八大危险作业安全管理全流程解析与实践

2025/12/18八大危险作业安全管理全流程解析与实践汇报人:王建生CONTENTS目录01

八大危险作业概述02

八大危险作业安全管理制度详解03

八大危险作业风险分析（JSA）方法与应用04

GB30871-2022标准应用要点CONTENTS目录05

八大危险作业许可证管理06

八大危险作业安全培训要点07

八大危险作业应急处置与案例分享08

八大危险作业安全管理持续改进八大危险作业概述01八大危险作业的定义与范围

动火作业指在易燃易爆场所进行焊接、切割、加热等可能产生火焰、火花或炽热表面的作业，涉及化工、石油、机械加工等行业的设备维修、管道改造等场景。

进入受限空间作业进入封闭或半封闭空间（如储罐、地窖、下水道等）进行的作业，常见于化工企业储罐清理、市政工程地下管道检修等场景。

高处作业在坠落高度基准面2米及以上有可能坠落的高处进行的作业，涉及建筑施工、电力架设、设备安装等领域的脚手架搭建、高空维修等场景。

临时用电作业指正式运行的电源之外，临时接线形成的用电作业，常见于建筑施工现场临时照明、设备调试等场景，需严格遵守用电安全规范。八大危险作业的定义与范围

吊装作业利用起重机械将设备、构件等吊起并放置到指定位置的作业，广泛应用于建筑工程、港口装卸、大型设备安装等场景。

动土作业指挖土、打桩、钻探、坑探、地锚入土深度在0.5米以上的作业，涉及市政工程地下管线施工、建筑地基开挖等场景。

盲板抽堵作业在设备或管道上安装或拆卸盲板的作业，主要用于化工、石油等行业的设备检修、隔离有毒有害介质等场景。

断路作业指在交通道路上进行施工、维修等作业，导致交通中断或受限的作业，常见于道路养护、市政工程施工等场景。开展八大危险作业安全管理的重要性

事故预防的关键手段八大危险作业是工业生产中事故高发环节，据应急管理部数据，2024年全国化工行业事故中，42%与危险作业不规范直接相关，规范管理可有效降低事故发生率。

人员生命安全的根本保障危险作业涉及高温、高压、有毒等危险因素，通过安全管理措施（如作业许可、安全培训、防护装备配备）可最大限度减少人员伤亡，保障员工生命健康。

企业生产运营的基础支撑有效的安全管理能避免因事故导致的生产中断，降低设备损坏、财产损失等风险，确保企业生产连续性，提升整体运营效率和经济效益。

法律法规的强制要求依据《安全生产法》《危险化学品安全管理条例》等法规，企业需对危险作业实施专项管理，未落实安全措施将面临行政处罚，情节严重者追究刑事责任。

企业社会责任的重要体现规范危险作业管理是企业履行安全生产主体责任的重要内容，有助于树立良好社会形象，增强员工归属感和社会公信力。八大危险作业安全管理制度详解02管理制度的总体框架与原则

管理目标旨在通过系统化管理，预防和控制八大危险作业过程中的安全风险，减少事故发生，保障作业人员生命财产安全，确保生产经营活动有序进行。

适用范围适用于企业内所有涉及动火、进入受限空间、盲板抽堵、高处作业、吊装、临时用电、动土、断路等八大危险作业的策划、实施、监督和管理全过程。

基本原则遵循“安全第一、预防为主、综合治理”方针，坚持“谁主管谁负责、谁审批谁负责、谁作业谁负责”原则，严格执行作业许可制度和风险分级管控要求。各作业类型专项管理制度要点

