应急救援物资储备评估预案

第第PAGE\MERGEFORMAT1页共NUMPAGES\MERGEFORMAT1页应急救援物资储备评估预案一、总则

1适用范围

本预案适用于本单位生产经营活动中可能发生的各类应急救援物资储备评估工作。涵盖但不限于突发生产安全事故引发的应急物资需求评估、储备现状检查、物资补充调配及动态管理。以某化工厂2021年因设备故障导致的小规模化学品泄漏事件为例，事故发生后需快速评估泄漏物种类、数量及所需防护装备、吸附材料、中和剂等物资种类与数量，确保在30分钟内完成初步评估，为后续应急响应提供物资保障依据。适用范围包括但不限于火灾、爆炸、中毒、环境污染等事故场景，涉及应急物资的品种、数量、质量及存储安全等全链条管理。

2响应分级

依据事故危害程度、影响范围及本单位控制事态的能力，将应急物资储备评估响应分为三级。

一级响应适用于重大事故，如某矿山发生的大规模坍塌事故，需紧急调集救援帐篷、医疗设备、钻探设备等大批量物资，响应原则是跨区域协同保障，要求72小时内完成核心物资的调配。二级响应适用于较大事故，以某工厂发生的有限空间中毒事件为参照，需快速补充呼吸防护装备、检测仪器及急救药品，响应原则是区域内资源整合，48小时内完成物资补充。三级响应适用于一般事故，如办公区域停电引发的应急照明需求，响应原则是单位内部调拨，4小时内满足需求。分级的基本原则是：事故等级越高，响应层级越高，物资调配范围越广，协调机制越复杂，同时确保响应时间与物资需求量的匹配性，避免延误救援时机。

二、应急组织机构及职责

1应急组织形式及构成单位职责

应急组织机构采用矩阵式管理架构，由应急领导小组、综合协调组、物资保障组、技术评估组及后勤支持组构成。应急领导小组由单位主要负责人担任组长，负责应急物资储备评估工作的总体决策与指挥。综合协调组由办公室牵头，负责跨部门信息沟通、指令传达及行动统筹。物资保障组由仓储物流部门负责，承担应急物资的日常管理、评估与补充。技术评估组由安全环保部门及相关部门技术专家组成，负责评估事故场景下的物资需求合理性及储备充足性。后勤支持组由行政部负责，提供交通、通讯等基础保障。

2工作小组构成及职责分工

2.1综合协调组

构成：办公室、应急办、人力资源部。职责：建立应急物资储备评估信息通报机制，跟踪评估进展，协调各组行动。行动任务：在接到评估指令后2小时内完成信息核实，制定初步分工方案，并每日更新评估动态。

2.2物资保障组

构成：仓储物流部、采购部、财务部。职责：核查现有物资种类、数量、质量，制定补充采购计划，监督采购执行。行动任务：在接到评估结果后4小时内提交物资储备报告，24小时内完成采购需求汇总，48小时内启动采购流程。

2.3技术评估组

构成：安全环保部、生产技术部、设备部技术专家。职责：依据事故场景，运用风险评估模型，确定应急物资需求清单及参数标准。行动任务：在接到评估需求后6小时内完成需求分析，出具技术评估报告，并参与现场物资适用性核查。

2.4后勤支持组

构成：行政部、保卫部、车辆管理中心。职责：保障评估人员交通、食宿及通讯设备，维护评估现场秩序。行动任务：在评估启动后立即启动保障方案，确保人员及时到位，并协调外部支援力量接入。

三、信息接报

1应急值守电话

设立24小时应急值守热线（电话号码），由总值班室负责值守，确保事故信息接收渠道畅通。值守人员须熟悉应急预案流程，具备初步信息核实能力。

2事故信息接收

事故信息接收程序遵循“统一受理、分级处理”原则。任何部门发现事故或潜在风险，应立即向总值班室报告。总值班室接报后，初步记录事故发生时间、地点、性质、初步原因、已采取措施等关键信息，并立即向应急领导小组组长报告。

3内部通报程序

内部通报采用分级递进方式。总值班室在接到报告后15分钟内向应急领导小组组长、副组长及各小组负责人通报简要信息。应急领导小组组长决定后，由综合协调组在30分钟内向单位内部相关单位发布初步事故通知，内容包含应急处置指令、警戒范围、人员疏散要求等。信息传递方式包括电话、内部即时通讯平台及应急广播。

4责任人

信息接收的第一责任人为总值班室值守人员；信息内部通报的第一责任人为总值班室负责人；应急领导小组信息通报的第一责任人为领导小组组长。

5向上级主管部门、上级单位报告事故信息

报告流程遵循“及时准确、逐级上报”原则。总值班室在核实事故信息后，依据事故等级，在30分钟内向应急领导小组组长汇报，同时启动向上级报告程序。报告内容须包含事故发生基本情况、应急处置进展、所需支援等要素，格式符合上级要求。报告时限：一般事故2小时内，较大事故1小时内，重大事故立即报告。第一责任人为总值班室负责人，技术参数及处置方案由技术评估组提供支持。

