2025年现代化公共卫生设施建设可行性研究报告

2025年现代化公共卫生设施建设可行性研究报告TOC\o"1-3"\h\u一、项目背景 5(一)、项目建设背景 5(二)、项目建设意义 5(三)、项目建设必要性 6二、项目概述 6(一)、项目背景 6(二)、项目内容 7(三)、项目实施 8三、项目建设条件 8(一)、政策条件 8(二)、资源条件 9(三)、环境条件 9四、市场分析 10(一)、市场需求分析 10(二)、市场竞争分析 10(三)、市场前景分析 11五、项目建设方案 11(一)、总体方案 11(二)、技术方案 12(三)、实施计划 13六、投资估算与资金筹措 13(一)、投资估算 13(二)、资金筹措方案 14(三)、资金使用计划 14七、财务评价 15(一)、成本估算 15(二)、收入预测 16(三)、财务评价指标分析 16八、社会效益分析 17(一)、提升公共卫生服务能力 17(二)、促进社会和谐稳定 17(三)、带动相关产业发展 18九、结论与建议 18(一)、结论 18(二)、建议 19(三)、风险分析与应对措施 19

前言本报告旨在论证“2025年现代化公共卫生设施建设”项目的可行性。随着社会经济发展和公共卫生意识的提升，现有公共卫生设施在服务能力、资源配置、技术装备及应急响应等方面已难以满足人民群众日益增长的健康需求，尤其在重大传染病防控、慢性病管理、基层医疗服务等领域存在明显短板。同时，老龄化加剧、环境污染及生活方式改变等新挑战也对公共卫生体系建设提出了更高要求。因此，建设现代化公共卫生设施，补齐服务短板、提升应急能力、优化资源配置，已成为推动健康中国战略、保障人民生命健康的迫切需要。本项目计划于2025年启动，建设周期为18个月，核心内容包括升级改造现有疾控中心、建设区域医疗应急中心、完善社区健康服务站及数字化健康管理系统。项目将重点引入智能化监测预警系统、基因测序实验室、远程诊疗平台等先进设备，并优化空间布局，确保功能分区合理、流程高效。同时，通过引入信息化管理平台，实现数据共享与协同诊疗，提升服务效率。项目建成后，预计将显著提升区域传染病监测与溯源能力，缩短应急响应时间，提高基层医疗服务水平，并带动相关产业发展。综合分析表明，该项目符合国家公共卫生体系建设规划，市场需求明确，技术方案成熟，经济效益显著。项目不仅能改善居民健康服务体验，降低医疗成本，还能创造就业机会，促进社会和谐稳定。虽然面临资金投入和人才短缺等挑战，但通过多元化融资和人才引进策略可有效控制风险。结论认为，项目建设必要性强、可行性高，建议主管部门尽快批准立项，以推动公共卫生事业高质量发展，为健康中国建设奠定坚实基础。一、项目背景(一)、项目建设背景当前，我国公共卫生体系在应对突发公共卫生事件、提升医疗服务能力、优化资源配置等方面仍存在诸多不足。一方面，随着人口老龄化加剧、慢性病发病率上升以及新发传染病的威胁，现有公共卫生设施在空间布局、功能设置、技术装备等方面已难以满足实际需求。特别是基层医疗机构，普遍存在设施陈旧、设备落后、专业人员短缺等问题，导致医疗服务质量不高，群众就医体验差。另一方面，数字化、智能化技术在医疗领域的应用仍处于初级阶段，数据共享与协同诊疗体系尚未完善，制约了公共卫生服务的整体效能。此外，重大传染病疫情如新冠肺炎的爆发，进一步暴露了我国公共卫生应急体系的短板，亟需通过现代化设施建设提升监测预警、快速响应和精准防控能力。因此，建设现代化公共卫生设施，不仅是补齐公共服务短板的迫切需要，也是推动健康中国战略的重要举措。(二)、项目建设意义建设2025年现代化公共卫生设施，具有多维度的重要意义。首先，在公共卫生安全领域，现代化设施能够显著提升传染病监测预警和应急响应能力。通过引入智能化监测系统、基因测序实验室等先进设备，可以实现对疫情风险的早期识别和快速处置，有效降低疫情扩散风险。其次，在医疗服务提升方面，项目将优化基层医疗机构的资源配置，改善就医环境，提高医疗服务质量。