TCAQI96-2019产品质量鉴定程序规范总则

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团体标准

犜／犆犃犙犐９６—２０１９

产品质量鉴定程序规范总则

犜犺犲狆狉狅犮犲犱狌狉犲狊狆犲犮犻犳犻犮犪狋犻狅狀犳狅狉狆狉狅犱狌犮狋狇狌犪犾犻狋狔犪狆狆狉犪犻狊犪犾—犌犲狀犲狉犪犾狉狌犾犲狊

２０１９１２３１发布２０２００１３１实施

中国质量检验协会发布

书

犜／犆犃犙犐９６—２０１９

目次

前言…………………………Ⅲ

１范围………………………１

２术语和定义………………１

３基本原则…………………２

４受理委托…………………３

５组织鉴定…………………４

６鉴定意见书………………６

７异议处理…………………７

８档案和样品管理…………………………７

附录Ａ（资料性附录）鉴定意见书内容…………………９

Ⅰ

书

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产品质量鉴定程序规范总则

１范围

本标准规定了产品质量鉴定程序规范的基本原则、受理委托、组织鉴定、鉴定意见书、异议处理、档

案和样品管理的总体要求。

本标准适用于经过加工、制作，用于销售的各类产品的质量鉴定，同时适用于建设工程使用的建筑

材料、建筑构配件和设备的产品质量鉴定。

２术语和定义

下列术语和定义适用于本文件。

２．１

鉴定组织单位犼狌犱犻犮犻犪犾犪狌狋犺犲狀狋犻犮犪狋犻狅狀犻狀狊狋犻狋狌狋犻狅狀狊

从事产品质量鉴定业务的法人或者其他组织。

２．２

鉴定专家犲狓狆犲狉狋狊

鉴定活动中，运用科学技术或专门知识对专门性问题进行调查、分析、判定并提出鉴定意见的人员。

２．３

产品质量鉴定狆狉狅犱狌犮狋狇狌犪犾犻狋狔犪狆狆狉犪犻狊犪犾

鉴定组织单位组织鉴定专家，运用科学技术或者专门知识对争议产品的质量专门性问题进行调查、

分析、鉴别、判断，并提供鉴定意见的活动。

２．４

鉴定组织人犪狆狆狉犪犻狊犪犾狅狉犵犪狀犻狕犲狉

鉴定活动中负责实施鉴定流程管理、协调工作的人员。

注：鉴定组织人指鉴定组织单位中的技术工作人员。

２．５

专家助手犲狓狆犲狉狋犪狊狊犻狊狋犪狀狋

根据鉴定需要，辅助鉴定专家参与鉴定技术性工作的人员。

２．６

委托人狆狉犻狀犮犻狆犪犾

委托质量鉴定组织单位进行质量鉴定活动的组织或个人。

注：委托人通常为司法机关、行政机关、仲裁机构、社会团体、争议双方等。

２．７

现场勘验狊犻狋犲狊狌狉狏犲狔

鉴定组织单位协调各方当事人和鉴定专家，在现场对鉴定对象进行查勘、确认、试验等收集证据的

活动。

２．８

鉴定依据犻犱犲狀狋犻犳犻犮犪狋犻狅狀犫犪狊犻狊

用于完成鉴定目的的技术资料。

注：鉴定依据包括合同、技术协议、相关标准和技术法规等。

１

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２．９

鉴定意见犼狌犱犻犮犪狋狌狉犲犪狆狆狉犪犻狊犪犾犻狀狊狋狉狌犿犲狀狋狊

鉴定专家运用科学技术或者专门知识，按照鉴定程序就争议的专门性问题作出的意见。

３基本原则

３．１基本规定

３．１．１鉴定组织单位应按照独立、客观、公正、科学的原则开展鉴定工作。

３．１．２鉴定组织单位指派鉴定组织人负责鉴定项目的鉴定组织工作。

３．１．３鉴定组织单位应组织３人或３人以上（单数）鉴定专家组成鉴定专家组，具体实施质量鉴定工作。

鉴定专家应具备高级技术职称、相关的专门知识和实际经验。

３．１．４根据鉴定工作需要，鉴定组织单位可安排鉴定专家助手参与鉴定的技术性工作，但不发表鉴定

意见。

３．１．５鉴定组织单位应建立管理制度，确保鉴定资料、鉴定对象（包括鉴定过程抽取的样品）的接收、传

递、保存和处置处于受控状态。

３．１．６鉴定组织单位应按照委托书确定的鉴定对象、鉴定项目和鉴定完成期限，根据本单位质量管理