6向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息

通报范围根据事故性质及影响确定。涉及环境污染、公共安全等情形，由应急领导小组决定是否及向环保、安监、消防等相关外部部门通报。通报程序由综合协调组执行，需提供准确的事故信息、影响范围及预防措施建议。通报方式以书面报告为主，紧急情况可采用电话或即时通讯工具。第一责任人为综合协调组负责人，安全环保部门提供技术信息支持。

四、信息处置与研判

1响应启动程序和方式

响应启动程序依据事故信息接收、内部通报后的研判结果执行。根据事故性质、严重程度、影响范围和可控性，结合响应分级条件，由应急领导小组作出决策。以某化工厂储罐泄漏事故为例，若泄漏物为易燃液体且出现火情，即达到二级响应条件，应急领导小组组长在接报后30分钟内组织评估，确认后宣布启动二级响应。对于信息确认后短时间内可判定为重大事故的情形，如结构坍塌导致多人被困，可实行自动启动程序，应急领导小组在接到核实后的15分钟内完成决策并宣布启动，同时启动外部支援联络。响应启动方式包括发布正式文件、内部通告及应急广播，确保指令覆盖所有相关单位和人员。

2预警启动

当事故信息表明事态有发展为更高等级响应的趋势，但尚未达到相应启动条件时，应急领导小组可决定启动预警响应。预警响应旨在提前部署资源、加强监测、发布预警信息，防止事态升级。预警启动后，技术评估组需强化现场态势分析，综合协调组需预置应急物资至关键位置，安全保卫组需加强相关区域警戒。应急领导小组保持每日研判机制，根据事态发展决定是否提升至正式响应级别或解除预警。

3响应级别调整

响应启动后，应急指挥机构需建立常态化的事态跟踪机制，技术评估组每2小时提交分析报告，评估事故发展趋势、资源消耗情况及现有处置能力的匹配性。基于评估结果，应急领导小组可在必要时决定调整响应级别。调整原则为：当评估判断事态超出原级别处置能力，或存在扩大风险时，应提升响应级别；当事态得到有效控制，风险显著降低，且现有资源足以维持控制时，可在确保安全的前提下降低响应级别。级别调整决策需在1小时内完成，并立即向下级单位和外部相关方通报。避免因信息滞后或评估保守导致响应不足，也要防止因过度反应造成资源浪费和次生风险。

五、预警

1预警启动

预警启动程序依据信息处置与研判结果执行。当事故发展态势预示可能达到较低响应级别标准，或存在潜在重大风险时，由应急领导小组决定启动预警。预警信息发布渠道包括：内部应急广播、单位内部即时通讯平台、主要出入口电子显示屏、受影响区域警示标识。发布方式采用分级推送，对特定部门或区域使用定向通知，对全体人员采用统一广播。预警信息内容须明确警示事项（如泄漏物性质、潜在危害）、影响范围预判、建议防范措施（如疏散路线、避难场所）、预警级别及生效时间。信息格式应简洁醒目，包含关键数据及咨询电话。

2响应准备

预警启动后，应急领导小组即下令开展响应准备工作，目标是为可能发生的正式响应做好预置。综合协调组负责制定详细准备清单，协调各小组行动。队伍准备方面，明确各应急小组成员到位集结点，检查应急队伍（如抢险组、医疗救护组）人员状态，必要时启动人员预置或动员程序。物资准备方面，物资保障组根据预警信息预判的事故场景，启动应急物资储备评估，优先调取防护装备、监测仪器、消防器材、照明设备等关键物资至靠近预警区域或交通要道的位置，并检查其完好性。装备准备方面，技术评估组指导相关单位检查应急救援设备（如泵站、阀门、监测设备）的运行状态，确保随时可用。后勤准备方面，后勤支持组保障应急人员餐饮、饮水及必要药品，检查应急车辆燃料及状况，预规划人员疏散与安置方案。通信准备方面，确保应急指挥通信线路畅通，检查卫星电话、对讲机等备用通信设备电量及功能，建立与外部救援力量（如消防、医疗）的预联络机制。

3预警解除

预警解除的基本条件为：引发预警的事故风险已完全消除，或事态发展得到有效控制，不再具备升级为正式响应的可能。预警解除需基于技术评估组的分析报告，报告需包含对风险持续性的确认。解除要求包括：由应急领导小组组长最终审定解除条件，下达解除预警指令，通过原发布渠道发布正式解除信息，明确预警期结束时间。责任人：应急领导小组组长为最终决策责任人，技术评估组负责人提供技术支持，综合协调组负责信息发布与指令传达。解除后需保持对相关区域一段时间内的观察监测，确保安全状况持续稳定。

