江西省房屋建筑冷库工程施工安全管理指南2025

2025年12月参编单位：江西省建工集团有限责任公司江西省商业建筑设计院有限公司江西省建筑设计研究总院集团有限公司中国建筑第五工程局有限公司中建三局集团有限公司国海建设有限公司参编人员：熊庆方吴国红蒋波吴迪修张令周成涌1.1编制目的1.3术语3.3消防设施4.1基本要求编制依据：5.《建设工程施工现场消防安全技术标准》(GB/T50720-6.《建筑与市政工程施工现场临时用电安全技术标准》(JGJ/T9.《江西省人民政府办公厅关于进一步加强冷库全链条安全监管的实施意见》(赣府厅发〔2024〕7号)通知》(赣安办字〔2024〕58号)11.《关于健全完善限额以下建设工程安全监管机制的通知》(赣安办字〔2025〕49号)12.《关于加强冷库施工工程建设监督管理工作的通知》(赣建建〔2025〕1号)1.2适用范围1.2.1本指南适用于我省房屋建筑冷库工程施工安全管理(重点针对保温材料施工或冷库拆除阶段)。1.2.2房屋建筑冷库工程施工安全管理，除应执行本指南外，还应符合1.3术语本指南的房屋建筑冷库工程是指采用人工制冷降温并具有保冷功能的建筑类冷库(冷间),包括仓储冷库、低温储藏间和营业型低温区(间)等。1.3.2危险有害因素对人员造成伤亡、影响人的身体健康甚至导致疾病或财产损失、1.3.3监护人员1.3.4可燃气体检测报警仪用于检测和报警工作场所空气中可燃气体浓度或含量的仪器，由探测器和报警控制器组成，当气体含量达到仪器设置的条件时可发出1.4基本规定1.4.1建设单位对房屋建筑冷库工程建设周期的安全生产承担首要责任，严格履行立项、规划、选址、建设和审批流程。不应在有人居住和人员密集的居住建筑(商住楼、住宅、公寓)、仅用于课堂教学的教育建筑及其地下空间，以及人防工程内新建、改建和扩建房屋建筑冷库。应将房屋建筑冷库工程发包给具备相应资质的勘察、设计、施工单位。应提供房屋建筑冷库工程施工作业周边环境调查及水文地质相关资料。开工前应依法依规办理施工图设计文件审查及建筑工程施工许可证(限额以下工程办理申报信息登记)。应牵头抓好房屋建筑冷库工程施工作业安全管理，督促参建单位项目负责人及相关管理人员认真履职，每周至少组织1次安全生产检查。房屋建筑冷库工程应办1.4.2施工单位应对房屋建筑冷库工程施工作业场景和危险有害因素进行辨识，编制施工方案，配置安全管理人员，开展有针对性的教育培训和安全技术交底，组织日常检查，开展应急救援演练。检查内容可1.4.3实行监理的建设工程，监理单位应按照监理规范要求，编制含有安全监理内容的监理规划和监理实施细则，应包括危险性较大的分部分项工程及针对房屋建筑工程冷库施工安全措施相关内容。对房屋建筑冷库工程施工作业开展巡视，及时制止违章行为，发现隐患应当要求立即整改；情节严重的，应当要求施工单位暂停施工，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，监理单位应当及时1.4.4属地住房城乡建设部门应将限额以上房屋建筑冷库工程施工作为监督的重点，加强施工现场的安全检查和执法，对发现的违法违规行为，应当依法依规进行严肃处理，同时按照《关于健全完善限额以下建设工程安全监管机制的通知》(赣安办字〔2025〕49号)文件要求做好限额以下房屋建筑冷库工程安全生产监督指导，开展施工安全相1房屋建筑冷库工程施工现场应安装门禁、配备安保人员，加强现2保温材料施工阶段作业区应安装声光报警和语音提醒装置。