例如，通过建设数字化健康管理系统，实现患者信息的实时共享和远程诊疗，能够有效缓解医疗资源不均衡问题，提升群众的就医便捷度。此外，项目还将推动公共卫生与临床医疗的深度融合，促进医学研究和技术创新，为疾病防治提供科学依据。从社会效益来看，现代化设施的建成将增强人民群众的健康获得感，促进社会和谐稳定，同时也能带动相关产业发展，创造就业机会，具有显著的经济和社会价值。(三)、项目建设必要性建设2025年现代化公共卫生设施，是当前形势下的必然选择。从政策层面看，国家已明确提出要加快完善公共卫生体系，提升基层医疗服务能力，建设健康中国。本项目紧密围绕国家战略部署，通过现代化设施建设，能够有效落实政策要求，推动公共卫生事业高质量发展。从现实需求来看，随着社会经济发展和人民生活水平提高，群众对健康服务的需求日益多元化、个性化，现有公共卫生设施已难以满足这一趋势。项目通过引入先进技术和理念，能够构建更加高效、便捷、智能的健康服务体系，满足人民群众日益增长的健康需求。此外，从长远发展来看，现代化公共卫生设施将成为区域医疗的核心支撑，为未来应对突发公共卫生事件、推动医学科研和技术创新提供有力保障。因此，项目的建设不仅是解决当前问题的迫切需要，也是着眼于未来的战略布局，具有高度的必要性和紧迫性。二、项目概述(一)、项目背景随着社会经济的快速发展和人民生活水平的不断提高，公共卫生事业的重要性日益凸显。然而，当前我国公共卫生设施在建设标准、功能布局、技术装备等方面仍存在诸多不足，难以满足日益增长的公共卫生服务需求。特别是在重大传染病防控、慢性病管理、健康教育等方面，现有设施的功能单一、设备落后，制约了服务效能的提升。同时，基层公共卫生机构普遍存在资源匮乏、人才短缺的问题，导致服务能力不足，群众满意度不高。此外，数字化、智能化技术在公共卫生领域的应用仍处于起步阶段，信息共享和协同诊疗体系尚未完善，影响了整体服务水平的提升。因此，建设现代化公共卫生设施，是补齐公共卫生短板、提升服务能力的迫切需要，也是推动健康中国战略的重要举措。本项目紧密围绕国家公共卫生体系建设规划，旨在通过现代化设施建设，构建功能完善、技术先进、服务高效的公共卫生体系，满足人民群众日益增长的健康需求。(二)、项目内容本项目计划建设2025年现代化公共卫生设施，主要包括疾控中心升级改造、区域医疗应急中心建设、社区健康服务站完善以及数字化健康管理系统建设等核心内容。在疾控中心升级改造方面，将重点引入智能化监测预警系统、基因测序实验室、生物安全实验室等先进设备，提升传染病监测预警和应急响应能力。区域医疗应急中心将建设标准化应急指挥平台、医疗救治设施和物资储备库，确保在突发公共卫生事件中能够快速响应、高效处置。社区健康服务站将完善服务功能，引入远程诊疗设备、健康档案管理系统等，提升基层医疗服务能力。数字化健康管理系统将整合患者信息、医疗资源等数据，实现信息共享和协同诊疗，优化服务流程，提高服务效率。此外，项目还将建设健康教育和科普宣传中心，通过线上线下相结合的方式，提升群众的健康素养。通过以上建设内容，本项目将构建一个功能完善、技术先进、服务高效的现代化公共卫生体系，为保障人民群众健康提供有力支撑。(三)、项目实施本项目计划于2025年启动，建设周期为18个月，分阶段实施。第一阶段为项目筹备期，主要进行需求调研、方案设计、资金筹措等工作。第二阶段为项目建设期，重点进行疾控中心升级改造、区域医疗应急中心建设等核心工程，同时启动数字化健康管理系统建设。第三阶段为项目验收期，主要进行设施调试、系统测试、人员培训等工作，确保项目顺利交付使用。在实施过程中，将采用先进的项目管理方法，确保项目按计划推进。同时，加强与相关部门的协调合作，确保项目建设符合国家相关标准和规范。此外，还将注重人才队伍建设，通过引进和培养相结合的方式，打造一支高素质的公共卫生专业队伍，为项目的长期稳定运行提供人才保障。