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文档简介
全球可持续金融体系标准构建与实施路径目录一、全球可持续金融体系标准构建.............................21.1构建可持续金融体系的意义...............................21.2可持续金融体系的基本原则...............................31.3国际合作与监管框架.....................................61.3.1国际组织的角色与责任.................................81.3.2监管机构的合作与协调.................................91.3.3国际标准的制定与实施................................12二、全球可持续金融体系标准实施路径........................142.1标准制定..............................................142.1.1明确标准体系的目标与范围............................152.1.2确定标准要素与框架..................................162.1.3征求多方意见与反馈..................................192.2标准推广..............................................232.2.1培训与宣传..........................................242.2.2持续改进与优化......................................282.2.3监测与评估..........................................302.3标准执行与监督........................................352.3.1金融机构的合规要求..................................362.3.2监管机构的监督与检查................................392.3.3激励与惩罚机制......................................412.4应用案例分析..........................................432.4.1国际典型案例........................................462.4.2国内实施经验........................................492.4.3成效评估与反馈......................................53三、结论与展望............................................57一、全球可持续金融体系标准构建1.1构建可持续金融体系的意义构建可持续金融体系具有重要意义,主要体现在以下几个方面:首先可持续发展是当今世界面临的重要挑战,在全球范围内,气候变化、资源短缺和环境恶化等问题日益严重,对人类社会和经济造成了巨大威胁。可持续金融体系有助于推动经济、社会和环境的协调发展,为实现可持续发展目标提供有力支持。通过支持绿色产业、清洁能源项目和社会责任投资,可持续金融体系有助于减少对环境的影响,提高资源利用效率,从而实现经济、社会和环境的共赢。其次构建可持续金融体系有助于促进经济增长,绿色产业和清洁能源项目往往具有较高的投资回报,同时能够创造大量的就业机会。通过支持这些领域的发展,可持续金融体系可以促进经济增长,提高人民的生活水平。此外可持续金融体系还可以鼓励企业和个人采取更加环保和生产方式,从而提高企业的竞争力,降低生产成本,实现可持续发展。再者构建可持续金融体系有助于促进社会公平,可持续金融体系注重对社会责任的关注,关注低收入群体和弱势群体的权益。通过提供合适的金融产品和服务,可持续金融体系可以帮助贫困人口摆脱贫困,提高社会整体福祉。同时可持续金融体系还可以促进教育和健康等领域的投资,提高人口素质,为社会的长期发展奠定基础。构建可持续金融体系有助于维护金融稳定,过度依赖传统的高碳产业和高风险投资可能导致金融市场波动和风险。通过支持可持续发展和创新项目,可持续金融体系可以降低金融市场的波动性,提高金融系统的稳定性,为经济的繁荣提供保障。构建可持续金融体系对于实现全球可持续发展目标具有重要意义。它有助于推动经济、社会和环境的协调发展,促进经济增长和社会公平,同时维护金融稳定。为了实现这些目标,各国政府和金融机构需要共同努力,制定相应的政策和措施,推动可持续金融体系的构建和实施。1.2可持续金融体系的基本原则构建一个全球的可持续金融体系需要遵循一系列基本原则,这些原则旨在确保经济增长、社会包容与环境可持续性之间的平衡。以下是可持续金融体系的基本原则,这些原则既可作为此体系构成的基石,又可作为各国和国际机构在实施过程中引用的依据。原则编号原则名称原则概述1环境可持续性金融体系的设计和运营须负责任地考虑其对环境的长期影响,推动绿色技术创新与能量效益。2社会包容性应确保金融服务惠及所有社会群体,减轻社会不平等,特别是关注弱势群体,如低收入家庭、妇女、残障人士和老年人。3经济实质性资金融通应支持实现经济目标与挑战,涵盖创新、就业、教育、健康及至基础设施等领域,以推动可持续经济增长。4透明度与问责推广和实施高度的透明度,要求所有金融数据和环境、社会考虑因素的公开,同时确保各类利益相关方在金融决策中的参与和责任。5连贯性与一致性制定统一、可比较的全球标准和规范,用于不同的金融产品和市场,以确保整个金融体系在日常操作和长远规划中一致且互为补充。6可持续性系统化与强度从系统化角度建立金融活动与环境、社会可持续性影响的联系,强调综合性评估与治理结构的强度和完整性。