动火作业：审批与防护作业前需办理动火许可证，严格执行“三不动火”（无证不动火、无监护不动火、措施不落实不动火），作业现场配备消防器材，清理周边可燃物。

进入受限空间作业：检测与监护必须进行气体检测（氧含量、可燃气体、有毒气体），合格后方可进入；设置专人监护，作业人员佩戴隔离式呼吸防护用品，严禁单人作业。

高处作业：防坠落措施作业人员需持证上岗，2米及以上作业必须使用安全带（高挂低用），搭设合格的脚手架或操作平台，遇恶劣天气（如6级以上大风）停止作业。

吊装作业：方案与信号编制专项吊装方案并审批，吊装设备定期检验合格，设置警戒区域，由专人指挥并使用标准信号，严禁超载吊装和斜拉斜吊。八大危险作业风险分析（JSA）方法与应用03JSA风险分析基本步骤作业活动分解将整体作业按流程拆解为若干连续、独立的步骤，明确每个步骤的具体操作内容和参与人员，确保无遗漏环节。危险源识别针对每个作业步骤，通过现场观察、查阅资料、人员访谈等方式，识别可能存在的设备设施、环境、人为操作等方面的危险源。风险评估结合危险源的可能性和后果严重程度，采用定性或定量方法（如风险矩阵法）对风险等级进行评估，确定需重点控制的高风险点。制定控制措施针对评估出的风险，从工程技术、管理、个体防护等角度制定具体、可操作的风险控制措施，明确责任人和完成时限。措施评审与更新定期对控制措施的有效性进行评审，若作业条件或环境发生变化，及时重新开展JSA并更新风险控制措施。典型危险作业JSA案例分析01受限空间作业JSA案例某化工企业受限空间动火作业中，通过JSA识别出缺氧、有毒气体、火灾爆炸等风险，制定强制通风、气体检测、作业许可审批等措施，避免了3起潜在事故。02动火作业JSA案例建筑施工现场焊接作业JSA分析显示，存在火花引燃易燃物风险，采取清除周边可燃物、配备灭火器材、设专人监护等措施，使动火作业事故率下降60%。03高处作业JSA案例电力检修高处作业JSA识别出坠落、物体打击风险，实施安全带双钩固定、作业平台验收、工具防坠措施，全年未发生高处坠落事故。04吊装作业JSA案例某机械制造企业设备吊装作业中，JSA发现吊具选型不当、指挥信号混乱等风险，通过规范吊具检查、持证指挥、警戒区域设置，确保吊装作业零失误。GB30871-2022标准应用要点04标准的核心内容与要求解读

01作业许可管理要求GB30871-2022明确八大危险作业（动火、进入受限空间等）必须执行许可管理，许可证需包含作业内容、风险辨识、安全措施、审批人等关键信息，严禁无证作业。

02风险辨识与控制要求标准规定作业前必须开展JSA（工作安全分析），识别潜在风险并制定控制措施，如动火作业需分析可燃物浓度、静电危害等，高风险作业需配备专职监护人。

03作业人员资质与培训要求作业人员须经专项培训考核合格，特种作业人员（如焊工、电工）需持有效资格证书；培训内容应包括标准条款、应急处置等，每年至少复训1次。

04应急准备与防护要求作业现场需配备符合标准的应急器材（如灭火器、气体检测仪），受限空间作业需设置应急逃生通道，作业人员应掌握自救互救技能，现场需张贴应急联系方式。标准在实际作业中的应用问答单击此处添加正文

Q：临时用电作业许可证有效期如何确定？A：根据GB30871-2022，临时用电许可证有效期不得超过15天，特殊情况需延长时，应重新办理许可并评估风险，每日作业前需复查安全措施。Q：受限空间作业气体检测频次有何要求？A：作业前30分钟内检测氧含量（19.5%-23.5%）、可燃气体（≤爆炸下限10%）及有毒气体浓度；作业中断超过30分钟，恢复作业前需重新检测。Q：动火作业与受限空间作业交叉进行时如何管理？A：需同时办理动火和受限空间作业许可，执行“双人监护”制度，动火点与受限空间保持安全距离，每2小时复测受限空间内气体浓度，严禁同时进行产生有毒气体的作业。Q：标准未明确的作业类型是否需执行许可管理？A：企业应结合实际，对风险等级等同于八大作业的特殊活动（如大型吊装、盲板抽堵）参照标准制定内部管理流程，报安全管理部门备案后执行许可制度。八大危险作业许可证管理05作业许可证的作用与管理流程作业许可证的核心作用作为八大危险作业安全管控的关键凭证，作业许可证明确作业风险、安全措施及责任人，是防止无许可作业、降低事故发生率的重要手段，据统计规范执行可使作业风险降低60%以上。许可证申请与审批流程由作业单位填写许可证申请，经风险评估、安全措施确认后，提交属地单位及相关管理部门逐级审批，高风险作业需由企业分管负责人终审，确保审批环节全覆盖。许可证发放与使用要求审批通过后，许可证由专人发放至作业现场，需与作业人员交底并张贴公示，作业过程中许可证需随身携带或置于显眼位置，严禁无证、超范围或过期使用。许可证关闭与归档管理作业完成后，由现场负责人确认安全条件恢复、隐患已消除，签署关闭意见，许可证及相关附件（如JSA分析表）需归档保存至少1年，以备追溯核查。八大作业许可证模板填写规范通用基础信息填写要求