六、应急响应

1响应启动

响应级别依据事故信息接收后的综合研判确定，由应急领导小组组长在评估事故等级、影响范围、可控性及资源匹配性后最终决策。启动程序如下：应急领导小组组长宣布启动相应级别响应，立即召集核心成员会议，研判处置方案；综合协调组负责在1小时内向上一级主管部门及单位报告事故情况及响应启动决定；启动应急广播系统，发布响应信息，通知受影响区域人员；协调调动内部应急队伍、物资、装备；启动与相关外部单位（如消防、医疗）的预设联络。响应启动后，建立日报告制度，技术评估组每4小时提交分析报告，应急领导小组每日召开协调会。资源协调由综合协调组牵头，确保人力、物力、财力满足响应需求。信息公开由办公室负责，依据上级授权和事故性质，适时发布权威信息，防止谣言传播。后勤及财力保障由行政部、财务部负责，确保应急人员餐饮、住宿、交通及救援费用及时到位。

2应急处置

2.1事故现场管理

根据事故类型设立警戒区域，由安全保卫组负责实施，明确警戒标识，禁止无关人员进入。制定并执行人员疏散方案，由办公室和各受影响单位负责，明确疏散路线、集合点及联络方式。疏散时优先保障人员安全，有序撤离至安全区域。

2.2事故救援

人员搜救：由抢险救援组负责，佩戴相应防护装备，遵循先救后治原则，利用生命探测仪等设备搜寻被困人员，实施安全救援。医疗救治：由医疗救护组负责，在安全区域设立临时救治点，对伤员进行分类救治，必要时与外部医疗机构联动转运。

2.3现场处置措施

现场监测：由技术评估组负责，部署监测设备，对空气、水体、土壤等进行持续监测，掌握污染物扩散范围和浓度变化。技术支持：技术评估组提供技术方案，指导现场处置措施的制定与实施。工程抢险：由抢险救援组或专业工程队伍负责，根据事故情况实施堵漏、排险、加固等工程措施。环境保护：由技术评估组和环保部门负责，采取措施控制污染源，防止次生环境污染。

2.4人员防护

所有现场处置人员必须按规定佩戴合格的个人防护装备（PPE），包括呼吸防护器、防护服、防护手套、安全鞋等。根据危害等级选择不同级别的防护装备，并定期检查其有效性。设立洗消点，对离开现场的人员进行彻底清洗消毒。

3应急支援

3.1请求外部支援

当事故超出本单位处置能力时，由应急领导小组组长决定向外部请求支援。综合协调组负责drafted支援请求函，明确事故简报、所需支援类型（人员、装备、物资）、本单位已采取措施及联络人信息。通过预设渠道（电话、应急平台）向相关主管部门或协作单位发出请求，并保持沟通，实时更新情况。

3.2联动程序

外部支援力量到达前，由应急领导小组指定临时对接协调员，负责引导、提供信息、协调临时驻扎点等。明确外部力量与本单位的指挥关系，一般由上级主管部门或外部总指挥协调调度，本单位服从统一指挥，同时保留必要的内部协调权限。

3.3外部力量到达后的指挥

外部力量到达后，按预定方案或上级指示开展处置工作。本单位提供必要的场地、信息和技术支持，共同商议处置方案。现场指挥由指定总指挥统一协调，确保行动一致。救援结束后，配合外部力量进行善后处理和评估。

4响应终止

响应终止的基本条件为：事故现场得到完全控制，无次生风险发生，环境污染得到有效控制，受伤人员得到妥善救治，受影响人员安全得到保障。由技术评估组提出终止建议，经应急领导小组组长确认后，下达终止指令。终止要求包括：逐步撤销现场警戒，解除应急状态，恢复正常生产生活秩序；组织事故调查，总结经验教训；向相关单位通报终止决定。责任人：应急领导小组组长为终止决策责任人，技术评估组提供技术依据，综合协调组负责指令传达与信息发布。终止后需保持一段时间的观察期，确保安全状况持续稳定。

七、后期处置

1污染物处理

事故导致的环境污染物需按照“无害化、资源化”原则进行处理。由技术评估组制定污染物处理方案，明确处理方法（如吸附、中和、覆盖、收集转运等）、技术参数及安全注意事项。环保部门负责监督方案实施，确保处理过程符合环保标准，防止二次污染。废弃物需交由有资质的单位进行处置。处理完成后，由技术评估组进行环境效果评估，确认达标后报应急领导小组批准，方可解除相关环境管控措施。

