了裂缝成因。

6医疗保障

(1)依托外部医院建立绿色通道，配备急救车（2辆）及移动医疗站。

(2)储备常用药品、医疗耗材及消毒用品，必要时调用外部医疗队。

(3)开展《伤员分类分级救治方案》演练，提高救治效率。某工厂通过建立多点救治网络，在爆炸事故中实现了重伤员快速转运。

7后勤保障

(1)储备食品、饮用水、床铺等生活物资，满足应急人员7天需求。

(2)规划应急住宿点，配备必要的取暖、照明设施。

(3)后勤保障组负责现场餐饮供应、垃圾清运等生活服务。某矿山救援中，通过设立临时食堂，有效缓解了救援人员后勤压力。

十、应急预案培训

1培训内容

(1)法律法规：涉及《安全生产法》《突发事件应对法》等，明确应急响应的法定职责与程序。

(2)预案体系：讲解本单位应急预案框架，含总则、组织架构、响应分级等核心要素。

(3)应急流程：重点培训信息接报、预警发布、响应启动等关键环节的操作规程。

(4)技术知识：包含结构安全评估方法、常用加固技术（如碳纤维布加固、锚杆支护）原理与应用，以及监测仪器操作（如全站仪、倾斜仪）。

(5)跨部门协同：通过桌面推演，明确各工作组职责分工与信息共享机制。某化工厂事故表明，清晰的协同流程能缩短决策时间达30%。

2关键培训人员

(1)领导小组成员：需掌握应急预案整体内容，具备决策指挥能力。

(2)工作组长：应熟悉本组职责、资源调配方案及技术标准。

(3)技术骨干：重