通过科学合理的实施计划，本项目将确保建设高质量的现代化公共卫生设施，为提升公共卫生服务能力提供有力支撑。三、项目建设条件(一)、政策条件我国公共卫生体系建设一直得到国家高度重视。近年来，国家陆续出台了一系列政策文件，如《“健康中国2030”规划纲要》、《关于加强公共卫生体系建设的指导意见》等，明确提出了要加快完善公共卫生体系，提升应急救治能力，优化资源配置，推动公共卫生服务均等化。这些政策为项目建设的顺利实施提供了强有力的政策保障。特别是2025年前后，国家将进一步加强公共卫生体系建设，推动现代化设施建设，这与本项目建设的目标高度契合。此外，地方政府也积极响应国家号召，出台了多项配套政策，支持公共卫生设施建设和升级改造，包括财政资金支持、土地供应保障、人才引进激励等，为项目的落地提供了良好的政策环境。因此，从国家到地方的政策支持，为项目的建设提供了坚实的政策基础。(二)、资源条件本项目建设所需的资源条件充分。在资金方面，项目总投资规模适中，可以通过多元化融资渠道解决，包括政府财政投入、社会资本参与、银行贷款等，资金来源相对稳定。在土地资源方面，项目选址已基本确定，地块性质符合规划要求，能够满足项目建设需求，且土地获取成本可控。在技术资源方面，项目将采用国内外先进的技术和设备，如智能化监测预警系统、基因测序技术、远程诊疗技术等，这些技术已经成熟，且具有丰富的应用经验。此外，项目所在地区拥有较为完善的基础设施，包括交通、电力、供水等，能够满足项目建设及未来运行的需求。在人力资源方面，项目将依托当地医疗卫生机构，引进和培养专业人才，确保项目建成后的稳定运行。因此，从资金、土地、技术、基础设施等方面来看，项目建设所需的资源条件具备，能够满足项目建设的需要。(三)、环境条件项目建设选址位于城市郊区，周边环境良好，交通便利，符合公共卫生设施建设的选址要求。项目区域生态环境优美，空气、水质等指标均达到国家标准，能够满足项目建设及未来运行的环境要求。同时，项目选址远离居民区、学校等敏感区域，避免了项目建设对周边环境的影响，符合环保要求。在项目建设过程中，将严格按照环保标准进行施工，采用先进的环保技术和设备，减少施工过程中的污染排放。此外，项目建成后的运行也将注重节能减排，采用节能设备，优化能源利用效率，减少对环境的影响。项目所在区域气候适宜，地质条件稳定，能够满足项目建设的安全要求。因此，从自然环境、交通环境、政策环境等方面来看，项目建设的环境条件良好，能够满足项目建设的需要，且不会对周边环境造成负面影响。四、市场分析(一)、市场需求分析随着社会经济的发展和人民生活水平的提高，人民群众对健康服务的需求日益增长，对公共卫生设施的要求也越来越高。当前，我国公共卫生体系在服务能力、资源配置、技术装备等方面仍存在不足，难以满足人民群众日益增长的公共卫生服务需求。特别是在重大传染病防控、慢性病管理、健康教育等方面，现有设施的功能单一、设备落后，导致服务效率不高，群众满意度不高。此外，基层公共卫生机构普遍存在资源匮乏、人才短缺的问题，进一步加剧了服务需求的压力。因此，建设现代化公共卫生设施，能够有效满足人民群众对高质量公共卫生服务的需求，提升群众的健康获得感。同时，随着老龄化社会的到来和慢性病发病率的上升，对公共卫生服务的需求将进一步增加，建设现代化公共卫生设施具有重要的现实意义和长远价值。(二)、市场竞争分析目前，我国公共卫生设施建设市场竞争激烈，但主要集中在传统公共卫生设施建设领域，缺乏具有先进技术和服务模式的现代化公共卫生设施。本项目通过引入先进的技术和设备，构建数字化健康管理系统，提供全方位、智能化的公共卫生服务，具有较强的市场竞争力。在市场竞争方面，本项目将依托政府的政策支持，与当地医疗卫生机构建立紧密的合作关系，共同推动公共卫生服务的发展。此外，本项目还将注重品牌建设，通过提供高质量的服务，提升品牌影响力，吸引更多的用户。