2生产秩序恢复

生产秩序恢复遵循“先安全后生产、分步实施”原则。应急领导小组根据环境评估结果和安全检查情况，确定恢复生产的基本条件。生产技术部门负责制定分阶段恢复方案，包括设备检查、试运行、安全评估等环节。安全保卫组负责维护恢复过程中的现场秩序，确保安全措施落实到位。恢复生产过程中，需持续关注设备运行状态和环境监测数据，发现异常立即停止，并启动相应应急程序。恢复正常生产需经应急领导小组最终批准。

3人员安置

对因事故疏散的人员，由办公室和行政部负责统计安置需求，协调提供临时住所、生活保障（食品、饮水、衣物）等。必要时可设置临时医疗点，或协助联系外部医疗机构。做好人员心理疏导工作，由人力资源部或聘请专业机构提供支持。人员返回原居住地或工作岗位需由应急领导小组根据安全评估结果决定，并确保返回后的人身安全。妥善处理人员伤亡的善后事宜，按规定提供抚恤和补偿。

八、应急保障

1通信与信息保障

建立应急通信保障体系，确保应急期间信息传递的及时性和可靠性。综合协调组负责统筹通信保障工作。主要通信方式包括内部应急广播、专用对讲机网络、卫星电话、应急指挥平台等。各单位指定通信联络员，保持24小时通讯畅通，联系方式录入应急联络手册。备用方案包括：主通信线路中断时，切换至卫星电话或对讲机；外部通信中断时，通过邻近单位线路或移动通讯辅助。保障责任人：综合协调组负责人为总责任人，各通信方式使用部门负责人为具体保障责任人，确保设备维护、电池充电、备用线路畅通。

2应急队伍保障

建立多层次的应急人力资源体系。专家库由安全环保、生产技术、医疗、法律等领域的资深人员组成，由技术评估组负责日常管理，提供技术咨询。专兼职应急救援队伍包括各部门组建的义务消防队、医疗救护队、抢险队伍等，由各部门负责人直接领导，定期进行培训和演练。协议应急救援队伍是与外部专业机构（如专业消防公司、危化品处置公司）签订合作协议的队伍，作为外部支援力量。综合协调组负责协调各方队伍的联动。

3物资装备保障

建立应急物资装备保障体系，确保关键时刻物资装备可用。物资装备清单包括：防护装备（呼吸器、防护服、手套等）、监测仪器（气体检测仪、水质检测仪等）、消防器材、照明设备、救援工具、医疗急救用品、通信设备等。详细记录物资装备的类型、规格、数量、技术性能、存放位置（设置专用仓库或指定区域）、运输要求（如防潮、防冻）、使用条件、维护保养周期、更新补充时限。由仓储物流部门负责日常管理，建立电子台账，实时更新库存信息。技术评估组负责定期组织物资装备的性能检查和评估，确保其处于良好状态。行政部、财务部负责保障物资装备的采购、更新和维护经费。

九、其他保障

1能源保障

确保应急期间电力、燃气等能源的稳定供应。能源管理部门负责制定应急能源保障方案，包括备用电源（如发电机）的启动方案、燃料储备计划、应急供电线路的维护等。定期检查备用电源系统，确保其处于可用状态。

2经费保障

设立应急专项资金，由财务部门管理，专项用于应急处置和后期恢复。资金使用遵循先付后补、专款专用原则。应急领导小组审批重大支出，确保应急费用及时到位。

3交通运输保障

交通运输保障由行政部负责。制定应急运输方案，明确应急车辆（如指挥车、抢险车、救护车）的调度程序和维护保养要求。协调外部运输资源，确保人员、物资、装备能够及时运输到指定地点。

4治安保障

安全保卫部门负责应急处置期间的治安保障工作。设立警戒区域，维护现场秩序，防止无关人员进入和干扰。必要时协调公安机关参与现场警戒和秩序维护，确保救援工作顺利进行。

5技术保障

技术保障由技术评估组负责。提供应急处置的技术支持，包括事故分析、风险评估、处置方案制定、技术参数咨询等。确保相关技术资料、图纸、标准规范等齐全有效。

6医疗保障

医疗保障由医疗救护组或指定医疗机构负责。设立临时医疗点或协调外部医疗机构，提供伤员的紧急救治和转运。储备足够的医疗急救物资和药品，定期检查其有效性。

7后勤保障

后勤保障由行政部负责。为应急人员提供餐饮、住宿、饮水、衣物等生活保障。协调解决应急人员的后顾之忧，确保其能够全身心投入应急处置工作。

十、应急预案培训

1培训内容

培训内容涵盖应急预案体系、事故分级标准、应急响应流程、应急物资管理、个人防护装备（PPE）使用、现场处置技术、自救互救技能、应急通信联络、心理援助知识等。结合某化工厂泄漏事故案例，培训需强调泄漏物性质识