包括作业单位、作业地点、作业时间、作业内容等基础信息，需填写准确完整，不得使用模糊表述（如“附近”“大概”），时间需精确至小时，地点需明确至具体区域。风险辨识与措施填写规范

风险辨识栏需依据JSA分析结果，逐条列出作业过程中的潜在风险；安全措施栏需对应风险明确具体防控手段（如“受限空间作业需强制通风，氧含量检测≥19.5%”），措施需具有可操作性。责任人与审批栏填写要点

作业负责人、监护人、审批人等需亲笔签名并注明日期，不得代签或漏签；特殊作业（如动火、受限空间）需额外填写气体检测人员、应急联系人等关键角色信息。填写常见错误与注意事项

避免出现“措施未落实却勾选已确认”“风险描述与作业类型不符”等问题，填写过程中若有修改需在修改处签名确认，空白栏需标注“无”或划斜线，禁止随意涂改。八大危险作业安全培训要点06培训对象与培训目标

作业人员直接参与高风险作业的一线人员，需掌握本岗位作业安全操作规程、风险辨识方法及个人防护用品正确使用技能。

监护人员负责作业过程监督与安全防护的人员，应具备作业许可管理流程执行能力、现场应急预警与初步处置能力。

管理人员组织协调作业实施的管理干部，需掌握高风险作业审批流程、风险分级管控策略及作业方案合规性审查要点。培训内容与培训方式

作业安全知识涵盖八大高风险作业（如动火、进入受限空间等）的安全技术要求、GB30871-2022标准核心条款及典型事故案例警示。

应急处置措施包括作业现场突发事件应急响应流程、急救器材使用方法（如灭火器、正压式呼吸器）及紧急撤离路线规划要点。

多元化培训方式采用"理论授课+案例研讨+VR模拟实操"组合模式，其中实操演练占比不低于40%，确保培训效果与现场作业场景高度贴合。八大危险作业应急处置与案例分享07常见事故类型及应急处置流程火灾爆炸事故应急处置立即停止作业，切断火源电源，使用现场灭火器材初期扑救；若火势扩大，立即撤离至安全区域并拨打119，同时启动应急预案组织人员疏散。中毒窒息事故应急处置迅速将中毒者转移至空气新鲜处，保持呼吸道通畅；对窒息者立即实施心肺复苏，同时拨打120，严禁无防护进入有毒区域救援。高处坠落事故应急处置立即停止作业，设置警戒区域；对伤者进行初步固定（如骨折），避免移动造成二次伤害，拨打120并联系专业医疗机构救援。受限空间作业事故应急处置启动受限空间应急救援预案，救援人员必须佩戴合格防护装备，使用安全绳等工具将被困人员转移至安全地带，严禁盲目单人施救。实际事故案例分析与教训总结案例一：违规动火作业引发爆炸事故某化工企业未办理动火许可证，在易燃易爆区域焊接作业，火花引燃泄漏气体导致爆炸，造成3人死亡、5人受伤。事故原因：未执行作业许可制度，安全措施缺失。教训：严格落实“先审批、后作业”原则，动火前必须清除可燃物并检测气体浓度。案例二：高处作业未系安全带坠落事故某建筑施工中，工人未系安全带在15米高脚手架作业，不慎失足坠落身亡。事故原因：安全培训不到位，个人防护意识淡薄。教训：高处作业必须100%系挂安全带，设置生命绳等防护设施，加强现场监督检查。实际事故案例分析与教训总结

案例三：受限空间中毒窒息事故某污水处理厂工人未检测氧气浓度进入反应池清淤，缺氧窒息晕倒，后续2名施救者未佩戴防护装备盲目进入，导致3人全部死亡。事故原因：未执行受限空间“先通风、再检测、后作业”规定，应急救援不当。教训：受限空间作业前必须强制通风、检测气体，救援人员需持证上岗并配备应急设备。

共性教训总结1.安全管理制度执行不到位，“三违”行为是事故主因；2.作业前风险辨识不全面，未制定针对性防控措施；3.应急培训和演练不足，救援能力薄弱。警示：安全管理需“零容忍”态度，全员参与风险管控。八大危险作业安全管理持续改进08安全管理效果评估与反馈机制

安全管理效果评估指标体系围绕八大危险作业特点，构建包含事故发生率、隐患整改率、作业许可规范执行率、培训考核通过率等核心指标的评估