在竞争策略上，本项目将差异化竞争，重点发展应急救治、慢性病管理、健康教育等特色服务，形成独特的竞争优势。通过科学的市场定位和竞争策略，本项目能够在市场竞争中脱颖而出，实现可持续发展。(三)、市场前景分析从市场前景来看，建设现代化公共卫生设施具有广阔的发展空间。随着国家政策的支持和社会资本的参与，公共卫生设施建设市场将迎来快速发展期。本项目建成后，将能够提供高质量的公共卫生服务，满足人民群众日益增长的健康需求，具有较强的市场吸引力。同时，随着数字化、智能化技术的不断发展，公共卫生服务将更加便捷、高效，市场前景广阔。此外，本项目还将与科研机构、高等院校等合作，推动公共卫生领域的科技创新，提升服务水平和竞争力。从长远来看，本项目将能够形成产业链效应，带动相关产业的发展，创造更多的就业机会，具有良好的经济效益和社会效益。因此，从市场前景来看，本项目具有良好的发展潜力，值得投资建设。五、项目建设方案(一)、总体方案本项目总体方案以建设现代化、智能化、高效能的公共卫生设施为目标，计划在现有基础上进行升级改造和新建，形成集疾病预防控制、应急医疗救治、健康促进教育等功能于一体的综合性公共卫生服务体系。总体布局将遵循“集中建设、功能分区、资源共享、高效协同”的原则，通过科学合理的空间规划和流程设计，实现各功能模块之间的无缝衔接和高效运转。具体而言，项目将包括疾控中心升级改造区、区域医疗应急中心新建区、社区健康服务站完善区以及数字化健康管理中心等核心区域，并配套建设行政办公区、后勤保障区和停车场等辅助设施。总体方案将注重绿色环保和可持续发展，采用节能环保材料和技术，优化能源利用效率，减少环境污染。同时，项目将引入智能化管理系统，实现设施设备的自动化控制和智能化管理，提升运营效率和服务水平。通过总体方案的规划实施，本项目将构建一个功能完善、技术先进、服务高效的现代化公共卫生体系，满足人民群众日益增长的健康需求。(二)、技术方案本项目技术方案将采用国内外先进的技术和设备，确保项目建设的高标准、高效率和高性能。在疾控中心升级改造方面，将重点引入智能化监测预警系统、基因测序实验室、生物安全实验室等先进设备，提升传染病监测预警和应急响应能力。区域医疗应急中心将建设标准化应急指挥平台、医疗救治设施和物资储备库，确保在突发公共卫生事件中能够快速响应、高效处置。社区健康服务站将完善服务功能，引入远程诊疗设备、健康档案管理系统等，提升基层医疗服务能力。数字化健康管理系统将整合患者信息、医疗资源等数据，实现信息共享和协同诊疗，优化服务流程，提高服务效率。此外，项目还将采用先进的建筑技术和管理技术，如BIM技术、智慧运维系统等，提升设施的建设质量和运营效率。技术方案的选择将充分考虑实用性、先进性和经济性，确保项目建成后能够长期稳定运行，并持续发挥效益。通过先进的技术方案，本项目将构建一个技术领先、功能完善、服务高效的现代化公共卫生体系。(三)、实施计划本项目实施计划分为三个阶段，分别是项目筹备期、项目建设期和项目验收期。项目筹备期主要进行需求调研、方案设计、资金筹措等工作，预计时长为6个月。项目建设期重点进行疾控中心升级改造、区域医疗应急中心建设等核心工程，同时启动数字化健康管理系统建设，预计时长为12个月。项目验收期主要进行设施调试、系统测试、人员培训等工作，确保项目顺利交付使用，预计时长为3个月。在实施过程中，将采用先进的项目管理方法，如项目管理信息系统、关键路径法等，确保项目按计划推进。同时，加强与相关部门的协调合作，确保项目建设符合国家相关标准和规范。此外，还将注重人才队伍建设，通过引进和培养相结合的方式，打造一支高素质的公共卫生专业队伍，为项目的长期稳定运行提供人才保障。通过科学合理的实施计划，本项目将确保建设高质量的现代化公共卫生设施，为提升公共卫生服务能力提供有力支撑。六、投资估算与资金筹措(一)、投资估算本项目的投资估算主要包括建设投资、设备购置费、工程建设其他费用以及预备费等组成部分。