3在施工现场的保温材料施工作业面、保温材料堆场或仓库、主要出入口、围墙或塔吊等重点部位应安装监控点，监控部位应无监控盲4在保温材料施工阶段，作业人员进入有限空间场所，必须佩戴扩5鼓励运用VR等前沿应用，模拟作业流程与应急救援场景，为安1.4.6鼓励推行“机械化换人、自动化减人”策略，优先采用功能性机器人及Al等先进技术替代人工进行房屋建筑冷库工程施工作业、安全2.1.1施工单位应在开工前对房屋建筑冷库工程施工作业进行危险有害2工程地质勘察文件。3设计文件。4施工工艺、作业方法、机械设备。5现行国家和行业标准。2.1.2施工单位应辨识可能造成的伤害。主要的伤害类型如下：1火灾。施工过程的动火作业，如焊接、气割、金属切割等；在一些特定的施工环境中，如使用塑料、化纤等材料进行施工时，可能会产生静电，保温材料施工阶段易引发火灾，造成人身伤亡。2窒息。主要来源于保温材料施工作业区内氧气含量不足，通常由通风不良、化学反应耗氧或窒息性气体(如二氧化碳、甲烷、氩气、氮气等)造成；动火作业、使用燃油发电机等也会造成氧气消耗。缺氧会导致头晕、失去意识，严重时可能引发窒息死亡。3中毒。主要由施工过程中有毒有害气体引起，如一氧化碳、氰化氢、甲苯、氮氧化物、氨等。这些气体可能来自材料、化学反应或外部泄漏，作业时可能导致呼吸困难、头痛、恶心甚至致命中毒。4可燃气体爆炸。通常由可燃气体或粉尘引起。例如，甲烷、一氧化碳、氨气、溶剂汽油和易燃粉尘等在特定浓度下遇到火源、静电或高温会引发爆炸。5其他伤害。除上述以外其他可能导致伤害的类别。2.1.3施工单位对已辨识出的火灾、窒息、中毒、爆炸、高处坠落、物体打击、触电等风险应制定对应管控措施。2.1.4施工单位应根据辨识情况，建立房屋建筑冷库工程施工作业管理台账。台账应包含作业部位、作业内容、主要危险有害因素、施工计划、管控措施等基本情况，并根据施工情况及时更新。台账参考样式见附录2。2.1.5存在以下情况的，应重新辨识危险有害因素，并同步更新房屋建筑冷库工程作业管理台账：1作业部位发生较大变化的。2施工工艺、材料、设施设备等发生变化的。3作业环境(气温、材料、消防设施等情况)发生较大变化的。4中途停止作业一个月以上的。2.2警示标识及告知2.2.1施工单位应对辨识出的易发生事故作业场所进行有效防护，在醒目处设置警示标识，向施工作业的人员进行告知。2.2.2施工单位应定期巡检施工现场，尤其是保温材料施工阶段，及时维护防护设施和警示标识。2.3施工方案2.3.1施工单位应在危险源识别后，及时编制冷库工程保温材料专项安全施工方案，或在所涉及的分部分项工程施工方案中专篇制定有针对性的冷库工程保温材料施工安全技术措施。主要内容应包括：1冷库施工工程概况。2编制依据。3施工计划。4施工工艺技术。5施工保证措施(组织保障措施、技术措施、监测监控措施)。6施工管理及作业人员配备和分工。7验收要求。8应急处置措施。9计算书及相关施工图纸。2.3.2施工单位的专项安全施工方案应严格履行报批报审手续，经建设2.3.3保温材料作业实施前，项目技术负责人或方案编制人员应向施工单位现场管理人员进行方案交底。施工单位现场管理人员应向作业人3.1.1施工单位应配备满足冷库工程施工作业需求的个体防护、通风、可燃气体检测、视频监控和临时用电、防静电等设施，质量符3.1.2冷库工程施工存在爆炸风险的施工场所应配备符合《爆炸性环境3.1.3施工单位应做好安全设施的检查、维护、保养、检定和更换等工3.2个体防护设施3.2.1施工单位应为作业人员配置质量合格的安全防护服装等个体防护3.2.2涉及有限空间的，应根据住房城乡建设部《房屋市政工程有限空3.3消防设施3.3.1施工现场应设置灭火器、临时消防给水系统和消防应急照明、疏散指示标志、疏散通道、过滤式消防自救呼吸器等临时消防设施。