7负责任的金融业务促进职业道德和企业治理,确保金融机构维护高标准的良好治理和风险管理实践,实现最佳可持续性表现。8持续性与创新鼓励和支持金融体系的持续创新,以推广新工具、市场和金融服务,以创新的方式解决气候变化和新发社会挑战。9公平与公正在金融工具的提供、市场准入、交易条款等方面促进公平性,消除所有形式的歧视,确保不同市场参与者之间的平等对待。10预见与预备强化金融机构和监管体系的弹性和灵活性,以迅速响应环境社会变化,预见未来挑战并提前预备响应的策略和工具。这些原则共同作用,旨在构建一个既可持续又有利于解决紧迫环境、社会挑战的全球金融体系。在具体构建与实施过程中,应该强调这些原则的互动性和综合性,确保金融体系不仅能稳健发展,而且能为实现全球可持续发展目标贡献力量。同时单一的金融体系及其工具设计、产品创新和市场服务模式亦需符合可持续原则的要求。通过经济、技术、环境、社会治理等多维度的相互衔接,打造一体化的全球可持续金融生态,为中国乃至全球的长期可持续发展提供强有力的金融支撑。1.3国际合作与监管框架(1)国际合作全球可持续金融体系的构建需要各国间的紧密合作,各国政府、监管机构和金融市场参与者应共同努力,分享最佳实践、监管经验和技术成果,以推动可持续金融的发展。例如,可以通过国际组织(如国际货币基金组织(IMF)、世界银行(WB)和联合国环境规划署(UNEP)等)建立合作机制,加强政策协调和资金支持。此外发达国家可以向发展中国家提供技术援助和资金支持,帮助其建立和完善可持续金融体系。(2)监管框架为了确保可持续金融的稳健发展,各国应建立健全的监管框架。监管框架应包括以下方面:监管目标:明确可持续金融的监管目标,如促进绿色投资、降低环境风险、提高金融系统的稳健性等。监管原则:遵循国际金融监管原则,如公平、透明、效率和风险管理等。监管机构:设立专门的可持续金融监管机构或相关部门,负责制定和执行相关法规和政策。监管工具:运用各种监管工具,如资本要求、流动性要求、信息披露要求等,引导金融市场向可持续方向发展。监管合作:加强国际间监管合作,共同制定和维护统一的监管标准和规则,防止监管套利。◉监管框架示例以下是一个简化的监管框架示例:监管目标监管原则监管机构监管工具促进绿色投资公平、透明可持续金融监管机构资本要求、信息披露要求降低环境风险风险管理可持续金融监管机构流动性要求提高金融系统的稳健性有效监管可持续金融监管机构监管合作通过建立国际合作与监管框架,可以确保全球可持续金融体系的顺利构建和实施,为金融市场参与者提供明确的方向和指导。1.3.1国际组织的角色与责任在构建全球可持续金融体系的过程中,国际组织扮演着至关重要的领导和协调角色,它们不仅设定标准和框架,还监督其实施,并提供必要的技术和政策支持。下表列出了几个关键国际组织在推动可持续金融方面的角色和责任:国际组织角色与责任具体贡献国际货币基金组织(IMF)整体框架制定者提供全球宏观经济管理建议,协助成员国形成可持续金融政策。联合国环境规划署(UNEP)政策推动者发布环境报告,推动气候变化相关金融政策,如绿色债券。金融稳定委员会(FSB)风险管理评估和监管与气候变化相关的金融风险,促进成员国之间的合作。国际可再生能源署(IRENA)技术支持促进可再生能源领域的投资,提供技术和政策建议。世界银行(WorldBank)融资提供者与项目实施者提供贷款与赠款,支持可持续发展项目,并通过监测评估确保资金有效使用。国际劳工组织(ILO)劳动力市场调节者制定可持续发展目标中与劳动相关的标准,促进公平劳动实践。此外国际组织还在以下方面发挥作用:标准设定:例如,制定国际会计标准(如IFRS),确保可持续性在财务报表中得到适当反映。能力建设:提供培训和教育资源,增强参与国家和机构的可持续金融专业知识。数据支持:通过数据收集和分析,提供详尽的可持续金融趋势报告,作为政策制定和投资决策的依据。协调合作:促进跨边界合作,鼓励技术、知识和最佳实践的分享。国际组织在推动业界、研究机构、政府和非政府组织等各类主体共同参与构建无缝且协调的可持续金融体系中承担组织与治理的重任。它们共同努力,不仅可以确保标准的制定与实施,还能增强全球对可持续金融目标的共识和资源投入。1.3.2监管机构的合作与协调在全球可持续金融体系标准构建与实施过程中,监管机构的合作与协调是实现系统性和一致性目标的关键环节。由于可持续金融涉及多个领域和多个层级的监管机构,缺乏协调可能导致标准碎片化、政策冲突和市场混淆。因此建立有效的合作机制对于推动全球可持续金融体系的健康发展至关重要。(1)合作机制的建设监管机构的合作机制应涵盖以下几个方面:信息共享平台:建立一个全球性的可持续金融信息共享平台,监管机构可以在此平台共享政策信息、数据统计、标准制定进展等,以提高透明度和效率。定期会议与论坛:设立定期的监管机构会议和论坛,讨论可持续金融领域的重大问题、标准制定与实施进展,以及遇到的挑战。这些会议可以是官方的(如国际货币基金组织IMF、世界银行WB),也可以是行业或区域性的。联合研究项目:鼓励监管机构间的联合研究项目,针对可持续金融的关键问题(如绿色信贷标准、ESG信息披露等)进行深入研究和分析,为标准制定提供科学依据。技术援助与合作:建立技术援助机制,帮助发展中国家提升可持续金融监管能力。可以通过专家交流、技术培训、联合制定标准等方式实现。(2)协调机制的设计协调机制的设计应重点解决以下问题:标准的一致性:通过合作机制确保不同国家和地区的可持续金融标准在内容和形式上保持一致性。可以借鉴现有的国际标准框架(如SASB、GRI等),在此基础上进行补充和完善。政策的一致性:协调各国政府的可持续金融政策,避免政策冲突和市场分割。例如,通过国际协议确保碳市场、绿色金融等政策的一致性。市场的互联互通:推动可持续金融市场的互联互通,减少跨境投资和融资的障碍。可以设立专门的协调机构,负责推动市场准入、投资标准、信息披露等方面的协调。(3)合作与协调的量化指标为了评估合作与协调的效果,可以设定以下量化指标:指标类别具体指标权重信息共享信息共享平台的活跃用户数20%定期会议年度会议的参与机构数量25%联合研究联合研究项目的数量和成果质量25%技术援助技术援助项目的覆盖国家和地区数量15%标准一致性国际标准的应用比例15%通过上述指标,可以全面评估监管机构合作与协调的效果,并针对性地改进合作机制。