体系督促鉴定专家完成鉴定工作。

３．１．７鉴定过程中需向委托人说明或需要委托人了解、澄清、答复的各种问题和事项，鉴定组织单位应

及时以书面形式告知委托人。

３．１．８鉴定组织单位不得接收当事人提交而未经委托人确认的鉴定资料。

３．２鉴定组织单位

３．２．１鉴定组织单位应在其资质载明专业能力范围内接受委托，开展产品质量鉴定组织活动并承担法

律责任。

３．２．２鉴定组织单位应对鉴定专家的鉴定活动进行管理和监督。

３．２．３鉴定组织单位不应对鉴定专家形成的鉴定意见进行原则性修改。

３．２．４鉴定组织单位在鉴定意见书上盖章。

３．３鉴定专家

３．３．１鉴定专家在鉴定活动中，应严格遵守相关法律法规以及职业道德、执业准则。

３．３．２鉴定专家应在鉴定意见书上签名，对鉴定意见负责。

３．３．３鉴定专家权利：

ａ）通过委托人，要求当事人提供与鉴定有关的资料；

ｂ）向相关方当事人了解有关情况；

ｃ）现场勘验；

ｄ）发表质量鉴定意见。

３．３．４鉴定专家义务：

ａ）收集适用于鉴定需要的技术性、规范性文件；

ｂ）科学、客观、独立、公正地作出鉴定意见；

ｃ）解答委托人及当事人提出的与鉴定意见有关的异议问题；

ｄ）经委托人依法通知，出庭作证回答与鉴定事项有关的问题；

ｅ）遵守组织纪律和保守秘密；

ｆ）遵守相关法律法规的规定。

２

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３．４公正性与回避

３．４．１公正性

３．４．１．１鉴定组织单位在开展鉴定活动时，应作出公正性声明：

ａ）没有参与过与鉴定项目相关的咨询服务活动；

ｂ）与鉴定项目当事人、代理机构（人）没有利害或利益关系。

３．４．１．２鉴定专家在开展鉴定活动时，应作出公正性声明：

ａ）不是鉴定项目当事人、代理人的近亲属；

ｂ）与鉴定项目当事人、代理人没有其他利害或利益关系。

３．４．１．３鉴定组织单位和专家承诺：

ａ）遵守国家相关法律规定，不偏袒任何一方当事人；

ｂ）科学、客观、独立、公正地作出鉴定意见。

３．４．１．４鉴定组织单位应在机构文件或内部载体上载明公正性声明与承诺。

３．４．１．５鉴定专家在承担质量鉴定工作时，应书面签署公正性声明与承诺。

３．４．１．６鉴定专家助手适用上述规定。

３．４．２回避

３．４．２．１有下列情形之一的，鉴定组织单位应当自行回避，向委托人说明，不予接受委托：

ａ）鉴定组织单位人员是鉴定项目当事人或是当事人、代理人近亲属；

ｂ）鉴定组织单位及人员与鉴定项目有利害或利益关系；

ｃ）其他可能影响鉴定项目公正性的情形。

３．４．２．２有下列情形之一的，鉴定专家应向鉴定组织单位说明，自行回避：

ａ）是鉴定项目当事人或是当事人、代理人近亲属；

ｂ）与鉴定项目有利害或利益关系；

ｃ）其他可能影响鉴定项目公正性的情形。

３．４．２．３当事人以书面形式向委托人提出鉴定专家回避，并说明理由。回避理由成立的，鉴定组织单位

应及时调整鉴定专家。

３．４．２．４鉴定专家主动提出回避且理由成立的，鉴定组织单位应及时调整鉴定专家。

３．４．２．５鉴定组织单位发现鉴定专家违反法律、法规和本规范规定，应当责成鉴定专家改正或者更换鉴

定专家。

３．５鉴定期限

３．５．１鉴定完成期限以约定为准，从当事人交费之日起计算。

３．５．２鉴定项目涉及复杂、疑难、特殊的技术问题需要较长时间的，经与委托人协商，可延长鉴定期限。

３．５．３鉴定过程中，当事人提交补充证据材料所需的时间及检验时间不计入鉴定期限。

４受理委托

４．１鉴定项目受理

４．１．１委托人应提供如下鉴定资料，包含但不限于下列内容：

ａ）鉴定委托书、鉴定申请书等；

ｂ）合同、技术协议、使用说明书等；

３

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ｃ）起诉状（仲裁申请书）、反诉状（仲裁反申请书）、质证意见、庭审笔录等；