灭火器及临时消防给水系统应符合《建设工程施工现场消防安全技术标3.3.2灭火器数量、位置设置应合理，灭火器的类型应与配备场所可能3.3.3临时消防给水系统的贮水池、消防水泵、室内消火栓、室内消防竖管、水泵接合器和消防配电柜等应设置醒目标识。消防水带及水枪3.3.5施工现场用气应符合《建设工程施工现场消防安全技术标准》3.3.7施工现场应设置登高车辆、施工机具、手持电动工具等专用充电区，并与库房、可燃材料堆场保持安全距离。严禁随意在冷库保温施3.4通风设施3.4.1冷库工程施工现场应配备通风设施，有聚氨酯现场喷涂、地坪漆3.4.2通风设施的换气量应满足稀释有毒有害气体需要量，新风量应不低于每人30m³/h,换气次数每小时应不少于12次。3.4.3冷库施工区域内气体浓度接近或超过报警值的，应立即加强通3.5可燃气体检测仪器3.5.1施工现场应配备可燃气体检测报警仪，可燃气体检测报警仪应符规定。3.5.2作业人员进入保温材料施工区域或有限空间场所，应通风后采用可燃气体检测报警仪进行检测，符合要求后方可进入施工，如不符合3.5.3可燃气体检测报警仪检测原理、响应时间、最大量程、检测精度表1气体检测报警仪基本参数检测气体响应时间最大量程示值误差式泵吸式可燃气体催化燃烧、点式红外气体探测信息包括产品名称、产品型号、产品主要技术参数(适合气体种类，如甲烷、丙烷、一氧化碳、氨气等)、测量范围、检出下限、报警设定值、工作温度范围等)、制造日期、使用年限、计量器具型式批准证书标志和编号(CPA)、产品校准合格证等。有防爆需求的，还应具3.5.5可燃气体检测包含准入检测和过程检测，分别指进入施工区域作业前和作业过程中，对施工区域内的气体成分和浓度进行的检测活3.5.6准入检测和过程检测应优先使用泵吸式可燃气体检测报警仪，可3.5.7可燃气体检测报警仪的校准周期应不大于1年(使用说明书有要求的按其要求),定期检验周期应不超过3年。3.5.8初次使用可燃气体检测报警仪前，应按照气体浓度判定限值设置3.5.9可燃气体检测报警仪在使用前，外观检查合格后，在洁净空气下3.5.10可燃气体检测报警仪发生异常情况(碰撞、进水等)可能造成3.5.11现场安全管理人员应加强对可燃气体检测的管理，应每隔2小时3.5.12可燃气体检测报警仪检测时停留时间，应大于仪器响应时间，一般不小于60s。3.6视频监控设备3.6.2在施工现场的作业面、保温材料存放场或仓库、主要出入口、围1建筑面积在1万平方米以下的项目，监控点位数量不应少于32建筑面积1万平方米至5万平方米的项目，监控点位数量不应少3建筑面积在5万平方米以上的项目，监控点位数量不应少于84法律法规和规范标准规定的应安装视频摄像监控的施工作业现3.7防静电设施3.7.5在保温材料施工时，项目应配置防静电服、防静电手套、防静电3.8临时用电设施3.8.1施工现场临时用电设置应符合国家标准《建设工程施工现场供用电安全规范》(GB50194)及《建筑与市政工程施工现场临时用电安3.8.2施工现场临时用电应采用三级配电系统、TN—S系统、二级(或三级)剩余动作电流保护系统。3.8.3配电箱设置应符合有关要求，开关箱应采用“一机、一闸、一漏、一箱”,开关箱中剩余电流动作保护器的额定剩余动作电流不应大于30mA,额定剩余电流动作时间不应大于0.1s。潮湿或有腐蚀介质场所的剩余电流动作保护器应采用防溅型产品，其额定剩余动作电流不应大于15mA,额定剩余电流动作时间不应大于0.1s。