(4)公式应用合作与协调的效果可以表示为以下公式:E其中:ECCwi表示第iIi表示第i通过此公式,可以量化合作与协调的效果,并为其持续改进提供依据。监管机构的合作与协调是全球可持续金融体系标准构建与实施的重要保障。通过建立有效的合作机制和协调机制,可以确保标准的一致性和政策的协调性,推动可持续金融市场的健康发展。1.3.3国际标准的制定与实施国际标准的制定与实施是全球可持续金融体系标准构建的核心环节,其目的是建立一套统一、透明、可衡量的可持续金融框架,以促进全球金融资源的有效配置和可持续发展目标的实现。国际标准的制定与实施主要涉及以下几个关键方面:制定流程国际标准的制定通常遵循一个多阶段、多参与方的流程,主要包括:需求识别与议题设定:由国际组织(如国际证监会组织IOSCO、国际货币基金组织IMF等)或主要经济体牵头,识别可持续金融领域的关键问题和标准需求。初步研究与技术探讨:成立专门的工作组或委员会,进行文献回顾、案例分析和技术探讨,形成初步的标准草案。公开征求意见:将初步草案发布至全球利益相关方(包括监管机构、金融机构、企业、非政府组织等),收集反馈意见。修订与完善:根据收集到的意见,对草案进行修订和完善,形成最终的国际标准草案。正式发布与实施:经国际组织或相关机构批准后,正式发布国际标准,并制定实施时间表和路线内容。参与主体国际标准的制定与实施涉及多个参与主体,包括:参与主体角色主要贡献国际组织牵头与协调制定框架、组织会议、发布标准监管机构指导与监督提供政策支持、监督实施情况金融机构实践与反馈提供实践案例、反馈实施效果企业数据与标准对接提供可持续性数据、对接标准要求非政府组织监督与倡导提供监督意见、倡导可持续发展实施机制国际标准的实施机制主要包括以下几个方面:合规性评估:各经济体根据国际标准,制定国内法规和指南,对金融机构和企业的可持续金融活动进行合规性评估。ext合规性评估得分其中ωi表示第i个指标的权重,ext指标i信息披露:要求金融机构和企业按照国际标准进行可持续信息披露,提高透明度,增强市场信心。监督与检查:建立常态化的监督与检查机制,确保国际标准的有效实施。监管机构定期对金融机构和企业进行现场和非现场检查,发现问题及时整改。能力建设:为发展中国家和新兴市场提供技术支持和能力建设,帮助其理解和实施国际标准。挑战与应对国际标准的制定与实施面临诸多挑战,主要包括:标准统一性:不同经济体和利益相关方对可持续金融的理解和需求存在差异,难以形成统一的标准。应对措施:加强沟通与协调,通过多轮对话和协商,逐步形成共识。数据质量:可持续金融数据的质量和可比性是实施国际标准的关键,但目前全球范围内数据收集和披露仍不完善。应对措施:建立全球可持续金融数据平台,推动数据标准化和共享。实施成本:金融机构和企业实施国际标准需要投入一定的资源,特别是对中小企业而言,实施成本较高。应对措施:提供财政补贴和技术支持,降低实施门槛。通过上述流程、机制和应对措施,国际标准的制定与实施能够有效推动全球可持续金融体系的建设,为实现可持续发展目标提供有力支持。二、全球可持续金融体系标准实施路径2.1标准制定(1)国际标准制定全球可持续金融体系标准主要由国际金融机构、政府机构和专业组织共同制定。这些标准通常包括以下几个方面:资本要求:规定金融机构在投资可持续项目时所需的最低资本比例。风险管理:建立风险评估和管理框架,确保金融机构能够识别、评估和管理与可持续项目相关的风险。信息披露:要求金融机构披露其投资组合中可持续项目的相关信息,以便投资者和监管机构能够了解其对环境和社会的影响。监管合作:鼓励各国监管机构之间加强合作,共同制定和实施跨境可持续金融监管规则。(2)国内标准制定各国根据自身的经济发展水平、金融市场特点和可持续发展目标,制定适合本国的可持续金融标准。这些标准通常包括以下几个方面:资本要求:规定金融机构在投资可持续项目时所需的最低资本比例。风险管理:建立风险评估和管理框架,确保金融机构能够识别、评估和管理与可持续项目相关的风险。信息披露:要求金融机构披露其投资组合中可持续项目的相关信息,以便投资者和监管机构能够了解其对环境和社会的影响。监管合作:鼓励各国监管机构之间加强合作,共同制定和实施跨境可持续金融监管规则。2.1.1明确标准体系的目标与范围环境可持续性:推动金融机构在活动过程中最小化环境影响,包括但不限于减少碳排放、保护生物多样性和支持清洁能源项目。社会包容性:促进金融服务触及最需要的人群,包括中小企业、弱势群体以及未充分金融服务的地区,在提供服务和促进财富分配上体现公平原则。经济可持续性:通过融合可持续原则的经济活动,实现长期经济增长与健康的风险管理体系,推动金融创新和市场参与者采用可持续实践。◉范围为保障目标的实现,标准建设应涵盖以下几个主要范围:产品与服务:包括绿色债券、环境和社会风险思想的贷款产品和保险产品。治理与会计:涉及企业治理结构、内部政策框架、报告标准和透明度要求的构建。风险管理:专注于环境、社会和治理(ESG)领域的风险识别、评估和减轻策略。披露与评估:制定统一的标准和方法来帮助投资者评估金融机构的可持续性表现和环境社会影响。通过明确上述目标与范围,标准体系建设将更具有方向性和实用性,从而推动全球金融业实现可持续目标的共同愿景。2.1.2确定标准要素与框架在全球可持续金融体系标准的构建过程中,确定标准要素与框架是基础且关键的一步。这一步主要涉及识别和定义可持续金融的核心要素,构建一个全面、系统且具有可操作性的框架。该框架应能够涵盖可持续金融活动的各个方面,并为标准的后续制定和实施提供指引。(1)标准要素识别标准要素是指在可持续金融体系中,需要被标准化和规范化的关键组成部分。这些要素通常包括:环境绩效指标(EPIs):衡量金融活动对环境影响的指标,如碳排放、水资源消耗、生物多样性保护等。社会绩效指标(SPIs):衡量金融活动对社会影响的关键指标,如劳工权益、社区参与、人权保护等。治理结构:金融机构的治理框架和管理机制,确保决策过程透明、公正和高效。信息披露:金融机构在可持续金融活动中的信息披露要求和标准,确保投资者获得充分和准确的信息。