ｄ）鉴定组织单位认为需要的其他有关资料。

４．１．２原则上，鉴定组织单位应在收到鉴定委托书之日起５个工作日内，决定是否受理委托并书面告

知委托人，告知函应包括下列内容：

ａ）依据相关法律规定、本单位的鉴定范围和服务能力是否受理委托；

ｂ）所需的鉴定补充资料；

ｃ）鉴定组织单位联系人及联系方式；

ｄ）鉴定费用及收取方式；

ｅ）鉴定组织单位认为应当写明的其他事项。

４．１．３鉴定组织单位对鉴定项目争议的事实初步了解后，对委托鉴定项目有不同意见的，应向委托人

释明。

４．２不予受理的情形

４．２．１有下列情形之一的，鉴定组织单位应不予受理委托：

ａ）鉴定项目超出鉴定组织单位鉴定范围的；

ｂ）受科学技术水平限制，鉴定委托要求超出现有专业能力和技术条件的；

ｃ）产品不具备鉴定条件的；

ｄ）其他不符合法律、法规规定情形的。

４．２．２不予受理委托的，鉴定组织单位应在规定期限内通知委托人并说明理由，退还鉴定材料。

５组织鉴定

５．１鉴定准备

５．１．１鉴定专家应全面了解鉴定对象和鉴定目的，熟悉鉴定资料和相关标准、技术法规，了解各方当事

人争议的焦点。

５．１．２鉴定组织单位对收到的资料应通过专家分析确认，需要补充资料时，向委托人发送鉴定补充资

料函。

５．２鉴定依据

５．２．１原则上有质量约定的从其约定，质量要求不明确的，按照国家标准、行业标准执行，没有相关国

家标准、行业标准的，按照行业规范或者合同目的特定标准执行。

５．２．２若合同约定的标准、规范不是国家或行业等标准，鉴定专家可要求委托人提供相关标准、规范。

５．２．３委托人向鉴定组织单位移交的其他资料。

５．３鉴定实施方案

５．３．１鉴定专家可根据鉴定目的和鉴定对象的情况制定鉴定实施方案。

５．３．２鉴定专家组负责制定鉴定实施方案。鉴定实施方案包括鉴定对象、鉴定目的、鉴定依据、鉴定形

式、鉴定方法、抽样方案、鉴定专家名单、鉴定的时间和地点、争议双方的权利和义务等。

５．３．３鉴定实施方案中涉及开机试验时，应明确环境、设施、操作人员技能、工具物料及开机试验的工

况等具体要求。应充分考虑产品因一段时间的使用、维护不当导致的性能下降，应允许制造方进行维护

调试。原则上机械设备的易损件、已损件可以更换，但必须是同型号、同规格，软件不得升级，维护方案

应有鉴定专家确认。

５．３．４鉴定实施方案应提交委托人。

４

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５．３．５鉴定专家组可根据鉴定过程中的实际情况，对鉴定实施方案进行调整，并告知委托人，鉴定实施