3.8.4严禁使用绝缘老化或失去绝缘性能的电气线路，严禁在电气线路3.8.6冷库施工照明，必须采用冷光灯，不得使用镝灯等高强度放电3.9其他设备设施3.9.1冷库工程施工用的其他设备设施，应符合国家标准及行业标准的3.10保温材料管理3.10.1保温材料应符合防火要求，保温材料绝热层燃烧性能不应低于B1级，且绝热层的表面应采用不燃材料做防护。3.10.2施工单位应对照设计图纸核查进场的保温材料技术性能指标，3.10.3保温材料应有出厂报告及产品合格证3.10.4保温材料进场应严格按照有关规范要求对燃烧性能开展见证取3.10.5保温材料存放应远离火源，应3.10.6已施工的保温隔热材料部位应配置灭3.10.7在已完成保温材料施工的场所进行可能产生火花现象的作业3.10.8保温材料施工过程中产生的易燃垃圾(冷库板、保温棉、挤塑板各种材料包装袋等)应每天及时清理并打包出场。3.10.9聚氨酯等保温材料进行现场发泡作业时，应避开高温(不应高于35℃)时段，做到单独施工，不与其他工序穿插施工。3.10.10喷涂保温材料施工前，应清理完成所有临时用电线路，防止电4施工作业管理4.1.1施工单位应建立健全安全生产责任制和相关规章制度并严格落4.1.2施工单位所在项目应按照要求配备项目负责人、技术负责人、安全员等关键岗位人员，施工单位项目负责人应持证上岗，严格执行现场带班制度，安全员应配足配齐，持有本单位的安全生产管理人员考核合格证且在有效期内，施工期间，专职安全员每天开展安全巡查，发现问题及时处理。4.1.3施工单位应开展针对保温工程施工的专项安全技术交底，交底应有记录并签字，安全技术内容交底应有针对性，应包括保温材料的化学性能、消防安全等。4.1.4施工单位应建立健全培训制度，建立培训档案。应将保温材料相关的安全知识纳入房屋市政工程人员入场三级教育的内容，对保温材料作业进行专项培训。4.1.5保温材料作业专项培训内容应包括：1冷库保温材料作业事故案例。2冷库施工作业安全相关法规和标准。3冷库作业安全规程。4保温材料作业场景及危险有害因素和安全防范措施。5防火、灭火的相关知识。6个体防护、通风、可燃气体检测、应急救援装备等的正确使用方法及应急逃生知识。7应急处置措施。4.1.6保温作业专项培训考核合格的人员方可上岗进行作业。4.1.7施工单位应如实记录保温材料作业专项培训参加人员、培训时间、考核结果等情况，并归档保存至工程竣工。4.1.8施工单位应按照相关制度开展隐患排查整治，对发现的隐患做到闭环管理。隐患符合住建部《房屋市政工程生产安全重大事故隐患判定标准》的，应挂牌督办，坚决整改到位，推动重大事故隐患动态清4.1.9冷库施工涉及的基坑、模板工程、脚手架、起重机械等危险性较4.1.10制冷系统安装与拆除应符合有关国家标准及行业规范的要求。4.2动火作业4.2.1动火作业必须执行作业前审批制度，施工单位签发动火作业许可4.2.2动火作业许可证应包括动火作业内容、作业风险、作业地点、作业时长、审批有效期、动火操作人员、监护人员、现场管控措施和应4.2.3动火许可证的签发人收到动火申请后，应前往现场查验并确认动4.2.4焊接、切割、烘烤或加热等动火作业前，应对作业现场的保温材料外包装等可燃物进行清理；作业现场及其附近无法移走的可燃物应采用不燃材料对其覆盖或隔离。严禁在裸露的保温材料上直接进行动火作业。4.2.5应将动火作业安排在保温材料的施工作业前进行，确需在保温材4.2.6焊接、切割、烘烤或加热等动火作业场所应配备灭火器材，并应配备动火监护人进行现场监护，每个动火作业4.2.7五级(含五级)以上风力时应停止焊接、切割等室外动火作业，4.2.8动火作业后，应对现场进行检查，并确认无火灾隐患后，动火操作人员方可离开。监护人员在动火作业结束后，应至少在现场监护30min,确认无火灾隐患后，方可离开。