风险管理:金融机构在可持续金融活动中采用的风险管理方法和策略,降低环境和社会风险。(2)标准框架构建在识别标准要素的基础上,需要构建一个综合的框架来整合这些要素。一个典型的标准框架可以表示为一个层次结构模型,具体如下:一级指标二级指标三级指标环境(E)碳排放(C)KYC碳排放核算水资源消耗(W)水足迹评估生物多样性(B)生物多样性影响评估社会(S)劳工权益(L)工资福利合规性评估社区参与(P)社区利益相关者参与机制人权保护(R)人权影响评估治理(G)公司治理(CG)董事会独立性评估风险管理(RM)可持续风险台账透明度(T)可持续信息披露报告(3)公式与模型为了量化各个指标,可以采用特定的公式和模型。例如,碳排放指标可以通过以下公式计算:ext式中:活动强度:指每单位活动量产生的排放量。活动量:指具体的金融活动量。排放因子:指每单位活动强度的排放量。(4)可操作性原则在构建标准框架时,应遵循以下可操作性原则:可衡量性:所有指标和模型应具备可衡量性,确保数据的可靠性和一致性。可验证性:标准框架应具备可验证性,通过第三方审计和评估机制确保标准的实施效果。可扩展性:标准框架应具备可扩展性,能够适应不同类型和规模的金融活动。灵活性:在保持标准一致性的同时,应允许一定的灵活性,以适应不同国家和地区的特定需求。通过以上步骤,可以构建一个全面且具有可操作性的全球可持续金融体系标准要素与框架,为全球可持续金融的发展提供有力支撑。2.1.3征求多方意见与反馈构建与实施全球可持续金融体系标准的核心在于广泛征求并整合多方意见与反馈,确保标准的包容性、适用性和有效性。此过程应涵盖政府、金融机构、投资者、企业、非政府组织(NGOs)、学术机构以及国际组织等多个利益相关方,通过建立常态化、制度化的沟通渠道,促进信息共享和共识形成。(1)利益相关方识别与分类首先识别并分类各利益相关方,评估其对标准的潜在影响和受标准的影响程度。可通过问卷调查、专家访谈等方式收集数据,并构建影响矩阵进行初步分析(【表】):利益相关方类型代表性机构影响潜力被影响程度政府部门国际货币基金组织(IMF)、金融稳定委员会(FSB)高高金融机构国际清算银行(BIS)、主要跨国银行高高投资者红杉资本、贝莱德中中企业国际商会(ICC)、行业联盟中高非政府组织世界自然基金会(WWF)、绿色和平低中学术机构伦敦经济学院、麻省理工学院低中其中影响潜力(ImpactPotential)和被影响程度(AffectedDegree)可通过公式量化评估:IPAD其中:IP表示某利益相关方的影响潜力。AD表示某利益相关方被影响的程度。i和j分别表示机构的数量。ωi和λPiQj(2)意见收集机制设计基于分类结果,设计多元化的意见收集机制,包括但不限于:公开征求意见平台:建立官方网站或合作平台,发布标准草案并及时公布反馈。专题研讨会:定期举办线上线下研讨会,邀请核心利益相关方就特定议题进行深入讨论。试点项目反馈:选取代表性国家或行业开展试点,收集实施过程中的具体问题和改进建议。专家咨询委员会:组建由权威学者和行业专家构成的委员会,提供专业咨询和技术支持。通过上述机制收集的数据需进行结构化整理(【表】),并采用层次分析法(AHP)对意见的重要性进行排序:意见来源意见内容(示例)重要性评分权重系数政府部门(IMF)强调与国际税收规则的协调性8.50.22金融机构(汇丰)反映中小金融机构的资源限制6.20.15企业(苹果)建议增加供应链可持续性披露要求7.80.20权重系数计算公式:ω其中:ωk表示第kfk表示第kK表示意见总数。(3)反馈整合与迭代优化最终,将加权后的反馈结果纳入标准修订流程,通过多轮次专家评审和利益相关方验证,形成共识性草案。应建立透明的决策记录机制,确保所有重大意见的采纳情况得以公开,增强标准的公信力。例如,采用博彩均衡分析(BEA)检验不同意见组合下的政策效果与成本效益:BEA其中:PiQi通过科学且系统化的多方意见与反馈机制,可显著提升全球可持续金融体系标准的质量和实施效果,最终推动全球金融向可持续方向转型。2.2标准推广(1)宣传与教育为了提高全球对可持续金融体系标准的认识和接受度,需要进行广泛的宣传和教育活动。这包括通过媒体、社交媒体、学术机构、政府机构和非政府组织等渠道,普及可持续金融的基本概念、优势和挑战。同时应加强对金融机构和投资者的培训,帮助他们了解和掌握这些标准,以便更好地将其融入日常业务中。◉宣传活动制定可持续金融宣传计划,包括海报、手册、视频等材料。举办研讨会、讲座和展览,邀请专家和学者分享可持续金融的经验和最佳实践。利用网络平台,如博客、微博、微信公众号等,发布有关可持续金融的文章和信息。与主流媒体建立合作关系,定期发布可持续金融的相关报道和新闻。◉教育活动开设在线课程和培训项目,针对不同受众群体(如金融机构、投资者、政策制定者等)提供可持续金融的知识和技能培训。与学校和培训机构合作,将可持续金融纳入课程体系。鼓励企业和个人开展可持续金融相关的志愿活动和实践活动。(2)制定激励机制政府和社会各界应制定激励机制,鼓励金融机构和投资者采用可持续金融标准。这可以通过税收优惠、奖励政策、信用评级等手段来实现。◉税收优惠对采用可持续金融标准的金融机构提供所得税减免或其他税收优惠。对投资可持续金融产品的投资者给予税收抵免或其他税收优惠。◉奖励政策对在可持续金融领域表现出色的金融机构和投资者给予奖励和表彰。提供财政资金支持,支持可持续金融项目和研究。(3)监管与评估政府应加强对可持续金融市场的监管,确保标准的有效实施。同时应建立评估机制,对金融机构和投资者的可持续金融表现进行评估和监督。◉监管措施制定和实施可持续金融相关的监管法规和制度。加强对金融机构的监管,确保其遵循可持续金融标准。对不符合标准的金融机构进行处罚和制裁。◉评估机制建立评估指标体系,对金融机构和投资者的可持续金融表现进行客观评估。定期发布评估结果,公开透明地展示可持续金融的发展状况。(4)国际合作全球可持续金融体系标准的构建和实施需要各国政府的共同努力。因此应加强国际间的合作与交流,分享经验和最佳实践。◉国际合作参与国际组织和论坛,如G20、国际货币基金组织(IMF)、世界银行(WB)等,推动全球可持续金融的发展。