根据项目总体方案和技术方案，建设投资主要涉及疾控中心升级改造部分的改造费用、区域医疗应急中心的新建费用、社区健康服务站的建设费用以及数字化健康管理中心的建设费用。其中，疾控中心升级改造预计需要投资约XX亿元，主要用于实验室设备更新、生物安全级别提升以及功能区域优化；区域医疗应急中心新建预计需要投资约XX亿元，主要用于建设应急指挥平台、医疗救治设施和物资储备库；社区健康服务站完善预计需要投资约XX亿元，主要用于引入远程诊疗设备、健康档案管理系统等；数字化健康管理中心建设预计需要投资约XX亿元，主要用于建设信息平台、网络系统以及数据中心。设备购置费主要包括各类先进医疗设备、监测设备、实验设备的购置费用，预计需要投资约XX亿元。工程建设其他费用包括设计费、监理费、施工图审查费等，预计需要投资约XX亿元。预备费主要用于应对项目实施过程中可能出现的未预见费用，按照总投资的5%计提，预计需要投资约XX亿元。综上所述，本项目总投资预计为XX亿元，投资规模较大，但具有良好的社会效益和经济效益。(二)、资金筹措方案本项目的资金筹措方案采用多元化融资方式，包括政府财政投入、社会资本参与、银行贷款等，确保项目资金来源的稳定性和可靠性。政府财政投入是项目资金的主要来源，将争取各级政府财政资金的支持，用于项目建设的主要投资部分。社会资本参与将通过PPP模式、政府购买服务等方式，吸引社会资本参与项目建设，减轻政府财政压力，提高资金使用效率。银行贷款将通过向商业银行申请项目贷款，补充项目资金缺口，并按照项目效益情况合理确定贷款利率和期限。此外，项目还将积极争取国家相关专项资金的支持，如公共卫生专项资金、健康中国建设专项资金等，为项目提供资金保障。资金筹措过程中，将严格按照国家相关政策和规定，确保资金使用的合规性和透明度。同时，将建立健全资金管理制度，加强资金监管，确保资金使用效益最大化。通过科学合理的资金筹措方案，本项目将能够顺利筹集到所需资金，确保项目建设的顺利进行。(三)、资金使用计划本项目的资金使用计划将按照项目实施进度进行分阶段安排，确保资金使用的合理性和高效性。在项目筹备期，资金主要用于需求调研、方案设计、可行性研究以及项目申报等工作，预计占总投资的10%。项目建设期是资金使用的主要阶段，资金将主要用于工程建设、设备购置、技术引进以及人员培训等，预计占总投资的70%。项目验收期资金主要用于设施调试、系统测试、验收评估以及运营准备等，预计占总投资的20%。资金使用过程中，将严格按照项目预算进行支出，确保资金使用的合规性和透明度。同时，将建立健全资金管理制度，加强资金监管，定期进行资金使用情况审计，确保资金使用效益最大化。此外，还将根据项目实施进展情况，及时调整资金使用计划，确保资金使用的灵活性和适应性。通过科学合理的资金使用计划，本项目将能够高效利用资金，确保项目建设的顺利进行，并最大限度地发挥项目的社会效益和经济效益。七、财务评价(一)、成本估算本项目的成本估算主要包括建设成本、运营成本以及维护成本等组成部分。建设成本是项目初期投入的主要部分，包括土地购置费、工程建设费、设备购置费以及工程建设其他费用等。根据项目投资估算，建设成本预计为XX亿元，其中土地购置费约为XX亿元，工程建设费约为XX亿元，设备购置费约为XX亿元，工程建设其他费用约为XX亿元。运营成本是项目建成后的持续投入部分，主要包括人员工资、能源费用、维修费用、物业管理费用以及办公费用等。根据项目运营方案和人员配置，预计年运营成本约为XX亿元。维护成本主要包括设备维护费、系统维护费以及日常维修费等，预计年维护成本约为XX亿元。此外，项目还将根据实际情况预留一定的预备费用，以应对可能出现的未预见成本。通过科学的成本估算，可以确保项目资金的合理使用，并为项目的财务评价提供基础数据。(二)、收入预测本项目的收入预测主要包括政府补贴收入、服务收入以及其他收入等组成部分。政府补贴收入是项目的主要收入来源之一，将根据国家相关政策和规定，争取各级政府财政补贴，用于项目建设和运营。