当次作业结束后，施工单位4.2.9在保温材料施工过程中，严禁明火。应设专职安全员，作业期间4.3强制通风4.3.1施工过程中可能产生异丁烷、丁烷、丙烷、氨等可燃气体的保温材料(如聚氨酯泡沫材料、地坪漆、地坪保温材料等)施工场所，作业前应先进行通风，作业过程中保持通风，必要时采取强制通风措4.3.2在受限空间内进行刷漆、喷漆作业或使用易燃溶剂清洗等可能散4.3.4在密闭性较强而易发生缺氧危险的作业设备内，或在对生命和健康有直接危害的区域内实施焊接、切割或相关工艺作业时，应采用强4.3.5作业场所存在有毒有害物质或易燃易爆气体，应根据实际情况采4.3.7涉及有限空间作业，必须严格执行住房城乡建设部《房屋市政工程有限空间识别及施工安全作业指南》相关要求。4.3.8除上述外，法律法规和规范标准规定的应设置强制通风措施的其他施工作业现场，应严格落实强制通风措施。4.4可燃气体检测4.4.1对常见产生可燃气体的施工工艺(焊接、切割及相关热工作业；油漆、涂料、溶剂施工；防腐保温作业；地下工程与受限空间作业等),必须检测可燃气体浓度，应使用防爆型检测仪。4.4.2除以上外，法律法规和规范标准规定的必须检测可燃气体浓度的其他施工作业现场，应按规定进行可燃气体检测。4.5防静电4.5.1施工现场应优化工艺，施工中减少冲击、摩擦与分离过程，对易产生静电的物料应减小接触面积和压力，减少接触次数，降低运动和4.5.2施工过程中，所有对地绝缘的静电导体应接地；对金属物体应采用金属导体与大地做导通性连接；对金属以外的静电导体及亚导体则4.5.3在进行间接接地时，应在金属导体与非金属静电导体或静电亚导体之间加设金属箔，或涂导电性涂料或导电剂以减少接触电阻。4.5.4施工现场应配备公用的防静电装备，进入施工现场人员应进行触摸；进入静电危险场所前，应由有经验的工作人员告知有关规定。4.5.5对一些特殊材料(如聚乙烯薄膜)铺设，应采取下列防静电措1特殊材料(如聚乙烯薄膜)铺设过程中必须配备安全帽、防滑2铺设过程中要降低速度，防止静电积累。3确保铺设设备和周围金属物体良好接地，避免电荷在设备和薄膜上积累。4施工过程中应采取措施释放静电。4.6冷库拆除4.6.1冷库拆除前，建设单位在拆除工程施工15日前，依法将有关资料4.6.2建设单位应当依法将冷库拆除工程委托给具备相应建筑施工资质4.6.3冷库拆除前，应编制安全专项施工方案并办理审批审核手续，施工前应当进行严格的施工技术交底，动火作业前要对聚氨酯等保温材料及其他易燃可燃物进行彻底清理，对残余介质进行清除并进行清洗、置换等处置，经化学成分分析，确认可以拆除后，才能动工，杜绝介质泄漏、中毒等安全事故发生。拆除顺序为先拆除制冷系统相关附录15.1.1施工单位应根据项目的特点，在项目配置应急救援物资，并定期检查，及时更新。5.1.2应急救援装备应存放在作业点便于取用的显著位置，并做好标识和使用说明，不得随意挪作他用。5.1.3应急救援装备的使用人员，应接受相应的培训，熟悉装备的用途、技术性能及有关使用说明，并遵守操作规程。5.2应急预案与演练5.2.1施工单位应根据危险有害因素辨识结果，制定生产安全事故专项5.2.2施工单位在施工前应组织一次生产安全事故专项应急救援预案或现场处置方案演练，且每半年至少组织一次演练。对演练中发现的问题，及时总结，改进、提升应急预案。5.2.3鼓励施工单位成立专(兼)职应急救援队伍，开展应急技能培训和应急值守，提升应急处置能力。5.3应急响应与救援5.3.1施工发生异常情况，应立即停止作业，第一时间启动应急救援预5.3.2施工现场按照应急救援预案的职责分工，开展应急救援。