加强与其他国家和地区的合作,共同制定和实施可持续金融标准。促进跨国界的监管协调和合作,减少监管壁垒。通过以上措施,可以推动全球可持续金融体系标准的构建和实施,促进金融市场的可持续发展。2.2.1培训与宣传(1)培训体系建设为推动全球可持续金融体系标准的有效实施,必须建立多层次、广覆盖的培训体系,提升各类利益相关者的认知水平和实践能力。该体系应涵盖以下几个层次:◉【表】:可持续金融体系标准培训对象与内容培训对象培训内容培训目标金融机构(银行、保险公司、投资机构等)可持续金融基本原则、标准识别与评估方法、绿色信贷/债券/资产定义、风险管理框架熟悉并掌握可持续金融工具及风险管理方法,提升产品创新能力企业(尤其是大型跨国企业)可持续性报告标准解读、ESG信息披露流程、可持续供应链管理、绿色技术创新与应用提升企业可持续绩效,增强投资者信心,符合国际市场准入要求政府及监管机构可持续金融政策制定与监管框架设计、国际标准对接、统计数据收集与分析建立健全国家级可持续金融管理体系,促进国内市场与国际市场接轨评级机构与咨询服务商可持续金融评级方法论、ESG数据验证流程、第三方独立鉴证标准提高评级与鉴证的客观性与准确性,维护市场透明度媒体与公众可持续金融基本概念普及、典型成功案例解读、投资责任与风险教育营造良好的社会舆论环境,增强公众参与可持续金融的积极性◉【公式】:培训需求评估公式D其中:DnPiLiEi(2)宣传推广策略有效的宣传应采用多渠道、立体化的传播方式,确保标准信息覆盖所有关键利益相关方:◉宣传渠道矩阵渠道类型具体方式目标群体强调内容活动平台国际研讨会、行业峰会、专题论坛专业机构与决策者标准政策解读、案例分享、技术交流数字媒体官方网站(多语言)、社交媒体(Twitter/LinkedIn)、在线播客全体受众标准动态播报、科普文章、白皮书下载实体宣传行业展览、张贴海报、宣传手册参与式人员标准核心要点内容示化展示、操作指南快速参考合作推广与权威机构合作推出培训认证项目、联合发布研究报告职业发展人群提升标准专业权威性,构造人才成长通道评估指标公式P其中:PEI为宣传活动数量SiOik为权重系数(可根据受众重要度调整)通过上述培训与宣传体系建设,可有效降低标准实施门槛,提升各参与方的能力准备度,为全球可持续金融体系的顺利推广奠定坚实的基础。2.2.2持续改进与优化在全球可持续金融体系的构建与实施过程中,持续改进与优化是一个不可或缺的重要环节。为了确保金融体系的可持续发展,需要不断地评估、调整和优化金融活动的各个方面,以适应全球经济、环境和社会变化的需求。以下是关于持续改进与优化的几个关键方面:(一)标准与指标的动态更新随着可持续发展理念的不断深入和全球环境的变化,可持续金融的标准和指标也需要进行动态的更新。这包括定期对现有标准进行评估,确保其仍然有效且符合最新的可持续发展目标,以及根据新的数据和研究成果来更新或增设指标。这种动态更新有助于金融体系更准确地衡量和报告其对环境、社会和治理(ESG)的影响。(二)反馈机制的建立与完善为了持续改进和优化全球可持续金融体系,需要建立一个有效的反馈机制。这个机制应该包括收集数据、分析数据、评估结果和分享信息等环节。通过收集来自金融机构、监管机构、投资者和社会公众等各方面的反馈,可以了解金融体系的实际运行情况,发现存在的问题和瓶颈,从而采取相应的措施进行改进。(三)技术与创新的应用技术和创新在持续改进与优化全球可持续金融体系方面发挥着关键作用。例如,大数据、人工智能、区块链等新技术可以帮助金融机构更准确地评估和管理风险,提高金融服务的效率和透明度。此外创新的产品和服务也可以为投资者提供更多的选择,以满足其多样化的投资需求。因此应鼓励金融机构和科技公司进行更多的技术创新和合作,以推动全球可持续金融体系的持续改进和优化。(四)跨境合作与监管协调全球可持续金融体系的持续改进和优化需要跨境合作与监管协调。由于金融市场日益全球化,单一国家或地区的努力往往难以取得显著成效。因此各国政府、金融机构和监管机构应加强合作,共同制定和实施全球可持续金融标准,以确保金融活动的全球一致性。同时各国也应该根据其国情和文化背景进行适当的调整和创新。这种跨境合作与监管协调可以确保全球可持续金融体系的有效实施和持续改进。此外还应加强与国际组织、非政府组织和其他利益相关方的合作与交流,共同推动全球可持续金融体系的持续改进与优化。具体的合作形式可以包括定期举行国际会议、签署合作协议和开展联合研究项目等。通过这些合作与交流活动,可以分享最佳实践和经验教训,共同应对全球金融挑战。同时也有助于提高公众对可持续金融的认识和理解,从而吸引更多的投资者参与其中并推动金融市场的可持续发展。2.2.3监测与评估(1)监测框架与指标体系构建全球可持续金融体系标准的核心环节之一是建立科学、全面且可操作的监测与评估框架。该框架旨在系统性地跟踪、量化和评估可持续金融活动的进展、影响和效率,为政策制定者、金融机构、投资者和社会公众提供决策依据。1.1关键监测指标监测指标体系应涵盖可持续金融的多个维度,包括:规模与流量:衡量可持续金融产品的规模、发行量、交易量等。参与主体:跟踪不同类型金融机构(银行、保险公司、证券公司等)和投资者(机构投资者、零售投资者等)参与可持续金融的程度。产品与服务:评估可持续金融产品(如绿色债券、可持续贷款、ESG投资基金等)的种类、创新性和市场接受度。环境与social效果:量化可持续金融活动在环境和社会层面的实际影响,例如温室气体减排量、水资源保护成效、就业创造、社区发展贡献等。【表】列出了部分核心监测指标示例:指标类别具体指标数据来源计算方法规模与流量绿色债券发行总额(按ISSB标准)中央银行、金融市场监管机构累计加总年度发行量可持续贷款余额(按金融机构内部标准)金融机构年报、监管报表符合可持续贷款定义的贷款总额参与主体金融机构可持续金融业务收入占比金融机构年报、监管报表可持续金融业务收入/总业务收入投资于可持续主题的基金规模证券投资基金注册登记机构符合可持续投资策略的基金资产净值产品与服务绿色债券发行数量及占总债券发行比例金融市场监管机构、评级机构符合绿色债券定义的发行数量/总债券发行数量可持续投资基金数量及增长速率证券投资基金注册登记机构年度新增可持续基金数量/上年可持续基金总数环境与social效果绿色债券募集资金投向的绿色项目数量及覆盖领域项目备案清单、环境信息披露符合绿色项目标准的已建成项目数量可持续贷款支持的项目的碳减排量(吨CO2当量)项目环评报告、环境效益监测∑(项目活动强度×项目节减量×转换因子)参与可持续金融的员工培训覆盖率金融机构内部培训记录接受可持续金融培训的员工人数/可持续金融业务相关员工总数1.2数据收集与平台建设有效的监测依赖于可靠、及时和透明的数据。