方案最终决定权在鉴定专家。

５．３．６鉴定过程中，鉴定专家、当事人对鉴定目的、鉴定对象等有疑问或分歧的，应及时告知委托人。

５．４现场勘验

５．４．１需要现场勘验的，鉴定组织单位应向委托人发送鉴定专家组成员告知书和现场勘验通知书，通

知各方当事人参与现场勘验。至少应有１名及以上鉴定专家参与现场勘验。

５．４．２鉴定对象（包括鉴定对象加工制品）需要现场抽样时，抽样数量应满足鉴定需要。

５．４．３现场勘验应制作勘验笔录，记录勘验的鉴定专家、鉴定组织人、各方当事人、委托人代表、时间、

地点、勘验经过等，由相关人员签名。必要时应采取拍照或摄像取证的方式，留下影像资料。

５．４．４当鉴定对象需要组装完成才能满足使用功能时，装配符合性应作为勘验现场的必要环节，结合

资料及鉴定专家的实际经验，进行分析、判定。

５．４．５当事人代表参与现场勘验，但对现场勘验笔录等不予签字，又不提出具体书面意见的，不影响勘

验的正常进行。

５．４．６经书面通知，当事人拒不到场的，不影响现场勘验正常进行，现场勘验无法进行的除外。

５．４．７现场勘验时，鉴定对象应经争议双方确认，如一方有异议时，记录其异议主张和理由，并告知委

托人。

５．５检验

５．５．１鉴定对象或其加工制品需要检测或者试验的，鉴定组织单位应当选取通过资质认定的检验检测

机构进行，并由其出具检验或者试验报告。

５．５．２如没有相应资质认定的检验检测机构，可以委托有能力的单位进行试验并出具试验结果，但需

提前告知委托人。

５．５．３现场勘验时，专家对鉴定对象进行检验检测，检测仪器、设备应有可追溯的鉴定或校准记录。

５．６终止鉴定

５．６．１鉴定过程中遇到下列情形之一的，鉴定组织单位可向委托人提出终止鉴定：

ａ）委托人未能提供必要的资料，导致鉴定无法进行的；

ｂ）因不可抗力致使鉴定无法进行的；

ｃ）委托人撤销鉴定委托或要求终止鉴定的；

ｄ）当事人拒绝按交费期限支付鉴定费用的；

ｅ）当事人拒不配合导致无法完成鉴定项目的；

ｆ）法律规定的其他终止鉴定的情形。

５．６．２终止鉴定时，鉴定组织单位应当通知委托人，说明理由，并退还其提供的鉴定资料。

５．７技术分析

５．７．１技术分析是鉴定意见的重要技术支撑，由鉴定专家组共同完成。

５．７．２技术分析资料的来源：

ａ）委托人提供的委托资料；

ｂ）相关产品的标准、技术法规；

ｃ）相关技术文件、工艺文件和规范，设计手册等公开的文献；

ｄ）产品出厂检验报告（记录）或产品安装调试记录和验收报告等；

ｆ）样品第三方检验、试验报告，现场检验检测记录；

５

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ｇ）现场勘验记录；

ｈ）现场开机试验的过程及结果；

ｉ）鉴定专家认为需要的其他有关资料。

５．７．３一般情况，技术分析可根据鉴定目的从产品设计、制造、安装、调试、验收、使用和维护等环节，进

行综合分析、判定。

５．７．４当质量鉴定目的是评价鉴定对象与合同约定符合性时，需要对材质、关键零部件型号规格等与

合同约定的符合性进行核实分析。

５．８形成鉴定意见

５．８．１鉴定意见由鉴定专家负责撰写，鉴定意见应科学、客观，各鉴定专家意见汇总后形成整体鉴定

意见。

５．８．２鉴定专家组在充分讨论的基础上形成鉴定意见，鉴定专家有不同意见时，鉴定组织人应如实记

录并留档保存。

６鉴定意见书

６．１一般规定

６．１．１鉴定组织单位和鉴定专家在完成委托的鉴定项目后，应向委托人出具鉴定意见书。

６．１．２鉴定意见书应公正、科学、客观，针对鉴定目的给出结论。

６．１．３鉴定意见书不得载有对鉴定项目性质和当事人责任进行认定的内容。

６．１．４鉴定意见书应标准、规范，语言表述符合下列要求：

ａ）符合国家通用语言文字规范、通用专业术语规范和法律规范用语，不得使用文言、方言和土语；

ｂ）使用法定计量单位和符号；

ｃ）文字精练，用词准确，语句通顺，描述客观、清晰。

６．１．５鉴定意见书由鉴定组织单位完成，并经鉴定专家审核确认签字，鉴定组织单位盖章。

６．２鉴定意见书要求

６．２．１鉴定意见书一般由封面、委托单位、鉴定对象、鉴定目的、鉴定依据、附件、声明等部分组成，见附

录Ａ。

６．２．２鉴定意见书必须针对鉴定目的，内容完整，表达清晰，避免易产生误解的用词。

６．２．３应委托人的要求或者鉴定专家自行发现有下列情形之一的，经鉴定组织单位负责人审核批准，

应对鉴定意见书进行补正：

ａ）鉴定意见书的图像、表格、文字不清晰的；

ｂ）鉴定意见书中的签名、盖章或者编号不符合制作要求的；

ｃ）鉴定意见书文字表达有瑕疵或错别字，但不影响鉴定意见、不改变鉴定意见书的其他内容的。

６．２．４对已发出鉴定意见书的补正，如以追加文件的形式实施，应包括如下声明：“对××××字号（或

其他标识）鉴定意见书的补正”。鉴定意见书补正应满足本规范的相关要求。

６．２．５如以更换鉴定意见书的形式实施，应经委托人同意，在全部收回原有鉴定意见书的情况下更换。

重新制作的鉴定意见书除补正内容外，其他内容应与原鉴定意见书一致。

６．２．６鉴定意见书应根据委托人及当事人的数量和鉴定组织单位的存档要求确定制作份数。

６．３鉴定意见书送达

６．３．１鉴定意见书制作完成后，应及时送达委托人。

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６．３．２鉴定意见书送达后，鉴定组织单位应记录确认送达信息。