5.3.3救援结束后，清点人员、装备，清理现场残留的有毒有害物质，保护事故现场。房屋建筑冷库工程施工安全检查表(参考)工程名称项目负责人项目负责人总监序号检查要点存在问题1立项、规划1.冷库土建及其配套设施建设项目(含新建、改建、扩建)是否依法履行立项备案、规划审批；2.冷库库址选择不得在居住建筑(商住楼、住宅、公寓、教育建筑及其21.应当将冷库工程发包给相应资质的单位承担；(查合同、资质、中标通知书)2.冷库拆除工程委托给具备相应建筑施工资质和特种设备拆除所需要作业资质的施工单位，涉及冷库拆除，建设单位在拆除工程施工15日前，依法将有关资料报送工程所在地的县级以上住房城乡建设部门或相关部门备案。(查备案证明材料)3审查、质量安全1.依法依规办理施工图设计文件审查；(查审查备案)2.依法依规办理施工许可手续(限额以下工可证、信息登记等)4牵头抓好安全生产管理，督促参建单位项目负责人及相关管理人员在岗履职。(查会议纪要、安全检查资料等)序号检查要点存在问题5使用已完工并投入使用的冷库应办理验收合格手续，未办理验收合格手续不1人员到岗总监、专监应到岗履职。(查考勤)2实施细则监理单位按照监理规范要求，编制含有安全监实施细则，应包括危险性较大的分部分项工程及针对冷库施工安全措施相关内容。(检查监理规划和监理实施细则)31.项目总监按规定审查施工组织设计及专项施工方案并签字；(查施工组织设计及施工方案报审表)2.保温工程的施工应编制专项施工方案，并经监理机构审核。(查施工方案及报审表)4审核资质及人员按规定审核施工单位资质、安全生产许可证、人员资格证书并有记录。(查报审表)5现场履职对专项方案及动火作业实施情况进行现场监理。(查危大工程验收记录、检查记录及闭环情况等)1人员履职1.项目应配备持证上岗的项目经理，并认真履行带班制度；(查中标通知书及建造师注册证、安管人员B证，如有变更，应履行变更手续；查项目经理带班制度、考勤、带班检查记录等)2.项目应配足配齐安全员，安全员应持有本核合格证且在有效期内，安全员在岗认真履职。(查项目管理人员名单表或中标通知书及安管人员证，如有变更，应履行变更手续，查考勤、安全日志、日常检查记录等)序号检查要点存在问题2管理制度1.建立安全生产责任制和目标考核制度并应定期进行考核；(检查制度及考核记录)2.开展针对保温工程施工的专项安全技术交底，交底应有安全技术内容交底应有针对性，应包括保温材料的性能、消防安全等；(查安全交底记录)3.制定安全教育培训制度，针对冷库施工开展有针对性的专题安全培训；(查制度及安全培训记录)4.建立安全隐患排查制度，按照制度认真开展隐患查出的隐患应做到闭环管理；(检查制度及隐患排查整治记录，现场检查是否做到闭环管理)5.制定应急预案，应急预案内容应完整，应定期组织开展应急演练；(检查应急预案及演练记录，消防演练必须开展)6.制定消防安全责任制度；(检查制度)7.制定动火作业审批制度，动火作业应严格落实动火作业审批制度，经审批同意后方可进行动火作业。(检查制度、动火作业票、安全日志31.施工现场设置灭火器、临时消防给水系统和消防应急照明、疏散指示标志、疏散通道、过滤式消防自救呼吸器等临2.灭火器数量、位置设置是否合理，灭火器生的火灾类型相匹配，灭火器应在有效期内；(现场检查)3.临时消防给水系统的贮水池、消火栓泵、室内消火栓、室内消防竖管及水泵接合器等应设置醒目标识。消防水带及水枪应齐全，消防水压符合要求；(现场检查)4.施工现场疏散通道应畅通无阻且不少于两处；(现场检查)5.施工现场消防通道设置应符合要求。(现场检查)4保温材料进场1.保温材料应符合防火要求，绝热层燃烧性能不应低于B1级，且绝热层的表面应采用不