建议建立全球可持续金融数据库和共享平台,整合来自各国监管机构、金融机构、评级机构、非政府组织(NGO)和国际组织等多方数据。该平台应遵循统一的数据标准和格式,并确保数据质量和隐私保护。(2)评估机制与频率评估机制旨在对可持续金融体系标准的实施效果、市场反应和社会影响进行系统性判断,识别问题和挑战,并提出改进建议。2.1评估内容评估应至少包括以下方面:合规性与一致性:金融机构和产品是否符合已发布的全球可持续金融标准(如ISSB标准)。市场发展:可持续金融市场的深度、广度、流动性和效率。风险管理与回报:可持续金融产品在风险调整后回报的表现。环境与社会影响:可持续金融活动产生的实际环境和社会效益的规模和分布。利益相关者满意度:监管机构、金融机构、投资者、企业和公众对可持续金融体系的认知和满意度。2.2评估方法评估可以采用定量和定性相结合的方法:定量分析:基于监测指标体系,运用统计模型和计量经济学方法分析数据,评估趋势和关联性。例如,计算可持续金融产品的风险调整后收益(如SharpeRatio),或使用回归分析评估ESG表现与财务绩效的关系。extSharpeRatio其中Rp是可持续金融产品(或组合)的预期回报率,Rf是无风险利率,定性分析:通过案例研究、专家访谈、问卷调查等方式,深入了解可持续金融实践中的具体做法、挑战和经验教训。2.3评估频率与报告建议建立定期的评估周期,例如:年度监测报告:汇总年度监测指标数据,发布初步评估结果。三年/五年周期性全面评估:对标准实施效果、市场结构、政策影响等进行深入评估,形成综合性评估报告,为标准的修订和完善提供依据。评估报告应公开透明,向全球利益相关者发布,接受社会监督。(3)评估结果应用监测与评估的结果是推动全球可持续金融体系不断完善的关键动力。其应用主要体现在:政策调整:为各国监管机构制定和调整可持续金融相关政策(如信息披露要求、激励措施、风险管理规则等)提供依据。标准优化:反映标准本身的合理性、适用性和局限性,推动标准的修订和更新,使其更科学、更有效。市场引导:向金融机构和投资者传递市场信号,引导资金流向更具可持续性的领域。绩效改进:帮助金融机构识别自身在可持续金融领域的优势和不足,制定改进策略,提升可持续竞争力。提升透明度与信任:增强可持续金融市场的透明度,提升投资者和社会公众对可持续金融产品和实践的信任度。通过建立并有效运行监测与评估机制,全球可持续金融体系标准才能持续优化,更好地服务于全球可持续发展的目标。2.3标准执行与监督(1)监管框架全球可持续金融体系标准构建与实施的监管框架应包括以下几个方面:监管机构:明确负责制定和执行可持续金融标准的国际和地区监管机构。政策指导:制定相关政策,为标准执行提供指导和支持。合作机制:建立国际合作机制,促进各国在标准制定和执行方面的交流与合作。(2)执行机构执行机构应具备以下特点:独立性:确保执行机构的独立性,避免受到政治、经济等外部因素的影响。专业性:具备专业的知识和技能,能够有效执行标准。透明度:提高执行过程的透明度,接受社会监督。(3)监督机制监督机制应包括以下几个方面:定期评估:对执行机构的工作进行定期评估,确保其按照标准要求进行操作。报告制度:建立报告制度,定期向相关利益方报告执行情况。审计检查:通过审计检查等方式,确保执行机构的工作符合标准要求。(4)反馈与改进建立有效的反馈机制,鼓励各方提出意见和建议,不断改进标准执行工作。2.3.1金融机构的合规要求金融机构在构建和实施全球可持续金融体系标准的过程中,必须严格遵守相关法规和监管要求。以下是一些建议要求:(1)风险管理要求金融机构应建立健全风险管理机制,对可持续金融相关的风险进行识别、评估、监测和控制。这包括识别环境、社会和治理(ESG)风险,以及与之相关的信用、市场、流动性等传统金融风险。金融机构应定期评估这些风险,并根据风险评估结果制定相应的风险管理策略。(2)投资监管要求金融机构在投资过程中,应遵循相关的监管要求,确保投资对象符合可持续金融的标准。这包括对企业环境、社会和治理(ESG)表现的评估,以及选择可持续金融产品和服务。此外金融机构还应定期披露其投资组合的ESG表现,以提高透明度和投资者的信任度。(3)计量与报告要求金融机构应建立相应的计量和报告体系,对可持续金融相关的指标进行measuringandreporting。这包括识别、量化ESG风险和收益,以及将这些指标纳入财务报表和定期报告中。金融机构应确保报告的准确性和完整性,以便投资者和其他利益相关者了解其可持续金融活动的状况。(4)合规文化与培训金融机构应培养合规文化,确保员工了解并遵守相关法规和监管要求。此外金融机构还应提供定期的培训,提高员工的可持续金融知识和技能。(5)合规监管合作金融机构应与监管机构保持密切合作,及时了解和遵守最新的监管要求和政策变化。此外金融机构还应积极参与行业组织和标准的制定,推动全球可持续金融体系的发展。◉表格示例合规要求具体内容风险管理要求建立健全风险管理机制;识别、评估、监测和控制环境、社会和治理(ESG)风险以及传统金融风险;定期评估风险并制定风险管理策略投资监管要求遵循相关监管要求;确保投资对象符合可持续金融标准;选择可持续金融产品和服务;定期披露投资组合的ESG表现计量与报告要求建立计量和报告体系;识别、量化ESG风险和收益;将这些指标纳入财务报表和定期报告中合规文化与培训培养合规文化;提供可持续金融知识和技能培训合规监管合作与监管机构保持密切合作;积极参与行业组织和标准的制定2.3.2监管机构的监督与检查◉引言在全球可持续金融体系标准构建与实施过程中,监管机构的监督与检查扮演着至关重要的角色。