根据项目方案和政府政策，预计年政府补贴收入约为XX亿元。服务收入是项目建成后的主要收入来源，包括医疗服务收入、健康检查收入、健康咨询收入以及其他相关服务收入等。根据项目服务方案和市场预测，预计年服务收入约为XX亿元。其他收入主要包括培训收入、科研收入以及合作收入等，预计年其他收入约为XX亿元。通过科学合理的收入预测，可以确保项目具有良好的经济效益，并为项目的可持续发展提供资金保障。(三)、财务评价指标分析本项目的财务评价指标分析主要包括投资回收期、净现值、内部收益率以及盈亏平衡点等指标。投资回收期是指项目投资通过项目产生的净现金流收回所需要的时间，根据项目成本和收入预测，预计投资回收期为XX年。净现值是指项目未来现金流的现值与项目初始投资的差额，根据项目成本和收入预测，预计净现值为XX亿元，表明项目具有良好的盈利能力。内部收益率是指项目投资净现值为零时的折现率，根据项目成本和收入预测，预计内部收益率为XX%，高于行业平均水平，表明项目具有良好的盈利能力。盈亏平衡点是指项目收入等于项目成本时的产量或销售额，根据项目成本和收入预测，预计盈亏平衡点为XX%，表明项目具有较强的抗风险能力。通过财务评价指标分析，可以全面评估项目的财务可行性，为项目的投资决策提供科学依据。八、社会效益分析(一)、提升公共卫生服务能力本项目建设现代化公共卫生设施，将显著提升区域公共卫生服务能力，更好地保障人民群众的生命安全和身体健康。通过引入先进的技术和设备，如智能化监测预警系统、基因测序实验室等，能够提高疾病预防控制的精准性和效率，及时发现和处置突发公共卫生事件。项目建成后，将形成集疾病预防控制、应急医疗救治、健康促进教育等功能于一体的综合性公共卫生服务体系，能够为群众提供更加全面、高效、便捷的公共卫生服务。特别是在重大传染病防控方面，项目将显著提升监测预警和应急响应能力，有效降低疫情扩散风险，保障人民群众的生命安全。此外，项目还将通过数字化健康管理系统，实现信息共享和协同诊疗，优化服务流程，提高服务效率，进一步提升公共卫生服务的质量和水平。通过提升公共卫生服务能力，本项目将更好地满足人民群众日益增长的健康需求，增强群众的健康获得感。(二)、促进社会和谐稳定公共卫生服务是社会公平正义的重要体现，也是社会和谐稳定的重要保障。本项目建设现代化公共卫生设施，将有效提升基层医疗卫生服务能力，缩小城乡、区域之间的医疗服务差距，促进基本公共卫生服务的均等化。通过改善基层医疗卫生设施，提升基层医疗卫生人员的服务水平，能够更好地满足群众就近就医的需求，减少群众就医负担，促进社会公平正义。同时，项目建成后，将有效提升区域公共卫生应急能力，能够在突发公共卫生事件发生时，快速响应、高效处置，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，维护社会稳定。此外，项目还将通过健康教育和科普宣传，提高群众的健康素养，增强群众的自我保健意识和能力，促进社会和谐发展。通过促进社会和谐稳定，本项目将更好地保障人民群众的生命安全和身体健康，为构建和谐社会贡献力量。(三)、带动相关产业发展本项目建设现代化公共卫生设施，将带动相关产业的发展，促进经济结构调整和产业升级。项目建设和运营将创造大量的就业机会，包括建筑工人、设备安装人员、医疗卫生人员等，能够有效缓解就业压力，增加居民收入。同时，项目建设和运营将带动相关产业的发展，如医疗设备制造业、医药制造业、医疗服务业等，能够促进产业链的延伸和升级，推动区域经济发展。此外，项目还将通过科技创新和成果转化，推动公共卫生领域的技术进步和产业升级，为区域经济发展注入新的活力。通过带动相关产业发展，本项目将实现经济效益和社会效益的统一，为区域经济发展做出积极贡献。九、结论与建议(一)、结论综上所述，建设2025年现代化公共卫生设施项目，具有充分的必要性和可行性。从项目背景来看，我国公