７异议处理

７．１异议处理

７．１．１当事人对质量鉴定意见有异议的，委托人或者质量争议当事人任何一方应以书面形式向委托人

提出，通过委托人转交鉴定组织单位。

７．１．２鉴定组织单位应及时组织鉴定专家对鉴定意见和程序进行复核，并及时作出书面答复。

７．２出庭作证

７．２．１经人民法院书面通知，鉴定专家应当出庭作证，接受质询，回答与鉴定有关的问题。

７．２．２鉴定专家因法定事由不能出庭作证，经人民法院同意，可以书面形式答复当事人的质询或者通

过视听传输技术作证。

７．２．３鉴定组织单位在开庭前，可以向人民法院要求当事人提交所需回答的问题或对鉴定意见书有异

议的内容，以便于鉴定专家准备。

７．２．４鉴定专家出庭作证时，应依法、客观、公正、有针对性地回答与鉴定有关的问题。

７．２．５鉴定专家出庭作证时，与鉴定项目无关的问题，不予回答。

８档案和样品管理

８．１档案管理

８．１．１基本要求

８．１．１．１鉴定组织单位应建立完善的鉴定档案管理制度。档案文件应符合国家和有关部门发布的相关

规定。

８．１．１．２归档材料的照片、光盘、录音带、录像带、数据光盘等，应当注明提供单位、说明与其他相关的鉴

定档案的参见号，并单独整理存放。

８．１．１．３卷内材料的编号及案卷封面、目录和备考表的制作应符合以下要求：

ａ）卷内材料经过系统排列后，应当有数字编写页码；

ｂ）案卷封面可打印或书写，书写应用蓝黑墨水或碳素墨水，字迹要工整、清晰、规范；

ｃ）卷内目录应按卷内材料排列顺序逐一载明，并标明起止页码；

ｄ）卷内备考表应载明与本案卷有关的影像、声像等资料的归档情况以及其他需说明的事项。

８．１．１．４案卷应当做到材料齐全完整、排列有序，标题简明确切，保管期限划分准确，装订不掉页、不

压字。

８．１．１．５档案管理人对已接收的案卷，应按保管期限、年度顺序、鉴定类别进行排列编号并编制《案卷目

录》、计算机数据库等检索工具；涉密案卷应当单独编号存放。

８．１．１．６出具鉴定意见书的鉴定档案为永久保存。

８．１．１．７档案应安全保管，确保不会被损毁。

８．１．２档案内容

８．１．２．１下列材料应整理立卷并签字后归档：

ａ）鉴定委托书；

ｂ）鉴定过程中形成的文件资料；

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ｃ）鉴定意见书正本；

ｄ）鉴定意见工作底稿；

ｅ）送达回证；

ｆ）现场勘验记录、图纸资料；

ｇ）需保存的送鉴资料。

８．１．２．２需退还委托人的送鉴材料，应复印或拍照存档。鉴定档案应纸质版与电子版双套归档。

８．１．３查阅或借调

８．１．３．１鉴定组织单位应根据国家有关规定，建立鉴定档案的查阅和借调制度。

８．１．３．２司法机关因工作需要查阅和借调鉴定档案的，应出示单位函件，并履行登记手续。借调鉴定档

案的应在一个月内归还。

８．１．３．３其他国家机关依法需要查阅鉴定档案的，应出示单位函件、经办人工作证，经鉴定组织单位负

责人批准，并履行登记手续。

８．１．３．４其他单位和个人一般不得查阅鉴定档案，因特殊情况需要查阅的，应出具单位函件，出示个人

有效身份证明，经委托人批准，并履行登记手续。

８．１．３．５鉴定专家查阅或借调鉴定档案，应经鉴定组织单位负责人同意，履行登记手续。借调鉴定档案

的，原则上在７天内归还。

８．１．３．６借调鉴定档案到期未还的，档案管理人员应当催还。造成档案损毁或丢失的，依法追究相关人

员责任。

８．１．３．７经鉴定组织单位负责人同意，卷内材料可以摘抄或复制。复制的材料，由档案管理人核对后，

注明“复印件与案卷材料一致”的字样，并加盖鉴定组织单位印章。

８．２样品管理

８．２