有效的监督与检查机制能够确保标准的执行力度,推动可持续金融实践的有效落地,并对市场参与者形成有效的约束和激励。本节将详细阐述监管机构在可持续金融体系中的监督与检查职责、方法和工具。◉监督与检查的职责监管机构在可持续金融体系中的监督与检查职责主要包括以下几个方面:标准制定与修订:监管机构负责主导或参与可持续金融标准的制定与修订,确保标准与国际接轨,并适应市场变化。合规性审查:监管机构对市场参与者的可持续金融业务进行合规性审查,确保其符合相关标准和法规。数据监测与报告:监管机构要求市场参与者提交可持续金融相关的数据和报告,并进行审核和评估。风险评估与管理:监管机构对可持续金融业务的风险进行评估和管理,确保市场的稳定运行。◉监督与检查的方法监管机构可以采用多种方法进行监督与检查,主要包括:自我报告市场参与者需定期提交可持续金融相关的自我报告,包括环境、社会和治理(ESG)表现、可持续金融产品的详细信息等。报告类型内容要求提交频率年度ESG报告环境、社会和治理方面的详细表现每年产品透明度报告可持续金融产品的目标、策略和表现每季度现场检查监管机构对市场参与者进行现场检查,核实其可持续金融业务的实际操作和合规情况。远程监控利用大数据和人工智能技术对市场参与者的交易行为和可持续金融产品进行远程监控,及时发现异常行为。第三方审计要求市场参与者聘请独立的第三方机构进行可持续金融业务的审计,确保数据的真实性和透明度。◉监督与检查的工具为了有效进行监督与检查,监管机构可以借助以下工具:数据分析平台构建数据分析平台,对市场参与者的可持续金融数据进行整合和分析,识别潜在风险和不合规行为。风险评估模型开发风险评估模型,对可持续金融业务的风险进行量化评估,为监管决策提供依据。R其中R表示综合风险评估得分,wi表示第i个风险因素的权重,Si表示第智能合约利用区块链技术和智能合约提高可持续金融交易的透明度和可追溯性,便于监管机构进行监督。◉结论监管机构的监督与检查是全球可持续金融体系标准构建与实施的关键环节。通过明确职责、采用科学的方法和借助先进的工具,监管机构能够有效地推动可持续金融实践,促进金融市场的可持续发展。2.3.3激励与惩罚机制激励与惩罚机制是确保全球可持续金融体系标准得以有效实施的关键。有效的激励机制可以吸引更多的参与者,如投资者、金融机构和政府,积极参与可持续金融实践。合适的惩罚措施则可以确保违反规定的行为得到应有的惩处,从而维护系统的权威性和有效性。◉激励机制◉金融激励绿色金融激励:设立绿色金融激励计划,给予符合可持续发展标准的金融产品和服务以税收减免、补贴或其他形式的奖励。例如,对支持可再生能源项目和绿色技术的银行提供税收优惠。ESG积分奖励系统:建立基于环境、社会和治理(ESG)标准的积分奖励系统。金融机构可根据其ESG表现获得积分,积分可用于以后的税收优惠、市场准入等福利。◉非金融激励声誉激励:强化可持续金融实践对于品牌形象和市场地位的重要性。提供给您提供排名、认证或推广平台,表彰在可持续金融方面表现突出的组织和个人。◉政策支持政府补贴和资助:政府可以通过补贴和资助支持绿色金融领域的研究和技术开发,促进创新和可持续发展。◉惩罚机制◉金融惩罚绿色罚款:制订绿色罚款制度,对违反可持续金融标准的金融机构实施罚款。罚款额度可以基于违规程度、累计违规次数等因素来设定。资格限制:限制或撤销违规的金融机构在可持续金融领域的特许经营权或市场准入权限。◉非金融惩罚信用评级下调:与国际信用评级机构合作,对违反可持续金融标准的金融机构进行调整其信用评级,以反映其风险水平,导致投资者撤离和市场份额减少。声誉制裁:采取措施加强媒体曝光和公众舆论的追究,对不遵守可持续金融准则的企业在商业信誉和公众形象上造成不利影响。监管限制:由地方和国家监管机构对违反可持续金融准则的机构施加额外的合规要求,甚至处以严格的监管处罚。◉制度支持激励与惩罚机制是一个综合性的系统框架,需要金融监管者、政策制定者、市场参与者和国际组织等多方的精诚合作,以确保全球可持续金融体系标准的实施与维护。2.4应用案例分析(1)案例一:联合国可持续金融准则(UNSFSS)的应用联合国可持续金融准则(UNSFSS)是当前全球可持续金融体系构建中的重要参考框架。该准则旨在推动金融机构在投资决策中充分考虑环境、社会和治理(ESG)因素,从而促进可持续发展目标的实现。1.1数据收集与分析某国际银行在UNSFSS框架下,对its投资组合进行了全面的数据收集与分析。具体步骤包括:环境数据收集:通过卫星遥感和地面传感器收集能源消耗、废物排放等环境数据。社会数据收集:利用企业社会责任报告和员工调查收集劳动权益、社区关系等数据。治理数据收集:通过公司治理评分和董事会结构分析治理风险。使用公式进行数据加权计算:ESG评分其中α、β和γ分别为环境、社会和治理的权重,根据该银行的风险偏好进行调整。1.2投资决策调整根据ESG评分,该银行对部分高污染、高排放的资产进行减持,并对符合条件的绿色项目增加了投资。具体数据如【表】所示:资产类别前期投资比例前期ESG评分后期投资比例后期ESG评分绿色能源15%8.525%9.2传统能源35%5.220%6.1高耗能工业40%4.835%5.5其他10%7.620%8.31.3结果评估经过一年的实施,该银行的可持续金融业务增长了30%,同时在碳减排方面实现了显著成效。这表明UNSFSS框架对推动可持续金融发展具有积极作用。(2)案例二:欧盟绿色债券标准(EBG)的应用欧盟绿色债券标准(EBG)是欧盟推动可持续金融的重要工具,旨在通过规范化的绿色债券发行,引导资金流向绿色项目。2.1债券发行流程某欧洲企业通过EBG标准成功发行了50亿欧元的绿色债券,其发行流程包括以下步骤:项目匹配:确保债券资金专用于符合绿色分类的标准项目。独立顾问评估:聘请第三方顾问对项目进行可持续性评估。可持续性信息披露:定期发布债券资金使用情况报告。例如,该企业在债券发行说明书中明确表示,其资金将用于以下几个绿色项目:风能电站建设城市公共交通系统升级废水和固体废物处理设施2.2市场反馈EBG标准的实施显著提升了该绿色债券的吸引力。通过【表】可以看到发行前后债券的二级市场表现:指标发行前发行后债券收益率3.2%2.8%投资者数量120200交易活跃度中等高2.3长期影响通过EBG债券的发行,该企业不仅获得了长期低成本的融资,还提升了其在可持续领域的品牌形象,为其后续的绿色转型奠定了基础。(3)案例比较与总结【表】对以上两个案例进行了比较分析:比较项目UNSFSS案例(国际银行)EBG案例(欧盟企业)主要应用主体金融机构债券发行企业应用目标投资组合优化绿色融资关键措施ESG综合评分体系绿色债券分类主要成效投资可持续性提升融资成本降低潜在局限性数据收集复杂性市场流动性依赖通过对这两个案例的分析可以发现,全球可持续金融体系标准在具体实施中需要结合主体特点和应用目标进行定制化设计。同时信息披露和独立评估机制是确保标准有效性的关键。2.4.1国际典型案例◉汇丰银行(HSBC)◉概述汇丰银行是全球最大的金融服务机构之一,其在全球范围内拥有众多的分支机构。在可持续金融领域,汇丰银行积极投身于环境、社会和公司治理(ESG)方面的实践,致力于推动全球可持续金融体系的发展。汇丰银行制定了详细的ESG政策,并将其纳入其业务战略中。为了实现这一目标,汇丰银行与各级政府、非政府组织和学术机构建立了紧密的合作关系,共同推动可持续金融标准的构建和实施。◉实施路径制定ESG政策汇丰银行制定了全面的ESG政策,涵盖了环境、社会和公司治理三个方面。这些政策旨在确保公司在追求经济效益的同时,充分考虑其对环境和社会的影响。此外汇丰银行还制定了相应的指标和目标,以便对其经营绩效进行评估。加强内部培训汇丰银行致力于提高员工的ESG意识,通过内部培训和教育活动,确保全体员工了解并遵守ESG政策。此外汇丰银行还鼓励员工积极参与ESG相关的项目和创新,以推动公司的可持续发展。与合作伙伴合作汇丰银行与各国政府、非政府组织和学术机构建立了紧密的合作关系,共同推动可持续金融标准的构建和实施。例如,汇丰银行参与了国际金融稳定委员会(FSB)的可持续金融框架制定工作,为全球范围内的商业银行提供了有关可持续金融的指导和建议。评估和监控汇丰银行定期对其经营活动进行评估和监控,以确保其符合ESG政策的要求。同时汇丰银行还定期发布可持续金融报告,向公众披露其ESG方面的进展和成果。推动产品创新汇丰银行积极开发可持续金融产品,以满足客户的需求。例如,汇丰银行推出了绿色债券、绿色基金等产品,以满足客户对环保和投资回报的需求。◉高盛(GoldmanSachs)◉概述高盛是一家全球顶尖的投资银行,其在金融领域具有极高的声誉。在可持续金融领域,高盛也有着显著的贡献。高盛致力于推动全球可持续金融体系的发展,并与各国政府、非政府组织和学术机构建立了紧密的合作关系。◉实施路径制定ESG投资策略高盛制定了明确的ESG投资策略,将其纳入其投资决策过程中。高盛认为,通过投资于可持续发展的企业,可以实现长期的经济效益。加强内部培训高盛致力于提高员工的ESG意识,通过内部培训和教育活动,确保全体员工了解并遵守ESG投资策略。此外高盛还鼓励员工积极参与ESG相关的投资和研究。与合作伙伴合作高盛与各国政府、非政府组织和学术机构建立了紧密的合作关系,共同推动可持续金融标准的构建和实施。例如,高盛参与了国际金融稳定委员会(FSB)的可持续金融框架制定工作,为全球范围内的金融机构提供了有关可持续金融的指导和建议。评估和监控高盛定期对其投资组合进行评估和监控,以确保其符合ESG投资策略的要求。同时高盛还定期发布可持续投资报告,向公众披露其ESG投资方面的进展和成果。推动产品创新高盛积极开发可持续金融产品,以满足客户的需求。例如,高盛推出了绿色债券、绿色基金等产品,以满足客户对环保和投资回报的需求。◉梯森泰勒(Jacobson&Co.)◉概述梯森泰勒是一家全球领先的投资咨询公司,其专注于可持续金融领域。梯森泰勒为投资者提供有关可持续金融的建议和咨询服务,帮助投资者做出更明智的投资决策。◉实施路径提供专业咨询梯森泰勒为投资者提供有关可持续金融的专业咨询和服务,帮助他们了解可持续金融的投资机会和风险。此外梯森泰勒还定期发布研究报告和报告,为投资者提供有关可持续金融的最新信息和数据。开发评估工具梯森泰勒开发了多种评估工具,用于衡量企业的ESG绩效。这些工具可以帮助投资者更准确地评估企业的可持续发展能力。建立合作关系梯森泰勒与各国政府、非政府组织和学术机构建立了紧密的合作关系,共同推动可持续金融标准的构建和实施。例如,梯森泰勒参与了国际金融稳定委员会(FSB)的可持续金融框架制定工作,为全球范围内的金融机构提供了有关可持续金融的指导和建议。◉结论通过以上典型案例可以看出,国际银行业在可持续金融领域取得了显著的进展。这些银行通过制定完善的ESG政策、加强内部培训、与合作伙伴合作、评估和监控以及推动产品创新等方式,积极投身于全球可持续金融体系的标准构建和实施工作。相信在未来的发展中,更多银行将进一步加大在可持续金融领域的投入,为全球可持续发展做出更大的贡献。2.4.2国内实施经验近年来,中国在推动可持续金融体系建设方面取得了显著进展,积累了丰富的实施经验。这些经验主要体现在政策框架的构建、绿色金融产品的创新、以及市场和监管机制的完善等方面。通过分析国内的实施路径,可以为全球可持续金融体系标准的构建与实施提供有益借鉴。(1)政策框架的构建中国政府高度重视可持续金融发展,出台了一系列政策文件,形成了较为完善的政策框架。例如,2016年中国人民银行、财政部、国家发展和改革委员会联合印发的《关于推进绿色金融债券(aa金陵aaa级可持续发展挂钩债券)发行工作有关问题的通知》,标志着中国绿色金融债券市场的正式启动。截至目前,中国绿色债券市场规模已位居世界前列。◉【表】中国绿色金融相关政策文件年份政策文件名称主要内容2016《关于推进绿色金融债券发行工作有关问题的通知》明确绿色债券的定义、发行流程和管理要求2017《绿色债券支持项目目录(2017年版)》详细列举了绿色债券支持的项目领域2019《关于推动绿色债券投资的相关意见》鼓励金融机构和社会资本加大对绿色项目的投资2021《关于促进绿色债券市场发展的指导意见》提出推动绿色债券市场国际交流合作,提升国际影响力(2)绿色金融产品的创新中国在绿色
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